试现行招标投标理存问题策
摘前建筑市场理甚规范招标投标理立法相滞文着重分析影响招标投标种素提出解决问题策键词招标投标标底商务标技术标0引 言建设工程施工招标制建筑业改革关键国1984年开始强制推行招标投标制建立公开公公正建筑市场迈出坚实步时改变施工企业单纯行政手段分配工程务作法促进施工企业单纯生产型生产营型转变发挥积极作工程建设方面法规规章相滞建设单位施工企业缺乏效监督等原10年建筑市场混乱状况没根治方封锁部门保护现象严重私交易利发包权索贿受贿现象然存行政干预时发生现象根违背市场济公竞争价值规律影响公开公公正招标投标竞争机制运行严重阻碍招标投标制推行招标投标工作处徘徊状态时招标投标理缺乏深入研究招标程序评标方式评标方法够科学化规范化招标理机构建设员素质理水进步提高等制约招标投标制推行素文结合工作实践试分析影响招标投标工作种素招标投标做粗浅探讨1 深化招标意识严资格预审关招标投标制建筑业改革关键果没条适应中国特色社会义市场济招标投标理路子没套科学规范招标投标办法招标投标难生命力建筑市场难规范建设领域中存正风腐败行难纠正查处断完善现行招标投标理方法仅应该必优胜劣汰招标投标目目前招标投标资格预审仅限投标单位法亲参加投标时起约束作具备法资格牌投标起限制约束作建筑市场目前规范建设单位利发包权索贿受贿现象量存体承包商国营施工企业相营方式体制差市场竞争中国营施工企业难体承包商匹敌表现招标投标活动中体承包商取建设单位默认通种手段说服行贿挂某施工企业门然具法资格投标单位出现(资格预审加盖法公章法定代表印章鉴)合理合法参加建设工程招标投标活动达目着市场济断深入种牌现象仅没抑制愈演愈烈越工程牌投标性越种现象果继续发展招标投标流形式失信民继招标投标走绝路必须力气根加解决解决述问题采取策(1)加法制建设力度强化制裁违法招标破坏招标投标纪律牌投标切违法案件进行严厉制裁杜绝违纪案件发生(2)加强国营施工企业法代表素质培养目前情况许中型工程出现合法牌投标现象根国营中型施工企业法代表起体承包商糖衣炮弹攻击心甘情愿做嫁衣建设工程综合理部门相关部门必须加强企业法代表素质培养违纪违法事查实进行撤职直开等处理样根端正企业法代表作风杜绝牌投标现象发生(3)鉴国外招标投标成熟验建立套完整奖罚办法信誉高质量企业招标投标中予加分奖励体承包商牌投标取消投标资格13年样提高企业职工监督意识增强企业法代表法纪意识具重意义(4)补充完善投标单位资格预审办法加强工程拟承建项目理资质审查点定面效果令满意2 加强标底理国招标投标未国际惯例接轨前招标工程必须编制标底标底编制准确否标底保密否直接影响着整招标工作成败必须加标底理研究目前标底理存系列问题(1)标底编制正确保密力漏标现象时发生根理办法规定标底建设单位委托代理单位编制建设单位编制标底力量足缺项漏项时出现标底准确性差时数建设单位发包工程时观倾性收受贿赂碍关系情面总希想施工队伍中标标底泄漏现象时发生(2)评标标底价定够合理目前评标标底价取定方法两种第种评标标底价标底第二种评标标底价(A+B)2法难想象第种方法利保密泄漏标底性第二种方法较第种方法保密防止漏标方面前进步没根弱化标底造价评标标底价影响达机目样存着漏标解决问题采方式(1)强化招标代理工程造价咨询单位作提高标底编制质量招标代理单位工程造价咨询单位建设行政部门方面严格考核成立般技术力量较强员素质较高套严格标底编制保密措施编制标底般较准确保密性标底委托资格代理单位编制效减少中间环节防止泄漏现象发生(2)改善评标标底价确定方法(A+B)2法优点较直观便计算标底占权数固定变(占50)然标底产生时间投标截止时间标底编制事先知道接标投标造价容易标底定投标情况中标造价点泄漏现象然存现行评标标底价必须进步谈化标底权数建议评标标底价式确定评标标底价(A+B1+……+Bi)(i+1)式中A审定标底造价Bi标底A±5范围投标单位报价i机数式中标底占权数50着标底造价A±5范围投标单位报价数机改变标底A占权重效投标报价权重样难确定标底效控制范围效防止变相泄漏现象发生值提果评标标底价效报价范围取值标底效报价取值范围时性更3 评标定标办法实行标准化理评标招标投标工程中关键环节环节直接关系整招标局关系否公开公公正关系谁中标关系招标投标工作民众中信誉位招投标工作者等闲视31 存问题(1)建筑工程承包分包死承包包死承包两种方式前者者着市场物价涨根关文件规定调整造价般言反映招标投标报价计分属包死造价形式投标报价标底价低越加分越投标报价标底价高越扣分越相反属包死造价形式投标报价离标底价越分应越离标底价越远扣分越目前招投标理述两种形式加区均采包死造价分方式少采靶形式计分显然非常合理(2)目前建设工程招标投标中工程采低报价法评定标外般工程招标均采百分制综合评议法评标定标百分制综合评议法较适合国国情较选择优秀中标单位现阶段综合评议法构成没固定变框架素占权数改变旦出现行政干预建设单位招标代理单位招投标理机制出现倾性综合评议法构成素会机改变权数相应改变种合法合理假招法情标会机出现32 解决问题策(1)改变目前报价计分办法根工程发包方式包死造价包死造价两种形式分采离散型计分形式(适合包死造价方式)靶计分形式(适合包死造价方式)(2)鉴目前综合评议法尚存着述问题建议建设招投标行政部门强化招标投标工作出发召集招标投标理部门骨干力量带感情色彩条件综合评议法涉构成素占权重做出客观界定工程类造价等级分制定出套标准评标定标办法实际操作时关方关素进行争直接标准评定标办法中抽签决定样推动招投标工作会起估量作外建议改变现行评标定标办法招标文件发放投标单位作法评标定标办法旨客观考核投标单位实力业绩信誉评标定标办法招标文件道发投标单位投标单位编制投标文件已真实反映出企业实力根评标定标办法规定该骗骗该假假投标文件性折扣招标投标公开公公正面目建议关方面改变现作法发放招标评标定标方法4 强化实行先评技术标评商务标评标程序目前招标投标理评标程序方创新变革外般均先评商务标评技术标程序进行评标定标评标定标首原求必须公开公公正采百分制综合评议法评标综合评议法中般商务标评分相固定意志改变技术标施工组织设计等难量化必须相较确定先评商务标评技术标难保证评技术标中注入感情色彩直改变整招标投标格局招标投标工作抹黑解决问题策(1)投标文件中商务标文件技术标文件分开密封包封注明字样密封外包封(2)中型工程工作量较技术较简单评标时评标委员会分成商务组技术组评标工作互相隔离情况时进行评标结束两组汇合起(3)中型特型工程招标工程浩技术复杂必须严格执行先评技术标评商务标评标程序效坚持公开公公正招投标原5 建立评标定标专家库目前招投标理评标定标外聘专家建设单位招投标代理单位招标理机构推荐样评标前均解评委具体情况倾性评标前通种渠道注入某评委中降低评定标公正成分评委评标定标成员评委言行直接关系否公正执法否公正选择中标单位问题建设行政部门必须加理力度制定出套严格挑选评委专家办法关方面优秀(思想品质作风正派技术硬)选择出组成专家库输入电脑储存起评标前机抽选(专家代号出现)进入评标组样较克服情标感情标现象发生目前招投标活动监督理职招标投标理部门完成部门执行难想象果某监督员带倾关键时刻会觉觉出现行政干预现象会阻碍招标投标工作利进行解决问题办法加执法力度改变家单独执法局面建设工程招标投标理机构司法公正纪检监察等部门联合执法根限度抵制评标定标程中腐败现象发生参考文献1 陈慧玲马太建建设工程招标投标指南江苏江苏科学技术出版社20002 雷胜强刘桦建筑装饰工程招标投标手册北京中国建筑工业出版社19983 徐国建设工程造价理天津天津学出版社1989
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