加强领导 精心组织
切实做林改档案理工作
志：
年年底省全面完成集体林权制度体改革务全省正全力目标刺关键时期里专门召开全省集体林权制度改革档案理培训会议次会议务学贯彻中央领导关集体林权制度改革档案理工作重批示全国集体林权制度改革档案理工作会议精神总结省林改档案理工作验分析林改档案理工作面形势务研究部署阶段林改档案理工作马省档案局副巡视员欧阳旭明志作重讲话关档案理专家林改档案理进行业务培训希家认真学贯彻欧阳副巡视员讲话精神深刻领会关专家讲授容进步提高林改档案理工作认识工作水面全省集体林权制度改革档案理工作讲点意见
高度重视协调配合林改档案理工作初见成效
省委省政府决策部署年8月份全省13市属82县（市区）认真贯彻全省林业工作会议精神加强组织领导落实效措施积极稳妥推进明晰产权核心体改革特年5月全省深化集体林权制度改革推进会召开认真贯彻落实会议精神体改革步伐进步加快截年八月底全省已112239 万亩完成林改务改制率8929林权证股权证发证率分达77427820扎实做林改档案工作保障林改工作利推进早2007年省里转发国家林业局 国家档案局关加强集体林权制度改革档案工作意见求充分认识加强林权改革档案工作重性紧迫性规范收集整理保移交利改革程中具保存价值种形式载体原始记录切实加强林改档案理工作领导省开展集体林权制度改革林业部门档案部门密切配合齐抓精心组织坚持加强林改档案理作集体林权制度改革重容林改档案理纳入林权改革工作步部署步实施林改档案理工作取初步成效表现
六：
（）制定政策求集体林权制度改革初全省高度重视林改档案理工作制定省政府关深化集体林权制度改革实施意见江苏省集体林权制度改革具体操作办法（试行）等改革政策文件时做林改档案理工作列重容制定区林改政策文件时做林改档案理作重容予明确
（二）工作指导力度省林业局省档案局力支持联合开展工作调研全省林改档案理工作统筹规划组织协调监督检查全省档案部门帮助指导林业部门认真做林改档案建档工作浦口区盱眙县姜堰市宿城区等省级试点单位档案部门林改档案保制度建立档案业务理等方面时提供指导服务林改档案理工作逐步走规范化轨道徐州市档案局专门赴睢宁县指导林改档案档工作林改档案档理档案馆移交作具体指导南京市雨花台区档案馆林改资料进行档指导力争做村街区三级档案资料规范完备
（三）宣传培训手段省林改办国家关林改档案理规范性文件编入林改政策法规汇编江苏省集体林权制度改革辅导读中林改档案工作作重容进行解读省集体林权制度改革培训会议推进会议级类林改专题会议规范林改档案理作重容提出明确求徐州市较省里先行进行林改档案理专题培训提高林改档案理工作骨干素质
（四）档案理规范省林业局省档案局关法律法规规范性文件结合林权改革档案理工作实际联合制定印发江苏省集体林权制度改革档案理办法明确林改资料档范围保期限规定林改档案工作组织理规范林改文件材料收集整理档保利移交等具体工作全省林改档案理工作起指导作完善集体林权制度改革起保障作金湖县等结合林改实际制定区林改档案档范围保期限
（五）典型示范样板省里全省林改推进会议前专门挖掘林改档案理典型单位浦口区珠江街道林村盱眙县旧铺镇字村姜堰市蒋垛镇南港村村级林改档案作样板省林改推进会议会代表展示起示范作着力树立林改档案理样板进行典型示范泰兴市等求乡镇抓示范村档案理求林改程中会议材料协议合等资料收集档明确专负责专柜存放乡镇示范村做法抓面建档工作
（六）检查验收指标江苏省集体林权制度体改革检查验收办法档案理作集体林权制度体改革检查验收重容求级林业部门级档案部门密切配合做林改档案建立监督理指导乡镇村组进行林改档案移交省里10试点县（市区）进行检查验收时档案否齐全完整专柜保符合规范等作检查验收评分重指标赋予仅次
确权户指标分值
充分肯定林改档案理工作取成绩时方林改档案工作重视够档案理意识特长效理意识够强林改档案费投入足基础设施需加强林改档案开发利程度低等问题需工作中认真研究加解决
二统思想提高认识增强做林改档案理工作责感紧迫感
集体林权制度改革政策性强工作量涉千万农民切身利益林改档案理作林改项基础性工作显尤重必须充分认识加强林改档案理工作重意义切实增强做项工作责感紧迫感
（）集体林权制度改革档案林改真实记录历史见证集体林权制度改革档案改革程中形成具保存价值文件图表声数等种形式载体原始记录完整准确系统记录林改程中宣传群众组织群众发动群众民决策公开公公正落实林权股权全部活动集体林权制度改革工作客观反映历史见证事关广农民群众切身利益长远发展事关现代林业发展环境秩序全面推进集体林权制度改革进程中加强林权档案理已成项十分重紧迫务必须全力做确保万失
（二）集体林权制度改革档案维护林权权益合法权益证明根集体林权制度改革档案林改程中形成具合法性基础文件材料林权股权登记资料档案核心组成部分林权股权档案理维护权利合法权益法定基础工作农民林承包营权具较充分益物权担保物权林权确定农民实现规模营森林林木林发生产权流转农民需融资进行抵押贷款农民需林木采伐调处林权纠纷维护林权权利合法权益等方面级林业档案部门保存档案资料具重作准确维护林权权利合法权益法律充分认识林改档案建立保存利价值作做体改革全程档案资料收集保存工作做林改件件事情查林改档案成农民保险柜农民合法权益提供坚实保障
（三）集体林权制度改革档案建立现代林业产权制度重基础着集体林权制度改革逐步深入产权结构元化营体分散化资源配置市场化特点日益显现森林营方式营模式发生深刻变化林权流转抵押分割变更档案查询等活动日趋活跃仅求林权档案理单静态传统理元动态现代理转变求物权法规定建立健全林权保护理体系林改档案特林权档案数量价值专业性原始性动态性时效性政策性强新形势林业部门履行职责重法律证否完整连贯系统保存林改档案直接影响林权合法性权威性性建立动态科学效林权理档案已成前项十分紧迫务建立
产权属清晰营体明确责权划分具体利益分配合理流转程序规范融资渠道通畅监服务位现代林业产权制度具代重作
三加强领导明确职责切实做林改档案建设
前省集体林权制度改革已攻坚阶段年底前全面完成体改革务省委省政府求工作务十分艰巨着历史负责民负责子孙代负责态度进步贯彻落实中央省林改政策求采取更加力措施切实做林改档案理工作保障集体林权制度改革利推进
（）加强组织领导层层落实林改档案理责集体林权制度改革档案理工作纳入林改工作总体部署中作件事抓紧抓实抓市县林改办积极委政府汇报争取委政府林改档案理工作更力领导更支持积极林改领导组成员单位沟通协调争取成员单位职范围档案业务指导费保障硬件建设宣传等方面予支持配合级林业部门做手负总责分领导具体抓层层落实林改档案理工作责明确专门林权理机构做林改档案理工作机构专设施费档案理部门密切配合动接受监督指导携手合作确保林改档案收集完整整理规范保安全利方便农民做林改明白账
（二）完善制度建设着力规范林改档案理工作国家林业局目前正总结全国林改档案理工作验会国家档案局研究制定更具体集体林权制度改革档案理办法省林业局省档案局年已林改档案理制定印发专门规范性文件根林改工作断发展需继续完善关制度建设进步推进林改档案理工作规范化法治化针林改档案理技术性动态性时效性求较高特点动探索积极创新快制定林改档案形成收集分类保利制度规范建立健全理制度
（三）加培训力度提高林改档案理队伍素质级林业部门积极争取档案部门支持指导采取请进走出相结合现场培训课堂培训相结合资料学样板学相结合等方式途径加林改档案理培训力度快提高级特乡镇村级林改档案理员素质关心林改档案理员工作生活工作创造良环境解决实际问题确保林改档案理队伍长期稳定
（四）改善硬件条件断提高林改档案理水硬件设备设施差省特乡镇村级林改档案理现状高度重视林改档案理基础设施建设积极创造条件进步加资金投入断加强林改档案理办公库房贮存设备等硬件建设切实改善林改档案理办公条件着济社会发展档案理工作物质基础社会环境服务手段已发生深刻变化档案生成保护理开发利理念工作方式历重变革条件方积极探索林改档案信息化理模式加快林权档案理信息化基础设施建设数化支持林权动态理服务加强电子文件档电子档案规范化理开展网查询档案信息服务提高服务效率水
（五）强化督导检查切实保障林改档案理工作质量根实际需开展常性林改档案专项业务检查林改档案质量作集体林权制度改革检查验收重容核心指标实行票否决确保档案齐全完整规范理安全保林改档案理达求责令限期整改予通报批评省林业局联合省档案局适时开展林改档案理督导检查活动林改档案理工作中做出突出贡献先进单位优秀进行表彰
志做林改档案理工作时代重托历史责更广民群众负责根求定认真贯彻落实中央国务院省委省政府关集体林权制度改革决策部署真抓实干开拓创新切实做集体林权制度改革档案工作断深化省集体林权制度改革发展现代林业建设绿色江苏推动生态文明做出更贡献
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切实做林改档案理工作
志：
年年底省全面完成集体林权制度体改革务全省正全力目标刺关键时期里专门召开全省集体林权制度改革档案理培训会议次会议务学贯彻中央领导关集体林权制度改革档案理工作重批示全国集体林权制度改革档案理工作会议精神总结省林改档案理工作验分析林改档案理工作面形势务研究部署阶段林改档案理工作马省档案局副巡视员欧阳旭明志作重讲话关档案理专家林改档案理进行业务培训希家认真学贯彻欧阳副巡视员讲话精神深刻领会关专家讲授容进步提高林改档案理工作认识工作水面全省集体林权制度改革档案理工作讲点意见
高度重视协调配合林改档案理工作初见成效
省委省政府决策部署年8月份全省13市属82县（市区）认真贯彻全省林业工作会议精神加强组织领导落实效措施积极稳妥推进明晰产权核心体改革特年5月全省深化集体林权制度改革推进会召开认真贯彻落实会议精神体改革步伐进步加快截年八月底全省已112239 万亩完成林改务改制率8929林权证股权证发证率分达77427820扎实做林改档案工作保障林改工作利推进早2007年省里转发国家林业局 国家档案局关加强集体林权制度改革档案工作意见求充分认识加强林权改革档案工作重性紧迫性规范收集整理保移交利改革程中具保存价值种形式载体原始记录切实加强林改档案理工作领导省开展集体林权制度改革林业部门档案部门密切配合齐抓精心组织坚持加强林改档案理作集体林权制度改革重容林改档案理纳入林权改革工作步部署步实施林改档案理工作取初步成效表现
六：
（）制定政策求集体林权制度改革初全省高度重视林改档案理工作制定省政府关深化集体林权制度改革实施意见江苏省集体林权制度改革具体操作办法（试行）等改革政策文件时做林改档案理工作列重容制定区林改政策文件时做林改档案理作重容予明确
（二）工作指导力度省林业局省档案局力支持联合开展工作调研全省林改档案理工作统筹规划组织协调监督检查全省档案部门帮助指导林业部门认真做林改档案建档工作浦口区盱眙县姜堰市宿城区等省级试点单位档案部门林改档案保制度建立档案业务理等方面时提供指导服务林改档案理工作逐步走规范化轨道徐州市档案局专门赴睢宁县指导林改档案档工作林改档案档理档案馆移交作具体指导南京市雨花台区档案馆林改资料进行档指导力争做村街区三级档案资料规范完备
（三）宣传培训手段省林改办国家关林改档案理规范性文件编入林改政策法规汇编江苏省集体林权制度改革辅导读中林改档案工作作重容进行解读省集体林权制度改革培训会议推进会议级类林改专题会议规范林改档案理作重容提出明确求徐州市较省里先行进行林改档案理专题培训提高林改档案理工作骨干素质
（四）档案理规范省林业局省档案局关法律法规规范性文件结合林权改革档案理工作实际联合制定印发江苏省集体林权制度改革档案理办法明确林改资料档范围保期限规定林改档案工作组织理规范林改文件材料收集整理档保利移交等具体工作全省林改档案理工作起指导作完善集体林权制度改革起保障作金湖县等结合林改实际制定区林改档案档范围保期限
（五）典型示范样板省里全省林改推进会议前专门挖掘林改档案理典型单位浦口区珠江街道林村盱眙县旧铺镇字村姜堰市蒋垛镇南港村村级林改档案作样板省林改推进会议会代表展示起示范作着力树立林改档案理样板进行典型示范泰兴市等求乡镇抓示范村档案理求林改程中会议材料协议合等资料收集档明确专负责专柜存放乡镇示范村做法抓面建档工作
（六）检查验收指标江苏省集体林权制度体改革检查验收办法档案理作集体林权制度体改革检查验收重容求级林业部门级档案部门密切配合做林改档案建立监督理指导乡镇村组进行林改档案移交省里10试点县（市区）进行检查验收时档案否齐全完整专柜保符合规范等作检查验收评分重指标赋予仅次
确权户指标分值
充分肯定林改档案理工作取成绩时方林改档案工作重视够档案理意识特长效理意识够强林改档案费投入足基础设施需加强林改档案开发利程度低等问题需工作中认真研究加解决
二统思想提高认识增强做林改档案理工作责感紧迫感
集体林权制度改革政策性强工作量涉千万农民切身利益林改档案理作林改项基础性工作显尤重必须充分认识加强林改档案理工作重意义切实增强做项工作责感紧迫感
（）集体林权制度改革档案林改真实记录历史见证集体林权制度改革档案改革程中形成具保存价值文件图表声数等种形式载体原始记录完整准确系统记录林改程中宣传群众组织群众发动群众民决策公开公公正落实林权股权全部活动集体林权制度改革工作客观反映历史见证事关广农民群众切身利益长远发展事关现代林业发展环境秩序全面推进集体林权制度改革进程中加强林权档案理已成项十分重紧迫务必须全力做确保万失
（二）集体林权制度改革档案维护林权权益合法权益证明根集体林权制度改革档案林改程中形成具合法性基础文件材料林权股权登记资料档案核心组成部分林权股权档案理维护权利合法权益法定基础工作农民林承包营权具较充分益物权担保物权林权确定农民实现规模营森林林木林发生产权流转农民需融资进行抵押贷款农民需林木采伐调处林权纠纷维护林权权利合法权益等方面级林业档案部门保存档案资料具重作准确维护林权权利合法权益法律充分认识林改档案建立保存利价值作做体改革全程档案资料收集保存工作做林改件件事情查林改档案成农民保险柜农民合法权益提供坚实保障
（三）集体林权制度改革档案建立现代林业产权制度重基础着集体林权制度改革逐步深入产权结构元化营体分散化资源配置市场化特点日益显现森林营方式营模式发生深刻变化林权流转抵押分割变更档案查询等活动日趋活跃仅求林权档案理单静态传统理元动态现代理转变求物权法规定建立健全林权保护理体系林改档案特林权档案数量价值专业性原始性动态性时效性政策性强新形势林业部门履行职责重法律证否完整连贯系统保存林改档案直接影响林权合法性权威性性建立动态科学效林权理档案已成前项十分紧迫务建立
产权属清晰营体明确责权划分具体利益分配合理流转程序规范融资渠道通畅监服务位现代林业产权制度具代重作
三加强领导明确职责切实做林改档案建设
前省集体林权制度改革已攻坚阶段年底前全面完成体改革务省委省政府求工作务十分艰巨着历史负责民负责子孙代负责态度进步贯彻落实中央省林改政策求采取更加力措施切实做林改档案理工作保障集体林权制度改革利推进
（）加强组织领导层层落实林改档案理责集体林权制度改革档案理工作纳入林改工作总体部署中作件事抓紧抓实抓市县林改办积极委政府汇报争取委政府林改档案理工作更力领导更支持积极林改领导组成员单位沟通协调争取成员单位职范围档案业务指导费保障硬件建设宣传等方面予支持配合级林业部门做手负总责分领导具体抓层层落实林改档案理工作责明确专门林权理机构做林改档案理工作机构专设施费档案理部门密切配合动接受监督指导携手合作确保林改档案收集完整整理规范保安全利方便农民做林改明白账
（二）完善制度建设着力规范林改档案理工作国家林业局目前正总结全国林改档案理工作验会国家档案局研究制定更具体集体林权制度改革档案理办法省林业局省档案局年已林改档案理制定印发专门规范性文件根林改工作断发展需继续完善关制度建设进步推进林改档案理工作规范化法治化针林改档案理技术性动态性时效性求较高特点动探索积极创新快制定林改档案形成收集分类保利制度规范建立健全理制度
（三）加培训力度提高林改档案理队伍素质级林业部门积极争取档案部门支持指导采取请进走出相结合现场培训课堂培训相结合资料学样板学相结合等方式途径加林改档案理培训力度快提高级特乡镇村级林改档案理员素质关心林改档案理员工作生活工作创造良环境解决实际问题确保林改档案理队伍长期稳定
（四）改善硬件条件断提高林改档案理水硬件设备设施差省特乡镇村级林改档案理现状高度重视林改档案理基础设施建设积极创造条件进步加资金投入断加强林改档案理办公库房贮存设备等硬件建设切实改善林改档案理办公条件着济社会发展档案理工作物质基础社会环境服务手段已发生深刻变化档案生成保护理开发利理念工作方式历重变革条件方积极探索林改档案信息化理模式加快林权档案理信息化基础设施建设数化支持林权动态理服务加强电子文件档电子档案规范化理开展网查询档案信息服务提高服务效率水
（五）强化督导检查切实保障林改档案理工作质量根实际需开展常性林改档案专项业务检查林改档案质量作集体林权制度改革检查验收重容核心指标实行票否决确保档案齐全完整规范理安全保林改档案理达求责令限期整改予通报批评省林业局联合省档案局适时开展林改档案理督导检查活动林改档案理工作中做出突出贡献先进单位优秀进行表彰
志做林改档案理工作时代重托历史责更广民群众负责根求定认真贯彻落实中央国务院省委省政府关集体林权制度改革决策部署真抓实干开拓创新切实做集体林权制度改革档案工作断深化省集体林权制度改革发展现代林业建设绿色江苏推动生态文明做出更贡献
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