危险化学品企业落实安全生产体责治理专项活动方案
着力解决全县危险化学品生产营储存运输销毁企业（简称危险化学品企业）安全生产体责落实方面存突出问题薄弱环节全面提升企业安全生产基础效防范遏制危险化学品企业生产安全事发生根昌市危险化学品企业落实安全生产体责专项治理活动方案求制定方案：
总体求
通开展企业安全生产体责落实治理活动督促企业全面落实安全生产法危险化学品安全理条例等法律法规规定企业安全生产体责全面建立健全保障企业安全生产规章制度操作规程进步完善安全生产责体系理制度体系投入保障体系培训教育体系隐患排查治理体系重危险源理体系应急救援体系企业安全生产基础工作全面加强安全生产长效机制逐步形成全县危险化学品领域安全生产形势保持持续稳定长期稳定总体稳定
二务
（）行业监部门务
乡（镇）民政府公安局消防队财政局交通局安监局发改委住建局等部门行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求根行业职责进步强化工作措施监督企业落实安全生产体责
切实履行行业安全监责制定工作措施明确时间安排制定务清单督促企业认真落实安全生产体责（2019 年 1 月 15 日前）
二措举通行政审批执法检查专项督导行政处罚信激励等手段建立相关工作机制督促企业认真抓安全生产体责落实项工作务（长期）
三指定专门工作员负责企业安全生产责制落实治理工作责制落实治理工作纳入辖区部门年度工作务考核（2019 年 1 月 15 日前）
四县安委会办公室项工作开展情况作县综合安全生产督导检查专项督导检查重容适时组织工作组项工作开展进行督导检查（长期）
五负直接监责部门结合工作实际国家治区法律法规赋予部门关危险化学品企业理求容纳入企业理职责范畴强化监（长期）
（二）企业工作务
1健全企业安全生产理机构体系
（1）健全完善安全生产理机构理体系（2 月底前完成）
（2）安全生产理员具备承担安全生产理工作需力学历业历等求（长期）
2安全风险控事隐患排查治理
（1）建立安全风险评估控预防工作机制制定风险评估控制度明确风险评估目范围准根风险评估结果确定风险等级建立安全风险事隐患数库确定存风险点逐制定制度理物理工程线监测视频监控动化控制应急理等相应风险控措施落实责单位责（4 月底前完成）
（2）生产营场醒目位置处公告警示单位风险点风险类风险等级控措施应急措施存安全生产风险岗位设置告知卡标明岗位风险危害素果事预防应急措施报告电话等容导致事工作场工作岗位应设置报警装置配置现场应急设备设施撤离通道等绘制危险化学品重危险源分布电子图安全风险等级分布电子图强化风险防范教育业员学会辨识排查岗位风险增强保护意识力加安全专项投入法落实工伤保险制度高危企业必须参投保安全生产责险充分发挥保险促进安全生产中济补偿社会理功（7 月底前完成）
（3）建立健全安全事隐患排查治理体系责体系责追究机制成立企业负责专业员技术骨干验丰富员工组成隐患排查组织隐患排查责逐落实位企业技术力量足应聘请第三方专家参委托具相应资质安全中介机构组织隐患排查法建立安全事隐患全员排查登记报告分级治理动态分析闭环理工作制度排查出隐患实行登记理分类分级治理原逐落实整改方案责员整改资金整改期限应急预案隐患排查位彻底采取倒查措施追究相应责建立隐患举报奖励制度鼓励员工发现举报事隐患(4月底建立制度长期执行)
（4）加强重危险源监控建立重危险源辨识登记安全评估报告备案监控整改应急救援等工作机制理办法企业重危险源关理措施应急预案等信息时报告县（区）安全生产监督理部门市安全生产监督理部门业员周边群众公告重危险源实行源长责制制定重危险源理制度建立重危险源台账重危险源控责明确（7 月底前完成长期执行）
3做安全教育培训
（1）建立完善安全教育培训制度强化安全技培训企业制定落实安全教育培训计划明确教育培训具体求定期评估教育培训容方式效果建立教育培训档案国家治区求定期开展业员安全培训业员掌握安全生产基常识岗位操作点操作规程危险素控制措施掌握异常情况识判定应急处置避险避灾救互救等技方法熟练体防护品工艺技术设备设施等发生改变时时操作员进行培训重视开展业员安全教育业员断强化安全意识觉遵守企业安全理规定操作规程业员应考核合格方岗特种作业员必须持证岗(4 月底建立制度长期执行)
（2）强化新装置投前安全操作培训新建企业应规定业员低文化素质求加强业员专业技培养项目投产建设企业应招录操作员操作员岗前先接受规范基础知识专业理培训装置试生产前企业完成全体理员操作员岗位技培训确保全体理员操作员考核合格参加全程生产准备(4 月底建立制度长期执行)
（3）深入开展安全文化建设注重企业安全文化安全生产工作中作先进安全文化融入企业理思想理理念理模式理方法中努力建设安全诚信企业(4 月底建立制度长期执行)
4建立健全安全理制度
（1）建立完善安全生产例会制度定期研究分析布置安全生产工作(4 月底建立制度长期执行)
（2）建立完善安全生产例检制度类检查频次重点容提出求(4 月底建立制度长期执行)
（3）建立完善仪表设备安全理制度包括仪表设备选型采购验收安装检测维护保养类安全保护装置设施检查保养制度时消运行中存缺陷隐患确保类安全设备设施安全完适时进行淘汰更新(4 月底建立制度长期执行)
（4）建立完善企业负责理员现场带班制度包括制订现场带班计划落实企业负责分安全生产负责负责生产营理员现场带班规定立足现场安全理加强重点部位关键环节检查时发现解决问题做交接班工作(4 月底建立制度长期执行)
（5）建立完善安全生产承诺制度包括企业遵守安全生产法律法规执行安全生产规章制度保证安全生产投入持续具备安全生产条件等签订安全生产承诺书企业员工作出公开承诺觉接受监督员工履行岗位安全责企业作出承诺(4 月底建立制度长期执行)
（6）建立完善安全技术操作规程分专业分工艺分岗位制定安全技术操作规程规范操作规程容操作规程应符合相关国家标准时反映安全生产信息安全求注意事项变化工艺技术设备发生重变更时应时审核修订操作规程操作规程悬挂张贴项目位置(4 月底建立制度长期执行)
（7）建立危险作业许制度企业建立断完善危险作业许制度规范动火进入受限空间时电高处吊装抽堵盲板等特殊作业安全条件审批程序实施特殊作业前必须办理审批手续建立特殊作业许台账(4 月底建立制度长期执行)
（8）建立完善变更理制度企业工艺设备仪表电气公工程备件材料化学品生产组织方式员等方面发生变化纳入变更理实施变更前企业组织专业员进行检查评估确保变更具备安全条件明确受变更影响企业员承包商作业员进行相应培训(4月底建立制度长期执行)
5加强装卸作业理
（1）委托具道路危险货物运输资质营者承运危险化学品
（2）严格查验登记运输车辆员资格证件核查车辆安全配置情况规范填写危险化学品装卸车查验台账
（3）装卸运输危险化学品应运输车辆核定载重装载危险化学品超载
（4）现场张贴严格执行装卸作业安全操作规程装卸作业装卸理员指挥监控进行
6加强设施设备理
（1）购买符合国家者行业标准设备设施建立实际情况相符理台账检查理制度容具体执行位维护保养检测等符合规定求确保处安全适状态（4月底前建立台账）
（2）厂区出入口作业区域重点设施设备等实现全方位红外高清视频监控视频录保存低三月（4 月底前完成）
（3）提升完善动化控制系统安全仪表系统（SIS）落实安全理安全技术监测监控应急理等措施建立健全相关制度确保系统正常运行生产储存装置辅助生产设施液位压力温度流量等数全部接入总控室（7 月底前完成）
7加强危险作业（危险环节）理
（1）动火进入受限空间抽堵盲板吊装高处时电等特殊作业票证签批规范安全防护措施落实位危险化学品罐区装置区作业实行升级理实行双操作1 作业1监督
（2）化工装置开停车检维修制定工作方案全面分析危险害素做应急处置措施行安全防护措施落实位严格执行停产报告复产安全条件确认制度
（3）建设项目试生产严格执行化工装置试车安全理规范安全条件确认报告审核制度全面落实项安全理应急保障措施
8扎实推进企业安全生产标准化创建
（1）企业国家治区求深入开展岗位达标专业达标企业达标容安全生产标准化建设实现安全理设备设施作业现场操作程标准化夯实安全基础
（2）新设立危险化学品生产企业试生产日起年达安全生产标准化三级标准安全生产条件安全理水高工艺技术先进危险化学品企业直接申请二级达标评审
（3）标准化评审组织单位评审单位必须相关法律法规规范求严格进行评审评审程中存弄虚作假搬抄违法违规行发现立通报昌市安监局建议取消xz治区事危险化学品企业标准化评审工作相关资质
9加强应急理
（1）进步完善类事专项应急预案高风险岗位现场处置方案年少组织次综合应急预案专项应急预案演练根危险化学品事危害特性强化事应急前期处置演练注重现场安全风险科学评估精准控演练记录完善备查（长期）
（2）应急救援器材设备物资配备满足应急求确保性完运转正常（长期）
（3）员工熟知预案容现场处置方案张贴显位置（4月底完成）
10严格加强承包商理
（1）生产营项目场设备发包者出租具备安全生产条件者相应资质单位者
（2）承包商安全作业规程施工方案应急预案进行审查作业全程进行监督
11．严格落实法律法规规范标准等规定求
请乡（镇）关部门务中时间期限督促危化企业落实企业工作务阶段性工作开展情况报送县安委办
三实施步骤
（）动员部署阶段暨查纠建章立制阶段（2019 年 1月16 日—2019 年 7 月 31 日）乡（镇）关部门结合实际制定具体实施方案进行专题动员部署动员工作落实基层落实家企业企业负责组织全体员工深入学领会治理活动求制定方案精心组织体责治理活动工作务认真查找履行安全生产体责存问题足列出问题清单拉条挂账逐项进行整改突出做建章立制工作
（二）强化执法督促落实阶段（2019年8月1日—10 月日）乡（镇）部门采取四两直方式加强明察暗访计划执法双机抽查体责履行位企业发现起查处起坚决法处罚位县安委会办公室适时组织督查组乡（镇）部门开展危险化学品企业安全生产体责落实年活动开展情况进行督导推动工作落实
（三）总结完善（2019 年 11 月 1 日—11 月 30 日）乡（镇）部门认真做危险化学品企业安全生产体责落实年活动总结工作查摆问题总结验积极探索落实企业安全生产体责长效机制
四保障措施
（）加强组织领导落实监责乡（镇）部门高度重视危险化学品企业安全生产体责落实治理活动负责专题研究部署分负责岗双责求带队检查督导进步落实监责确保责工作位
（二）加强宣传教育提升企业安全责意识乡（镇）部门采取种形式积极宣传落实企业安全生产体责意义求引导企业履行体责安排必工作费组织开展企业负责专题培训切实增强企业第责安全生产法治意识提高企业负责法履责意识力采取监服务相结合方式督促指导企业深入开展全员安全教育岗位安全操作规程培训着力提高业员遵章守规意识实现安全安全转变
（三）树立典型发挥示范引导作乡（镇）部门深入线深入企业加强调查研究时发现普遍性倾性问题研究提出指导意见宣传批安全生产行政处罚案例非法违法导致事案例作反面典型时时总结树立企业落实安全生产体责样板采取种形式推广先进验发挥示范引领作
（四）强化执法促进企业体责落实乡（镇）部门进步加强监队伍建设全面推行分类分层级全接双机公开监执法强化专项执法检查严格规范执法程序规范执法行未求开展查纠安全生产体责落实问题突出企业纳入重点监名单严厉查处发生安全生产责事法追究刑事责严重违法失信企业列入安全生产黑名单理予曝光
（五）健全激励约束机制加强社会监督乡（镇）部门着力推进安全生产诚信体系建设断健全良信记录制度黑名单制度诚信评价诚信激励失信惩戒机制企业落实体责情况企业信等级评定评先评优黑名单等挂钩督促企业认真开展企业体责落实活动全面强化企业安全生产体责
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着力解决全县危险化学品生产营储存运输销毁企业（简称危险化学品企业）安全生产体责落实方面存突出问题薄弱环节全面提升企业安全生产基础效防范遏制危险化学品企业生产安全事发生根昌市危险化学品企业落实安全生产体责专项治理活动方案求制定方案：
总体求
通开展企业安全生产体责落实治理活动督促企业全面落实安全生产法危险化学品安全理条例等法律法规规定企业安全生产体责全面建立健全保障企业安全生产规章制度操作规程进步完善安全生产责体系理制度体系投入保障体系培训教育体系隐患排查治理体系重危险源理体系应急救援体系企业安全生产基础工作全面加强安全生产长效机制逐步形成全县危险化学品领域安全生产形势保持持续稳定长期稳定总体稳定
二务
（）行业监部门务
乡（镇）民政府公安局消防队财政局交通局安监局发改委住建局等部门行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求根行业职责进步强化工作措施监督企业落实安全生产体责
切实履行行业安全监责制定工作措施明确时间安排制定务清单督促企业认真落实安全生产体责（2019 年 1 月 15 日前）
二措举通行政审批执法检查专项督导行政处罚信激励等手段建立相关工作机制督促企业认真抓安全生产体责落实项工作务（长期）
三指定专门工作员负责企业安全生产责制落实治理工作责制落实治理工作纳入辖区部门年度工作务考核（2019 年 1 月 15 日前）
四县安委会办公室项工作开展情况作县综合安全生产督导检查专项督导检查重容适时组织工作组项工作开展进行督导检查（长期）
五负直接监责部门结合工作实际国家治区法律法规赋予部门关危险化学品企业理求容纳入企业理职责范畴强化监（长期）
（二）企业工作务
1健全企业安全生产理机构体系
（1）健全完善安全生产理机构理体系（2 月底前完成）
（2）安全生产理员具备承担安全生产理工作需力学历业历等求（长期）
2安全风险控事隐患排查治理
（1）建立安全风险评估控预防工作机制制定风险评估控制度明确风险评估目范围准根风险评估结果确定风险等级建立安全风险事隐患数库确定存风险点逐制定制度理物理工程线监测视频监控动化控制应急理等相应风险控措施落实责单位责（4 月底前完成）
（2）生产营场醒目位置处公告警示单位风险点风险类风险等级控措施应急措施存安全生产风险岗位设置告知卡标明岗位风险危害素果事预防应急措施报告电话等容导致事工作场工作岗位应设置报警装置配置现场应急设备设施撤离通道等绘制危险化学品重危险源分布电子图安全风险等级分布电子图强化风险防范教育业员学会辨识排查岗位风险增强保护意识力加安全专项投入法落实工伤保险制度高危企业必须参投保安全生产责险充分发挥保险促进安全生产中济补偿社会理功（7 月底前完成）
（3）建立健全安全事隐患排查治理体系责体系责追究机制成立企业负责专业员技术骨干验丰富员工组成隐患排查组织隐患排查责逐落实位企业技术力量足应聘请第三方专家参委托具相应资质安全中介机构组织隐患排查法建立安全事隐患全员排查登记报告分级治理动态分析闭环理工作制度排查出隐患实行登记理分类分级治理原逐落实整改方案责员整改资金整改期限应急预案隐患排查位彻底采取倒查措施追究相应责建立隐患举报奖励制度鼓励员工发现举报事隐患(4月底建立制度长期执行)
（4）加强重危险源监控建立重危险源辨识登记安全评估报告备案监控整改应急救援等工作机制理办法企业重危险源关理措施应急预案等信息时报告县（区）安全生产监督理部门市安全生产监督理部门业员周边群众公告重危险源实行源长责制制定重危险源理制度建立重危险源台账重危险源控责明确（7 月底前完成长期执行）
3做安全教育培训
（1）建立完善安全教育培训制度强化安全技培训企业制定落实安全教育培训计划明确教育培训具体求定期评估教育培训容方式效果建立教育培训档案国家治区求定期开展业员安全培训业员掌握安全生产基常识岗位操作点操作规程危险素控制措施掌握异常情况识判定应急处置避险避灾救互救等技方法熟练体防护品工艺技术设备设施等发生改变时时操作员进行培训重视开展业员安全教育业员断强化安全意识觉遵守企业安全理规定操作规程业员应考核合格方岗特种作业员必须持证岗(4 月底建立制度长期执行)
（2）强化新装置投前安全操作培训新建企业应规定业员低文化素质求加强业员专业技培养项目投产建设企业应招录操作员操作员岗前先接受规范基础知识专业理培训装置试生产前企业完成全体理员操作员岗位技培训确保全体理员操作员考核合格参加全程生产准备(4 月底建立制度长期执行)
（3）深入开展安全文化建设注重企业安全文化安全生产工作中作先进安全文化融入企业理思想理理念理模式理方法中努力建设安全诚信企业(4 月底建立制度长期执行)
4建立健全安全理制度
（1）建立完善安全生产例会制度定期研究分析布置安全生产工作(4 月底建立制度长期执行)
（2）建立完善安全生产例检制度类检查频次重点容提出求(4 月底建立制度长期执行)
（3）建立完善仪表设备安全理制度包括仪表设备选型采购验收安装检测维护保养类安全保护装置设施检查保养制度时消运行中存缺陷隐患确保类安全设备设施安全完适时进行淘汰更新(4 月底建立制度长期执行)
（4）建立完善企业负责理员现场带班制度包括制订现场带班计划落实企业负责分安全生产负责负责生产营理员现场带班规定立足现场安全理加强重点部位关键环节检查时发现解决问题做交接班工作(4 月底建立制度长期执行)
（5）建立完善安全生产承诺制度包括企业遵守安全生产法律法规执行安全生产规章制度保证安全生产投入持续具备安全生产条件等签订安全生产承诺书企业员工作出公开承诺觉接受监督员工履行岗位安全责企业作出承诺(4 月底建立制度长期执行)
（6）建立完善安全技术操作规程分专业分工艺分岗位制定安全技术操作规程规范操作规程容操作规程应符合相关国家标准时反映安全生产信息安全求注意事项变化工艺技术设备发生重变更时应时审核修订操作规程操作规程悬挂张贴项目位置(4 月底建立制度长期执行)
（7）建立危险作业许制度企业建立断完善危险作业许制度规范动火进入受限空间时电高处吊装抽堵盲板等特殊作业安全条件审批程序实施特殊作业前必须办理审批手续建立特殊作业许台账(4 月底建立制度长期执行)
（8）建立完善变更理制度企业工艺设备仪表电气公工程备件材料化学品生产组织方式员等方面发生变化纳入变更理实施变更前企业组织专业员进行检查评估确保变更具备安全条件明确受变更影响企业员承包商作业员进行相应培训(4月底建立制度长期执行)
5加强装卸作业理
（1）委托具道路危险货物运输资质营者承运危险化学品
（2）严格查验登记运输车辆员资格证件核查车辆安全配置情况规范填写危险化学品装卸车查验台账
（3）装卸运输危险化学品应运输车辆核定载重装载危险化学品超载
（4）现场张贴严格执行装卸作业安全操作规程装卸作业装卸理员指挥监控进行
6加强设施设备理
（1）购买符合国家者行业标准设备设施建立实际情况相符理台账检查理制度容具体执行位维护保养检测等符合规定求确保处安全适状态（4月底前建立台账）
（2）厂区出入口作业区域重点设施设备等实现全方位红外高清视频监控视频录保存低三月（4 月底前完成）
（3）提升完善动化控制系统安全仪表系统（SIS）落实安全理安全技术监测监控应急理等措施建立健全相关制度确保系统正常运行生产储存装置辅助生产设施液位压力温度流量等数全部接入总控室（7 月底前完成）
7加强危险作业（危险环节）理
（1）动火进入受限空间抽堵盲板吊装高处时电等特殊作业票证签批规范安全防护措施落实位危险化学品罐区装置区作业实行升级理实行双操作1 作业1监督
（2）化工装置开停车检维修制定工作方案全面分析危险害素做应急处置措施行安全防护措施落实位严格执行停产报告复产安全条件确认制度
（3）建设项目试生产严格执行化工装置试车安全理规范安全条件确认报告审核制度全面落实项安全理应急保障措施
8扎实推进企业安全生产标准化创建
（1）企业国家治区求深入开展岗位达标专业达标企业达标容安全生产标准化建设实现安全理设备设施作业现场操作程标准化夯实安全基础
（2）新设立危险化学品生产企业试生产日起年达安全生产标准化三级标准安全生产条件安全理水高工艺技术先进危险化学品企业直接申请二级达标评审
（3）标准化评审组织单位评审单位必须相关法律法规规范求严格进行评审评审程中存弄虚作假搬抄违法违规行发现立通报昌市安监局建议取消xz治区事危险化学品企业标准化评审工作相关资质
9加强应急理
（1）进步完善类事专项应急预案高风险岗位现场处置方案年少组织次综合应急预案专项应急预案演练根危险化学品事危害特性强化事应急前期处置演练注重现场安全风险科学评估精准控演练记录完善备查（长期）
（2）应急救援器材设备物资配备满足应急求确保性完运转正常（长期）
（3）员工熟知预案容现场处置方案张贴显位置（4月底完成）
10严格加强承包商理
（1）生产营项目场设备发包者出租具备安全生产条件者相应资质单位者
（2）承包商安全作业规程施工方案应急预案进行审查作业全程进行监督
11．严格落实法律法规规范标准等规定求
请乡（镇）关部门务中时间期限督促危化企业落实企业工作务阶段性工作开展情况报送县安委办
三实施步骤
（）动员部署阶段暨查纠建章立制阶段（2019 年 1月16 日—2019 年 7 月 31 日）乡（镇）关部门结合实际制定具体实施方案进行专题动员部署动员工作落实基层落实家企业企业负责组织全体员工深入学领会治理活动求制定方案精心组织体责治理活动工作务认真查找履行安全生产体责存问题足列出问题清单拉条挂账逐项进行整改突出做建章立制工作
（二）强化执法督促落实阶段（2019年8月1日—10 月日）乡（镇）部门采取四两直方式加强明察暗访计划执法双机抽查体责履行位企业发现起查处起坚决法处罚位县安委会办公室适时组织督查组乡（镇）部门开展危险化学品企业安全生产体责落实年活动开展情况进行督导推动工作落实
（三）总结完善（2019 年 11 月 1 日—11 月 30 日）乡（镇）部门认真做危险化学品企业安全生产体责落实年活动总结工作查摆问题总结验积极探索落实企业安全生产体责长效机制
四保障措施
（）加强组织领导落实监责乡（镇）部门高度重视危险化学品企业安全生产体责落实治理活动负责专题研究部署分负责岗双责求带队检查督导进步落实监责确保责工作位
（二）加强宣传教育提升企业安全责意识乡（镇）部门采取种形式积极宣传落实企业安全生产体责意义求引导企业履行体责安排必工作费组织开展企业负责专题培训切实增强企业第责安全生产法治意识提高企业负责法履责意识力采取监服务相结合方式督促指导企业深入开展全员安全教育岗位安全操作规程培训着力提高业员遵章守规意识实现安全安全转变
（三）树立典型发挥示范引导作乡（镇）部门深入线深入企业加强调查研究时发现普遍性倾性问题研究提出指导意见宣传批安全生产行政处罚案例非法违法导致事案例作反面典型时时总结树立企业落实安全生产体责样板采取种形式推广先进验发挥示范引领作
（四）强化执法促进企业体责落实乡（镇）部门进步加强监队伍建设全面推行分类分层级全接双机公开监执法强化专项执法检查严格规范执法程序规范执法行未求开展查纠安全生产体责落实问题突出企业纳入重点监名单严厉查处发生安全生产责事法追究刑事责严重违法失信企业列入安全生产黑名单理予曝光
（五）健全激励约束机制加强社会监督乡（镇）部门着力推进安全生产诚信体系建设断健全良信记录制度黑名单制度诚信评价诚信激励失信惩戒机制企业落实体责情况企业信等级评定评先评优黑名单等挂钩督促企业认真开展企业体责落实活动全面强化企业安全生产体责
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