化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定条文释义
化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定（简称十条规定）5必须5严禁组成紧抓化工（危险化学品）企业生产安全矛盾关键问题规范化工（危险化学品）企业安全生产程中集中发问题特点：
重点突出针性强十条规定纳总结年造成危险化学品生产安全事素基础企业必须法取相关证建立健全落实安全生产责制等安全理规章制度严格业员资格培训求等方面强调化工（危险化学品）企业保障生产安全基规定突出遏制危险化学品生产安全事关键素
二编制法执行十条规定中必须严禁中华民国安全生产法危险化学品安全理条例配套规章等重法规标准法化工（危险化学品）企业必须严格执行违反规定法进行处罚
三简明扼便普十条规定容十句话239字言简意赅目然然容规定散落项法规标准中许化工（危险化学品）企业负责安全理员业员够熟悉十条规定明确法规标准中规定化工（危险化学品）企业应该做必须做基求规范出便企业相关员记忆执行
深刻领会准确理解十条规定容求现逐条进行简解释说明：
必须法设立证齐全效
法设立求：企业设立应符合国家产业政策产业结构规划企业选址应符合城乡规划新建化工企业必须关规定进入化工园区（集中区）必须正规设计必须装备动监控系统必安全仪表系统周边距离足城区化工企业搬迁进入化工园区
证齐全指种企业安全许证包括建设项目三时审查类相应安全许证仅齐全确保效期
法设立企业安全生产首条件前提保障安全生产行政审批危险化学品企业准入首关口检查企业否具备基安全生产条件重环节安全监部门强化安全生产监重行政手段非法生产行直引发事特较群死群伤事原例2013年3月1日辽宁省阳市建县鸿燊商贸限责公司硫酸储罐爆炸泄漏事导致7死亡2受伤事企业未取工商注册项目建设程中办理时占手续外项目研环评安全评价设计等相关手续均未办理
二必须建立健全严格落实全员安全生产责制严格执行领导带班值班制度
安全生产责制生产营单位安全生产重制度建立健全严格落实全员安全生产责制企业加强安全理重基础严格领导带班值班制度强化企业领导安全生产责意识时掌握安全生产动态重途径时应突发事件重保障
安全生产责制健全落实领导带班值班制度执行严格事发生首潜素例2012年12月31日山西省潞城市山西潞安集团天脊煤化工集团股份限公司苯胺泄漏事造成区域环境污染事件直接济损失约23592万元事直接原然事储罐进料道金属软破裂导致调查发现安全生产责制落实（班员工18时巡检）领导带班值班制度未严格落实导致事发生重原
三必须确保业员符合录条件培训合格法持证岗
化工生产储存程中涉品种繁特性异危险化学品涉复杂样工艺技术设备仪表电气等设施特年化工生产呈现出装置型化集约化发展业员提出更高求业员良素质化工企业实现安全生产必须具备基础条件严格培训掌握生产工艺设备操作技熟知岗位存安全隐患防范措施需取证岗位法取证承担完成职工作保证身装置安全
符合录条件具备相关知识技持证岗三员事化工生产极易发生事例2012年2月28日河北省石家庄市赵县河北克尔化工限公司重爆炸事造成29死亡46受伤直接济损失4459万元事暴露出问题公司业员具备化工生产专业技该公司车间重岗位员工周边村里农民（初中文化程度）缺乏化工生产必备专业知识技未效安全教育培训岗作业危险程度较低生产程变成高度危险生产程针突发异常情况缺乏时效应紧急情况知识力终导致事发生
四必须严格控重危险源严格变更理遇险科学施救
严格控危险化学品重危险源效预防遏制重特事重途径基础性长效性措施2011年12月1日起施行危险化学品重危险源监督理暂行规定（国家安全监总局令第40号）明确提出危险化学品重危险源完善监测监控手段落实安全监督理责等求构成危险化学品重危险源危险化学品数量较旦发生事造成果影响十分巨例2008年8月26日广西河池市广维化工股份限公司爆炸事造成21死亡59受伤厂区附3公里范围11500名群众疏散直接济损失7586万元事调查发现该起事罐区重危险源监控措施位直接关系事储罐没安装液位温度压力测量监控仪表燃气体泄漏报警仪表
变更理指员工作程工作程序技术设施等永久性暂时性变化进行计划控制确保变更带危害充分识风险效控制变更容分工艺技术变更设备设施变更理变更等变更理国化工企业安全理中薄弱环节发生变更时果未风险进行分析采取安全措施极易形成重事隐患甚造成事例2010年7月16日辽宁省连市连中石油国际储运限公司原油罐区发生输油道爆炸事造成严重环境污染1名作业员失踪1名消防战士牺牲该起事未严格执行变更理程序导致事发生典型案例事单位原油硫化氢脱剂活性组分机胺类变更双氧水脱剂组分发生变更加注程操作条件发生变化企业没针变更进行风险分析没制定风险控制方案导致加剂程中发生火灾爆炸事火持续燃烧15时泄漏原油流入附海域
作业遇险时保证身安全情况盲目施救会事扩造成施救者受伤害甚死亡例2012年5月26日江苏省盐城市丰跃龙化学限公司中毒事导致2死亡事原尾气吸收岗位毒气体外逸密闭空间积聚导致班操作员中毒班职工组织救援程中防范措施盲目施救致3名救援员施救程中相继中毒
五必须危险化学品企业事隐患排查治理实施导求排查治理隐患
隐患事根源排查治理隐患安全生产工作基务预防减少事效手段安全生产重基础性工作
危险化学品企业事隐患排查治理实施导企业建立断完善隐患排查体制机制制定完善理制度扎实开展隐患排查治理工作提出明确求细致规定隐患排查走场隐患消时成事诱例2011年11月6日吉林省松原市松原石油化工股份限公司气体分馏车间发生爆炸引起火灾造成4死亡1重伤6轻伤事调查发现事发生时气体分馏装置存硫化氢腐蚀事发前出现硫化氢严重超标现象企业没缩短设备监测检查周期排查隐患加强维护保养充分暴露出企业隐患治理工作没落实位事发生埋伏笔
六严禁设备设施带病运行未审批停报警联锁系统
设备设施化工生产基础设备设施带病运行事根源例2010年5月9日海中石化高桥分公司炼油事业部储运2号罐区石脑油储罐火灾事造成1613#罐罐顶掀开1615#罐罐顶局部开裂济损失60余万元事直接原1613#油罐铝制浮盘腐蚀穿孔造成罐硫化亚铁遇空气燃事企业2003年事发时做次壁防腐石脑油罐罐壁铝制浮盘严重腐蚀直带病运行终导致事发生
报警联锁系统规范危险化学品企业安全生产理降低安全风险保证装置稳运行安全生产效手段防止事发生重措施提升企业质安全水效途径未审批意停报警联锁系统会安全生产造成极隐患例2011年7月11日广东省惠州市中海油炼化公司惠州炼油分公司芳烃联合装置火灾事造成重整生成油分离塔塔底泵轴承密封进出口线附线电缆廊结构等损毁直接原重整生成油分离塔塔底泵非驱动端止推轴承损坏造成轴剧烈振动轴位移导致该泵非驱动端两级机械密封严重损坏造成泄漏泄漏介质遇轴套密封端盖发生硬摩擦产生高温导致着火调查发现事发生重原DCS通道足仪表系统没规范设置泵机械密封油罐低液位信号进入控制室信号设置状态显示没声光报警致控制室值班员未时发现异常情况
七严禁燃毒气体泄漏等报警系统处非正常状态
燃气体毒气体泄漏等报警系统燃毒气体泄漏重预警手段燃毒气体含量超出安全规定求检测出时极易发生事例2010年11月20日榆社化工股份限公司树脂二厂2#聚合厂房发生空间爆炸造成4死亡2重伤3轻伤济损失2500万元然事直接原位2#聚合厂房四层南侧出料9号釜顶部氯乙烯单体进料总排空控制阀连接弯头焊缝开裂导致氯乙烯泄漏泄漏氯乙烯漏进9号釜层东侧出料泵旁混凝土柱聚合釜出料泵启动开关产生电气火花引起厂房氯乙烯气体空间爆炸应起报警作泄漏气体检测仪没发出报警未起预防事发生作终导致事发生
八严禁未审批进行动火进入受限空间高处吊装时电动土检维修盲板抽堵等作业
化工企业动火进入受限空间高处吊装时电动土检维修盲板抽堵等作业均具风险严格八作业安全理审查作业程中风险否分析全面确认作业条件否具备安全措施否足够落实相关员否求现场确认签字时必须加强作业程监督作业程中必须监护进行现场监护作业程中审批制度完善执行位导致身伤亡事时发生例2010年6月29日辽宁省辽阳市中石油辽阳石化分公司炼油厂原油输转站13万立方米原油罐清罐作业程中发生燃气体爆燃事致罐作业员3死亡7受伤事原作业现场负责没监护员场情况带领作业员进入作业现场作业时限空间作业票进入限空间作业安全监督卡安全措施未落实阀门代盲板签字确认工存较事隐患环境里作业导致事发生
九严禁违章指挥强令险作业
违章指挥会造成额外风险作业者带伤害甚血教训违章指挥强令险作业顾安全恶劣行常成事诱例2010年7月28日江苏省南京市扬州鸿运建设配套工程限公司江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号原南京塑料四厂旧址整拆迁土程中挖掘机挖穿丙烯道丙烯泄漏遇明火发生爆燃事造成22死亡120住院治疗事造成周边两方公里范围3000户居民住房部分商店玻璃门窗程度受损事原现场施工安全理缺失施工队伍盲目施工现场作业负责明知拆块丙烯道情况顾危险违章指挥野蛮操作造成道挖穿酿成重事
十严禁违章作业脱岗岗做工作关事
作业员岗期间脱岗酒岗事工作关事旦生产程中出现异常情况时发现处理造成严重果例2008年9月14日辽宁省辽阳市金航石油化工限公司爆炸事造成2死亡1落明2受轻伤事原滴加异辛醇进行硝化反应程中班操作工违章脱岗反应失控时没时发现处置导致
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化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定（简称十条规定）5必须5严禁组成紧抓化工（危险化学品）企业生产安全矛盾关键问题规范化工（危险化学品）企业安全生产程中集中发问题特点：
重点突出针性强十条规定纳总结年造成危险化学品生产安全事素基础企业必须法取相关证建立健全落实安全生产责制等安全理规章制度严格业员资格培训求等方面强调化工（危险化学品）企业保障生产安全基规定突出遏制危险化学品生产安全事关键素
二编制法执行十条规定中必须严禁中华民国安全生产法危险化学品安全理条例配套规章等重法规标准法化工（危险化学品）企业必须严格执行违反规定法进行处罚
三简明扼便普十条规定容十句话239字言简意赅目然然容规定散落项法规标准中许化工（危险化学品）企业负责安全理员业员够熟悉十条规定明确法规标准中规定化工（危险化学品）企业应该做必须做基求规范出便企业相关员记忆执行
深刻领会准确理解十条规定容求现逐条进行简解释说明：
必须法设立证齐全效
法设立求：企业设立应符合国家产业政策产业结构规划企业选址应符合城乡规划新建化工企业必须关规定进入化工园区（集中区）必须正规设计必须装备动监控系统必安全仪表系统周边距离足城区化工企业搬迁进入化工园区
证齐全指种企业安全许证包括建设项目三时审查类相应安全许证仅齐全确保效期
法设立企业安全生产首条件前提保障安全生产行政审批危险化学品企业准入首关口检查企业否具备基安全生产条件重环节安全监部门强化安全生产监重行政手段非法生产行直引发事特较群死群伤事原例2013年3月1日辽宁省阳市建县鸿燊商贸限责公司硫酸储罐爆炸泄漏事导致7死亡2受伤事企业未取工商注册项目建设程中办理时占手续外项目研环评安全评价设计等相关手续均未办理
二必须建立健全严格落实全员安全生产责制严格执行领导带班值班制度
安全生产责制生产营单位安全生产重制度建立健全严格落实全员安全生产责制企业加强安全理重基础严格领导带班值班制度强化企业领导安全生产责意识时掌握安全生产动态重途径时应突发事件重保障
安全生产责制健全落实领导带班值班制度执行严格事发生首潜素例2012年12月31日山西省潞城市山西潞安集团天脊煤化工集团股份限公司苯胺泄漏事造成区域环境污染事件直接济损失约23592万元事直接原然事储罐进料道金属软破裂导致调查发现安全生产责制落实（班员工18时巡检）领导带班值班制度未严格落实导致事发生重原
三必须确保业员符合录条件培训合格法持证岗
化工生产储存程中涉品种繁特性异危险化学品涉复杂样工艺技术设备仪表电气等设施特年化工生产呈现出装置型化集约化发展业员提出更高求业员良素质化工企业实现安全生产必须具备基础条件严格培训掌握生产工艺设备操作技熟知岗位存安全隐患防范措施需取证岗位法取证承担完成职工作保证身装置安全
符合录条件具备相关知识技持证岗三员事化工生产极易发生事例2012年2月28日河北省石家庄市赵县河北克尔化工限公司重爆炸事造成29死亡46受伤直接济损失4459万元事暴露出问题公司业员具备化工生产专业技该公司车间重岗位员工周边村里农民（初中文化程度）缺乏化工生产必备专业知识技未效安全教育培训岗作业危险程度较低生产程变成高度危险生产程针突发异常情况缺乏时效应紧急情况知识力终导致事发生
四必须严格控重危险源严格变更理遇险科学施救
严格控危险化学品重危险源效预防遏制重特事重途径基础性长效性措施2011年12月1日起施行危险化学品重危险源监督理暂行规定（国家安全监总局令第40号）明确提出危险化学品重危险源完善监测监控手段落实安全监督理责等求构成危险化学品重危险源危险化学品数量较旦发生事造成果影响十分巨例2008年8月26日广西河池市广维化工股份限公司爆炸事造成21死亡59受伤厂区附3公里范围11500名群众疏散直接济损失7586万元事调查发现该起事罐区重危险源监控措施位直接关系事储罐没安装液位温度压力测量监控仪表燃气体泄漏报警仪表
变更理指员工作程工作程序技术设施等永久性暂时性变化进行计划控制确保变更带危害充分识风险效控制变更容分工艺技术变更设备设施变更理变更等变更理国化工企业安全理中薄弱环节发生变更时果未风险进行分析采取安全措施极易形成重事隐患甚造成事例2010年7月16日辽宁省连市连中石油国际储运限公司原油罐区发生输油道爆炸事造成严重环境污染1名作业员失踪1名消防战士牺牲该起事未严格执行变更理程序导致事发生典型案例事单位原油硫化氢脱剂活性组分机胺类变更双氧水脱剂组分发生变更加注程操作条件发生变化企业没针变更进行风险分析没制定风险控制方案导致加剂程中发生火灾爆炸事火持续燃烧15时泄漏原油流入附海域
作业遇险时保证身安全情况盲目施救会事扩造成施救者受伤害甚死亡例2012年5月26日江苏省盐城市丰跃龙化学限公司中毒事导致2死亡事原尾气吸收岗位毒气体外逸密闭空间积聚导致班操作员中毒班职工组织救援程中防范措施盲目施救致3名救援员施救程中相继中毒
五必须危险化学品企业事隐患排查治理实施导求排查治理隐患
隐患事根源排查治理隐患安全生产工作基务预防减少事效手段安全生产重基础性工作
危险化学品企业事隐患排查治理实施导企业建立断完善隐患排查体制机制制定完善理制度扎实开展隐患排查治理工作提出明确求细致规定隐患排查走场隐患消时成事诱例2011年11月6日吉林省松原市松原石油化工股份限公司气体分馏车间发生爆炸引起火灾造成4死亡1重伤6轻伤事调查发现事发生时气体分馏装置存硫化氢腐蚀事发前出现硫化氢严重超标现象企业没缩短设备监测检查周期排查隐患加强维护保养充分暴露出企业隐患治理工作没落实位事发生埋伏笔
六严禁设备设施带病运行未审批停报警联锁系统
设备设施化工生产基础设备设施带病运行事根源例2010年5月9日海中石化高桥分公司炼油事业部储运2号罐区石脑油储罐火灾事造成1613#罐罐顶掀开1615#罐罐顶局部开裂济损失60余万元事直接原1613#油罐铝制浮盘腐蚀穿孔造成罐硫化亚铁遇空气燃事企业2003年事发时做次壁防腐石脑油罐罐壁铝制浮盘严重腐蚀直带病运行终导致事发生
报警联锁系统规范危险化学品企业安全生产理降低安全风险保证装置稳运行安全生产效手段防止事发生重措施提升企业质安全水效途径未审批意停报警联锁系统会安全生产造成极隐患例2011年7月11日广东省惠州市中海油炼化公司惠州炼油分公司芳烃联合装置火灾事造成重整生成油分离塔塔底泵轴承密封进出口线附线电缆廊结构等损毁直接原重整生成油分离塔塔底泵非驱动端止推轴承损坏造成轴剧烈振动轴位移导致该泵非驱动端两级机械密封严重损坏造成泄漏泄漏介质遇轴套密封端盖发生硬摩擦产生高温导致着火调查发现事发生重原DCS通道足仪表系统没规范设置泵机械密封油罐低液位信号进入控制室信号设置状态显示没声光报警致控制室值班员未时发现异常情况
七严禁燃毒气体泄漏等报警系统处非正常状态
燃气体毒气体泄漏等报警系统燃毒气体泄漏重预警手段燃毒气体含量超出安全规定求检测出时极易发生事例2010年11月20日榆社化工股份限公司树脂二厂2#聚合厂房发生空间爆炸造成4死亡2重伤3轻伤济损失2500万元然事直接原位2#聚合厂房四层南侧出料9号釜顶部氯乙烯单体进料总排空控制阀连接弯头焊缝开裂导致氯乙烯泄漏泄漏氯乙烯漏进9号釜层东侧出料泵旁混凝土柱聚合釜出料泵启动开关产生电气火花引起厂房氯乙烯气体空间爆炸应起报警作泄漏气体检测仪没发出报警未起预防事发生作终导致事发生
八严禁未审批进行动火进入受限空间高处吊装时电动土检维修盲板抽堵等作业
化工企业动火进入受限空间高处吊装时电动土检维修盲板抽堵等作业均具风险严格八作业安全理审查作业程中风险否分析全面确认作业条件否具备安全措施否足够落实相关员否求现场确认签字时必须加强作业程监督作业程中必须监护进行现场监护作业程中审批制度完善执行位导致身伤亡事时发生例2010年6月29日辽宁省辽阳市中石油辽阳石化分公司炼油厂原油输转站13万立方米原油罐清罐作业程中发生燃气体爆燃事致罐作业员3死亡7受伤事原作业现场负责没监护员场情况带领作业员进入作业现场作业时限空间作业票进入限空间作业安全监督卡安全措施未落实阀门代盲板签字确认工存较事隐患环境里作业导致事发生
九严禁违章指挥强令险作业
违章指挥会造成额外风险作业者带伤害甚血教训违章指挥强令险作业顾安全恶劣行常成事诱例2010年7月28日江苏省南京市扬州鸿运建设配套工程限公司江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号原南京塑料四厂旧址整拆迁土程中挖掘机挖穿丙烯道丙烯泄漏遇明火发生爆燃事造成22死亡120住院治疗事造成周边两方公里范围3000户居民住房部分商店玻璃门窗程度受损事原现场施工安全理缺失施工队伍盲目施工现场作业负责明知拆块丙烯道情况顾危险违章指挥野蛮操作造成道挖穿酿成重事
十严禁违章作业脱岗岗做工作关事
作业员岗期间脱岗酒岗事工作关事旦生产程中出现异常情况时发现处理造成严重果例2008年9月14日辽宁省辽阳市金航石油化工限公司爆炸事造成2死亡1落明2受轻伤事原滴加异辛醇进行硝化反应程中班操作工违章脱岗反应失控时没时发现处置导致
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