县2009年集体林权制度改革工作总结
结合学实践科学发展观活动县胆探索克难攻坚采取效措施稳步序推进集体林权制度改革取较成绩现2009年集体林权制度改革工作总结汇报：
基情况
**县土总面积3237万亩集体林面积1645万亩占全县土总面积508涉林改乡（镇）13124村1310然屯92万户口388万
2009年选择****乡全县林改工作试点林改总务149万亩治区年中工作会议加快推进林改工作步伐县加压力年完成****两试点乡149万亩林改务外非试点乡（镇）乡（镇）林改务10完成年林改工作非试点乡（镇）年完成林改务1496万亩截止12月30日全县完成外业勘界确权公示面积21343万亩占级达务149万亩14324进入发证公示面积15106万亩占务149万亩10138完成发证面积3525万亩占应发证务1118万亩3153截止2010年1月10日已完成发证面积1213万亩占发证务面积1085
二做法
1加强组织领导
**县政府时成立县集体林权制度改革领导组出台关调整**县集体林权制度改革工作领导组成员通知（天办发〔2009〕83号）领导组设办公室综合协调组政策法规组工作督查组技术指导组宣传组资金理组信息档案组纠纷调处组等
9工作组统筹指导协调全县林权制度改革工作时落实办公室专职员加强林改工作检查指导13乡（镇）相应组建工作机构落实办公室专职员组织林改工作队深入村民组指导村组林改工作程序开展林改工作
（2）责负责制落实情况
**县政府市委市政府签订工作责状县乡村实行政领导负责制领导亲抓分领导具体抓形成三级书记抓林改工作格局**县政府分县四家班子领导成员乡（镇）委政府县林业局县林改办签订责状乡（镇）委政府分乡（镇）委政府领导班子乡（镇）驻村工作队村（组）林改领导组签订责状级责状均实行风险抵押金制度年勘界面积发证面积完成务达80退回风险抵押金参加种评奖评优活动落实奖惩措施进步增强级领导林改工作责感紧迫感
（3）林改工作机制落实情况
落实林改工作机制做前林改工作保障县制定系列林改工作机制政策引导部门服务乡（镇）组织村组操作原全县范围建立起职责明确突出效工作推进机制建立四班子领导分片联系乡（镇）制度县直包村责制度规定县四家班子领导全面解掌握挂点联系乡（镇）工作指导督促检查挂点乡（镇）关单位开展集体林权制度改革工作确保挂点联系乡（镇）集体林权制度改革工作时质量完成乡（镇）委政府集体林权制度改革工作列入乡（镇）重议事日程委政府领导负总责分领导具体抓负责确保乡（镇）集体林权制度改革工作时质量完成县直包村挂点联系单位乡（镇）林改工作队高度重视林改项工作派出相固定工作队员联系行政村开展林改工作确保挂点联系行政村集体林权制度改革工作时质量完成县林改工作领导组设机构
关调整充实**县深化集体林权制度改革工作领导组成员通知（天办发〔2009〕82号）求开展项工作二建立级林改领导组成员单位联席会议制度定期召开联席会议分析困难问题讨解决问题途径方法研究工作部署求确保林改工作利进行三建立实行倒计时制规定乡（镇）委政府实行工作倒计时制责落实屯户工作推进屯户务落实工作组成员进度排版天数奖惩制度具体进度时间四启动目标绩效奖惩考核问责制集体林权制度改革工作作届政府工作绩效考核重容委政府年度中心工作部署检查考核表彰确保实现届政府期基完成林权体改革务目标未时完成改革务改革质量差乡（镇）政领导县深化集体林权制度改革工作领导组联席会议说明工作落情况原
五实行通报制度谈话制度乡（镇）单位表格书面形式阶段工作情况进行通报求月全县乡（镇）林改进度进行排位排末位乡（镇）**县政府领导找乡（镇）书记乡（镇）长进行谈话乡（镇）书记乡（镇）长**县政府写书面检讨
（三）改革方案制定情况
开展集体林权制度改革县严格中央关全面推进集体林权制度改革意见治区关全面推进集体林权制度改革工作方案认真贯彻执行林改政策法规实际工作中确权发证工作步骤进行：制定林改方案时召开林改方案表决会议集体济组织成员村民三分二三分二村民代表会议表决通通林改方案报乡（镇）政府审批备案方组织实施林改项工作够成立组织机构宣传发动业务培训前期准备摸底调查制定林改方案外业勘界电脑录入完善合申请林权登记发证建立林权档案等林改工作流程进行林改工作图文表等相关资料落实位做相互致三榜定案关规定法定时间进行张榜公示全县1310然屯已制定林改方案195占应制定1489
（四）相关支持措施落实情况
全县林业部门国营蚬木林场费收支国营三北苗圃费财政差额拨款外余部门费全部纳入级财政预算
实行财政全额拨款关林业基础设施纳入级财政基建设规划年林改工作中级财政投入林改专项资金1118万元中治区298万元**市2万元县年初没林改费预算情况林改工作实施时调整财政预算全力支持林改工作投入80万元林改项工作县林改办采购18台电脑5台扫描仪8台印机1台复印机保证林改业工作需保证全县集体林权制度工作费效益期完成集体林权制度改革务制定出台**县集体林权制度工作费理办法规定：**县林改工作费实行专款专县林业局设立专户实行专专帐统理县财政局时级安排级安排林改工作费统划拨专户乡（镇）林改工作费县政府分副县长关规定审批县林改办公室日常工作费5000元业务副（县林业局局长）审批5000元业务副（县林业局局长）审核报县政府分副县长审批单位截留挪林改工作费否予追究相关法律责
乡（镇）林改费亩18元实行包干视林改工作进度分期拨付确保林改工作利开展
（五）明析产权情况
1集体林承包户落实情况
坚持农村基营制度通家庭承包方式集体林营权林木权落实集体济组织农户目前止家庭承包面积占年度外业勘确权面积例82签订合面积占年度外业勘界确权面积82林承包期限中央求确定
70年林承包合书县乡（镇）林业部门均备案县乡（镇）林业部门进行规范理已承包户流转集体林做该维护维护该完善完善该纠正纠正
2均股均利落实产权情况
全县完成均山户175万亩中试点乡12764万亩占务1192万亩10708％年林改工作中均山户林坚持引导群众均山户宜实行家庭承包营林通召开村民组会议讨通采取均股均利等方式产权落实集体济组织农户面积3843万亩占年度勘界确权公示面积18
3集体保留林营理情况
年林改工作中宜实行家庭承包营林集体保留营林营理方式通召开村民组会议讨通采取流转集体统营方式落实护体收益作发展壮村组集体济收入
（六）放活营权落实处置权保障收益权情况
农民营商品林决定商品林营方营模式销售木材合理利公益林条件方农民利公益林开发林种植业森林生态效益补偿均规定发放农户年7月份起降低育林基金征收例减少10征收效减轻农民涉农负担征收育林基金均规定交国库规定
（七）纠纷调处情况
纠纷调处林改工作关键环节直接关系林改进度成败县高度重视成立林改纠纷调处工作组制定工作职责提出工作求目前全县报林纠纷案件45起面积1635万亩调解成功纠纷18起调解成功率40调处工作中形成村组纠纷出乡跨乡纠纷出县县积极组织双方事派出工作组实进行调查取证协商调处结案时结案进行外业勘界时法调处维持原状处理纠纷未解决原林业三定时没明确四范围没图文表者存证符没文字图表等效证引发纠纷
（八）林改宣传发动情况
林改工作开展全县印发5万份致农民朋友封信2万**县集体林权制度改革工作手册分发乡镇村屯农户宣传关林改政策法规重意义群众觉支持积极参林改工作发放1000册**县集体林权制度改革资料汇编县乡林改工作队林改技术员解掌握林改工作步骤流程县线电视台日**开展专题广泛宣传县城乡镇悬挂宣传横幅30幅张贴宣传标语1000条制作固定林改宣传牌10处林改简报8期造林改声势形成关心林改支持林改参林改良氛围
（九）员培训情况
年稳步推进林改工作县加强林改工作培训全县举办林改技术培训班31期培训数3170培训员：县乡镇林改工作队村两委干部新农村建设指导员级林改办员县直单位包村工作队林业系统技术员
邀请治区**市林改办讲师县员进行林改业务培训县派林改技术员乡镇村屯开展培训工作时增强林改技术队伍力量县公开社会招聘31名具林业园林水利测绘土等相关专业技术员县国土水电部门抽调18名熟悉勾画形图工程技术员员进行林改业务培训新队员实行老带新熟带生模式边学边实边培训边操作培训实际操作步进行增强培训效果工作效率
三存问题
（）农民外出务工较林改工作涉千家万户需家户勘界图表签字指模解全县10万外务工占全县总口四分部分全家外出家庭成员外出林改工作增加难度
（二）林改技术力量足县整合全县熟悉勾画勘界技术员（包括县国土水电部门）社会聘具林业园林水利测绘土等相关专业技术员加**业系统技术员20总50新抽调聘部分技术员技术较粗糙缺乏单独完成宗勾图力现技术力量满足全县林改工作需
（三）山林纠纷阻碍工作开展山林纠纷导致村屯山林纠纷法开展林改工作解部分纠纷形成历史久远没效证情况较复杂调处工作带极难度
（四）乡镇强调客观困难特石山公益林底采取均山均利方式进行思想犹**贯彻级精神果断乡镇领导干部林改工作思想认识提高没摆正乡镇委政府林改中位作度赖林业部门认林改工作林业部门事
（五）关严少数乡镇制定村（组）林改方案工作中马马虎虎没严格四签两准两三分二操作致方案没针性操作性
四2010年工作计划
（）工作目标
2010年年务972万亩累计完成12706万亩占总务772
（二）采取措施
1进步加强领导提高认识早部署计划春节第星期召开2010年全县林改工作动员会进行工作部署增强级领导责感紧迫感明确级委政府领导必须亲抓林改工作分领导具体抓林改工作摆前农村工作首位置
2继续落实责制签订责状**县政府分县四家班子领导成员乡镇委政府县林改办签订责状县四家班子领导林改办成员乡镇委书记乡镇长均交风险抵押金年完成务达80退回风险抵押金参加种评奖评优活动
3继续加强督查执行问责制度县名副负责组织关员半月深入乡村屯林改工作开展情况进行督查全县通报督查结果级领导林改工作力造成务完成换换岗严肃纪律时实行谈话制度月全县林改进度进行排位排位乡镇**领导找该乡镇书记乡镇长进行谈话
4继续加强宣传动员培训工作抓县乡林改固定阵宣传工作村屯村民动员级林改工作队员林改政策工作程序技术培训等
5严林改质量关认真做发证前材料收集整理完善工作乡镇必须抓紧做家庭承包合书林权受理登记表林权登记申请表农户户身份证法代表身份证明公示回执单等材料收集填写整理报工作二认真做材料审核检查工作县林改办安排熟悉林改工作流程工作责心强志负责材料审核工作确保做图表册致证相符保证发出证铁证三切实做档案理工作林改活动相关图表卡册记录文件电脑数等林改重原始资料进行认真收集整理分类档时落实专负责专理定期检查做防火防盗防潮保证档案理安全
四进步完善林改机构完善工作责制配足林改外业业技术员相关设备确保林改工作正常开展
**县林改办
二〇〇年月十二日
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结合学实践科学发展观活动县胆探索克难攻坚采取效措施稳步序推进集体林权制度改革取较成绩现2009年集体林权制度改革工作总结汇报：
基情况
**县土总面积3237万亩集体林面积1645万亩占全县土总面积508涉林改乡（镇）13124村1310然屯92万户口388万
2009年选择****乡全县林改工作试点林改总务149万亩治区年中工作会议加快推进林改工作步伐县加压力年完成****两试点乡149万亩林改务外非试点乡（镇）乡（镇）林改务10完成年林改工作非试点乡（镇）年完成林改务1496万亩截止12月30日全县完成外业勘界确权公示面积21343万亩占级达务149万亩14324进入发证公示面积15106万亩占务149万亩10138完成发证面积3525万亩占应发证务1118万亩3153截止2010年1月10日已完成发证面积1213万亩占发证务面积1085
二做法
1加强组织领导
**县政府时成立县集体林权制度改革领导组出台关调整**县集体林权制度改革工作领导组成员通知（天办发〔2009〕83号）领导组设办公室综合协调组政策法规组工作督查组技术指导组宣传组资金理组信息档案组纠纷调处组等
9工作组统筹指导协调全县林权制度改革工作时落实办公室专职员加强林改工作检查指导13乡（镇）相应组建工作机构落实办公室专职员组织林改工作队深入村民组指导村组林改工作程序开展林改工作
（2）责负责制落实情况
**县政府市委市政府签订工作责状县乡村实行政领导负责制领导亲抓分领导具体抓形成三级书记抓林改工作格局**县政府分县四家班子领导成员乡（镇）委政府县林业局县林改办签订责状乡（镇）委政府分乡（镇）委政府领导班子乡（镇）驻村工作队村（组）林改领导组签订责状级责状均实行风险抵押金制度年勘界面积发证面积完成务达80退回风险抵押金参加种评奖评优活动落实奖惩措施进步增强级领导林改工作责感紧迫感
（3）林改工作机制落实情况
落实林改工作机制做前林改工作保障县制定系列林改工作机制政策引导部门服务乡（镇）组织村组操作原全县范围建立起职责明确突出效工作推进机制建立四班子领导分片联系乡（镇）制度县直包村责制度规定县四家班子领导全面解掌握挂点联系乡（镇）工作指导督促检查挂点乡（镇）关单位开展集体林权制度改革工作确保挂点联系乡（镇）集体林权制度改革工作时质量完成乡（镇）委政府集体林权制度改革工作列入乡（镇）重议事日程委政府领导负总责分领导具体抓负责确保乡（镇）集体林权制度改革工作时质量完成县直包村挂点联系单位乡（镇）林改工作队高度重视林改项工作派出相固定工作队员联系行政村开展林改工作确保挂点联系行政村集体林权制度改革工作时质量完成县林改工作领导组设机构
关调整充实**县深化集体林权制度改革工作领导组成员通知（天办发〔2009〕82号）求开展项工作二建立级林改领导组成员单位联席会议制度定期召开联席会议分析困难问题讨解决问题途径方法研究工作部署求确保林改工作利进行三建立实行倒计时制规定乡（镇）委政府实行工作倒计时制责落实屯户工作推进屯户务落实工作组成员进度排版天数奖惩制度具体进度时间四启动目标绩效奖惩考核问责制集体林权制度改革工作作届政府工作绩效考核重容委政府年度中心工作部署检查考核表彰确保实现届政府期基完成林权体改革务目标未时完成改革务改革质量差乡（镇）政领导县深化集体林权制度改革工作领导组联席会议说明工作落情况原
五实行通报制度谈话制度乡（镇）单位表格书面形式阶段工作情况进行通报求月全县乡（镇）林改进度进行排位排末位乡（镇）**县政府领导找乡（镇）书记乡（镇）长进行谈话乡（镇）书记乡（镇）长**县政府写书面检讨
（三）改革方案制定情况
开展集体林权制度改革县严格中央关全面推进集体林权制度改革意见治区关全面推进集体林权制度改革工作方案认真贯彻执行林改政策法规实际工作中确权发证工作步骤进行：制定林改方案时召开林改方案表决会议集体济组织成员村民三分二三分二村民代表会议表决通通林改方案报乡（镇）政府审批备案方组织实施林改项工作够成立组织机构宣传发动业务培训前期准备摸底调查制定林改方案外业勘界电脑录入完善合申请林权登记发证建立林权档案等林改工作流程进行林改工作图文表等相关资料落实位做相互致三榜定案关规定法定时间进行张榜公示全县1310然屯已制定林改方案195占应制定1489
（四）相关支持措施落实情况
全县林业部门国营蚬木林场费收支国营三北苗圃费财政差额拨款外余部门费全部纳入级财政预算
实行财政全额拨款关林业基础设施纳入级财政基建设规划年林改工作中级财政投入林改专项资金1118万元中治区298万元**市2万元县年初没林改费预算情况林改工作实施时调整财政预算全力支持林改工作投入80万元林改项工作县林改办采购18台电脑5台扫描仪8台印机1台复印机保证林改业工作需保证全县集体林权制度工作费效益期完成集体林权制度改革务制定出台**县集体林权制度工作费理办法规定：**县林改工作费实行专款专县林业局设立专户实行专专帐统理县财政局时级安排级安排林改工作费统划拨专户乡（镇）林改工作费县政府分副县长关规定审批县林改办公室日常工作费5000元业务副（县林业局局长）审批5000元业务副（县林业局局长）审核报县政府分副县长审批单位截留挪林改工作费否予追究相关法律责
乡（镇）林改费亩18元实行包干视林改工作进度分期拨付确保林改工作利开展
（五）明析产权情况
1集体林承包户落实情况
坚持农村基营制度通家庭承包方式集体林营权林木权落实集体济组织农户目前止家庭承包面积占年度外业勘确权面积例82签订合面积占年度外业勘界确权面积82林承包期限中央求确定
70年林承包合书县乡（镇）林业部门均备案县乡（镇）林业部门进行规范理已承包户流转集体林做该维护维护该完善完善该纠正纠正
2均股均利落实产权情况
全县完成均山户175万亩中试点乡12764万亩占务1192万亩10708％年林改工作中均山户林坚持引导群众均山户宜实行家庭承包营林通召开村民组会议讨通采取均股均利等方式产权落实集体济组织农户面积3843万亩占年度勘界确权公示面积18
3集体保留林营理情况
年林改工作中宜实行家庭承包营林集体保留营林营理方式通召开村民组会议讨通采取流转集体统营方式落实护体收益作发展壮村组集体济收入
（六）放活营权落实处置权保障收益权情况
农民营商品林决定商品林营方营模式销售木材合理利公益林条件方农民利公益林开发林种植业森林生态效益补偿均规定发放农户年7月份起降低育林基金征收例减少10征收效减轻农民涉农负担征收育林基金均规定交国库规定
（七）纠纷调处情况
纠纷调处林改工作关键环节直接关系林改进度成败县高度重视成立林改纠纷调处工作组制定工作职责提出工作求目前全县报林纠纷案件45起面积1635万亩调解成功纠纷18起调解成功率40调处工作中形成村组纠纷出乡跨乡纠纷出县县积极组织双方事派出工作组实进行调查取证协商调处结案时结案进行外业勘界时法调处维持原状处理纠纷未解决原林业三定时没明确四范围没图文表者存证符没文字图表等效证引发纠纷
（八）林改宣传发动情况
林改工作开展全县印发5万份致农民朋友封信2万**县集体林权制度改革工作手册分发乡镇村屯农户宣传关林改政策法规重意义群众觉支持积极参林改工作发放1000册**县集体林权制度改革资料汇编县乡林改工作队林改技术员解掌握林改工作步骤流程县线电视台日**开展专题广泛宣传县城乡镇悬挂宣传横幅30幅张贴宣传标语1000条制作固定林改宣传牌10处林改简报8期造林改声势形成关心林改支持林改参林改良氛围
（九）员培训情况
年稳步推进林改工作县加强林改工作培训全县举办林改技术培训班31期培训数3170培训员：县乡镇林改工作队村两委干部新农村建设指导员级林改办员县直单位包村工作队林业系统技术员
邀请治区**市林改办讲师县员进行林改业务培训县派林改技术员乡镇村屯开展培训工作时增强林改技术队伍力量县公开社会招聘31名具林业园林水利测绘土等相关专业技术员县国土水电部门抽调18名熟悉勾画形图工程技术员员进行林改业务培训新队员实行老带新熟带生模式边学边实边培训边操作培训实际操作步进行增强培训效果工作效率
三存问题
（）农民外出务工较林改工作涉千家万户需家户勘界图表签字指模解全县10万外务工占全县总口四分部分全家外出家庭成员外出林改工作增加难度
（二）林改技术力量足县整合全县熟悉勾画勘界技术员（包括县国土水电部门）社会聘具林业园林水利测绘土等相关专业技术员加**业系统技术员20总50新抽调聘部分技术员技术较粗糙缺乏单独完成宗勾图力现技术力量满足全县林改工作需
（三）山林纠纷阻碍工作开展山林纠纷导致村屯山林纠纷法开展林改工作解部分纠纷形成历史久远没效证情况较复杂调处工作带极难度
（四）乡镇强调客观困难特石山公益林底采取均山均利方式进行思想犹**贯彻级精神果断乡镇领导干部林改工作思想认识提高没摆正乡镇委政府林改中位作度赖林业部门认林改工作林业部门事
（五）关严少数乡镇制定村（组）林改方案工作中马马虎虎没严格四签两准两三分二操作致方案没针性操作性
四2010年工作计划
（）工作目标
2010年年务972万亩累计完成12706万亩占总务772
（二）采取措施
1进步加强领导提高认识早部署计划春节第星期召开2010年全县林改工作动员会进行工作部署增强级领导责感紧迫感明确级委政府领导必须亲抓林改工作分领导具体抓林改工作摆前农村工作首位置
2继续落实责制签订责状**县政府分县四家班子领导成员乡镇委政府县林改办签订责状县四家班子领导林改办成员乡镇委书记乡镇长均交风险抵押金年完成务达80退回风险抵押金参加种评奖评优活动
3继续加强督查执行问责制度县名副负责组织关员半月深入乡村屯林改工作开展情况进行督查全县通报督查结果级领导林改工作力造成务完成换换岗严肃纪律时实行谈话制度月全县林改进度进行排位排位乡镇**领导找该乡镇书记乡镇长进行谈话
4继续加强宣传动员培训工作抓县乡林改固定阵宣传工作村屯村民动员级林改工作队员林改政策工作程序技术培训等
5严林改质量关认真做发证前材料收集整理完善工作乡镇必须抓紧做家庭承包合书林权受理登记表林权登记申请表农户户身份证法代表身份证明公示回执单等材料收集填写整理报工作二认真做材料审核检查工作县林改办安排熟悉林改工作流程工作责心强志负责材料审核工作确保做图表册致证相符保证发出证铁证三切实做档案理工作林改活动相关图表卡册记录文件电脑数等林改重原始资料进行认真收集整理分类档时落实专负责专理定期检查做防火防盗防潮保证档案理安全
四进步完善林改机构完善工作责制配足林改外业业技术员相关设备确保林改工作正常开展
**县林改办
二〇〇年月十二日
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