全省安全生产工作会议讲话
志：
会议安排做全省安全生产工作讲点意见
认清严峻形势时刻绷紧安全生产根弦
省委省政府安全生产高度重视王东峰书记许勤省长逢件必批逢会必讲次召开全省信访稳定安全生产会议安全生产电视电话会议等进行研究部署亲谋划推动开展安全生产排查整治攻坚行动建立台账四清单工作机制推动全省安全生产工作扎实开展110月份全省发生类生产安全事1113起死亡798降6569发生较事13起死亡55降235225安全生产形势然十分严峻工矿商贸较事幅增加110月份全省工矿商贸领域发生较事9起死亡32升125882较事起数已超年总量二行业事升建筑冶金机械两行业发生事69起死亡88占工矿商贸事总量734704升131158三部分区事频发工矿商贸事死亡数张家口唐山保定3市死亡数处全省前列唐山邯郸秦皇岛邢台市事起数死亡数双升昨天张家口市桥东区盛华化工附发生爆炸起火事目前已造成23死亡22受伤年省发生严重安全事民群众生命财产安全造成重损失性质极恶劣教训极深刻事问题充分暴露出方部门安全发展理念树够牢工作中存重部署轻落实口头重视行动忽视形式义官僚义松懈麻痹盲目乐观等问题充分暴露出方部门安全防范措施力安全隐患排查整治流形式专项整治效果明显充分暴露出方部门
政责岗双责三必须落实位执法监力压力层层递减公里问题尚未根解决
前正值年终岁尾供暖供气火电需求旺盛群众出行活动增流物流车流密集低温雨雪冰冻等灾害性天气发极易引发安全生产事济行压力较部分企业生产营困难安全理投入足加企业赶工期赶务极易出现违法违规生产营行期全国重会议活动增庆祝改革开放40周年活动中央济工作会议全省全国两会等密集举办做时期安全生产工作责十分重务十分艰巨特省作首政治护城河筑牢首安全屏障更政治责容出现丝毫疏漏闪失部门提高政治站位深入学贯彻总书记关安全生产工作重指示精神省委省政府决策部署始终保持履薄冰深渊精神状态坚守安全红线狠抓责落实确保全省安全生产形势稳定
二突出工作重点扎实做前安全生产工作
昨天省两办印发紧急通知求立全省开展安全生产检查全面排查治理安全生产隐患部门牢固树立隐患事事处理意识通知求结合年终岁尾安全生产特点聚焦重点行业重点领域重点时段采取强力措施坚决遏制重特事发生
（）立开展毯式排查整治现开始全省范围开展次毯式拉网式安全生产隐患排查横边底漏村企竿子插底全省安全隐患抄底全力推动隐患动态清零全面排查查基础组织第三方行业专家参行政区域行业领域开展全面排查健全攻坚行动台账排查整治案件查办违法企业处罚追责问责四清单切实做全覆盖盲区二突出重点全面排查基础重点检查危化矿山道路交通建筑施工等行业领域重点检查化工园区城乡结合部关闭矿井等关键部位重点检查日常理薄弱问题隐患突出三违现象易发企事业单位坚决消重风险隐患特涉危险化学品易燃易爆物品高危企业运输车辆存储厂点逐排查部位台设备危险源放三彻底整改排查交办督查复查问责
五步工作法排查出隐患立整改坚决迅速整改位拒整改整改达安全求律关停重隐患事四放原严肃处理重隐患实行领导包联落实包联领导责部门重隐患应发现未发现应整改未整改甚弄虚作假走场律公开曝光严肃问责省安委办时组织开展回头谁验收谁签字谁负责确保100整改位
（二）突出危化品易燃易爆物品安全监张家口11·28爆炸起火事戒全省危化易燃易爆行业开展次全面整治坚决消类安全隐患加强危险化学品安全监规划生产储存运输处置等环节入手全程全方位加强安全控规划环节已规划建设化工园区必须达环保安全等条件条件具备律开工建设新改扩建危险化学品项目律进入化工园区逐步提高准入门槛达准入标准律予审批严格控制新低端化工企业严禁落产工艺省转移处口密集区39家危险化学品企业加快推进搬迁2019年10月底前全面完成生产环节定期开展危险化学品生产企业合法性审查加强程风险控动火受限空间等特殊作业严格监储存环节建立健全出入库装卸配送等安全操作规程认真落实冬季防范措施严禁超装混存露天堆放运输环节定期危化品运输企业资质进行核查督促企业严格落实防火防爆防泄漏防毒害等安全措施加强运输车辆业员安全教育动态监坚决击违规装卸运输等行处置环节严格危险化学品副产品废弃处置理严禁委托资质单位倾倒处置严厉击非法倾倒转移等行二加强烟花爆竹安全监前烟花爆竹已进入生产旺季省蠡县安新县饶阳县安县11家烟花爆竹生产企业目前正进行机械化换改造未严格验收律擅生产严格监死盯死守砸实县乡政府部门责全面开展烟花爆竹安全隐患专项整治生产传统出现非法制贩储存烟花爆竹重点村重点户重点安排专盯防定期巡查废弃厂房闲置房行政区域交界带等重点排查坚决取缔非法作坊窝点建立重奖举报制度发动群众群防群控严厉击非法生产销售行形成全社会支持参浓厚氛围三加强道网安全监立开展气代煤工程质量
回头全面排查整治风险隐患加强安全教育决安全出问题督促油气供热电力企业加强道设施安全理严防类线设备发生火灾泄露事严厉查处私建私拆私改动网设施等行加强老旧网生产设备维护检修时排类障确保安全稳定运行
（三）强化冬明春重点领域专项整治部门结合季节特点突出重点行业领域针性加强安全监煤矿张家口邢台邯郸等市煤瓦斯突出水害严重采深超千米等高风险煤矿开展
体检会诊加强产煤矿监督检查严防超力超强度超定员生产严禁整合技改煤矿违规非法生产严防已关停矿井死灰复燃非煤矿山承德唐山保定等市力推进整顿关闭工作理基础薄弱生产条件差律停止生产存严重水患采空区坍塌隐患坚决关闭严禁尾矿库冬季筑坝交通运输公安交通部门强化重点时段事发路段巡查治理加急弯陡坡水崖长坡路段等执法检查突出两客危重型货车校车农村面包车严查三超疲劳酒驾驶等违法违规行严防易燃易爆剧毒等危险品车（船飞机）员密集场关部门型商场集贸市场文化娱乐场等重点加强消防电梯等安全设施检查检修做流预测控制坚决防止重火灾电梯坠落拥挤踩踏等事发生旅游关部门针元旦春节期间旅游数增情况加强旅游景区安全理合理控制游客流量坚决防范群死群伤事发生加强缆车索道等安全检查未检查检查达安全求律封存封闭停止运营特加玻璃栈桥类高风险旅游项目安全整治力度未验收律准运营私运营行严厉查处企业停复产关部门督促企业坚持安全生产停顿严格落实停产检修安全措施确保安全监控系统正常运行复产前必须严格落实安全防范措施验收合格律复产特实施错峰生产停限产危化企业聘请专家全程指导严格操作规程严防泄漏爆燃等事发生结合产业结构安全生产特点制宜强化措施针性开展专项整治确保万失
（四）全力做森林草原防火工作冬春两季天干物燥森林草原火险等级高部门充分认识森林草原防火形势严峻性坚决克服麻痹思想侥幸心理汲取期国外森林火灾教训坚持防物防技防相结合扎实做冬明春森林草原防火项工作强化预警监测充分利林火卫星视频监控防火瞭面巡护等手段确保火时发现强化火源控重点部位重点段严格巡查巡护加宣传教育力度法击燎边烧秸秆烧荒等野外违法火行强化联防联护市县相邻区建立健全联防机制定期协调会商做部署防范扑救强化应急响应加投入力度备足扑火物资级专业队伍全员备勤前驻防加强演练确保早强化责落实林草部门严格履行预防责应急理部门严格履行扑救责领导干部带头沉线督导检查切实做责位措施位坚决森林草原防火场硬仗
（五）切实加强应急救援应急救援安全生产道防线部门安全生产弦绷更紧方面力量充分调动起立足坏算做充分准备聘请专家完善应急预案实战求应急预案进行全面检查完善应急处置程序措施切实增强科学性针性实效性加强专业应急救援队伍建设完善装备设施配备搞装备检修强化针性实战演练切实提高精细化规范化专业化处置水加强应急值守严格落实带班值班制度实行干部包厂包矿包片包点重危险源严防死守级救援队员24时命旦出现事突发事件利电话短信微信等第时间报告第时间救援切实做报告时反应时处置时努力伤亡损失降低
三深刻汲取教训推动安全生产法治化制度化建设
起安全生产事发生偶然99责事部门坚持预防防治结合标兼治重治深刻汲取事教训时完善制度堵塞漏洞安全生产走法治化制度化常态化轨道着力提高安全监力水
（）案鉴举反三张家口11·28爆炸起火事次暴露出安全生产领域存突出问题定汲取教训举反三吃堑长智严防类似事次发生抓紧开展事调查深入分析事原全面梳理事背制度漏洞问题短板责落实隐患排查监督检查安全教育等方面建章立制逐项拉出问题清单措施清单责清单全行业排查逐问题整改研究建立安全事警示教育机制发生事通召开现场会警示教育会等形式组织相关部门企业深入剖析原案说法儆效尤省安委办期针张家口
11·28事组织全省危化道路交通等行业企业业员开展次全省性警示教育活动常态化加强安全宣传教育严格企业安全培训制度重点加强农民工班组长三项岗位员培训切实提高线员安全意识安全操作力
（二）强化安全法治建设部门坚持法治安建立完善安全生产法治体系根消非法违法行健全法治体系根新时代安全生产工作需加快制修订安全生产领域法规制度研究制定危险化学品安全条例建立行政执法刑事司法衔接机制推动极易导致重事违法行列入刑法调整范围幅度提高违法成完善方强制性标准体系加快制修订安全生产标准着力解决安全标准缺失问题二加执法力度严格落实市包县县包乡乡包村村包户责制常态化开展暗查暗访机抽查突击检查定期开展点穴式突击性等执法行动时发现严厉查处非法违法行坚持执法必严违法必究涉企业单位该停停该关关该追究什责追究什责非法违法生产营链条背
保护伞深挖严斩患三搭建监台结合次机构改革充分发挥应急理部门职作加强省关部门信息资源接加快构建综合应急理台系统市县全部纳入统台实现台全省加强安全生产网格化监建立覆盖乡镇村企业网格化监体系配齐配强网格员实现安全生产动态监切实解决公里问题
（三）压实安全生产责责落实安全生产灵魂紧紧抓住责制关键加快构建全员全方位全程安全生产责体系落实方属责坚持政责岗双责严格落实中办国办方政领导干部安全生产责制规定省实施细完善安全生产巡查考核约谈等制度强化级政领导干部安全生产责推动安全生产责落实基层延伸二健全部门监责部门认真落实三必须求结合机构改革进步细化部门安全监责纳入三定规定完善安全监责清单进步明晰职责边界细化责分工确保行业领域抓坚决防止出现责空白盲区危险化学品煤矿等重点行业领域推行分片包干负责制责逐条落实具体岗位具体员三强化企业体责监力量压企业压岗位全面推行企业首席安全官制度综合运执法检查
黑名单制度倒逼企业加安全投入力度加强安全理真正做安全生产建立产权纽带托企业安全生产责制防止假整合假兼假重组切实解决体责悬空问题
总深入贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神牢固树立民中心发展思想安全发展理念省委省政府部署特王东峰书记重讲话求强烈责感命感做项工作确保全省安全生产形势持续稳定新时代全面建设济强省美丽河北营造良安全生产环境
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志：
会议安排做全省安全生产工作讲点意见
认清严峻形势时刻绷紧安全生产根弦
省委省政府安全生产高度重视王东峰书记许勤省长逢件必批逢会必讲次召开全省信访稳定安全生产会议安全生产电视电话会议等进行研究部署亲谋划推动开展安全生产排查整治攻坚行动建立台账四清单工作机制推动全省安全生产工作扎实开展110月份全省发生类生产安全事1113起死亡798降6569发生较事13起死亡55降235225安全生产形势然十分严峻工矿商贸较事幅增加110月份全省工矿商贸领域发生较事9起死亡32升125882较事起数已超年总量二行业事升建筑冶金机械两行业发生事69起死亡88占工矿商贸事总量734704升131158三部分区事频发工矿商贸事死亡数张家口唐山保定3市死亡数处全省前列唐山邯郸秦皇岛邢台市事起数死亡数双升昨天张家口市桥东区盛华化工附发生爆炸起火事目前已造成23死亡22受伤年省发生严重安全事民群众生命财产安全造成重损失性质极恶劣教训极深刻事问题充分暴露出方部门安全发展理念树够牢工作中存重部署轻落实口头重视行动忽视形式义官僚义松懈麻痹盲目乐观等问题充分暴露出方部门安全防范措施力安全隐患排查整治流形式专项整治效果明显充分暴露出方部门
政责岗双责三必须落实位执法监力压力层层递减公里问题尚未根解决
前正值年终岁尾供暖供气火电需求旺盛群众出行活动增流物流车流密集低温雨雪冰冻等灾害性天气发极易引发安全生产事济行压力较部分企业生产营困难安全理投入足加企业赶工期赶务极易出现违法违规生产营行期全国重会议活动增庆祝改革开放40周年活动中央济工作会议全省全国两会等密集举办做时期安全生产工作责十分重务十分艰巨特省作首政治护城河筑牢首安全屏障更政治责容出现丝毫疏漏闪失部门提高政治站位深入学贯彻总书记关安全生产工作重指示精神省委省政府决策部署始终保持履薄冰深渊精神状态坚守安全红线狠抓责落实确保全省安全生产形势稳定
二突出工作重点扎实做前安全生产工作
昨天省两办印发紧急通知求立全省开展安全生产检查全面排查治理安全生产隐患部门牢固树立隐患事事处理意识通知求结合年终岁尾安全生产特点聚焦重点行业重点领域重点时段采取强力措施坚决遏制重特事发生
（）立开展毯式排查整治现开始全省范围开展次毯式拉网式安全生产隐患排查横边底漏村企竿子插底全省安全隐患抄底全力推动隐患动态清零全面排查查基础组织第三方行业专家参行政区域行业领域开展全面排查健全攻坚行动台账排查整治案件查办违法企业处罚追责问责四清单切实做全覆盖盲区二突出重点全面排查基础重点检查危化矿山道路交通建筑施工等行业领域重点检查化工园区城乡结合部关闭矿井等关键部位重点检查日常理薄弱问题隐患突出三违现象易发企事业单位坚决消重风险隐患特涉危险化学品易燃易爆物品高危企业运输车辆存储厂点逐排查部位台设备危险源放三彻底整改排查交办督查复查问责
五步工作法排查出隐患立整改坚决迅速整改位拒整改整改达安全求律关停重隐患事四放原严肃处理重隐患实行领导包联落实包联领导责部门重隐患应发现未发现应整改未整改甚弄虚作假走场律公开曝光严肃问责省安委办时组织开展回头谁验收谁签字谁负责确保100整改位
（二）突出危化品易燃易爆物品安全监张家口11·28爆炸起火事戒全省危化易燃易爆行业开展次全面整治坚决消类安全隐患加强危险化学品安全监规划生产储存运输处置等环节入手全程全方位加强安全控规划环节已规划建设化工园区必须达环保安全等条件条件具备律开工建设新改扩建危险化学品项目律进入化工园区逐步提高准入门槛达准入标准律予审批严格控制新低端化工企业严禁落产工艺省转移处口密集区39家危险化学品企业加快推进搬迁2019年10月底前全面完成生产环节定期开展危险化学品生产企业合法性审查加强程风险控动火受限空间等特殊作业严格监储存环节建立健全出入库装卸配送等安全操作规程认真落实冬季防范措施严禁超装混存露天堆放运输环节定期危化品运输企业资质进行核查督促企业严格落实防火防爆防泄漏防毒害等安全措施加强运输车辆业员安全教育动态监坚决击违规装卸运输等行处置环节严格危险化学品副产品废弃处置理严禁委托资质单位倾倒处置严厉击非法倾倒转移等行二加强烟花爆竹安全监前烟花爆竹已进入生产旺季省蠡县安新县饶阳县安县11家烟花爆竹生产企业目前正进行机械化换改造未严格验收律擅生产严格监死盯死守砸实县乡政府部门责全面开展烟花爆竹安全隐患专项整治生产传统出现非法制贩储存烟花爆竹重点村重点户重点安排专盯防定期巡查废弃厂房闲置房行政区域交界带等重点排查坚决取缔非法作坊窝点建立重奖举报制度发动群众群防群控严厉击非法生产销售行形成全社会支持参浓厚氛围三加强道网安全监立开展气代煤工程质量
回头全面排查整治风险隐患加强安全教育决安全出问题督促油气供热电力企业加强道设施安全理严防类线设备发生火灾泄露事严厉查处私建私拆私改动网设施等行加强老旧网生产设备维护检修时排类障确保安全稳定运行
（三）强化冬明春重点领域专项整治部门结合季节特点突出重点行业领域针性加强安全监煤矿张家口邢台邯郸等市煤瓦斯突出水害严重采深超千米等高风险煤矿开展
体检会诊加强产煤矿监督检查严防超力超强度超定员生产严禁整合技改煤矿违规非法生产严防已关停矿井死灰复燃非煤矿山承德唐山保定等市力推进整顿关闭工作理基础薄弱生产条件差律停止生产存严重水患采空区坍塌隐患坚决关闭严禁尾矿库冬季筑坝交通运输公安交通部门强化重点时段事发路段巡查治理加急弯陡坡水崖长坡路段等执法检查突出两客危重型货车校车农村面包车严查三超疲劳酒驾驶等违法违规行严防易燃易爆剧毒等危险品车（船飞机）员密集场关部门型商场集贸市场文化娱乐场等重点加强消防电梯等安全设施检查检修做流预测控制坚决防止重火灾电梯坠落拥挤踩踏等事发生旅游关部门针元旦春节期间旅游数增情况加强旅游景区安全理合理控制游客流量坚决防范群死群伤事发生加强缆车索道等安全检查未检查检查达安全求律封存封闭停止运营特加玻璃栈桥类高风险旅游项目安全整治力度未验收律准运营私运营行严厉查处企业停复产关部门督促企业坚持安全生产停顿严格落实停产检修安全措施确保安全监控系统正常运行复产前必须严格落实安全防范措施验收合格律复产特实施错峰生产停限产危化企业聘请专家全程指导严格操作规程严防泄漏爆燃等事发生结合产业结构安全生产特点制宜强化措施针性开展专项整治确保万失
（四）全力做森林草原防火工作冬春两季天干物燥森林草原火险等级高部门充分认识森林草原防火形势严峻性坚决克服麻痹思想侥幸心理汲取期国外森林火灾教训坚持防物防技防相结合扎实做冬明春森林草原防火项工作强化预警监测充分利林火卫星视频监控防火瞭面巡护等手段确保火时发现强化火源控重点部位重点段严格巡查巡护加宣传教育力度法击燎边烧秸秆烧荒等野外违法火行强化联防联护市县相邻区建立健全联防机制定期协调会商做部署防范扑救强化应急响应加投入力度备足扑火物资级专业队伍全员备勤前驻防加强演练确保早强化责落实林草部门严格履行预防责应急理部门严格履行扑救责领导干部带头沉线督导检查切实做责位措施位坚决森林草原防火场硬仗
（五）切实加强应急救援应急救援安全生产道防线部门安全生产弦绷更紧方面力量充分调动起立足坏算做充分准备聘请专家完善应急预案实战求应急预案进行全面检查完善应急处置程序措施切实增强科学性针性实效性加强专业应急救援队伍建设完善装备设施配备搞装备检修强化针性实战演练切实提高精细化规范化专业化处置水加强应急值守严格落实带班值班制度实行干部包厂包矿包片包点重危险源严防死守级救援队员24时命旦出现事突发事件利电话短信微信等第时间报告第时间救援切实做报告时反应时处置时努力伤亡损失降低
三深刻汲取教训推动安全生产法治化制度化建设
起安全生产事发生偶然99责事部门坚持预防防治结合标兼治重治深刻汲取事教训时完善制度堵塞漏洞安全生产走法治化制度化常态化轨道着力提高安全监力水
（）案鉴举反三张家口11·28爆炸起火事次暴露出安全生产领域存突出问题定汲取教训举反三吃堑长智严防类似事次发生抓紧开展事调查深入分析事原全面梳理事背制度漏洞问题短板责落实隐患排查监督检查安全教育等方面建章立制逐项拉出问题清单措施清单责清单全行业排查逐问题整改研究建立安全事警示教育机制发生事通召开现场会警示教育会等形式组织相关部门企业深入剖析原案说法儆效尤省安委办期针张家口
11·28事组织全省危化道路交通等行业企业业员开展次全省性警示教育活动常态化加强安全宣传教育严格企业安全培训制度重点加强农民工班组长三项岗位员培训切实提高线员安全意识安全操作力
（二）强化安全法治建设部门坚持法治安建立完善安全生产法治体系根消非法违法行健全法治体系根新时代安全生产工作需加快制修订安全生产领域法规制度研究制定危险化学品安全条例建立行政执法刑事司法衔接机制推动极易导致重事违法行列入刑法调整范围幅度提高违法成完善方强制性标准体系加快制修订安全生产标准着力解决安全标准缺失问题二加执法力度严格落实市包县县包乡乡包村村包户责制常态化开展暗查暗访机抽查突击检查定期开展点穴式突击性等执法行动时发现严厉查处非法违法行坚持执法必严违法必究涉企业单位该停停该关关该追究什责追究什责非法违法生产营链条背
保护伞深挖严斩患三搭建监台结合次机构改革充分发挥应急理部门职作加强省关部门信息资源接加快构建综合应急理台系统市县全部纳入统台实现台全省加强安全生产网格化监建立覆盖乡镇村企业网格化监体系配齐配强网格员实现安全生产动态监切实解决公里问题
（三）压实安全生产责责落实安全生产灵魂紧紧抓住责制关键加快构建全员全方位全程安全生产责体系落实方属责坚持政责岗双责严格落实中办国办方政领导干部安全生产责制规定省实施细完善安全生产巡查考核约谈等制度强化级政领导干部安全生产责推动安全生产责落实基层延伸二健全部门监责部门认真落实三必须求结合机构改革进步细化部门安全监责纳入三定规定完善安全监责清单进步明晰职责边界细化责分工确保行业领域抓坚决防止出现责空白盲区危险化学品煤矿等重点行业领域推行分片包干负责制责逐条落实具体岗位具体员三强化企业体责监力量压企业压岗位全面推行企业首席安全官制度综合运执法检查
黑名单制度倒逼企业加安全投入力度加强安全理真正做安全生产建立产权纽带托企业安全生产责制防止假整合假兼假重组切实解决体责悬空问题
总深入贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神牢固树立民中心发展思想安全发展理念省委省政府部署特王东峰书记重讲话求强烈责感命感做项工作确保全省安全生产形势持续稳定新时代全面建设济强省美丽河北营造良安全生产环境
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