全市第七次环境保护会讲话
志：
环境保护国项基国策绿色发展持续发展重组成部分事关全局长远济社会发展中位十分重天市委市政府召开全市第七次环境保护会目总结2011年全市环境保护工作表彰环境保护工作先进单位先进动员全市切实增强环境保护意识强力推进绿色发展战略努力实现快发展面先讲三点意见
进步深化加强环境保护重性认识
中央国务院历高度重视环境保护保护环境确定基国策第七次全国环境保护会2012年全国全省环境保护工作会议环境保护重性紧迫性作全面阐述提出明确求定认真学领会进步深化环境保护工作重性认识
（）加强环境保护加快转变济发展方式重务改革开放国济社会发展取举世瞩目成时付出资源环境代价资源环境已成制约前发展突出瓶颈济增长方式粗放导致资源消耗巨环境污染严重生态环保压力加果然拼资源拼消耗粗放型增长模式发展资源难支撑济难持续特着工业化城镇化加速发展资源环境承载压力进步加转方式调结构求更加紧迫加强环境保护加快转变济发展方式切实改变资源消耗环境污染重增长模式推动济增长科技进步劳动者素质提高理创新转变破解瓶颈制约形成新增长动力实现持续发展定发展济保护环境紧密结合起做发展中保护保护中发展
（二）加强环境保护加快发赶超建设绿色益阳必然求方面加强环境保护加快发赶超重举措环境发展基素良生态环境先进持久生产力种稀缺资源益阳全省生态环境状况极优城市山青水秀环境优美造佳环境吸引外投资加快发赶超代优势生态环境保护益阳知名度美誉度会越越明显利集聚高端素吸引优秀发展新兴产业继续重视做环境保护工作努力益阳生态环境优势转化济发展优势实现环境保护济发展赢促进济持续快速发展方面加强环境保护建设绿色益阳重容衡量方综合实力竞争力仅济增长指标生态环境等综合指标年绿色益阳建设作重战略目标绿色发展两型社会建设做量卓成效工作获国家现代林业示范市中国杰出绿色生态城市省级文明城市等荣誉成市发展环境新名片势加强环境保护继续做建设绿色生态发展绿色产业倡导绿色消费构建绿色文明文章真正造绿色益阳品牌进步提升益阳品位增强益阳综合竞争力
（三）加强环境保护民群众迫切愿2011年市均GDP达2万元首次突破3000美元意味着全市济社会发展步入新阶段着济发展民群众提高生活水质量更高求解决温饱需环保康更需健康金山银山绿水青山丢掉座山民群众愿意答应加强环境保护民群众营造优良居环境民群众呼吸清鲜空气喝干净水吃放心食物拥流生产生活环境真正享受发展带处断提高幸福感满意度样实现济发展民生改善环境优化互促进
二统筹谋划加强环境保护项工作
前市正处加快发赶超建设绿色益阳关键时期全市环境保护面加快发展重机遇面新压力挑战定统筹谋划坚持手抓发展手抓环保推动全市济社会快发展
（）明确思路时期全市环保工作全国全省环保会精神围绕科学发展题加快转变济发展方式线牢固树立生态文明理念绿色低碳发展理念环保优先理念统筹城市环保农村环保统筹污染防治生态保护统筹加强环保工作提升环保力坚持发展中保护保护中发展坚持环境保护济发展步坚持综合运法律济技术必行政办法解决环境问题强化环境监改善环境质量防范环境风险探索走出条代价效益排放低持续环境保护新道路坚持科学发展奋力发赶超建设绿色益阳提供强力支撑保障
（二）坚持两政策坚持环境保护济发展重政策正确处理济发展环境保护关系重济增长轻环境保护转变保护环境济增长重环境保护滞济发展转变环境保护济发展步做欠新帐旧帐改变先污染治理边治理边破坏状况具体工作中实行六步：编制发展规划时步编制环境保护规划做出发展决策时步考虑环境影响新投资项目时步进行环境评估增加公财政支出时步增加环保支出建设公设施时步建设环保设施考核发展政绩时步考核环保指标二实行环保票否决政策严格执行票否决制度切实加强环境保护加快推进绿色益阳建设
（三）守住三条底线市处洞庭湖腹资江流域许企业位饮水水源保护区重生态功区口集中居住区等环境敏感部位仅涉重金属危险化学品危险废物持久性机物核辐射安全化学制浆等批企业属环保重点监单位环境风险隐患突出极易发生环境事件加强环境保护首务守住环境安全底线：突破环境容量二发生重环境污染核辐射事三损害群众身体健康危害生命安全三条底线级部门时刻握认真落实
（四）办四件环保实事环境保护工作千头万绪围绕市委市政府总体部署安排民群众见摸着热点重点环境问题入手抓底着力解决环保具体问题民群众创造更生产生活环境民群众享优美环境时期集中时间精力重点抓四方面环保实事：完成污染减排务全面深入实施污染物十二五总量控制计划加节减排力度强化环保措施加快淘汰落产确保完成省委省政府达污染减排约束性指标务二继续组织实施农村清洁工程农村环境连片整治试点示范农村清洁工程机结合起更力度推进农村清洁工程三年行动计划着力清洁水源清洁源清洁田源清洁家园力争年努力行政村达四两清洁村标准乡镇构建起垃圾收集处理环境卫生保洁长效机制2015年建成国家级生态村20省级生态乡镇50省级生态村500市级生态村1000全市农村环境状况根改善三加快发展环保产业环保产业国家战略新兴产业加招商引资力度搞环保产业接合作交流吸引国外型环保企业投资益阳健全环保产业服务监督体系做做强市环保产业四进步改善环境空气质量十届五次会议国务院常务会议关环境空气中细微颗粒物PM25臭氧（O3）监测污染防治工作求动应做技术费设备等方面前期准备工作进步改善环境空气质量继续保持市环境空气质量优势
三全面落实加强环境保护重责
环境保护项系统工程涉面广务十分繁重级部门定进步增强责意识紧迫意识认真履行职责狠抓工作落实确保环保项目标务期完成
（）落实委政府领导责级政领导干部切实加强环保工作领导方政府环境质量负总责级政府领导关部门负责作行政区系统环境保护第责高度重视亲部署带头落实切实履责严格落实环境保护领导责制目标理责制实行年度期理决策失误监力造成重环境污染事严格问责
（二）落实类企业体责企业家增强环保意识法制观念社会责感顾企业效益治污包袱留政府环境问题推社会发挥价格杠杆作建立够反映污染治理成排污价格收费制度切实解决违法成低守法成高问题形成排污者付费治污者赚钱利益导增强企业减污治污生动力谁开发谁保护谁破坏谁恢复谁受益谁补偿谁排污谁付费原探索建立生态补偿机制落实企业保护环境责类企业觉遵守环保法规合法营法排污未环评审批程序项目律开工建设擅投产企业环保设施确保正常运行企业治污项目加快进度期完工
（三）落实部门工作责环保部门高度政治责感充分发挥综合理职加环境执法力度确保实现污染减排总量控制目标加强环保工作者思想作风组织制度业务五建设全面提升工作力质量水造支保护环境忠诚卫士队伍进步完善环保部门统监督理关部门分工负责环境保护协调机制促相关部门司职负责济综合部门关部门制定利环境保护财政税收金融价格贸易科技等政策特切实增加环保投入解决县级环保部门吃排污费问题建设国土交通水利农业林业卫生旅游海事等关部门法做领域环境保护资源理工作政法部门加强环境联合执法加类环境案件查处力度宣传部门充分利报刊电视广播网络宣传栏等种手段计划层次全方位开展环境保护工作宣传活动营造浓厚环境保护氛围工青妇等群众团体组织积极发挥作广泛开展创建绿色学校绿色企业绿色社区绿色家庭等群众性环保活动时深入开展全民环境宣传教育行动计划广泛动员全民参环境保护引导全社会实际行动关心环境珍惜环境保护环境提高全社会保护环境觉性
志保护环境命重责旁贷绿色发展关系重懈怠定领会精神真抓实干切实加强环境保护坚持科学发展奋力发赶超建设绿色益阳作出新更贡献
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志：
环境保护国项基国策绿色发展持续发展重组成部分事关全局长远济社会发展中位十分重天市委市政府召开全市第七次环境保护会目总结2011年全市环境保护工作表彰环境保护工作先进单位先进动员全市切实增强环境保护意识强力推进绿色发展战略努力实现快发展面先讲三点意见
进步深化加强环境保护重性认识
中央国务院历高度重视环境保护保护环境确定基国策第七次全国环境保护会2012年全国全省环境保护工作会议环境保护重性紧迫性作全面阐述提出明确求定认真学领会进步深化环境保护工作重性认识
（）加强环境保护加快转变济发展方式重务改革开放国济社会发展取举世瞩目成时付出资源环境代价资源环境已成制约前发展突出瓶颈济增长方式粗放导致资源消耗巨环境污染严重生态环保压力加果然拼资源拼消耗粗放型增长模式发展资源难支撑济难持续特着工业化城镇化加速发展资源环境承载压力进步加转方式调结构求更加紧迫加强环境保护加快转变济发展方式切实改变资源消耗环境污染重增长模式推动济增长科技进步劳动者素质提高理创新转变破解瓶颈制约形成新增长动力实现持续发展定发展济保护环境紧密结合起做发展中保护保护中发展
（二）加强环境保护加快发赶超建设绿色益阳必然求方面加强环境保护加快发赶超重举措环境发展基素良生态环境先进持久生产力种稀缺资源益阳全省生态环境状况极优城市山青水秀环境优美造佳环境吸引外投资加快发赶超代优势生态环境保护益阳知名度美誉度会越越明显利集聚高端素吸引优秀发展新兴产业继续重视做环境保护工作努力益阳生态环境优势转化济发展优势实现环境保护济发展赢促进济持续快速发展方面加强环境保护建设绿色益阳重容衡量方综合实力竞争力仅济增长指标生态环境等综合指标年绿色益阳建设作重战略目标绿色发展两型社会建设做量卓成效工作获国家现代林业示范市中国杰出绿色生态城市省级文明城市等荣誉成市发展环境新名片势加强环境保护继续做建设绿色生态发展绿色产业倡导绿色消费构建绿色文明文章真正造绿色益阳品牌进步提升益阳品位增强益阳综合竞争力
（三）加强环境保护民群众迫切愿2011年市均GDP达2万元首次突破3000美元意味着全市济社会发展步入新阶段着济发展民群众提高生活水质量更高求解决温饱需环保康更需健康金山银山绿水青山丢掉座山民群众愿意答应加强环境保护民群众营造优良居环境民群众呼吸清鲜空气喝干净水吃放心食物拥流生产生活环境真正享受发展带处断提高幸福感满意度样实现济发展民生改善环境优化互促进
二统筹谋划加强环境保护项工作
前市正处加快发赶超建设绿色益阳关键时期全市环境保护面加快发展重机遇面新压力挑战定统筹谋划坚持手抓发展手抓环保推动全市济社会快发展
（）明确思路时期全市环保工作全国全省环保会精神围绕科学发展题加快转变济发展方式线牢固树立生态文明理念绿色低碳发展理念环保优先理念统筹城市环保农村环保统筹污染防治生态保护统筹加强环保工作提升环保力坚持发展中保护保护中发展坚持环境保护济发展步坚持综合运法律济技术必行政办法解决环境问题强化环境监改善环境质量防范环境风险探索走出条代价效益排放低持续环境保护新道路坚持科学发展奋力发赶超建设绿色益阳提供强力支撑保障
（二）坚持两政策坚持环境保护济发展重政策正确处理济发展环境保护关系重济增长轻环境保护转变保护环境济增长重环境保护滞济发展转变环境保护济发展步做欠新帐旧帐改变先污染治理边治理边破坏状况具体工作中实行六步：编制发展规划时步编制环境保护规划做出发展决策时步考虑环境影响新投资项目时步进行环境评估增加公财政支出时步增加环保支出建设公设施时步建设环保设施考核发展政绩时步考核环保指标二实行环保票否决政策严格执行票否决制度切实加强环境保护加快推进绿色益阳建设
（三）守住三条底线市处洞庭湖腹资江流域许企业位饮水水源保护区重生态功区口集中居住区等环境敏感部位仅涉重金属危险化学品危险废物持久性机物核辐射安全化学制浆等批企业属环保重点监单位环境风险隐患突出极易发生环境事件加强环境保护首务守住环境安全底线：突破环境容量二发生重环境污染核辐射事三损害群众身体健康危害生命安全三条底线级部门时刻握认真落实
（四）办四件环保实事环境保护工作千头万绪围绕市委市政府总体部署安排民群众见摸着热点重点环境问题入手抓底着力解决环保具体问题民群众创造更生产生活环境民群众享优美环境时期集中时间精力重点抓四方面环保实事：完成污染减排务全面深入实施污染物十二五总量控制计划加节减排力度强化环保措施加快淘汰落产确保完成省委省政府达污染减排约束性指标务二继续组织实施农村清洁工程农村环境连片整治试点示范农村清洁工程机结合起更力度推进农村清洁工程三年行动计划着力清洁水源清洁源清洁田源清洁家园力争年努力行政村达四两清洁村标准乡镇构建起垃圾收集处理环境卫生保洁长效机制2015年建成国家级生态村20省级生态乡镇50省级生态村500市级生态村1000全市农村环境状况根改善三加快发展环保产业环保产业国家战略新兴产业加招商引资力度搞环保产业接合作交流吸引国外型环保企业投资益阳健全环保产业服务监督体系做做强市环保产业四进步改善环境空气质量十届五次会议国务院常务会议关环境空气中细微颗粒物PM25臭氧（O3）监测污染防治工作求动应做技术费设备等方面前期准备工作进步改善环境空气质量继续保持市环境空气质量优势
三全面落实加强环境保护重责
环境保护项系统工程涉面广务十分繁重级部门定进步增强责意识紧迫意识认真履行职责狠抓工作落实确保环保项目标务期完成
（）落实委政府领导责级政领导干部切实加强环保工作领导方政府环境质量负总责级政府领导关部门负责作行政区系统环境保护第责高度重视亲部署带头落实切实履责严格落实环境保护领导责制目标理责制实行年度期理决策失误监力造成重环境污染事严格问责
（二）落实类企业体责企业家增强环保意识法制观念社会责感顾企业效益治污包袱留政府环境问题推社会发挥价格杠杆作建立够反映污染治理成排污价格收费制度切实解决违法成低守法成高问题形成排污者付费治污者赚钱利益导增强企业减污治污生动力谁开发谁保护谁破坏谁恢复谁受益谁补偿谁排污谁付费原探索建立生态补偿机制落实企业保护环境责类企业觉遵守环保法规合法营法排污未环评审批程序项目律开工建设擅投产企业环保设施确保正常运行企业治污项目加快进度期完工
（三）落实部门工作责环保部门高度政治责感充分发挥综合理职加环境执法力度确保实现污染减排总量控制目标加强环保工作者思想作风组织制度业务五建设全面提升工作力质量水造支保护环境忠诚卫士队伍进步完善环保部门统监督理关部门分工负责环境保护协调机制促相关部门司职负责济综合部门关部门制定利环境保护财政税收金融价格贸易科技等政策特切实增加环保投入解决县级环保部门吃排污费问题建设国土交通水利农业林业卫生旅游海事等关部门法做领域环境保护资源理工作政法部门加强环境联合执法加类环境案件查处力度宣传部门充分利报刊电视广播网络宣传栏等种手段计划层次全方位开展环境保护工作宣传活动营造浓厚环境保护氛围工青妇等群众团体组织积极发挥作广泛开展创建绿色学校绿色企业绿色社区绿色家庭等群众性环保活动时深入开展全民环境宣传教育行动计划广泛动员全民参环境保护引导全社会实际行动关心环境珍惜环境保护环境提高全社会保护环境觉性
志保护环境命重责旁贷绿色发展关系重懈怠定领会精神真抓实干切实加强环境保护坚持科学发展奋力发赶超建设绿色益阳作出新更贡献
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