2021年济工作会议讲话
志：
会议安排先济工作讲点意见会征社书记讲话请家认真学领会抓贯彻落实
推动高质量发展迈出更步伐
保持济运行合理区间千方百计稳工业坚持稳存量优增量扩总量举加强重点行业重点企业运行监测序释放优质煤炭产推进油气电产供销体化建设煤炭产量保持正增长原油天然气发电量分达X万吨X亿方X亿度推动陕煤煤炭分质利国华锦界电厂三期等X新增产项目达产达效工业总产值突破X亿元二抓项目抓项目实施稳投资行动计划紧盯年度投资X亿元X重点项目前期审批素配置环境保障等环节全流程服务抓开工保进度促投产固定资产投资达×亿元前突出抓冬季攻坚行动牵头部门县市区必须扛死责倒排工期挂图作战确保开春开工继续抓中央预算投资专项债券谋划储备申报争资争项工作低年水三优化供扩消费落实中省促消费政策出台重点领域促消费措施精心组织促消费活动推动型商业综合体特色商业街提质扩容造批标准化农贸市场完善X分钟便民服务圈加强城乡高效配送体系建设扩电商进农村覆盖面推动X产品特色农产品云进城加快类专业市场建设功夫引进国知名品牌企业型网络台企业X设立区域总部四精准施策保体折扣落实中省惠企政策基础密切踪国家政策走做政策储备应预案时政策退坡影响强调三件事：加金融支持实体济力度出台新金融机构考核办法落实融资担保公司支持实体济措施推广应中企业融资服务台支持企业通发行债券票创新金融工具融资二强化产业链供需接支持国企民企协作配套提升配套率三实施中企业成长工程建立升规重点企业培育库全年新增五企业X户
科技创新高质量发展赋推进两链融合扎实推进科创新城建设加快创新港期化组团等重点项目进度统筹布局集成创新资源聚力造×创新驱动转型升级发动机深化国家源革命创新示范区创建建成中科院洁净源创新院×分院完成×横示范基基础设施建设全力推动空天海系统综合试验测试台碳捕集碳封存等国家科学装置落×继续引进布局批产业研究院重点实验室校企研究中心争取省部建西部煤炭绿色开发国家重点实验室获批建立企业资源创新资源关键核心技术清单试点科研项目揭榜制领衔专家制科研费包干制加快攻克批关键核心技术推动导产业价值链中高端迈进二提升企业创新力推动科技创新成果转化引导基金实质性运作完善企业研发费投入补助机制促进风投创投产投等机构企业开展路演接加快科技成果转移转化着力补齐企业创新力弱产品层次低短板力争科技型中企业突破×家高新技术企业突破×家外切实解决R＆D投入失统漏统问题做应统统三抓住机制两关键全面落实已出台类创新支持政策奖代补金融支持等方面继续突破进步吸引高质量创新素集聚实施柔性引计划加高层次团队培育引进力度健全科技评价体系收益分配机制赋予科研员成果权长期权逐步构建具核心竞争力产业+创新生态圈
加快构建现代产业体系加快重产业项目建设发挥五千亿产业集群骨干龙头作加快神华阶段工程兰石化乙烷制乙烯等×建项目进度推动中煤二期等×新建项目实质性开工积极协调推动恒力煤化×中科煤制油等纳入国家相关规划×神×横两重点园区继续布局批高端精细化工项目加快建设万亿级化产业集群二推动新兴潜力产业发展壮统筹推进靖边机测试基高新区智系统产业园×阳马合民驾驶航空试验基×横工业区高端装备制造基建设推动海喆航驾驶直升机总装厂等项目落造智系统产业集聚区积极发展氢产业加快推进碳氢资源衡清洁利造西部氢谷围绕长城黄转战陕北三条线抓红石峡长城国家文化公园毛乌素沙国家公园等龙头景区建设着力造文旅融合发展文化产业带三推动传统产业提质增效实施镁铝产业技术革新工程力发展镁铝晶硅等精深加工业建设具全球竞争力镁铝合金化工新材料基落实兰炭行业升级改造绿色安全发展三年行动方案加快兰炭企业优化重组制定羊毛绒产业发展规划推进×阳轻纺产业园建设加快突破服装设计品牌营销等关键环节提升羊毛防寒服全产业链发展水四实施产业链精准招商延链补链强链招引强结合起围绕市重点产业制定招商图瞄准头部企业建立目标企业库运投行思维开展产业链招商专业化招商分队招商审慎承诺刚性兑现优惠政策招商引资实际位资金力争突破×亿元
二扎实做农业农村工作
扛起粮食安全政治责稳步提升粮食产量认真落实藏粮藏粮技战略实行严格耕保护制度加快高标准农田建设严防严控农业面源污染粮食播种面积稳定×万亩启动种子引育中心检测中心建设加快玉米马铃薯等农作物新品种选育推广保护杂粮等特色种质资源强化农业科技装备支撑全市农作物机械化水提高×保障重农产品供完善农产品市场流通应急调控体系抓产销衔接供需衡落实金融等支持政策推动生猪产恢复全面开展省级农产品质量安全县创建切实保障田间舌尖安全
构建现代特色农业产业体系持续抓四百亿级导产业建设围绕品种培优品质提升品牌造完成×万亩优质果品基×马铃薯标准化示范基建设组建羊产业发展研究院新建批万规模湖羊养殖场落实菜篮子市长负责制集中×阳定边靖边绥德造×千亩连片设施蔬菜生产基二做精做优区域特色优势产业立足县业村品持续扩米脂米子洲黄芪横山羊肉等特色产品影响力出更硬响拳头品牌托道秦药研究院开展珍稀中药材种植示范产品开发新建×万亩中药材仿野生种植基三加快推进二三产融合发展抓住新轮现代农业产业园建设重契机推动×农业科技示范区等特色园区提档升级新建批二三产融合示范园造批特色鲜明旅游名村农业题园区实施农产品加工提升行动
推动脱贫攻坚乡村振兴效衔接全面做渡期政策衔接认真落实中省决策部署紧密结合市农业农村实际做×年渡期政策设计机制整合工作统筹市县两级保留优化原财政专项扶贫资金脱贫攻坚政策举措验做法进行系统梳理根形势务优化调整批长效固化批清理废止批贯推进已布局实施扶贫产业项目做政策留空白工作留空档二巩固脱贫成果摆突出位置严格落实四摘求健全防返贫监测预警帮扶机制突出抓脱贫稳定户边缘易致贫户动态理力争×脱贫县全部纳入国家乡村振兴重点帮扶县确保发生规模性返贫做产业业扶贫力引进培育农业龙头企业强化技培训转移业着力提高带贫率口业率做易搬迁半篇文章加安置社区基础设施产业园区建设力度确保搬迁群众稳住业致富三深入推进乡村建设行动紧抓全省实施十县百镇千村试点工程机遇新启动×示范县×示范镇×示范村建设县域中心合理确定村庄布局分类制宜做镇村建设规划编制深入开展农村居环境整治五年提升行动持续完善乡村水电路气讯等基础设施农村生活污水效控垃圾处理率分提高××
持续深化农村综合改革推进第二轮土承包期延长×年试点工作新启动×行政村三变改革持续壮村集体济年消×集体济空壳村稳慎推进农村宅基改革支持神木开展国家试点新启动×村闲置宅基闲置住宅盘活利试点工作规范农村集体三资理完善市县乡村四级三资理台加快推动土产权流转交易开展土托农业生产社会化服务培育壮批家庭农场农民合作社产业化联合体等新型营体
三推动生态环境质量持续转
抓黄河流域生态保护牢记负青山青山定负殷殷嘱托秦岭卫士求深入推进南治土北治沙全域治水守护×蓝天碧水净土加强黄河流域重项目储备实施推进黄河粗泥沙集中源区拦沙期蒋家窑水库等重点工程建设启动黄防护林提质增效等生态修复工程全面落实河长制湖长制深入实施定河流域全线综合整治启动绥德五里店等×处示范工程法规开展采煤沉陷区废弃露天煤矿油气开采区综合治理加快创建黄河流域矿区污染治理生态修复试点市
坚决升级版污染防治攻坚战抓中省环保督察回头反馈尾留问题整改特×项进度严重滞务动真碰硬快整改位二突出抓重点区域重点行业气污染治理确保优良天数PM×两项指标持续进位三持续开展超标断面排查治理完成黄河流域入河直排口年度整治务确保国省控断面水质稳定达标四加强固体废物利处置力建设落建设批示范项目加快造国家级宗固废综合利基
持续开展规模国土绿化行动全面落实林长制深入实施京津风沙源治理退耕林草高速公路生态长廊等重点工程启动白山区国家储备林建设统筹发展林草产业兴建生态草优化林草结构完成营造林种草面积×万亩扎实开展春季植树造林鼓励企业继续参塞森林城提质增效行动中心城区外围新增绿化面积×万亩
四加快推进核心新型城镇化
建设高品质中心城市期市召开中心城区规划建设理会先强调六方面工作：完成国土空间总体规划编制优化城市空间建筑布局加强新建建筑控重单体建筑设计必须流专家团队关二科学调整中心城区规划建设事权进步理市区建设理体制机制切实解决职交叉缺位脱节等问题三加快补齐市政短板新通批城市断头路新建批街行天桥新改造批老旧区市场化手段推进棚户区改造四全面提升城市品质切实抓古城保护开发加快推进四河综合治理新建批高品质城市绿社区公园五统筹抓类创建活动做国家卫生城市复审国家园林城市节水型城市考核验收工作启动创建中国居环境奖确保获第七届创文城市提名六结合需求侧实际调整供侧结构推动房产市场稳健康发展加公寓住房租赁性住房建设力度解决学毕业生外创业者等新市民群体住房问题
提升县域济发展水×神府转型发展定靖横突破发展南六县特色发展新定位足资源禀赋推动县域济高质量发展启动实施县域济争先进位城镇建设行动采取奖代补方式支持县市区追赶超越抓县域产业园区产业集中区建设支持县加快标准化厂房建设培育批实力中微企业空壳园区转起南六县仅发展强县产业更发展富民产业吸纳劳动力特推进扬×扶贫协作济区域合作升级进步深化口县务实合作培育壮导产业特色优势产业
统筹推进区域性重基础设施开工建设×阳机场二期北指廊工程建成靖边神木通机场力争府谷定边民机场年开工造区域综合航空枢纽推进延×鄂高铁早获研批复加快锦等高速公路前期工作建成靖边县城东境等国省干道力争黄河东线马镇引水工程全线开工三县供水工程确保×月底前通水户
五更力度推进改革开放
深化重点领域改革继续深化放服改革落实号窗网求序稳妥推进第三第四批审批事项划转承接完成政务服务台更新扩升级改造强化素市场化改革推开亩产效益评价工作×增量配电改革试点全面投入运营启动运行源化工交易中心结算系统坚定移推进煤炭矿业权清理整顿启动实施转化煤理细推进国资国企改革三年行动完成市营性国资产统监工作加快市属国企业战略重组专业化整合支持源领域国企业开展混合制改革加快园区综合改革全面完成机构合员转隶实质性推开事薪酬制度改革进步理逐步剥离园区社会事务理职赋予园区更发展创新理权限
加快融入发展新格局建开放通道积极融入带路战略中蒙俄济走廊常态化开行×西欧班列造中欧班列集结×分中心海港口重煤炭消费区布局批源集散中心推动华东华中成渝等目标区供需铁路直达支持重点企业行业协会设立海外仓境外商品展销中心二拓展开放台强力推进×国际航空口岸建设启动申报建设陕西贸区协创新区利浩吉铁路象道物流空箱回货优势设立东部区商品×中转仓造区域集散中心继续实施外贸×战略积极培育壮外贸体发展壮兰炭金属镁特色农产品羊毛防寒服四外贸出口基外贸进出口总额增长×三优化开放环境落实优化营商环境条例开展优化营商环境堵点破难点行动推动营商环境监测台县级部门全部线确保×营商环境排名进入全省前三全面提升双公示信息数质量强化信信息集享信分级分类评价监更力度推进信联合惩戒重塑 诚信×金字招牌
六持恒改善民生福祉
全力保障基民生坚持业优先继续落实减负稳岗促业措施扎实做重点群体业工作建立创业带动业渠道灵活业机制确保零业家庭少业落实类兜底保障政策做困难群体时救助工作稳步提高城乡低保标准全面推进国家居家社区养老改革试点加快建立院站中心嵌入式养老服务体系造医养康养相结合养老服务新模式开展×岁婴幼护服务示范点创建行动解决老问题
加优质民生供实施第四期学前教育行动计划启动义务教育优质均衡县创建工作着力提升高中教育质量实施名校+战略切实解决班额跨片入学问题推动学学转变推进健康×建设实施公卫生三年行动计划加快市中医院三院疾控中心等重点项目建设落实分级诊疗制度推动优质资源沉做市博物馆陈列布展市图书馆展览馆东沙文体馆年投县级图书馆全部达国家三级馆标准确保陕北文化生态保护实验区建设通验收全面铺开省十七运会项筹备工作完成×赛场建设改造务确保全国十四运会承办赛事精彩圆满
聚焦群众期盼办民生实事×年落实进度相滞部分民生实事继续加工作力度集中力量抓收口工作时切口入手老百姓感受出发做年民生实事征集筛选工作代会全市民报告
七防范化解重点领域风险
科学精准做常态化疫情防控克服厌战情绪麻痹思想坚决守住易疫情防控成果强化责夯实辖区部门单位家庭四方责形成环环相扣责链进步完善疫情精准防控措施沉防控力量形成闭环理旦发生疫情必须第时间科学精准处置位确保疫情扩散坚持物防加强重点场重点群重点领域聚集活动控稳妥序推进疫苗接种做应急物资储备切实织牢联防联控群防群控两张网
坚决力防范化解金融风险年进入政府债务期款高峰期完善政府债务风险常态化监控机制严格落实政府举债融资负面清单积极处置化解存量坚决遏制隐性债务增量严禁违规新增政府债务加强金融市场监压实县市区政府金融机构监部门责持续压降银行良贷款严厉击非法融资逃废债行强化类金融机构监加快建设监测预警台运数字化手段提高金融风险监效
毫懈怠抓安全生产扎实推进安全生产治理体系治理力现代化完善安全生产风险分级控隐患排查治理体系深入推进煤矿道路交通危险化学品等重点行业领域安全生产专项整治三年行动限期整改安全隐患风险严密防范重特事强化灾害监测预警抓重防灾减灾工程建设提高洪涝火灾等灾害应水切实抓食品药品监保障民生命安全
贯抓安×建设坚持发展新时代枫桥验扎实开展治理重复信访化解信访积案专项行动构建源头防控排查化解应急处置综合治理机制推动社会治理重心移做市域社会治理现代化试点工作加强社会治安综合治理加快雪亮工程建设常态化开展扫黑恶专项斗争坚决防范击涉暴涉恐涉毒新型网络犯罪等行加强校园等重点场治安防控维护社会谐安定
抓面重点工作时省委省政府切口改革带动关键领域工作整体提升思路求市政府研究确定年扎实推进六项切口改革工作纲举目张推动高质量发展：
启动数字政府建设数字政府建设推动政府治理体系治理力现代化战略举措信息化优化营商环境提升政府公信力造民满意政府重抓手接省规划全面推开×数字政府建设浙江杭州模式建设城市脑建成覆盖全市城市脑朵云治理素张图移动应门户实施政务服务全流程造加快实现掌办指尖办见面审批次跑审批数字赋建设务实高效廉洁政府实现政府治理现代化
二全面融入西部创新港省西部创新港定位立足陕西科教强省优势通政策集成制度创新集聚优质创新资源造全省孵化器科技成果转化特区×抓住机遇动融入西部创新港积极谋划西部创新港×科创新城务实合作科创新城建设西部创新港科研成果中试基培养基产业化基设立专项基金支持土企事业单位科研机构结合×需求进驻西部创新港开展协创新实现更创新成果落×
三金融改革实现新突破实现济高质量发展必须高质量金融作支撑目前×产融脱节供需错位功单缺乏等问题突出必须深化金融改革加快构建资源型城市×济体量转型发展需相匹配现代金融体系顶层设计坚持产业金融体规划体推进引进布局业态金融机构中介机构推进市县融资台整合重组推动金融更服务实体济开创金融工作新局面
四开展碳达峰碳中战略研究碳达峰碳中国世界郑重承诺资源型城市讲挑战机遇围绕国家战略部署积极开展市碳达峰碳中目标路线图研究碳排放碳交易等领域争取更发展权探索符合×发展实际低碳转型路径发挥碳达峰碳中战略导倒逼机制作体推进绿色低碳技术供重点行业绿色改造节环保产业发展壮绿色低碳源体系构建等工作×长远发展积蓄优势赢动
五加强社区综合服务中心建设城市社区联系服务群众公里造高品质生活重载体年市通试点建设积累验总社区综合服务中心建设质量高功完善配套齐全理健全等问题突出年市定决心快补块短板启动中心城区社区综合服务中心建设三年行动学鉴全国流发展模式先进验满足民美生活中心全力造富×特色高品质高质量社区综合服务中心社区中心承载民生服务
六基层统计工作取突破基层统计数源基层统计完善基层治理重抓手统计数抓工作做心中数目前全市基层统计基础较薄弱统计观念制度方法队伍建设服务力信息化应等方面差距满足高质量发展需步加统计资源基层倾斜力度总结推广横山区岔镇村级统计试点验突出抓村级台账原始数采集确保统计源头数真实准确完整时应统统断提升基层统计标准化专业化信息化水委政府决策提供高质量统计服务
分部署九分落实总书记强调抓实抓实抓实蓝图纸空文目标镜花水月前省委省政府高举发展旗树立起抓项目抓项目鲜明导全省追赶学赶超咸阳渭南韩城等期已纷纷举行重项目集中开工活动呈现出百舸争流发展态势必须全面强化发展意识位谋政负责力坚决责扛肩挑重担子啃硬骨头环节环节抓细件事情件事情干锲舍推动工作落实确保中省市委项决策部署落生根
志风潮起扬帆破浪重道远更须策马扬鞭更加紧密团结志核心中央周围省委省政府市委坚强领导埋头苦干勇立潮头奋力谱写新时代×追赶超越新篇章
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志：
会议安排先济工作讲点意见会征社书记讲话请家认真学领会抓贯彻落实
推动高质量发展迈出更步伐
保持济运行合理区间千方百计稳工业坚持稳存量优增量扩总量举加强重点行业重点企业运行监测序释放优质煤炭产推进油气电产供销体化建设煤炭产量保持正增长原油天然气发电量分达X万吨X亿方X亿度推动陕煤煤炭分质利国华锦界电厂三期等X新增产项目达产达效工业总产值突破X亿元二抓项目抓项目实施稳投资行动计划紧盯年度投资X亿元X重点项目前期审批素配置环境保障等环节全流程服务抓开工保进度促投产固定资产投资达×亿元前突出抓冬季攻坚行动牵头部门县市区必须扛死责倒排工期挂图作战确保开春开工继续抓中央预算投资专项债券谋划储备申报争资争项工作低年水三优化供扩消费落实中省促消费政策出台重点领域促消费措施精心组织促消费活动推动型商业综合体特色商业街提质扩容造批标准化农贸市场完善X分钟便民服务圈加强城乡高效配送体系建设扩电商进农村覆盖面推动X产品特色农产品云进城加快类专业市场建设功夫引进国知名品牌企业型网络台企业X设立区域总部四精准施策保体折扣落实中省惠企政策基础密切踪国家政策走做政策储备应预案时政策退坡影响强调三件事：加金融支持实体济力度出台新金融机构考核办法落实融资担保公司支持实体济措施推广应中企业融资服务台支持企业通发行债券票创新金融工具融资二强化产业链供需接支持国企民企协作配套提升配套率三实施中企业成长工程建立升规重点企业培育库全年新增五企业X户
科技创新高质量发展赋推进两链融合扎实推进科创新城建设加快创新港期化组团等重点项目进度统筹布局集成创新资源聚力造×创新驱动转型升级发动机深化国家源革命创新示范区创建建成中科院洁净源创新院×分院完成×横示范基基础设施建设全力推动空天海系统综合试验测试台碳捕集碳封存等国家科学装置落×继续引进布局批产业研究院重点实验室校企研究中心争取省部建西部煤炭绿色开发国家重点实验室获批建立企业资源创新资源关键核心技术清单试点科研项目揭榜制领衔专家制科研费包干制加快攻克批关键核心技术推动导产业价值链中高端迈进二提升企业创新力推动科技创新成果转化引导基金实质性运作完善企业研发费投入补助机制促进风投创投产投等机构企业开展路演接加快科技成果转移转化着力补齐企业创新力弱产品层次低短板力争科技型中企业突破×家高新技术企业突破×家外切实解决R＆D投入失统漏统问题做应统统三抓住机制两关键全面落实已出台类创新支持政策奖代补金融支持等方面继续突破进步吸引高质量创新素集聚实施柔性引计划加高层次团队培育引进力度健全科技评价体系收益分配机制赋予科研员成果权长期权逐步构建具核心竞争力产业+创新生态圈
加快构建现代产业体系加快重产业项目建设发挥五千亿产业集群骨干龙头作加快神华阶段工程兰石化乙烷制乙烯等×建项目进度推动中煤二期等×新建项目实质性开工积极协调推动恒力煤化×中科煤制油等纳入国家相关规划×神×横两重点园区继续布局批高端精细化工项目加快建设万亿级化产业集群二推动新兴潜力产业发展壮统筹推进靖边机测试基高新区智系统产业园×阳马合民驾驶航空试验基×横工业区高端装备制造基建设推动海喆航驾驶直升机总装厂等项目落造智系统产业集聚区积极发展氢产业加快推进碳氢资源衡清洁利造西部氢谷围绕长城黄转战陕北三条线抓红石峡长城国家文化公园毛乌素沙国家公园等龙头景区建设着力造文旅融合发展文化产业带三推动传统产业提质增效实施镁铝产业技术革新工程力发展镁铝晶硅等精深加工业建设具全球竞争力镁铝合金化工新材料基落实兰炭行业升级改造绿色安全发展三年行动方案加快兰炭企业优化重组制定羊毛绒产业发展规划推进×阳轻纺产业园建设加快突破服装设计品牌营销等关键环节提升羊毛防寒服全产业链发展水四实施产业链精准招商延链补链强链招引强结合起围绕市重点产业制定招商图瞄准头部企业建立目标企业库运投行思维开展产业链招商专业化招商分队招商审慎承诺刚性兑现优惠政策招商引资实际位资金力争突破×亿元
二扎实做农业农村工作
扛起粮食安全政治责稳步提升粮食产量认真落实藏粮藏粮技战略实行严格耕保护制度加快高标准农田建设严防严控农业面源污染粮食播种面积稳定×万亩启动种子引育中心检测中心建设加快玉米马铃薯等农作物新品种选育推广保护杂粮等特色种质资源强化农业科技装备支撑全市农作物机械化水提高×保障重农产品供完善农产品市场流通应急调控体系抓产销衔接供需衡落实金融等支持政策推动生猪产恢复全面开展省级农产品质量安全县创建切实保障田间舌尖安全
构建现代特色农业产业体系持续抓四百亿级导产业建设围绕品种培优品质提升品牌造完成×万亩优质果品基×马铃薯标准化示范基建设组建羊产业发展研究院新建批万规模湖羊养殖场落实菜篮子市长负责制集中×阳定边靖边绥德造×千亩连片设施蔬菜生产基二做精做优区域特色优势产业立足县业村品持续扩米脂米子洲黄芪横山羊肉等特色产品影响力出更硬响拳头品牌托道秦药研究院开展珍稀中药材种植示范产品开发新建×万亩中药材仿野生种植基三加快推进二三产融合发展抓住新轮现代农业产业园建设重契机推动×农业科技示范区等特色园区提档升级新建批二三产融合示范园造批特色鲜明旅游名村农业题园区实施农产品加工提升行动
推动脱贫攻坚乡村振兴效衔接全面做渡期政策衔接认真落实中省决策部署紧密结合市农业农村实际做×年渡期政策设计机制整合工作统筹市县两级保留优化原财政专项扶贫资金脱贫攻坚政策举措验做法进行系统梳理根形势务优化调整批长效固化批清理废止批贯推进已布局实施扶贫产业项目做政策留空白工作留空档二巩固脱贫成果摆突出位置严格落实四摘求健全防返贫监测预警帮扶机制突出抓脱贫稳定户边缘易致贫户动态理力争×脱贫县全部纳入国家乡村振兴重点帮扶县确保发生规模性返贫做产业业扶贫力引进培育农业龙头企业强化技培训转移业着力提高带贫率口业率做易搬迁半篇文章加安置社区基础设施产业园区建设力度确保搬迁群众稳住业致富三深入推进乡村建设行动紧抓全省实施十县百镇千村试点工程机遇新启动×示范县×示范镇×示范村建设县域中心合理确定村庄布局分类制宜做镇村建设规划编制深入开展农村居环境整治五年提升行动持续完善乡村水电路气讯等基础设施农村生活污水效控垃圾处理率分提高××
持续深化农村综合改革推进第二轮土承包期延长×年试点工作新启动×行政村三变改革持续壮村集体济年消×集体济空壳村稳慎推进农村宅基改革支持神木开展国家试点新启动×村闲置宅基闲置住宅盘活利试点工作规范农村集体三资理完善市县乡村四级三资理台加快推动土产权流转交易开展土托农业生产社会化服务培育壮批家庭农场农民合作社产业化联合体等新型营体
三推动生态环境质量持续转
抓黄河流域生态保护牢记负青山青山定负殷殷嘱托秦岭卫士求深入推进南治土北治沙全域治水守护×蓝天碧水净土加强黄河流域重项目储备实施推进黄河粗泥沙集中源区拦沙期蒋家窑水库等重点工程建设启动黄防护林提质增效等生态修复工程全面落实河长制湖长制深入实施定河流域全线综合整治启动绥德五里店等×处示范工程法规开展采煤沉陷区废弃露天煤矿油气开采区综合治理加快创建黄河流域矿区污染治理生态修复试点市
坚决升级版污染防治攻坚战抓中省环保督察回头反馈尾留问题整改特×项进度严重滞务动真碰硬快整改位二突出抓重点区域重点行业气污染治理确保优良天数PM×两项指标持续进位三持续开展超标断面排查治理完成黄河流域入河直排口年度整治务确保国省控断面水质稳定达标四加强固体废物利处置力建设落建设批示范项目加快造国家级宗固废综合利基
持续开展规模国土绿化行动全面落实林长制深入实施京津风沙源治理退耕林草高速公路生态长廊等重点工程启动白山区国家储备林建设统筹发展林草产业兴建生态草优化林草结构完成营造林种草面积×万亩扎实开展春季植树造林鼓励企业继续参塞森林城提质增效行动中心城区外围新增绿化面积×万亩
四加快推进核心新型城镇化
建设高品质中心城市期市召开中心城区规划建设理会先强调六方面工作：完成国土空间总体规划编制优化城市空间建筑布局加强新建建筑控重单体建筑设计必须流专家团队关二科学调整中心城区规划建设事权进步理市区建设理体制机制切实解决职交叉缺位脱节等问题三加快补齐市政短板新通批城市断头路新建批街行天桥新改造批老旧区市场化手段推进棚户区改造四全面提升城市品质切实抓古城保护开发加快推进四河综合治理新建批高品质城市绿社区公园五统筹抓类创建活动做国家卫生城市复审国家园林城市节水型城市考核验收工作启动创建中国居环境奖确保获第七届创文城市提名六结合需求侧实际调整供侧结构推动房产市场稳健康发展加公寓住房租赁性住房建设力度解决学毕业生外创业者等新市民群体住房问题
提升县域济发展水×神府转型发展定靖横突破发展南六县特色发展新定位足资源禀赋推动县域济高质量发展启动实施县域济争先进位城镇建设行动采取奖代补方式支持县市区追赶超越抓县域产业园区产业集中区建设支持县加快标准化厂房建设培育批实力中微企业空壳园区转起南六县仅发展强县产业更发展富民产业吸纳劳动力特推进扬×扶贫协作济区域合作升级进步深化口县务实合作培育壮导产业特色优势产业
统筹推进区域性重基础设施开工建设×阳机场二期北指廊工程建成靖边神木通机场力争府谷定边民机场年开工造区域综合航空枢纽推进延×鄂高铁早获研批复加快锦等高速公路前期工作建成靖边县城东境等国省干道力争黄河东线马镇引水工程全线开工三县供水工程确保×月底前通水户
五更力度推进改革开放
深化重点领域改革继续深化放服改革落实号窗网求序稳妥推进第三第四批审批事项划转承接完成政务服务台更新扩升级改造强化素市场化改革推开亩产效益评价工作×增量配电改革试点全面投入运营启动运行源化工交易中心结算系统坚定移推进煤炭矿业权清理整顿启动实施转化煤理细推进国资国企改革三年行动完成市营性国资产统监工作加快市属国企业战略重组专业化整合支持源领域国企业开展混合制改革加快园区综合改革全面完成机构合员转隶实质性推开事薪酬制度改革进步理逐步剥离园区社会事务理职赋予园区更发展创新理权限
加快融入发展新格局建开放通道积极融入带路战略中蒙俄济走廊常态化开行×西欧班列造中欧班列集结×分中心海港口重煤炭消费区布局批源集散中心推动华东华中成渝等目标区供需铁路直达支持重点企业行业协会设立海外仓境外商品展销中心二拓展开放台强力推进×国际航空口岸建设启动申报建设陕西贸区协创新区利浩吉铁路象道物流空箱回货优势设立东部区商品×中转仓造区域集散中心继续实施外贸×战略积极培育壮外贸体发展壮兰炭金属镁特色农产品羊毛防寒服四外贸出口基外贸进出口总额增长×三优化开放环境落实优化营商环境条例开展优化营商环境堵点破难点行动推动营商环境监测台县级部门全部线确保×营商环境排名进入全省前三全面提升双公示信息数质量强化信信息集享信分级分类评价监更力度推进信联合惩戒重塑 诚信×金字招牌
六持恒改善民生福祉
全力保障基民生坚持业优先继续落实减负稳岗促业措施扎实做重点群体业工作建立创业带动业渠道灵活业机制确保零业家庭少业落实类兜底保障政策做困难群体时救助工作稳步提高城乡低保标准全面推进国家居家社区养老改革试点加快建立院站中心嵌入式养老服务体系造医养康养相结合养老服务新模式开展×岁婴幼护服务示范点创建行动解决老问题
加优质民生供实施第四期学前教育行动计划启动义务教育优质均衡县创建工作着力提升高中教育质量实施名校+战略切实解决班额跨片入学问题推动学学转变推进健康×建设实施公卫生三年行动计划加快市中医院三院疾控中心等重点项目建设落实分级诊疗制度推动优质资源沉做市博物馆陈列布展市图书馆展览馆东沙文体馆年投县级图书馆全部达国家三级馆标准确保陕北文化生态保护实验区建设通验收全面铺开省十七运会项筹备工作完成×赛场建设改造务确保全国十四运会承办赛事精彩圆满
聚焦群众期盼办民生实事×年落实进度相滞部分民生实事继续加工作力度集中力量抓收口工作时切口入手老百姓感受出发做年民生实事征集筛选工作代会全市民报告
七防范化解重点领域风险
科学精准做常态化疫情防控克服厌战情绪麻痹思想坚决守住易疫情防控成果强化责夯实辖区部门单位家庭四方责形成环环相扣责链进步完善疫情精准防控措施沉防控力量形成闭环理旦发生疫情必须第时间科学精准处置位确保疫情扩散坚持物防加强重点场重点群重点领域聚集活动控稳妥序推进疫苗接种做应急物资储备切实织牢联防联控群防群控两张网
坚决力防范化解金融风险年进入政府债务期款高峰期完善政府债务风险常态化监控机制严格落实政府举债融资负面清单积极处置化解存量坚决遏制隐性债务增量严禁违规新增政府债务加强金融市场监压实县市区政府金融机构监部门责持续压降银行良贷款严厉击非法融资逃废债行强化类金融机构监加快建设监测预警台运数字化手段提高金融风险监效
毫懈怠抓安全生产扎实推进安全生产治理体系治理力现代化完善安全生产风险分级控隐患排查治理体系深入推进煤矿道路交通危险化学品等重点行业领域安全生产专项整治三年行动限期整改安全隐患风险严密防范重特事强化灾害监测预警抓重防灾减灾工程建设提高洪涝火灾等灾害应水切实抓食品药品监保障民生命安全
贯抓安×建设坚持发展新时代枫桥验扎实开展治理重复信访化解信访积案专项行动构建源头防控排查化解应急处置综合治理机制推动社会治理重心移做市域社会治理现代化试点工作加强社会治安综合治理加快雪亮工程建设常态化开展扫黑恶专项斗争坚决防范击涉暴涉恐涉毒新型网络犯罪等行加强校园等重点场治安防控维护社会谐安定
抓面重点工作时省委省政府切口改革带动关键领域工作整体提升思路求市政府研究确定年扎实推进六项切口改革工作纲举目张推动高质量发展：
启动数字政府建设数字政府建设推动政府治理体系治理力现代化战略举措信息化优化营商环境提升政府公信力造民满意政府重抓手接省规划全面推开×数字政府建设浙江杭州模式建设城市脑建成覆盖全市城市脑朵云治理素张图移动应门户实施政务服务全流程造加快实现掌办指尖办见面审批次跑审批数字赋建设务实高效廉洁政府实现政府治理现代化
二全面融入西部创新港省西部创新港定位立足陕西科教强省优势通政策集成制度创新集聚优质创新资源造全省孵化器科技成果转化特区×抓住机遇动融入西部创新港积极谋划西部创新港×科创新城务实合作科创新城建设西部创新港科研成果中试基培养基产业化基设立专项基金支持土企事业单位科研机构结合×需求进驻西部创新港开展协创新实现更创新成果落×
三金融改革实现新突破实现济高质量发展必须高质量金融作支撑目前×产融脱节供需错位功单缺乏等问题突出必须深化金融改革加快构建资源型城市×济体量转型发展需相匹配现代金融体系顶层设计坚持产业金融体规划体推进引进布局业态金融机构中介机构推进市县融资台整合重组推动金融更服务实体济开创金融工作新局面
四开展碳达峰碳中战略研究碳达峰碳中国世界郑重承诺资源型城市讲挑战机遇围绕国家战略部署积极开展市碳达峰碳中目标路线图研究碳排放碳交易等领域争取更发展权探索符合×发展实际低碳转型路径发挥碳达峰碳中战略导倒逼机制作体推进绿色低碳技术供重点行业绿色改造节环保产业发展壮绿色低碳源体系构建等工作×长远发展积蓄优势赢动
五加强社区综合服务中心建设城市社区联系服务群众公里造高品质生活重载体年市通试点建设积累验总社区综合服务中心建设质量高功完善配套齐全理健全等问题突出年市定决心快补块短板启动中心城区社区综合服务中心建设三年行动学鉴全国流发展模式先进验满足民美生活中心全力造富×特色高品质高质量社区综合服务中心社区中心承载民生服务
六基层统计工作取突破基层统计数源基层统计完善基层治理重抓手统计数抓工作做心中数目前全市基层统计基础较薄弱统计观念制度方法队伍建设服务力信息化应等方面差距满足高质量发展需步加统计资源基层倾斜力度总结推广横山区岔镇村级统计试点验突出抓村级台账原始数采集确保统计源头数真实准确完整时应统统断提升基层统计标准化专业化信息化水委政府决策提供高质量统计服务
分部署九分落实总书记强调抓实抓实抓实蓝图纸空文目标镜花水月前省委省政府高举发展旗树立起抓项目抓项目鲜明导全省追赶学赶超咸阳渭南韩城等期已纷纷举行重项目集中开工活动呈现出百舸争流发展态势必须全面强化发展意识位谋政负责力坚决责扛肩挑重担子啃硬骨头环节环节抓细件事情件事情干锲舍推动工作落实确保中省市委项决策部署落生根
志风潮起扬帆破浪重道远更须策马扬鞭更加紧密团结志核心中央周围省委省政府市委坚强领导埋头苦干勇立潮头奋力谱写新时代×追赶超越新篇章
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