关加强中学生防欺凌专项治理行动工作方案措施
进步防范遏制中学生欺凌事件发生切实保护中学生身心健康努力校园造成安全阳光方现深入开展防范中学生欺凌专项治理行动制定工作方案
工作目标
通深入开展防范中学生欺凌专项治理行动切实加强中学生思想品德教育法治教育心理健康教育集中查处通报批情节恶劣社会影响恶性事件指导进步摸排工作死角织牢联动网络健全长效机制建设安校园谐校园促进学生健康快乐成长
二工作务
()全面排查欺凌事件教育部门围绕学生欺凌防治工作机制制度措施队伍建设责落实宣传引导教育惩戒条件保障等方面行政区域中学校开展全面排查确保全覆盖遗漏学校全校学生开展全面梳理排查家长进行深入沟通交流解掌握学生心理状况思想情绪学关系状况时查找发生欺凌事件苗头迹象隐患点发生欺凌行做早发现早预防早控制
(二)时消隐患问题排查发现苗头迹象隐患点学校时级教育部门报告家长进行沟通调查解原采取必干预措施做疏导化解工作举反三时完善关规章制度加强日常理压实工作责完善工作流程细化工作举措防控化解风险营造良氛围切实防止学生欺凌事件发生年发生学生欺凌事件学校区进行回头确保整改落实位
(三)法规严肃处置教育部门相关政策法规中学教育惩戒规(试行)关求指导学校进步完善校规校纪健全教育惩戒工作机制实施欺凌学生情节轻微学校家长进行严肃批评教育警示谈话情节较重学校予纪律处分邀请公安机关参警示教育予训诫实施暴力情节严重屡教改应表现记入学生综合素质评价必时法转入专门学校读涉嫌违法犯罪公安机关民法院民检察院法处置遭受欺凌学生学校予相应心理辅导
(四)规范欺凌报告制度教育部门学校建立健全学生欺凌报告制度学校全体教师员工进步增强责感旦发现学生遭受欺凌应动予制止时学校报告学校家长相互通知时进行调查处理情节严重欺凌事件级教育部门报告迅速联络公安机关介入处置配合相关部门法处理舆高度关注社会影响广泛欺凌事件时报送教育部业务部门报告容包括事件基情况(时间点起程涉员等)已采取措施等报告容准确客观详实迟报谎报瞒报漏报事件情况发生变化时续报
(五)切实加强教育引导教育部门学校结合学生身心发展规律思想状况加强新修订中华民国未成年保护法中华民国预防未成年犯罪法等法律宣传解读深入开展思想道德教育法治教育心理健康教育引导学生养成良思想品德行惯防治学生欺凌专题培训纳入教育行政干部校长教师职培训容提高防治学生欺凌意识力进步加家庭教育力度密切家校沟通交流引导学生家长掌握科学家庭教育理念法落实监护责教育引导学生正确网络觉抵制良网络信息影视节目网络游戏等侵蚀影响
(六)健全长效工作机制发生学生欺凌事件方认真反思深入总结验教训全面提高防治工作水区引鉴警钟长鸣防患未然进步健全责机制制订学生欺凌防治工作责清单明确省市县级部门职责压实学校校长班学科教师教职工岗位责进步强化预防机制制订学校年(班)级反欺凌公约建立师生联系学互助紧急求救制度积极探索班级设置学生安全员发挥法治副校长作进步完善考评机制学生欺凌防治情况纳入教育质量评价教育行政学校校长班学科教师相关岗位教职工工作考评作评优评先先决条件进步健全问责机制学生欺凌问题突出区单位进行督导检查通报约谈社会公开通报恶性欺凌事件处置情况失职渎职严肃追责问责
三组织实施
专项治理行动分三阶段进行
第阶段部署摸底进行全面部署集中开展排查摸底工作摸清前学生欺凌防治工作中存问题建立台账明确整改措施2021年3月底前完成
第二阶段集中整治针摸排结果发现问题开展集中治理法规做欺凌事件调查处置工作健全完善防治工作机制制度措施2021年6月底前完成
第三阶段督导检查国务院教育督导委员会办公室治理行动开展情况进行抽查时社会通报关情况2021年7月底前完成
四工作求
()加强组织周密部署做学生欺凌防治工作作建设高质量教育体系重容作学生成长成底线求作学校教育教学工作重务切实予高度重视加强组织领导细化工作方案明确工作求压实工作责确保治理行动取实效
(二)部门联动强化协作属委政府领导法院检察公安民政司法等部门青团妇联等群团组织加强协配合健全部门联动机制明确务分工强化工作职责完善防治办法积极构建综合防治体系切实形成工作合力
(三)深入宣传营造氛围时社会公布专项治理重举措工作进展深入总结治理情况典型工作验工作力予通报曝光引导媒体加强正面宣传做舆情引导防止度渲染细节保护受害学生隐私营造良治理氛围
(四)开展督查确保落实教育督导机构学生欺凌防治工作纳入责督学挂牌督导范围会检察公安等相关部门区域学校专项治理行动开展情况进行联合检查指导学校断改进防治措施确保项工作落实位
深入贯彻落实教育部省委省政府关深化安校园建设工作求效防治校园欺凌保障学生身心健康全面发展根山东省教育厅等11部门关山东省加强中学生欺凌综合治理方案（简称方案）制定措施
强化源头防范营造敢想校园欺凌防治良氛围
1形式开展宣传教育中学校（含中职学校）学期开学前周教育部门报送学期校园欺凌防治宣传教育工作安排二充分发挥课堂教育渠道作利两周1课时安全教育课开学第课1530教育模式等防治校园欺凌相关知识纳入重点教育容三学年春季秋季开学第二周定校园欺凌防治宣传教育周通专家讲座题班会演讲征文制作悬挂宣传标语等形式营造全员参氛围四学年少开展1次案例式情境式教育教学活动学生直观认识欺凌行表现熟悉反抗保护措施五组织学生积极参加全省校园欺凌防治相应学段线线知识答题活动确保参率100六学年少组织1次防治校园欺凌教师培训3年轮训遍
2抓实重点领域专项教育持续深化核心价值观教育围绕立德树根务托思政课传统文化课堂教学教育引导学生动团结关爱学珍爱生命恃强凌弱二强化法治教育助道德法治课程运教育部全国青少年普法网普中华民国未成年保护法等相关法律知识邀请法治副校长学期少学校作1次辅导讲座组织师生积极参加学宪法讲宪法专题活动等进步增强学生学法尊法守法法觉性三突出心理健康教育学校建设心理辅导室设立心理咨询电话配备心理健康教育教师心理健康教师班学期少参加1次校园欺凌防治专题培训常态化关注学生思想动态学年开展1次学生心理健康筛查健全异常心理学生踪教育情况台账
3推进家校联动育学年开展次范围家访通问卷调查设置防欺凌倾诉信箱等形式解学生家庭状况家长宣传校园欺凌辨识防范常识听取学生离校表现家长意见建议二学期通致家长封信形式通报学生校情况提示家长强化家庭教育监护责三学期通召开家长会家长普欺凌防范常识教育孩子遵纪守法健康成长四建设网家长学校通利微信群QQ群等信息化手段畅通家校联系时发布校园欺凌事件信息警示家长时刻绷紧监护弦
二强化风险防控健全早发现早干预早处置校园欺凌工作制度机制
4加强制度防范会议制度学校领导班子学期少召开次办公会专题研究解决校园欺凌防治工作措施费员保障等问题二风险评估制度学年开学前学校组织风险评估形成评估报告动态完善校园欺凌防治预案三强制报告制度严格落实学校教职员工侵害学生行强制报告责义务学校老师接学生报告应立报告学校严禁知情报私结学校突发欺凌事件第时间报告属教育公安部门属教育部门3时电话报告12时书面报告级教育部门发生性质极端恶劣欺凌事件直接报告省级教育公安等部门四信息员制度建立班级组宿舍等学生安全信息员制度时搜集掌控情报信息时锁定欺凌倾员实现苗头问题早干预早化解五承诺书制度学年组织家长学生学校签订防范校园欺凌承诺书
5加强风险隐患排查学校学期开展1次校园欺凌隐患排查全面掌握学困生特困生留守童父母离异学生情况情绪异常暴力倾团伙迹象等特殊群体体学生班册建立台账全面排查涉校涉生矛盾纠纷校园欺凌线索事件建档立卡二级教育部门畅通举报求助渠道设立学生欺凌举报咨询台线线接相关线索信息时立组织会商研判启动应急预案指导学校时效处置三学校校园显著位置公告学校欺凌防治负责姓名联系电话制定奖举报措施建立校长谈心日学期位校领导少出3半天时间开展谈心活动畅通学生倾诉渠道重点关注学生约谈四加强视频巡查完善探头站岗鼠标巡逻防控机制月组织欺凌易发区域重点场视频监控资料进行分析视频数中梳理行异常学生轨迹甄问题线索五加强员巡查组织力量深入班级宿舍学生集中活动场监控死角设立盲区标识重点排查发现问题刻处置
三强化责落实扣紧法规纪校园欺凌处置链条
6压实学校监责学校成立欺凌处置工作委员会全面负责处置欺凌事件发生欺凌事件15日完成调查复查提出处置意见踪观察涉事学生舆情控措施涉法涉诉宜学校处置应明确告知事引导时法律程序办理二强化考核评价校园欺凌防治工作纳入学校综合评价体系纳入校长学期学年考评纳入相关岗位教职工学期学年工作考评评价结果作评先选优职务晋升职称评定重三维护学校教师合法正权益通奖励措施建立容错纠错机制引导鼓励教师担作胆理
7压实家长监护责发生欺凌事件学校立告知求实施欺凌学生家长（监护）欺凌学生家长赔礼道歉协商妥善解决办法二求实施欺凌学生家长学校欺凌处置工作委员会进行检讨家长陪学生抄写学校关规定接受教育三学生家长监护予配合法履行监护职责学校动邀请公安检察机关协助予训诫者责令接受家庭教育指导
8压实涉事学生责欺凌行纳入学生综合评价义务教育阶段欺凌行学生学校视轻重情况操行评价里记录高中阶段学校做防范预案二欺凌行情节轻重分类施策情节轻微般欺凌事件较恶劣严重欺凌事件屡教改者情节恶劣严重欺凌事件方案分予处置三强化惩戒屡教改次实施欺凌暴力未成年学生关程序转入专门学校进行矫治
四强化措施保障造建治享校园欺凌治理格局
9加强组织领导强化领导机制级教育部门配备校园欺凌处置设机构负责指导辖区校园欺凌防治工作强化协联动机制教育部门积极动网信公安司法检察院法院等部门联动协作方案求落实部门职责定期研判交流信息帮助学校解决实际问题强化专班攻坚机制极端恶劣校园欺凌事件成立省市县学校专家参处置专班进行现场处置指导
10加强舆引导级教育部门学校积极开展校园欺凌防治工作正面宣传引导准惩恶扬善基调保证宣传时效质量发挥社会舆威慑力形成学校外呼应社会喊社会氛围时回应群众关切消公众误解质疑防止负面舆情蔓延良炒作造谣传谣法分子教育会公安等部门法惩治
11建立救助机制学校做欺凌学生家长抚慰心理疏导干预时做欺凌学生情况保密工作欺凌学生生活特困难学校应时启动资助程序严防衍生极端事件
12加强督导问责级教育部门常态化中学校欺凌防治督导检查工作校长第责分副校长领导责班直接责等落实情况作安校园文明校园创建综合治理工作考核重学期发生2起欺凌事件学校应调整学校领导岗位约谈市县（市区）教育部门负责志学期连续发生2起欺凌事件市进行全省通报
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进步防范遏制中学生欺凌事件发生切实保护中学生身心健康努力校园造成安全阳光方现深入开展防范中学生欺凌专项治理行动制定工作方案
工作目标
通深入开展防范中学生欺凌专项治理行动切实加强中学生思想品德教育法治教育心理健康教育集中查处通报批情节恶劣社会影响恶性事件指导进步摸排工作死角织牢联动网络健全长效机制建设安校园谐校园促进学生健康快乐成长
二工作务
()全面排查欺凌事件教育部门围绕学生欺凌防治工作机制制度措施队伍建设责落实宣传引导教育惩戒条件保障等方面行政区域中学校开展全面排查确保全覆盖遗漏学校全校学生开展全面梳理排查家长进行深入沟通交流解掌握学生心理状况思想情绪学关系状况时查找发生欺凌事件苗头迹象隐患点发生欺凌行做早发现早预防早控制
(二)时消隐患问题排查发现苗头迹象隐患点学校时级教育部门报告家长进行沟通调查解原采取必干预措施做疏导化解工作举反三时完善关规章制度加强日常理压实工作责完善工作流程细化工作举措防控化解风险营造良氛围切实防止学生欺凌事件发生年发生学生欺凌事件学校区进行回头确保整改落实位
(三)法规严肃处置教育部门相关政策法规中学教育惩戒规(试行)关求指导学校进步完善校规校纪健全教育惩戒工作机制实施欺凌学生情节轻微学校家长进行严肃批评教育警示谈话情节较重学校予纪律处分邀请公安机关参警示教育予训诫实施暴力情节严重屡教改应表现记入学生综合素质评价必时法转入专门学校读涉嫌违法犯罪公安机关民法院民检察院法处置遭受欺凌学生学校予相应心理辅导
(四)规范欺凌报告制度教育部门学校建立健全学生欺凌报告制度学校全体教师员工进步增强责感旦发现学生遭受欺凌应动予制止时学校报告学校家长相互通知时进行调查处理情节严重欺凌事件级教育部门报告迅速联络公安机关介入处置配合相关部门法处理舆高度关注社会影响广泛欺凌事件时报送教育部业务部门报告容包括事件基情况(时间点起程涉员等)已采取措施等报告容准确客观详实迟报谎报瞒报漏报事件情况发生变化时续报
(五)切实加强教育引导教育部门学校结合学生身心发展规律思想状况加强新修订中华民国未成年保护法中华民国预防未成年犯罪法等法律宣传解读深入开展思想道德教育法治教育心理健康教育引导学生养成良思想品德行惯防治学生欺凌专题培训纳入教育行政干部校长教师职培训容提高防治学生欺凌意识力进步加家庭教育力度密切家校沟通交流引导学生家长掌握科学家庭教育理念法落实监护责教育引导学生正确网络觉抵制良网络信息影视节目网络游戏等侵蚀影响
(六)健全长效工作机制发生学生欺凌事件方认真反思深入总结验教训全面提高防治工作水区引鉴警钟长鸣防患未然进步健全责机制制订学生欺凌防治工作责清单明确省市县级部门职责压实学校校长班学科教师教职工岗位责进步强化预防机制制订学校年(班)级反欺凌公约建立师生联系学互助紧急求救制度积极探索班级设置学生安全员发挥法治副校长作进步完善考评机制学生欺凌防治情况纳入教育质量评价教育行政学校校长班学科教师相关岗位教职工工作考评作评优评先先决条件进步健全问责机制学生欺凌问题突出区单位进行督导检查通报约谈社会公开通报恶性欺凌事件处置情况失职渎职严肃追责问责
三组织实施
专项治理行动分三阶段进行
第阶段部署摸底进行全面部署集中开展排查摸底工作摸清前学生欺凌防治工作中存问题建立台账明确整改措施2021年3月底前完成
第二阶段集中整治针摸排结果发现问题开展集中治理法规做欺凌事件调查处置工作健全完善防治工作机制制度措施2021年6月底前完成
第三阶段督导检查国务院教育督导委员会办公室治理行动开展情况进行抽查时社会通报关情况2021年7月底前完成
四工作求
()加强组织周密部署做学生欺凌防治工作作建设高质量教育体系重容作学生成长成底线求作学校教育教学工作重务切实予高度重视加强组织领导细化工作方案明确工作求压实工作责确保治理行动取实效
(二)部门联动强化协作属委政府领导法院检察公安民政司法等部门青团妇联等群团组织加强协配合健全部门联动机制明确务分工强化工作职责完善防治办法积极构建综合防治体系切实形成工作合力
(三)深入宣传营造氛围时社会公布专项治理重举措工作进展深入总结治理情况典型工作验工作力予通报曝光引导媒体加强正面宣传做舆情引导防止度渲染细节保护受害学生隐私营造良治理氛围
(四)开展督查确保落实教育督导机构学生欺凌防治工作纳入责督学挂牌督导范围会检察公安等相关部门区域学校专项治理行动开展情况进行联合检查指导学校断改进防治措施确保项工作落实位
深入贯彻落实教育部省委省政府关深化安校园建设工作求效防治校园欺凌保障学生身心健康全面发展根山东省教育厅等11部门关山东省加强中学生欺凌综合治理方案（简称方案）制定措施
强化源头防范营造敢想校园欺凌防治良氛围
1形式开展宣传教育中学校（含中职学校）学期开学前周教育部门报送学期校园欺凌防治宣传教育工作安排二充分发挥课堂教育渠道作利两周1课时安全教育课开学第课1530教育模式等防治校园欺凌相关知识纳入重点教育容三学年春季秋季开学第二周定校园欺凌防治宣传教育周通专家讲座题班会演讲征文制作悬挂宣传标语等形式营造全员参氛围四学年少开展1次案例式情境式教育教学活动学生直观认识欺凌行表现熟悉反抗保护措施五组织学生积极参加全省校园欺凌防治相应学段线线知识答题活动确保参率100六学年少组织1次防治校园欺凌教师培训3年轮训遍
2抓实重点领域专项教育持续深化核心价值观教育围绕立德树根务托思政课传统文化课堂教学教育引导学生动团结关爱学珍爱生命恃强凌弱二强化法治教育助道德法治课程运教育部全国青少年普法网普中华民国未成年保护法等相关法律知识邀请法治副校长学期少学校作1次辅导讲座组织师生积极参加学宪法讲宪法专题活动等进步增强学生学法尊法守法法觉性三突出心理健康教育学校建设心理辅导室设立心理咨询电话配备心理健康教育教师心理健康教师班学期少参加1次校园欺凌防治专题培训常态化关注学生思想动态学年开展1次学生心理健康筛查健全异常心理学生踪教育情况台账
3推进家校联动育学年开展次范围家访通问卷调查设置防欺凌倾诉信箱等形式解学生家庭状况家长宣传校园欺凌辨识防范常识听取学生离校表现家长意见建议二学期通致家长封信形式通报学生校情况提示家长强化家庭教育监护责三学期通召开家长会家长普欺凌防范常识教育孩子遵纪守法健康成长四建设网家长学校通利微信群QQ群等信息化手段畅通家校联系时发布校园欺凌事件信息警示家长时刻绷紧监护弦
二强化风险防控健全早发现早干预早处置校园欺凌工作制度机制
4加强制度防范会议制度学校领导班子学期少召开次办公会专题研究解决校园欺凌防治工作措施费员保障等问题二风险评估制度学年开学前学校组织风险评估形成评估报告动态完善校园欺凌防治预案三强制报告制度严格落实学校教职员工侵害学生行强制报告责义务学校老师接学生报告应立报告学校严禁知情报私结学校突发欺凌事件第时间报告属教育公安部门属教育部门3时电话报告12时书面报告级教育部门发生性质极端恶劣欺凌事件直接报告省级教育公安等部门四信息员制度建立班级组宿舍等学生安全信息员制度时搜集掌控情报信息时锁定欺凌倾员实现苗头问题早干预早化解五承诺书制度学年组织家长学生学校签订防范校园欺凌承诺书
5加强风险隐患排查学校学期开展1次校园欺凌隐患排查全面掌握学困生特困生留守童父母离异学生情况情绪异常暴力倾团伙迹象等特殊群体体学生班册建立台账全面排查涉校涉生矛盾纠纷校园欺凌线索事件建档立卡二级教育部门畅通举报求助渠道设立学生欺凌举报咨询台线线接相关线索信息时立组织会商研判启动应急预案指导学校时效处置三学校校园显著位置公告学校欺凌防治负责姓名联系电话制定奖举报措施建立校长谈心日学期位校领导少出3半天时间开展谈心活动畅通学生倾诉渠道重点关注学生约谈四加强视频巡查完善探头站岗鼠标巡逻防控机制月组织欺凌易发区域重点场视频监控资料进行分析视频数中梳理行异常学生轨迹甄问题线索五加强员巡查组织力量深入班级宿舍学生集中活动场监控死角设立盲区标识重点排查发现问题刻处置
三强化责落实扣紧法规纪校园欺凌处置链条
6压实学校监责学校成立欺凌处置工作委员会全面负责处置欺凌事件发生欺凌事件15日完成调查复查提出处置意见踪观察涉事学生舆情控措施涉法涉诉宜学校处置应明确告知事引导时法律程序办理二强化考核评价校园欺凌防治工作纳入学校综合评价体系纳入校长学期学年考评纳入相关岗位教职工学期学年工作考评评价结果作评先选优职务晋升职称评定重三维护学校教师合法正权益通奖励措施建立容错纠错机制引导鼓励教师担作胆理
7压实家长监护责发生欺凌事件学校立告知求实施欺凌学生家长（监护）欺凌学生家长赔礼道歉协商妥善解决办法二求实施欺凌学生家长学校欺凌处置工作委员会进行检讨家长陪学生抄写学校关规定接受教育三学生家长监护予配合法履行监护职责学校动邀请公安检察机关协助予训诫者责令接受家庭教育指导
8压实涉事学生责欺凌行纳入学生综合评价义务教育阶段欺凌行学生学校视轻重情况操行评价里记录高中阶段学校做防范预案二欺凌行情节轻重分类施策情节轻微般欺凌事件较恶劣严重欺凌事件屡教改者情节恶劣严重欺凌事件方案分予处置三强化惩戒屡教改次实施欺凌暴力未成年学生关程序转入专门学校进行矫治
四强化措施保障造建治享校园欺凌治理格局
9加强组织领导强化领导机制级教育部门配备校园欺凌处置设机构负责指导辖区校园欺凌防治工作强化协联动机制教育部门积极动网信公安司法检察院法院等部门联动协作方案求落实部门职责定期研判交流信息帮助学校解决实际问题强化专班攻坚机制极端恶劣校园欺凌事件成立省市县学校专家参处置专班进行现场处置指导
10加强舆引导级教育部门学校积极开展校园欺凌防治工作正面宣传引导准惩恶扬善基调保证宣传时效质量发挥社会舆威慑力形成学校外呼应社会喊社会氛围时回应群众关切消公众误解质疑防止负面舆情蔓延良炒作造谣传谣法分子教育会公安等部门法惩治
11建立救助机制学校做欺凌学生家长抚慰心理疏导干预时做欺凌学生情况保密工作欺凌学生生活特困难学校应时启动资助程序严防衍生极端事件
12加强督导问责级教育部门常态化中学校欺凌防治督导检查工作校长第责分副校长领导责班直接责等落实情况作安校园文明校园创建综合治理工作考核重学期发生2起欺凌事件学校应调整学校领导岗位约谈市县（市区）教育部门负责志学期连续发生2起欺凌事件市进行全省通报
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