XX县2020年义务教育费保障实施方案
切实实施城乡义务教育费保障机制加强义务教育补助费科学化精细化理提高义务教育费保障水根XX省民政府关进步完善城乡义务教育费保障机制实施意见（X政〔2016〕X号）XX省财政厅关印发XX省教育领域财政事权支出责划分改革实施方案通知（X财教〔2019〕X号）精神XX省XX市2020年义务教育费保障实施方案结合县实际特制定方案
实施范围
1方案义务教育学校适国家关规定批准设立备案实施义务教育公办民办全日制学初中学校包括义务教育阶段特殊教育学校贯制学校义务教育阶段学初中部分
2方案义务教育补助费适级财政设立落实城乡义务教育费保障机制补助资金包括城乡义务教育两免补资金（城乡义务教育学生免学杂费免费提供国家规定课程教科书资金家庭济困难学生补助生活费）农村公办义务教育学校校舍安全保障长效机制资金
3方案称城市农村区划分标准国家关规定执行国家统计局新版统计区划代码中第56位（区县代码）0120统计城乡划分代码中第1315位（城乡分类代码）111城区城市区农村县属农村
二实施容分担办法
统城乡义务教育两免补政策城乡义务教育学生免学杂费免费提供国家规定课程教科书家庭济困难学生补助生活费巩固完善农村区义务教育学校校舍安全保障长效机制实施XX山革命老区中学采暖保暖工程明确级责中央方担加财政投入提高保障水原建立中央省县分项目例分担义务教育费保障机制
（）免城乡义务教育学生学杂费
1统城乡义务教育学校生均公费基准定额城乡义务教育学校低基准定额标准补助公费生均公费基准定额：普通学生年600元普通初中生年800元特殊教育学校班读残疾学生生年6000元生均公费基准定额需费中央省县8∶16∶04例分担
2适提高寄宿制学校规模较学校公费补助水生均公费基准定额基础寄宿制学校寄宿生年生均200元标准增加公费补助继续落实农村区足100规模较学校100核定公费学校取暖费补助等政策
（二）免费提供城乡义务教育阶段学生国家规定课程教科书免费学年级新生提供正版学生字典
需资金中央全额承担全面取消城乡义务教育阶段方教材
（三）补助城乡义务教育阶段家庭济困难学生生活费
家庭济困难寄宿生生活补助基标准：学生年1000元初中生年1250元家庭济困难非寄宿生生活补助基标准：学生年500元初中生年625元需资金中央县5：5例分担参全省家庭济困难学生均贫困面合理确定家庭济困难学生贫困面切实提高资助精准度
（四）巩固完善农村区义务教育学校校舍安全保障长效机制
支持农村区公办义务教育学校维修改造抗震加固改扩建校舍附属设施农村区公办义务教育学校校舍安全保障机制需资金中央省6：4例分担
（五）实施XX山革命老区中学采暖保暖工程
推进XX山革命老区农村公办义务教育学校制宜采取安全效措施防寒采暖保暖XX山革命老区农村公办义务教育学校采暖保暖工程费优化教育支出结构统筹义务教育学校取暖费补助资金校舍维修改造资金薄弱环节改善力提升补助资金等渠道筹措教育费予解决
三实施象
1义务教育两免补资金惠城乡义务教育学生校舍安全保障长效机制资金覆盖农村公办义务教育学校
2进城务工员迁子女输入公办义务教育学校读收费项目标准学生视仁律收取读费择校费更求捐资助学摊派费
3着强化政府义务减轻群众负担原完善民办学校接受义务教育学生相关手续积极采取效措施确保接受政府委托承担义务教育务民办学校读学生等享受义务教育费保障机制政策
4民办学校学生免学杂费标准中央省确定生均公费基准定额执行严格现行政策足额落实民办学校获取财政教育部门核拨生均公费补助等额减收校学生学费
四实施程序
1免教科书国家规定课程教科书正版学生字典省教育厅省财政厅统组织公开招标集中采购具体采购办法教育部财政部关印发免费教科书政府采购工作暂行办法通知（教财〔2005〕6号）XX省民政府关进步完善城乡义务教育费保障机制实施意见（X政〔2016〕X号）XX省教育厅XX省财政厅关完善义务教育免费教科书审核发放结算工作通知（X教秘基〔2017〕X号）执行
2家庭济困难学生生活补助原学期申请评定发放学期开学学校组织学生提交申请材料组织评审认定工作评审认定拟资助学生名单适范围适方式公示5工作日公示异议学校评审结果报送县教育行政部门审核生活补助资金原财政通卡通直接发放特殊情况教育财政部门商定资金拨付学校学校通银行资助象家长监护卡发放发放现金更抵减学生费
3校舍维修改造根省级补助资金额度结合实际财力确保校舍安全首务编制校舍维修改造实施年度实施计划审核通省教育厅省财政厅联合达年度计划建立校舍维修改造省级补助资金项目库组织项目实施月报实施进展情况接受省级资金项目进展等情况组织开展通报调度监督检查
4XX山革命老区中学采暖保暖工程支持XX山革命老区农村公办义务学校县案校策制宜采取安全效措施防寒采暖保暖
五保障措施
1教育部门法规范做教育事业统计切实加强校生学籍理教育事业统计报表统计义务教育学生数真实性准确性负责断完善中学生学籍理系统定期学籍信息进行清理更新教育事业统计报表协致严格具学籍学年初进行学籍注册学生数作教育事业统计象切实保障教育事业统计报表统计学生数学籍数统性
2县财政教育部门落实义务教育补助费理体责加强县域相关补助费统筹安排兼顾规模学校运转实际情况寄宿制学校规模较学校薄弱学校倾斜保障规模较学校教学点基需求
3义务教育补助费支付执行国库集中支付制度涉政府采购政府采购关法律制度执行
4县财政教育部门加强义务教育学校预算理细化预算编制硬化预算执行强化预算监督规范义务教育学校财务理严格执行义务教育补助费理双审核双报告制度进步加强补助费支出审核关财务理监督检查确保补助费安全规范效
5义务教育学校建立健全预算理制度轻重缓急统筹兼顾原安排公费保证开展日常教育教学活动需基支出适安排促进学生全面发展需活动费支出制定完善部费理办法细化公费等支出事项标准加强实物消耗核算建立规范费实物等理程序建立物品采购登记台账健全物品验收进出库保领制度明确责严格理规范收费行加强服务性收费代收费理
六监督检查
1义务教育学校建立财务信息公开制度定期公布公费财务收支情况接受师生群众监督建立健全部控制制度济责制度等监督制度法接受部门财政审计等部门监督
2县教育局联合财政审计等相关部门属义务教育学校义务教育费理情况定期开展专项检查发现问题时整改时报告县政府市教育局
3继续实施义务教育费保障机制定期通报制度绩效评价制度重点监制度加强义务教育费保障机制政策落实资金理监
XX县校舍维修改造运行方案
推进县校舍维修改造工作规范化科学化制度化确保学校校舍附属设施安全更发挥项目效益根XX市校舍维修改造运行方案县民生工程关求结合县实际制定运行方案
运行养职责
校舍维修改造项目运行续养实行校理体制项目均XX县教育建设项目工程实施理办法（X教﹝2020﹞X号）文件执行校加强组织领导强化责落实规范养程序加强监督检查确保发挥效益
（）部门职责县教育局结合实际加理力度完善政策措施推进制度创新提升服务力建立健全中学校舍安全长效机制
（二）学校职责学校建立校长副校长资产理员教职工代表等关员组成理养护领导组校长校舍安全理第责学校配备专（兼）职理员根国家规定学校实际情况制定规章制度切实校舍附属设施理养护
（三）校长职责校长校舍维修改造项目建养具体责应加强教职工学生进行爱校护校教育认真督促检查时研究解决养程中存问题校舍养情况作考核校长工作项重容
二养措施运行维护
校舍养措施分：排查鉴定维修改造两部分排查鉴定包括安全性排查性鉴定抗震鉴定等运行维护包括日常维修修改造抗震加固等
（）排查鉴定般求
1安全性排查学校负责年少两次（春秋两学期开学前）发生严重然灾害影响校舍安全立进行校舍安全鉴定
2性鉴定学校委托资质建筑设计房屋鉴定单位进行包括：安全性排查中发现校舍安全问题法判定危险程度突发然灾害原造成校舍安全隐患修加固校舍满5年设计年限剩余足5年改变途条件
3抗震鉴定学校负责委托资质单位进行包括：国家颁布新抗震设防建筑标准区域抗震设防等级提高达超年限校舍性鉴定法满足求需进步鉴定校舍
（二）运行维护般求
1日常维护学校负责应常性进行校舍维护发现问题时维修日常维修包括屋面梁柱墙体楼面室水电安装栏杆扶手消防设备门窗玻璃等附属设施维修改造
2修改造学校负责鉴定结编制修改造计划预算报县教育局备案落实改造资金XX县教育建设项目工程实施理办法实施
3抗震加固校抗震鉴定结委托资质单位进行图纸设计图纸进行抗震加固
（三）养维护申报程序
学校应年年初拟订维修改造计划县教育局提出项目申请报告县教育局核实维修必性工程量估算维修资金研究资金源区轻重缓急统筹安排校舍维修改造项目震洪涝等然灾害素造成突发性校舍安全隐患校舍损毁等情况应时教育局报告筹措资金时处理
三养资金
校根校数校舍生均面积单位造价年限区差理工成等素科学测定年校舍理养护需费校舍养护应根校舍资产属性确定养护资金源确保稳定渠道安排位建立健全校舍理养护资金长效保障机制
学校应统筹校舍维修资金义务教育保障费资金做校舍附属物建养工作保障师生安全强化学校部监觉接受外部监督配合审计部门养资金情况纳入年重点审计容进行全程踪审计
四养制度
（）建立校舍养考核制度
县教育局研究制定校舍养工作成效考核办法纳入直属学校年度考核指标体系
（二）建立校舍养预警制度
制定防险救灾应急预案切实做防洪防风防爆防雷防毒防质灾害等安全防范工作加强应急演练提高突发事件应急处置力
（三）建立校舍养档案理制度
校制定维修改造档案理制度确保档案资料完整性合法性涉校舍维修改造档案资料专柜专存专保时备查
（四）建立校舍养责追究制度
校落实校舍养第责责确保校舍安全规范理科学养护疏理养护影响正常甚造成安全事严肃追查
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切实实施城乡义务教育费保障机制加强义务教育补助费科学化精细化理提高义务教育费保障水根XX省民政府关进步完善城乡义务教育费保障机制实施意见（X政〔2016〕X号）XX省财政厅关印发XX省教育领域财政事权支出责划分改革实施方案通知（X财教〔2019〕X号）精神XX省XX市2020年义务教育费保障实施方案结合县实际特制定方案
实施范围
1方案义务教育学校适国家关规定批准设立备案实施义务教育公办民办全日制学初中学校包括义务教育阶段特殊教育学校贯制学校义务教育阶段学初中部分
2方案义务教育补助费适级财政设立落实城乡义务教育费保障机制补助资金包括城乡义务教育两免补资金（城乡义务教育学生免学杂费免费提供国家规定课程教科书资金家庭济困难学生补助生活费）农村公办义务教育学校校舍安全保障长效机制资金
3方案称城市农村区划分标准国家关规定执行国家统计局新版统计区划代码中第56位（区县代码）0120统计城乡划分代码中第1315位（城乡分类代码）111城区城市区农村县属农村
二实施容分担办法
统城乡义务教育两免补政策城乡义务教育学生免学杂费免费提供国家规定课程教科书家庭济困难学生补助生活费巩固完善农村区义务教育学校校舍安全保障长效机制实施XX山革命老区中学采暖保暖工程明确级责中央方担加财政投入提高保障水原建立中央省县分项目例分担义务教育费保障机制
（）免城乡义务教育学生学杂费
1统城乡义务教育学校生均公费基准定额城乡义务教育学校低基准定额标准补助公费生均公费基准定额：普通学生年600元普通初中生年800元特殊教育学校班读残疾学生生年6000元生均公费基准定额需费中央省县8∶16∶04例分担
2适提高寄宿制学校规模较学校公费补助水生均公费基准定额基础寄宿制学校寄宿生年生均200元标准增加公费补助继续落实农村区足100规模较学校100核定公费学校取暖费补助等政策
（二）免费提供城乡义务教育阶段学生国家规定课程教科书免费学年级新生提供正版学生字典
需资金中央全额承担全面取消城乡义务教育阶段方教材
（三）补助城乡义务教育阶段家庭济困难学生生活费
家庭济困难寄宿生生活补助基标准：学生年1000元初中生年1250元家庭济困难非寄宿生生活补助基标准：学生年500元初中生年625元需资金中央县5：5例分担参全省家庭济困难学生均贫困面合理确定家庭济困难学生贫困面切实提高资助精准度
（四）巩固完善农村区义务教育学校校舍安全保障长效机制
支持农村区公办义务教育学校维修改造抗震加固改扩建校舍附属设施农村区公办义务教育学校校舍安全保障机制需资金中央省6：4例分担
（五）实施XX山革命老区中学采暖保暖工程
推进XX山革命老区农村公办义务教育学校制宜采取安全效措施防寒采暖保暖XX山革命老区农村公办义务教育学校采暖保暖工程费优化教育支出结构统筹义务教育学校取暖费补助资金校舍维修改造资金薄弱环节改善力提升补助资金等渠道筹措教育费予解决
三实施象
1义务教育两免补资金惠城乡义务教育学生校舍安全保障长效机制资金覆盖农村公办义务教育学校
2进城务工员迁子女输入公办义务教育学校读收费项目标准学生视仁律收取读费择校费更求捐资助学摊派费
3着强化政府义务减轻群众负担原完善民办学校接受义务教育学生相关手续积极采取效措施确保接受政府委托承担义务教育务民办学校读学生等享受义务教育费保障机制政策
4民办学校学生免学杂费标准中央省确定生均公费基准定额执行严格现行政策足额落实民办学校获取财政教育部门核拨生均公费补助等额减收校学生学费
四实施程序
1免教科书国家规定课程教科书正版学生字典省教育厅省财政厅统组织公开招标集中采购具体采购办法教育部财政部关印发免费教科书政府采购工作暂行办法通知（教财〔2005〕6号）XX省民政府关进步完善城乡义务教育费保障机制实施意见（X政〔2016〕X号）XX省教育厅XX省财政厅关完善义务教育免费教科书审核发放结算工作通知（X教秘基〔2017〕X号）执行
2家庭济困难学生生活补助原学期申请评定发放学期开学学校组织学生提交申请材料组织评审认定工作评审认定拟资助学生名单适范围适方式公示5工作日公示异议学校评审结果报送县教育行政部门审核生活补助资金原财政通卡通直接发放特殊情况教育财政部门商定资金拨付学校学校通银行资助象家长监护卡发放发放现金更抵减学生费
3校舍维修改造根省级补助资金额度结合实际财力确保校舍安全首务编制校舍维修改造实施年度实施计划审核通省教育厅省财政厅联合达年度计划建立校舍维修改造省级补助资金项目库组织项目实施月报实施进展情况接受省级资金项目进展等情况组织开展通报调度监督检查
4XX山革命老区中学采暖保暖工程支持XX山革命老区农村公办义务学校县案校策制宜采取安全效措施防寒采暖保暖
五保障措施
1教育部门法规范做教育事业统计切实加强校生学籍理教育事业统计报表统计义务教育学生数真实性准确性负责断完善中学生学籍理系统定期学籍信息进行清理更新教育事业统计报表协致严格具学籍学年初进行学籍注册学生数作教育事业统计象切实保障教育事业统计报表统计学生数学籍数统性
2县财政教育部门落实义务教育补助费理体责加强县域相关补助费统筹安排兼顾规模学校运转实际情况寄宿制学校规模较学校薄弱学校倾斜保障规模较学校教学点基需求
3义务教育补助费支付执行国库集中支付制度涉政府采购政府采购关法律制度执行
4县财政教育部门加强义务教育学校预算理细化预算编制硬化预算执行强化预算监督规范义务教育学校财务理严格执行义务教育补助费理双审核双报告制度进步加强补助费支出审核关财务理监督检查确保补助费安全规范效
5义务教育学校建立健全预算理制度轻重缓急统筹兼顾原安排公费保证开展日常教育教学活动需基支出适安排促进学生全面发展需活动费支出制定完善部费理办法细化公费等支出事项标准加强实物消耗核算建立规范费实物等理程序建立物品采购登记台账健全物品验收进出库保领制度明确责严格理规范收费行加强服务性收费代收费理
六监督检查
1义务教育学校建立财务信息公开制度定期公布公费财务收支情况接受师生群众监督建立健全部控制制度济责制度等监督制度法接受部门财政审计等部门监督
2县教育局联合财政审计等相关部门属义务教育学校义务教育费理情况定期开展专项检查发现问题时整改时报告县政府市教育局
3继续实施义务教育费保障机制定期通报制度绩效评价制度重点监制度加强义务教育费保障机制政策落实资金理监
XX县校舍维修改造运行方案
推进县校舍维修改造工作规范化科学化制度化确保学校校舍附属设施安全更发挥项目效益根XX市校舍维修改造运行方案县民生工程关求结合县实际制定运行方案
运行养职责
校舍维修改造项目运行续养实行校理体制项目均XX县教育建设项目工程实施理办法（X教﹝2020﹞X号）文件执行校加强组织领导强化责落实规范养程序加强监督检查确保发挥效益
（）部门职责县教育局结合实际加理力度完善政策措施推进制度创新提升服务力建立健全中学校舍安全长效机制
（二）学校职责学校建立校长副校长资产理员教职工代表等关员组成理养护领导组校长校舍安全理第责学校配备专（兼）职理员根国家规定学校实际情况制定规章制度切实校舍附属设施理养护
（三）校长职责校长校舍维修改造项目建养具体责应加强教职工学生进行爱校护校教育认真督促检查时研究解决养程中存问题校舍养情况作考核校长工作项重容
二养措施运行维护
校舍养措施分：排查鉴定维修改造两部分排查鉴定包括安全性排查性鉴定抗震鉴定等运行维护包括日常维修修改造抗震加固等
（）排查鉴定般求
1安全性排查学校负责年少两次（春秋两学期开学前）发生严重然灾害影响校舍安全立进行校舍安全鉴定
2性鉴定学校委托资质建筑设计房屋鉴定单位进行包括：安全性排查中发现校舍安全问题法判定危险程度突发然灾害原造成校舍安全隐患修加固校舍满5年设计年限剩余足5年改变途条件
3抗震鉴定学校负责委托资质单位进行包括：国家颁布新抗震设防建筑标准区域抗震设防等级提高达超年限校舍性鉴定法满足求需进步鉴定校舍
（二）运行维护般求
1日常维护学校负责应常性进行校舍维护发现问题时维修日常维修包括屋面梁柱墙体楼面室水电安装栏杆扶手消防设备门窗玻璃等附属设施维修改造
2修改造学校负责鉴定结编制修改造计划预算报县教育局备案落实改造资金XX县教育建设项目工程实施理办法实施
3抗震加固校抗震鉴定结委托资质单位进行图纸设计图纸进行抗震加固
（三）养维护申报程序
学校应年年初拟订维修改造计划县教育局提出项目申请报告县教育局核实维修必性工程量估算维修资金研究资金源区轻重缓急统筹安排校舍维修改造项目震洪涝等然灾害素造成突发性校舍安全隐患校舍损毁等情况应时教育局报告筹措资金时处理
三养资金
校根校数校舍生均面积单位造价年限区差理工成等素科学测定年校舍理养护需费校舍养护应根校舍资产属性确定养护资金源确保稳定渠道安排位建立健全校舍理养护资金长效保障机制
学校应统筹校舍维修资金义务教育保障费资金做校舍附属物建养工作保障师生安全强化学校部监觉接受外部监督配合审计部门养资金情况纳入年重点审计容进行全程踪审计
四养制度
（）建立校舍养考核制度
县教育局研究制定校舍养工作成效考核办法纳入直属学校年度考核指标体系
（二）建立校舍养预警制度
制定防险救灾应急预案切实做防洪防风防爆防雷防毒防质灾害等安全防范工作加强应急演练提高突发事件应急处置力
（三）建立校舍养档案理制度
校制定维修改造档案理制度确保档案资料完整性合法性涉校舍维修改造档案资料专柜专存专保时备查
（四）建立校舍养责追究制度
校落实校舍养第责责确保校舍安全规范理科学养护疏理养护影响正常甚造成安全事严肃追查
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