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国开(中央电)行科城市理学十年年期末考试述题题库(珍藏版)
(马全力整理电期末纸质考试必备资料盗传必究)
说明：试卷号：1186
资料整理 2020 年 7 月 22 日收集 2009 年 1 月 2020 年 7 月中央电期末考试全部试题
答案
2020 年 7 月试题答案
18试述处理社区治组织城市政府级相关机构关系中应遵循原
答：推行社区治加快城市民化建设进程中否定弱化城市级政府组织城市社
区工作中领导政府社区理中精神意志通社区治组织形式灌输时提
高社区理效率水处理社区治组织城市政府级相关机构关系中注意遵循
原：
第面社区重心移原社区工作核心理服务级组织正确处理理
服务关系寓理服务中贴群众服务社区服务群众作强化理着眼点工作重
心移利职指导配合社区居委会社区群众排忧解难支持街道办事处履行综合理
协调职积极社区实现资源享责担住建创造条件提供必力物力
财力支持
第二事权移责权利配套原加快城市基层工作社区化社区工作社会化进程
级组织事权移责移时财力利益移真正做责权利相统属
政府职部门工作确需社区配合须街道协商政府意实行部门指导权责走
费事转运作方式通责权利配套统加社区工作力度调动社区居委会工作积极
性
第三资源整合原级组织始终坚持全心全意民服务宗旨坚持
原改善社区居环境便利社区居民生活丰富社区文化提高社区居民素质保障社区居
民安居乐业社区居民否满意作评价级组织工作根标准级组织充分发挥社区
居民积极性创造性善整合社区类资源社区单位社区居委会建社区
第四利扩民法治原社区居委会社区群众民选举民决策民理
民监督治性组织职部门街道办事处组织应尊重居委会教育理
服务法律位支持城市居民委员会组织法立法宗旨立法原前提根社区工作性
质特点支持帮助社区居委会实际出发利社区资源环境条件找准工作切入点胆探
索创造符合身实际新型社区工作特色理模式切实增强社区法治功避免社区居委会
成政府级准行政组织
2020 年 1 月试题答案
18结合实际述现代城市理具特征
答：现代城市理特征：
第协调理目标前瞻性持续性城市发展战略城市发展方模式预想城市短
期目标长期目标统发展战略选择制定前瞻性持续性机结合城市理终贯彻
城市发展战略城市理应具前瞻性持续性谓前瞻性指城市理仅解决现存
问题预想未产生问题做预警持续性强调城市理种措施始终
令夕改免浪费资源
第二注重城市理体元性参性城市庞系统工程正常运作需社会
组成部分城市项活动参者城市济社会活动运行规建立城市未发展方
选择达成识城市理元性强调理体仅包括政府包括非政府组织企业市民等
元体治复杂化样化现代城市外部关系理然众治理体需协调
充协调角色城市政府非政治性体起参治理监督评价回应作
第三注重理决策合法性科学性合法性指社会秩序权威觉认服性质
状态法律规范没直接关系正式制度框架法律政策公约(包括城市公约国际公
约)等般较容易认服非正式制度方俗等旦觉认遵守2
样具合法性城市理利序进行赖合法性建立现代城市理仅注重法制
更加尊重传统俗知识化信息化全球化时代中城市理手段工具科学
技术发展产物正确决策赖科学思维方式预测方法良治理信息量获取
数字城市电子政务运已逐步城市政府功强化加速城市政府理民化
第四培养理方式系统化市场化城市作群运动综合社区诸系统素错
综复杂现代城市需作系统进行理做针性实现优化现代城市
量信息系统分析纳理序化决策科学化城市理市场化城市
理程中引入竞争机制方面政府身济追求身利益优化
方面政府变化反应够敏捷现代城市理具市场化导许事情政府已交
营利性部门
2019 年 7 月试题答案
18结合实际述目前国城市发展战略理核心问题
答：第全面导入绿色 GDP文 GDP 目标绩效观谓绿色 GDP现行 GDP 中扣环境
资源成环境资源保护服务费绿色 GDP 指标实质代表国民济增长净正效应绿
色GDP 占GDP 重越高表明国民济增长正面效应越高负面效应越低反然 文GDP
保障健康全面发展投入财富增长指标包括教育文化医疗卫生等方面追
求发展应该济社会事业全面发展然谐相处持续发展应济 GDP
文 GDP绿色 GDP放等重位置层面政府绩效考核体系建立健全建设谐社
会重制度基础
第二构建敏捷城市提高城市外部环境变化应力反应力世界处信息爆炸时
代城市瞬息万变环境中抓住利信息结合身条件做出相应策赢发展机会
创建敏捷城市中包括三方面容：信息敏捷托快捷准确畅通信息源
传达渠道量信息中进行时高效筛选保证决策者第时间获取精练实信息
正迅猛发展数字城市技术提供技术支撑具备成信息敏捷交换交流台
员敏捷灵活干练反应迅速理员办事员做够准确快
速应环境变化制度敏捷定原框架保留政策适度弹性便实施中够时制
宜必时时调整修订现行政策制度确保城市发展终战略目标实现
第三全面导入循环济注重产业优化升级循环济循环资源源环境友方式利
资源保护环境发展济举类生产活动纳入然循环程中相长段时间努
力生态负增长转变生态正增长实现类生态良性循环循环济起源工业济核心
工业物质循环循环济物质闭环流动型济简称物质量梯次闭路循环特
征环境方面表现污染低排放甚污染零排放循环济清洁生产资源综合利生态设
计持续消费等融体运生态学规律指导类社会济活动质种生态济
循环济然生态系统物质循环量流动规律重构济系统求济活动组织成
然资源——产品品——生资源反馈式流程源原料断进行
济循环中合理利济活动然环境影响减少程度
第四注重城乡融合区域协国城乡二元结构体制新中国成立已形成然改
革开放年发展农村济社会发展水显著提升基户籍壁垒城乡差异
基础资源配置失衡福利制度差异市场分割现象然普遍存促进城乡体化国未
进步城市化重课题扩需提高城市化质量推动城市济效潜机遇时关
系城市工作稳定生活农村户籍口切身利益2014 年政府工作报告指出段时间
推进核心城镇化着重解决三 1 亿问题促进约 1 亿农业转移口落户城镇
改造约 1 亿居住城镇棚户区城中村引导约 1 亿中西部区城镇化中推动农业
转移口城镇化进城乡融合关键举措通推动户籍制度改革实行规模城市差化落户
政策力意愿长期城镇务工商农民工家属逐步转城镇居民未落户农
业转移口建立居住证制度更进城务工员迁子女纳入城镇教育实现异升学实施农民工
职业技提升计划稳步推进城镇基公服务常住口全覆盖农业转移口城镇居民建
享城市现代文明 3
区域协指城市产业结构专业化分工区域协作时包括区域性问题解决
方面进行合作国计划济时期实行区均衡化发展战略城市形成追求完整产
业结构体系发展传统加方政府追求济效益政绩指标缺少区域间进行产业发展协作
效激励导致城市区域间重复建设盲目竞争造成社会资源配置低效率实现产业发展
区域协需结合资源禀赋区位优势明确导产业特色产业形成分工合作明确
协发展格局时更需创新区域间合作机制实现资源享收益均沾形成区域协效激
励外区域性问题解决需城市间积极协作努力例区域性污染
问题治理等
第五重视突发事件非常态事件理应该认识城市发展战略理实施程非帆风
国外城市发生系列突发事件提示必须城市发展战略理中建立危机理机制
制定国民济社会发展规划时需制定效够帮助快速沟通快速做出影响评估
控制危机理计划成国民济社会发展规划重组成部分甚重部分
般说危机理理层次高日常理理高层次危机理计划独立必
须整国民济社会发展规划结合起必须国家区部门危机理体系相适应然
国说制定危机理计划时需进步建立完善危机理系统制定
国民济社会发展中长期济社会发展规划时必须考虑问题
2019 年 1 月试题答案
18结合实际述现代城市理具特征
答：现代城市理特征：
第协调理目标前瞻性持续性城市发展战略城市发展方模式预想城市短
期目标长期目标统发展战略选择制定前瞻性持续性机结合城市理终贯彻
城市发展战略城市理应具前瞻性持续性谓前瞻性指城市理仅解决现存
问题预想未产生问题做预警持续性强调城市理种措施始终
令夕改免浪费资源
第二注重城市理体元性参性城市庞系统工程正常运作需社会
组成部分城市项活动参者城市济社会活动运行规建立城市未发展方
选择达成识城市理元性强调理体仅包括政府包括非政府组织企业市民等
元体治复杂化样化现代城市外部关系理然众治理体需协调
充协调角色城市政府非政治性体起参治理监督评价回应作
第三注重理决策合法性科学性合法性指社会秩序权威觉认服性质
状态法律规范没直接关系正式制度框架法律政策公约(包括城市公约国际公
约)等般较容易认服非正式制度方俗等旦觉认遵守
样具合法性城市理利序进行赖合法性建立现代城市理仅注重法制
更加尊重传统俗知识化信息化全球化时代中城市理手段工具科学
技术发展产物正确决策赖科学思维方式预测方法良治理信息量获取
数字城市电子政务运已逐步城市政府功强化加速城市政府理民化
第四培养理方式系统化市场化城市作群运动综合社区诸系统素错
综复杂现代城市需作系统进行理做针性实现优化现代城市
量信息系统分析纳理序化决策科学化城市理市场化城市
理程中引入竞争机制方面政府身济追求身利益优化
方面政府变化反应够敏捷现代城市理具市场化导许事情政府已交
营利性部门
2018 年 7 月试题答案
18结合实际述目前制定国城市发展战略核心问题
答：第全面导入绿色 GDP文 GDP 目标绩效观谓绿色 GDP现行 GDP 中扣环境
资源成环境资源保护服务费绿色 GDP 指标实质代表国民济增长净正效应绿
色GDP 占GDP 重越高表明国民济增长正面效应越高负面效应越低反然 文GDP
保障健康全面发展投入财富增长指标包括教育文化医疗卫生等方面追4
求发展应该济社会事业全面发展然谐相处持续发展应济 GDP
文 GDP绿色 GDP放等重位置层面政府绩效考核体系建立健全建设谐社
会重制度基础
第二构建敏捷城市提高城市外部环境变化应力反应力世界处信息爆炸时
代城市瞬息万变环境中抓住利信息结合身条件做出相应策赢发展机会
创建敏捷城市中包括三方面容：信息敏捷托快捷准确畅通信息源
传达渠道量信息中进行时高效筛选保证决策者第时间获取精练实信息
正迅猛发展数字城市技术提供技术支撑具备成信息敏捷交换交流台
员敏捷灵活干练反应迅速理员办事员做够准确快
速应环境变化制度敏捷定原框架保留政策适度弹性便实施中够时制
宜必时时调整修订现行政策制度确保城市发展终战略目标实现
第三全面导入循环济注重产业优化升级循环济循环资源源环境友方式利
资源保护环境发展济举类生产活动纳入然循环程中相长段时间努
力生态负增长转变生态正增长实现类生态良性循环循环济起源工业济核心
工业物质循环循环济物质闭环流动型济简称物质量梯次闭路循环特
征环境方面表现污染低排放甚污染零排放循环济清洁生产资源综合利生态设
计持续消费等融体运生态学规律指导类社会济活动质种生态济
循环济然生态系统物质循环量流动规律重构济系统求济活动组织成
然资源——产品品——生资源反馈式流程源原料断进行
济循环中合理利济活动然环境影响减少程度
第四注重城乡融合区域协国城乡二元结构体制新中国成立已形成然改
革开放年发展农村济社会发展水显著提升基户籍壁垒城乡差异
基础资源配置失衡福利制度差异市场分割现象然普遍存促进城乡体化国未
进步城市化重课题扩需提高城市化质量推动城市济效潜机遇时关
系城市工作稳定生活农村户籍口切身利益2014 年政府工作报告指出段时间
推进核心城镇化着重解决三 1 亿问题促进约 1 亿农业转移口落户城镇
改造约 1 亿居住城镇棚户区城中村引导约 1 亿中西部区城镇化中推动农业
转移口城镇化进城乡融合关键举措通推动户籍制度改革实行规模城市差化落户
政策力意愿长期城镇务工商农民工家属逐步转城镇居民未落户农
业转移口建立居住证制度更进城务工员迁子女纳入城镇教育实现异升学实施农民工
职业技提升计划稳步推进城镇基公服务常住口全覆盖农业转移口城镇居民建
享城市现代文明
区域协指城市产业结构专业化分工区域协作时包括区域性问题解决
方面进行合作国计划济时期实行区均衡化发展战略城市形成追求完整产
业结构体系发展传统加方政府追求济效益政绩指标缺少区域间进行产业发展协作
效激励导致城市区域间重复建设盲目竞争造成社会资源配置低效率实现产业发展
区域协需结合资源禀赋区位优势明确导产业特色产业形成分工合作明确
协发展格局时更需创新区域间合作机制实现资源享收益均沾形成区域协效激
励外区域性问题解决需城市间积极协作努力例区域性污染
问题治理等
第五重视突发事件非常态事件理应该认识城市发展战略理实施程非帆风
国外城市发生系列突发事件提示必须城市发展战略理中建立危机理机制
制定国民济社会发展规划时需制定效够帮助快速沟通快速做出影响评估
控制危机理计划成国民济社会发展规划重组成部分甚重部分
般说危机理理层次高日常理理高层次危机理计划独立必
须整国民济社会发展规划结合起必须国家区部门危机理体系相适应然
国说制定危机理计划时需进步建立完善危机理系统制定
国民济社会发展中长期济社会发展规划时必须考虑问题 5
2018 年 1 月试题答案
18结合实际述制定国城市发展战略核心问题
答：第全面导入绿色 GDP文 GDP 目标绩效观谓绿色 GDP现行 GDP 中扣环境
资源成环境资源保护服务费绿色 GDP 指标实质代表国民济增长净正效应绿
色GDP 占GDP 重越高表明国民济增长正面效应越高负面效应越低反然 文GDP
保障健康全面发展投入财富增长指标包括教育文化医疗卫生等方面追
求发展应该济社会事业全面发展然谐相处持续发展应济 GDP
文 GDP绿色 GDP放等重位置层面政府绩效考核体系建立健全建设谐社
会重制度基础
第二构建敏捷城市提高城市外部环境变化应力反应力世界处信息爆炸时
代城市瞬息万变环境中抓住利信息结合身条件做出相应策赢发展机会
创建敏捷城市中包括三方面容：信息敏捷托快捷准确畅通信息源
传达渠道量信息中进行时高效筛选保证决策者第时间获取精练实信息
正迅猛发展数字城市技术提供技术支撑具备成信息敏捷交换交流台
员敏捷灵活干练反应迅速理员办事员做够准确快
速应环境变化制度敏捷定原框架保留政策适度弹性便实施中够时制
宜必时时调整修订现行政策制度确保城市发展终战略目标实现
第三全面导入循环济注重产业优化升级循环济循环资源源环境友方式利
资源保护环境发展济举类生产活动纳入然循环程中相长段时间努
力生态负增长转变生态正增长实现类生态良性循环循环济起源工业济核心
工业物质循环循环济物质闭环流动型济简称物质量梯次闭路循环特
征环境方面表现污染低排放甚污染零排放循环济清洁生产资源综合利生态设
计持续消费等融体运生态学规律指导类社会济活动质种生态济
循环济然生态系统物质循环量流动规律重构济系统求济活动组织成
然资源——产品品——生资源反馈式流程源原料断进行
济循环中合理利济活动然环境影响减少程度
第四注重城乡融合区域协国城乡二元结构体制新中国成立已形成然改
革开放年发展农村济社会发展水显著提升基户籍壁垒城乡差异
基础资源配置失衡福利制度差异市场分割现象然普遍存促进城乡体化国未
进步城市化重课题扩需提高城市化质量推动城市济效潜机遇时关
系城市工作稳定生活农村户籍口切身利益2014 年政府工作报告指出段时间
推进核心城镇化着重解决三 1 亿问题促进约 1 亿农业转移口落户城镇
改造约 1 亿居住城镇棚户区城中村引导约 1 亿中西部区城镇化中推动农业
转移口城镇化进城乡融合关键举措通推动户籍制度改革实行规模城市差化落户
政策力意愿长期城镇务工商农民工家属逐步转城镇居民未落户农
业转移口建立居住证制度更进城务工员迁子女纳入城镇教育实现异升学实施农民工
职业技提升计划稳步推进城镇基公服务常住口全覆盖农业转移口城镇居民建
享城市现代文明
区域协指城市产业结构专业化分工区域协作时包括区域性问题解决
方面进行合作国计划济时期实行区均衡化发展战略城市形成追求完整产
业结构体系发展传统加方政府追求济效益政绩指标缺少区域间进行产业发展协作
效激励导致城市区域间重复建设盲目竞争造成社会资源配置低效率实现产业发展
区域协需结合资源禀赋区位优势明确导产业特色产业形成分工合作明确
协发展格局时更需创新区域间合作机制实现资源享收益均沾形成区域协效激
励外区域性问题解决需城市间积极协作努力例区域性污染
问题治理等
第五重视突发事件非常态事件理应该认识城市发展战略理实施程非帆风
国外城市发生系列突发事件提示必须城市发展战略理中建立危机理机制6
制定国民济社会发展规划时需制定效够帮助快速沟通快速做出影响评估
控制危机理计划成国民济社会发展规划重组成部分甚重部分
般说危机理理层次高日常理理高层次危机理计划独立必
须整国民济社会发展规划结合起必须国家区部门危机理体系相适应然
国说制定危机理计划时需进步建立完善危机理系统制定
国民济社会发展中长期济社会发展规划时必须考虑问题
2017 年 6 月试题答案
18结合实际述现代城市理具特征
答：现代城市理特征：
第协调理目标前瞻性持续性城市发展战略城市发展方模式预想城市短
期目标长期目标统发展战略选择制定前瞻性持续性机结合城市理终贯彻
城市发展战略城市理应具前瞻性持续性谓前瞻性指城市理仅解决现存
问题预想未产生问题做预警持续性强调城市理种措施始终
令夕改免浪费资源
第二注重城市理体元性参性城市庞系统工程正常运作需社会
组成部分城市项活动参者城市济社会活动运行规建立城市未发展方
选择达成识城市理元性强调理体仅包括政府包括非政府组织企业市民等
元体治复杂化样化现代城市外部关系理然众治理体需协调
充协调角色城市政府非政治性体起参治理监督评价回应作
第三注重理决策合法性科学性合法性指社会秩序权威觉认服性质
状态法律规范没直接关系正式制度框架法律政策公约(包括城市公约国际公
约)等般较容易认服非正式制度方俗等旦觉认遵守
样具合法性城市理利序进行赖合法性建立现代城市理仅注重法制
更加尊重传统俗知识化信息化全球化时代中城市理手段工具科学
技术发展产物正确决策赖科学思维方式预测方法良治理信息量获取
数字城市电子政务运已逐步城市政府功强化加速城市政府理民化
第四培养理方式系统化市场化城市作群运动综合社区诸系统素错
综复杂现代城市需作系统进行理做针性实现优化现代城市
量信息系统分析纳理序化决策科学化城市理市场化城市
理程中引入竞争机制方面政府身济追求身利益优化
方面政府变化反应够敏捷现代城市理具市场化导许事情政府已交
营利性部门
2017 年 1 月试题答案
18结合实际述目前国城市发展战略理核心问题
答：第全面导入绿色 GDP文 GDP 目标绩效观谓绿色 GDP现行 GDP 中扣环境
资源成环境资源保护服务费绿色 GDP 指标实质代表国民济增长净正效应绿
色GDP 占GDP 重越高表明国民济增长正面效应越高负面效应越低反然 文GDP
保障健康全面发展投入财富增长指标包括教育文化医疗卫生等方面追
求发展应该济社会事业全面发展然谐相处持续发展应济 GDP
文 GDP绿色 GDP放等重位置层面政府绩效考核体系建立健全建设谐社
会重制度基础
第二构建敏捷城市提高城市外部环境变化应力反应力世界处信息爆炸时
代城市瞬息万变环境中抓住利信息结合身条件做出相应策赢发展机会
创建敏捷城市中包括三方面容：信息敏捷托快捷准确畅通信息源
传达渠道量信息中进行时高效筛选保证决策者第时间获取精练实信息
正迅猛发展数字城市技术提供技术支撑具备成信息敏捷交换交流台
员敏捷灵活干练反应迅速理员办事员做够准确快
速应环境变化制度敏捷定原框架保留政策适度弹性便实施中够时制7
宜必时时调整修订现行政策制度确保城市发展终战略目标实现
第三全面导入循环济注重产业优化升级循环济循环资源源环境友方式利
资源保护环境发展济举类生产活动纳入然循环程中相长段时间努
力生态负增长转变生态正增长实现类生态良性循环循环济起源工业济核心
工业物质循环循环济物质闭环流动型济简称物质量梯次闭路循环特
征环境方面表现污染低排放甚污染零排放循环济清洁生产资源综合利生态设
计持续消费等融体运生态学规律指导类社会济活动质种生态济
循环济然生态系统物质循环量流动规律重构济系统求济活动组织成
然资源——产品品——生资源反馈式流程源原料断进行
济循环中合理利济活动然环境影响减少程度
第四注重城乡融合区域协国城乡二元结构体制新中国成立已形成然改
革开放年发展农村济社会发展水显著提升基户籍壁垒城乡差异
基础资源配置失衡福利制度差异市场分割现象然普遍存促进城乡体化国未
进步城市化重课题扩需提高城市化质量推动城市济效潜机遇时关
系城市工作稳定生活农村户籍口切身利益2014 年政府工作报告指出段时间
推进核心城镇化着重解决三 1 亿问题促进约 1 亿农业转移口落户城镇
改造约 1 亿居住城镇棚户区城中村引导约 1 亿中西部区城镇化中推动农业
转移口城镇化进城乡融合关键举措通推动户籍制度改革实行规模城市差化落户
政策力意愿长期城镇务工商农民工家属逐步转城镇居民未落户农
业转移口建立居住证制度更进城务工员迁子女纳入城镇教育实现异升学实施农民工
职业技提升计划稳步推进城镇基公服务常住口全覆盖农业转移口城镇居民建
享城市现代文明
区域协指城市产业结构专业化分工区域协作时包括区域性问题解决
方面进行合作国计划济时期实行区均衡化发展战略城市形成追求完整产
业结构体系发展传统加方政府追求济效益政绩指标缺少区域间进行产业发展协作
效激励导致城市区域间重复建设盲目竞争造成社会资源配置低效率实现产业发展
区域协需结合资源禀赋区位优势明确导产业特色产业形成分工合作明确
协发展格局时更需创新区域间合作机制实现资源享收益均沾形成区域协效激
励外区域性问题解决需城市间积极协作努力例区域性污染
问题治理等
第五重视突发事件非常态事件理应该认识城市发展战略理实施程非帆风
国外城市发生系列突发事件提示必须城市发展战略理中建立危机理机制
制定国民济社会发展规划时需制定效够帮助快速沟通快速做出影响评估
控制危机理计划成国民济社会发展规划重组成部分甚重部分
般说危机理理层次高日常理理高层次危机理计划独立必
须整国民济社会发展规划结合起必须国家区部门危机理体系相适应然
国说制定危机理计划时需进步建立完善危机理系统制定
国民济社会发展中长期济社会发展规划时必须考虑问题
2016 年 7 月试题答案
21结合实际述国城市成长中存问题
答：第城市数量增长快通常城市均建设指标衡量城市相数量
年国城市迅速扩张现状容忽视种均城市建设增长中存
城市规模等级相联系结构均衡问题均城市建设城市规模间存反相关城市规模越
越集约反越粗放年城市均建设扩张速度较城市相更增减
现象国城市建设数量增长已超城市负载城市济素增长尤
规模较城市扩张快现象十分突出城市土收益远远低城市种
状况客观反映国城市成长方式均衡济
第二城市土利效率低城市空间度扩张时没足够济容充实支撑8
城市成长方式济问题表现城市土利效率低土利效率低表现两
方面：方面土济产出率较低方面土开发利程度较低应该说国然改革开放
济建设方面取举世瞩目成毕竟属发展中国家城市空间济负载
产出水先进国家相较低必须提起注意国部级类城市土利效率
中均产出水较低中城市占规模较国城市土开发利程度较低城市
土利效率低决定国城市成长空间外拓倾十分突出
第三城市新区开发倾严重城市土偿制度逐步推行国城市种
规模成体系旧城连续新区开发倾种城市新区开发般特定城市职外迁
导力量吸引城市功迁达城市空间规模跳跃式成长种新区开发中
算 20 世纪 90 年代风行全国开发区热开发区初着高新技术招牌终没
相关条件支撑高新区土开发成住宅区甚长时间撂荒闲置年工业外教育
产业成新区建设新角外政府职部门作吸引力量综合性城市新区开
发新区开发然定程度成城市建设发展增长带动轴心果新
区开发时积极推动老城更新升级出现类似西方城衰退良果旦新区
开发资金位运转续利没保障造成土闲置浪费
第四城市空间结构合理国城市成长程中城市空间结构存合理状况
某种程度合理现象继续产生城市成长中空间结构合理表现土利总
体结构失衡空间利方式违背租规律般言作类聚居城市居住重
占类总量 13 国城市空间结构中居住例致国城市
工业重达 22考虑国工业化处较低阶段现实高西方发达国家 8～10
例两三倍结果值反思西方城市济学中典城市租理城市中心区够担负
高租(价) CBD中心区城市边缘种租负担力次降低方式包络线构成
城市部租竞标曲线竞标曲线中次排列类型代表济合理城市土区位选择
城市结构分布基解释指导市场条件城市土利区位选择国城市
成长程模式距离通常居国城市中心行政中心工业仓储机关等
占着城市部区位优越段原应位城市中心高级类型偏位设立
2016 年 1 月试题答案
21结合实际述试分析引导城中村城市化
答：第发展决策入手进步集中城市决策权城市理应实施块块
助长局部利益停止设立新县级市表明问题已开始受重视撤市(县)设区撤村设街
口农转非未区域中心城市行政区划改革方广州目前实行市区(县级市)镇(街道)
村(居委)二级政府四级理行政体制总说符合前社会实际应进步加强市级政府决
策权威性效性尝试城市总体规划范围村镇逐步改区街体制
第二城中村求入手启发鼓励身进步失耕城中村济构成中已没农
业成分必须转第二三产业体制应城市理体制转变
第三体制入手改革土口城市理体制目前城市扩张程中占
情况较普遍城中村社区停留松散落传统农村状态没步实现城市化
必须改革城市土口规划理体制走城市导型城郊农村城市化道路建议村镇改制城
市扩张结合起做征业居住性质户口性质步转变城中村村民愿意放弃农
村户口原：村民教育水低农转非改善城市谋职难处境农
村户口满足村民生育两胎愿超生开公职忧农村户口参村镇济收入分红
条件农村户口拥定宅基配额村民建屋收取租金针状况必须户籍理
务农村民纳入城市口理系统某年度出生城中村子女律纳入城市户口
政府提供教育业优惠倾斜
第四济入手城中村纳入城市济体系城中村问题核心农民失土业
政府组建专门济发展公司撤村改制城中村属企业土村屋等动产折合成股
份城中村农民彻底脱离土成集团公司股东方面政府类公司提供优惠税收财政
政策方面集团公司具济社会双重职济职营城中村继承企业物业社会9
职设法改变城中村传统社会形态促进社区城市化许会问农民失耕失栖身
城中村生？实城市征农村土付出代价已村民提供更教育机会生活
机会村民完全条件劳动加入千百万城市产业军中果食利生土征
补偿费消费挥霍补偿够济入手改造城中村关键环节疑城中村土征
程中补偿安置环节处理否直接影响城中村居民未城市发展愿景 2009
年发布中华民国土理法(修订草案征求意见稿)土征收征方面原土
理法做出定修改原公顷征收耕安置补助费高超征收前三年
均年产值十五倍土补偿费安置补助费总超土征收前三年均年产值
三十倍外增加表述：征收土补偿费标准应根社会济发展水适时进行调
整征收土附着物青苗补偿标准市县民政府制定报省治区直辖市民政
府备案城中村改造程中实现制宜发挥市场价格生成作体现城中村作非典
型农村带土资源价值构建合理城中村改造补偿机制提供定支持外实际城中
村土流转程中村民选择权应充分尊重允许城中村城市化进程出现种模式存
伴着选择权确立选模式增市场手段发挥效空间进步增传统政府导模
式外应允许村民发挥观动性实际操作程中已出现部分集体土资化形式
土实施整理置换缴纳复垦费耕调整建设企业偿租赁村民分享收益未
城市政府农村集体村民协作模式成种趋势元体定原分享土级差收益
基础设施建设村民社保纳入城乡体化实现村民身份转换促进城市化良性发展
第五文化入手针砭城中村弊端弘扬城乡融合现代文明利传媒树立正面典型促进村
民转变观念融城市社会调城乡突长远计提高村民素质扫荡黄赌毒抨
击丑恶庸俗低级趣味社会现象村民融城市社会村民提供业岗培训普法教育
机会关注村民代教育问题等旦没城中村城中村存时间会太久
第六法律入手严肃处理城中村滋生违法现象短期扭转城中村治安混乱违法建
设现象件容易事集中力量抓两典型细致检查城市治安规划建设执法情况
外应加快方性配套法规立法制定针城市边缘区规划理住宅建设口理等法规明
确城市村镇法律关系明确城市周边土权益渡法律程序建立公公开公正村镇集体
土级二级市场
第七组织事入手培养高素质村镇领导组织事部门抓住村镇领导免权保证
基层领导听唤连苏州北京等城市发展验政府应计划城中村基层领导
尤年轻领导进行现代城市济规划建设理专项培训提高认识水理水
第八鉴城市处理城乡矛盾验村镇聚落说深圳苏州验值鉴 10
年苏州新区新加坡工业园区开发 130 方公里土苏州老城 14 方公里 10 倍新加坡
工业园区位农业发达村镇密集区次性征数十方公里土区分散村镇聚落迁移
区外实现空城转苏州新区村镇聚落统规划建设集中村民居住区居
住区秩序文明友善美观整洁等方面堪城市墅区媲美深圳市加治理城郊村镇宝
安县村镇选送优秀青年进学深造村镇时懒散惯 14～35 岁业青年组织起
举办青年培训营军事训练形势教育专题知识讲座等青年学培训情况村股份公司
分红收益挂钩时寻找业机会长远城中村必然改造城市部分
中期始终应坚持渐进方式解决城中村问题方式力度考虑社会承受力限期
维持村(镇)办企业集体济权营权变村民享受福利遇变远期应城市口
等
2015 年 7 月试题答案
21试述引导城中村城市化策
答：第发展决策入手进步集中城市决策权城市理应实施块块
助长局部利益停止设立新县级市表明问题已开始受重视撤市(县)设区撤村设街
口农转非未区域中心城市行政区划改革方广州目前实行市区(县级市)镇(街道)
村(居委)二级政府四级理行政体制总说符合前社会实际应进步加强市级政府决
策权威性效性尝试城市总体规划范围村镇逐步改区街体制 10
第二城中村求入手启发鼓励身进步失耕城中村济构成中已没农
业成分必须转第二三产业体制应城市理体制转变
第三体制入手改革土口城市理体制目前城市扩张程中占
情况较普遍城中村社区停留松散落传统农村状态没步实现城市化
必须改革城市土口规划理体制走城市导型城郊农村城市化道路建议村镇改制城
市扩张结合起做征业居住性质户口性质步转变城中村村民愿意放弃农
村户口原：村民教育水低农转非改善城市谋职难处境农
村户口满足村民生育两胎愿超生开公职忧农村户口参村镇济收入分红
条件农村户口拥定宅基配额村民建屋收取租金针状况必须户籍理
务农村民纳入城市口理系统某年度出生城中村子女律纳入城市户口
政府提供教育业优惠倾斜
第四济入手城中村纳入城市济体系城中村问题核心农民失土业
政府组建专门济发展公司撤村改制城中村属企业土村屋等动产折合成股
份城中村农民彻底脱离土成集团公司股东方面政府类公司提供优惠税收财政
政策方面集团公司具济社会双重职济职营城中村继承企业物业社会
职设法改变城中村传统社会形态促进社区城市化许会问农民失耕失栖身
城中村生？实城市征农村土付出代价已村民提供更教育机会生活
机会村民完全条件劳动加入千百万城市产业军中果食利生土征
补偿费消费挥霍补偿够济入手改造城中村关键环节疑城中村土征
程中补偿安置环节处理否直接影响城中村居民未城市发展愿景 2009
年发布中华民国土理法(修订草案征求意见稿)土征收征方面原土
理法做出定修改原公顷征收耕安置补助费高超征收前三年
均年产值十五倍土补偿费安置补助费总超土征收前三年均年产值
三十倍外增加表述：征收土补偿费标准应根社会济发展水适时进行调
整征收土附着物青苗补偿标准市县民政府制定报省治区直辖市民政
府备案城中村改造程中实现制宜发挥市场价格生成作体现城中村作非典
型农村带土资源价值构建合理城中村改造补偿机制提供定支持外实际城中
村土流转程中村民选择权应充分尊重允许城中村城市化进程出现种模式存
伴着选择权确立选模式增市场手段发挥效空间进步增传统政府导模
式外应允许村民发挥观动性实际操作程中已出现部分集体土资化形式
土实施整理置换缴纳复垦费耕调整建设企业偿租赁村民分享收益未
城市政府农村集体村民协作模式成种趋势元体定原分享土级差收益
基础设施建设村民社保纳入城乡体化实现村民身份转换促进城市化良性发展
第五文化入手针砭城中村弊端弘扬城乡融合现代文明利传媒树立正面典型促进村
民转变观念融城市社会调城乡突长远计提高村民素质扫荡黄赌毒抨
击丑恶庸俗低级趣味社会现象村民融城市社会村民提供业岗培训普法教育
机会关注村民代教育问题等旦没城中村城中村存时间会太久
第六法律入手严肃处理城中村滋生违法现象短期扭转城中村治安混乱违法建
设现象件容易事集中力量抓两典型细致检查城市治安规划建设执法情况
外应加快方性配套法规立法制定针城市边缘区规划理住宅建设口理等法规明
确城市村镇法律关系明确城市周边土权益渡法律程序建立公公开公正村镇集体
土级二级市场
第七组织事入手培养高素质村镇领导组织事部门抓住村镇领导免权保证
基层领导听唤连苏州北京等城市发展验政府应计划城中村基层领导
尤年轻领导进行现代城市济规划建设理专项培训提高认识水理水
第八鉴城市处理城乡矛盾验村镇聚落说深圳苏州验值鉴 10
年苏州新区新加坡工业园区开发 130 方公里土苏州老城 14 方公里 10 倍新加坡
工业园区位农业发达村镇密集区次性征数十方公里土区分散村镇聚落迁移11
区外实现空城转苏州新区村镇聚落统规划建设集中村民居住区居
住区秩序文明友善美观整洁等方面堪城市墅区媲美深圳市加治理城郊村镇宝
安县村镇选送优秀青年进学深造村镇时懒散惯 14～35 岁业青年组织起
举办青年培训营军事训练形势教育专题知识讲座等青年学培训情况村股份公司
分红收益挂钩时寻找业机会长远城中村必然改造城市部分
中期始终应坚持渐进方式解决城中村问题方式力度考虑社会承受力限期
维持村(镇)办企业集体济权营权变村民享受福利遇变远期应城市口
等
2015 年 1 月试题答案
21结合实际述处理社区治组织城市政府级相关机构关系中遵循原？
答：推行社区治加快城市民化建设进程中否定弱化城市级政府组织城市社
区工作中领导政府社区理中精神意志通社区治组织形式灌输时提
高社区理效率水处理社区治组织城市政府级相关机构关系中注意遵循
原：
第面社区重心移原社区工作核心理服务级组织正确处理理
服务关系寓理服务中贴群众服务社区服务群众作强化理着眼点工作重
心移利职指导配合社区居委会社区群众排忧解难支持街道办事处履行综合理
协调职积极社区实现资源享责担住建创造条件提供必力物力
财力支持
第二事权移责权利配套原加快城市基层工作社区化社区工作社会化进程
级组织事权移责移时财力利益移真正做责权利相统属
政府职部门工作确需社区配合须街道协商政府意实行部门指导权责走
费事转运作方式通责权利配套统加社区工作力度调动社区居委会工作积极
性
第三资源整合原级组织始终坚持全心全意民服务宗旨坚持
原改善社区居环境便利社区居民生活丰富社区文化提高社区居民素质保障社区居
民安居乐业社区居民否满意作评价级组织工作根标准级组织充分发挥社区
居民积极性创造性善整合社区类资源社区单位社区居委会建社区
第四利扩民法治原社区居委会社区群众民选举民决策民理
民监督治性组织职部门街道办事处组织应尊重居委会教育理
服务法律位支持城市居民委员会组织法立法宗旨立法原前提根社区工作性
质特点支持帮助社区居委会实际出发利社区资源环境条件找准工作切入点胆探
索创造符合身实际新型社区工作特色理模式切实增强社区法治功避免社区居委会
成政府级准行政组织
2014 年 7 月试题答案
21结合实际试述处理社区治组织城市政府级相关机构关系中遵循原
答：推行社区治加快城市民化建设进程中否定弱化城市级政府组织城市社
区工作中领导政府社区理中精神意志通社区治组织形式灌输时提
高社区理效率水处理社区治组织城市政府级相关机构关系中注意遵循
原：
第面社区重心移原社区工作核心理服务级组织正确处理理
服务关系寓理服务中贴群众服务社区服务群众作强化理着眼点工作重
心移利职指导配合社区居委会社区群众排忧解难支持街道办事处履行综合理
协调职积极社区实现资源享责担住建创造条件提供必力物力
财力支持
第二事权移责权利配套原加快城市基层工作社区化社区工作社会化进程
级组织事权移责移时财力利益移真正做责权利相统属
政府职部门工作确需社区配合须街道协商政府意实行部门指导权责走12
费事转运作方式通责权利配套统加社区工作力度调动社区居委会工作积极
性
第三资源整合原级组织始终坚持全心全意民服务宗旨坚持
原改善社区居环境便利社区居民生活丰富社区文化提高社区居民素质保障社区居
民安居乐业社区居民否满意作评价级组织工作根标准级组织充分发挥社区
居民积极性创造性善整合社区类资源社区单位社区居委会建社区
第四利扩民法治原社区居委会社区群众民选举民决策民理
民监督治性组织职部门街道办事处组织应尊重居委会教育理
服务法律位支持城市居民委员会组织法立法宗旨立法原前提根社区工作性
质特点支持帮助社区居委会实际出发利社区资源环境条件找准工作切入点胆探
索创造符合身实际新型社区工作特色理模式切实增强社区法治功避免社区居委会
成政府级准行政组织
2014 年 1 月试题答案
21结合实际述目前国城市发展战略理潜重点
答：第全面导入绿色 GDP文 GDP 目标绩效观谓绿色 GDP现行 GDP 中扣环境
资源成环境资源保护服务费绿色 GDP 指标实质代表国民济增长净正效应绿
色GDP 占GDP 重越高表明国民济增长正面效应越高负面效应越低反然 文GDP
保障健康全面发展投入财富增长指标包括教育文化医疗卫生等方面追
求发展应该济社会事业全面发展然谐相处持续发展应济 GDP
文 GDP绿色 GDP放等重位置层面政府绩效考核体系建立健全建设谐社
会重制度基础
第二构建敏捷城市提高城市外部环境变化应力反应力世界处信息爆炸时
代城市瞬息万变环境中抓住利信息结合身条件做出相应策赢发展机会
创建敏捷城市中包括三方面容：信息敏捷托快捷准确畅通信息源
传达渠道量信息中进行时高效筛选保证决策者第时间获取精练实信息
正迅猛发展数字城市技术提供技术支撑具备成信息敏捷交换交流台
员敏捷灵活干练反应迅速理员办事员做够准确快
速应环境变化制度敏捷定原框架保留政策适度弹性便实施中够时制
宜必时时调整修订现行政策制度确保城市发展终战略目标实现
第三全面导入循环济注重产业优化升级循环济循环资源源环境友方式利
资源保护环境发展济举类生产活动纳入然循环程中相长段时间努
力生态负增长转变生态正增长实现类生态良性循环循环济起源工业济核心
工业物质循环循环济物质闭环流动型济简称物质量梯次闭路循环特
征环境方面表现污染低排放甚污染零排放循环济清洁生产资源综合利生态设
计持续消费等融体运生态学规律指导类社会济活动质种生态济
循环济然生态系统物质循环量流动规律重构济系统求济活动组织成
然资源——产品品——生资源反馈式流程源原料断进行
济循环中合理利济活动然环境影响减少程度
第四注重城乡融合区域协国城乡二元结构体制新中国成立已形成然改
革开放年发展农村济社会发展水显著提升基户籍壁垒城乡差异
基础资源配置失衡福利制度差异市场分割现象然普遍存促进城乡体化国未
进步城市化重课题扩需提高城市化质量推动城市济效潜机遇时关
系城市工作稳定生活农村户籍口切身利益2014 年政府工作报告指出段时间
推进核心城镇化着重解决三 1 亿问题促进约 1 亿农业转移口落户城镇
改造约 1 亿居住城镇棚户区城中村引导约 1 亿中西部区城镇化中推动农业
转移口城镇化进城乡融合关键举措通推动户籍制度改革实行规模城市差化落户
政策力意愿长期城镇务工商农民工家属逐步转城镇居民未落户农
业转移口建立居住证制度更进城务工员迁子女纳入城镇教育实现异升学实施农民工13
职业技提升计划稳步推进城镇基公服务常住口全覆盖农业转移口城镇居民建
享城市现代文明
区域协指城市产业结构专业化分工区域协作时包括区域性问题解决
方面进行合作国计划济时期实行区均衡化发展战略城市形成追求完整产
业结构体系发展传统加方政府追求济效益政绩指标缺少区域间进行产业发展协作
效激励导致城市区域间重复建设盲目竞争造成社会资源配置低效率实现产业发展
区域协需结合资源禀赋区位优势明确导产业特色产业形成分工合作明确
协发展格局时更需创新区域间合作机制实现资源享收益均沾形成区域协效激
励外区域性问题解决需城市间积极协作努力例区域性污染
问题治理等
第五重视突发事件非常态事件理应该认识城市发展战略理实施程非帆风
国外城市发生系列突发事件提示必须城市发展战略理中建立危机理机制
制定国民济社会发展规划时需制定效够帮助快速沟通快速做出影响评估
控制危机理计划成国民济社会发展规划重组成部分甚重部分
般说危机理理层次高日常理理高层次危机理计划独立必
须整国民济社会发展规划结合起必须国家区部门危机理体系相适应然
国说制定危机理计划时需进步建立完善危机理系统制定
国民济社会发展中长期济社会发展规划时必须考虑问题
2013 年 7 月试题答案
21结合实际述国城市污染治理瓶颈
答：第思想观念转变相滞错误发展观指导类资源采取掠夺式开发资源回
收循环利水低考虑环境容量承载力意排放污染物结果资源遭严重破坏环境
受严重污染直日少城市特中城市出济发展考虑采取牺牲环境做法
追求投资增长吸收环境污染严重企业进城落户
第二污染治理机制尚健全环境污染造成私成远低社会成厂商消费者具
外排污动单纯市场条件公环境极易出现公悲剧政府
通企业居民征收排污费环卫费治理污染政府出面协调污染外部性予
部化现实中仅政府治理污染显然够公环境交企业处理诸问题
排污费收取标准机制完备环卫公司政企分开市场化改革推进困难尤纯粹公
益性污染治理项目需赖充足公财政
第三技术水高费足污染治理强硬约束中国现垃圾处理技术十分低真
正符合国家环境控制标准建设标准垃圾害化处理率仅 25左右处理垃圾仅技术问题
令理者更头痛环卫费严重足目前全国年投入资金 400 亿笔巨投资相
全国年开采黄金总产量价值笔资金中垃圾处理队伍(中包括 10退休员)
工资费占约 70余购置设备费技术水求越越高污染处理说远远
够
第四污染治理公众参度高科技发展污染治理方面固然重够包治百病
治污重治防治治标防治防正城市公众(企
业居民)觉愿维护公环境采新技术减少污染保持良生活惯吐痰乱
扔垃圾诸陈规陋良生活惯然影响着城市公环境
2013 年 1 月试题答案
21结合实际述目前国城市发展战略理重点
答：第全面导入绿色 GDP文 GDP 目标绩效观谓绿色 GDP现行 GDP 中扣环境
资源成环境资源保护服务费绿色 GDP 指标实质代表国民济增长净正效应绿
色GDP 占GDP 重越高表明国民济增长正面效应越高负面效应越低反然 文GDP
保障健康全面发展投入财富增长指标包括教育文化医疗卫生等方面追
求发展应该济社会事业全面发展然谐相处持续发展应济 GDP
文 GDP绿色 GDP放等重位置层面政府绩效考核体系建立健全建设谐社14
会重制度基础
第二构建敏捷城市提高城市外部环境变化应力反应力世界处信息爆炸时
代城市瞬息万变环境中抓住利信息结合身条件做出相应策赢发展机会
创建敏捷城市中包括三方面容：信息敏捷托快捷准确畅通信息源
传达渠道量信息中进行时高效筛选保证决策者第时间获取精练实信息
正迅猛发展数字城市技术提供技术支撑具备成信息敏捷交换交流台
员敏捷灵活干练反应迅速理员办事员做够准确快
速应环境变化制度敏捷定原框架保留政策适度弹性便实施中够时制
宜必时时调整修订现行政策制度确保城市发展终战略目标实现
第三全面导入循环济注重产业优化升级循环济循环资源源环境友方式利
资源保护环境发展济举类生产活动纳入然循环程中相长段时间努
力生态负增长转变生态正增长实现类生态良性循环循环济起源工业济核心
工业物质循环循环济物质闭环流动型济简称物质量梯次闭路循环特
征环境方面表现污染低排放甚污染零排放循环济清洁生产资源综合利生态设
计持续消费等融体运生态学规律指导类社会济活动质种生态济
循环济然生态系统物质循环量流动规律重构济系统求济活动组织成
然资源——产品品——生资源反馈式流程源原料断进行
济循环中合理利济活动然环境影响减少程度
第四注重城乡融合区域协国城乡二元结构体制新中国成立已形成然改
革开放年发展农村济社会发展水显著提升基户籍壁垒城乡差异
基础资源配置失衡福利制度差异市场分割现象然普遍存促进城乡体化国未
进步城市化重课题扩需提高城市化质量推动城市济效潜机遇时关
系城市工作稳定生活农村户籍口切身利益2014 年政府工作报告指出段时间
推进核心城镇化着重解决三 1 亿问题促进约 1 亿农业转移口落户城镇
改造约 1 亿居住城镇棚户区城中村引导约 1 亿中西部区城镇化中推动农业
转移口城镇化进城乡融合关键举措通推动户籍制度改革实行规模城市差化落户
政策力意愿长期城镇务工商农民工家属逐步转城镇居民未落户农
业转移口建立居住证制度更进城务工员迁子女纳入城镇教育实现异升学实施农民工
职业技提升计划稳步推进城镇基公服务常住口全覆盖农业转移口城镇居民建
享城市现代文明
区域协指城市产业结构专业化分工区域协作时包括区域性问题解决
方面进行合作国计划济时期实行区均衡化发展战略城市形成追求完整产
业结构体系发展传统加方政府追求济效益政绩指标缺少区域间进行产业发展协作
效激励导致城市区域间重复建设盲目竞争造成社会资源配置低效率实现产业发展
区域协需结合资源禀赋区位优势明确导产业特色产业形成分工合作明确
协发展格局时更需创新区域间合作机制实现资源享收益均沾形成区域协效激
励外区域性问题解决需城市间积极协作努力例区域性污染
问题治理等
第五重视突发事件非常态事件理应该认识城市发展战略理实施程非帆风
国外城市发生系列突发事件提示必须城市发展战略理中建立危机理机制
制定国民济社会发展规划时需制定效够帮助快速沟通快速做出影响评估
控制危机理计划成国民济社会发展规划重组成部分甚重部分
般说危机理理层次高日常理理高层次危机理计划独立必
须整国民济社会发展规划结合起必须国家区部门危机理体系相适应然
国说制定危机理计划时需进步建立完善危机理系统制定
国民济社会发展中长期济社会发展规划时必须考虑问题
2012 年 7 月试题答案
21结合实际述处理社区治组织城市政府级相关机构关系中遵循原？ 15
答：推行社区治加快城市民化建设进程中否定弱化城市级政府组织城市社
区工作中领导政府社区理中精神意志通社区治组织形式灌输时提
高社区理效率水处理社区治组织城市政府级相关机构关系中注意遵循
原：
第面社区重心移原社区工作核心理服务级组织正确处理理
服务关系寓理服务中贴群众服务社区服务群众作强化理着眼点工作重
心移利职指导配合社区居委会社区群众排忧解难支持街道办事处履行综合理
协调职积极社区实现资源享责担住建创造条件提供必力物力
财力支持
第二事权移责权利配套原加快城市基层工作社区化社区工作社会化进程
级组织事权移责移时财力利益移真正做责权利相统属
政府职部门工作确需社区配合须街道协商政府意实行部门指导权责走
费事转运作方式通责权利配套统加社区工作力度调动社区居委会工作积极
性
第三资源整合原级组织始终坚持全心全意民服务宗旨坚持
原改善社区居环境便利社区居民生活丰富社区文化提高社区居民素质保障社区居
民安居乐业社区居民否满意作评价级组织工作根标准级组织充分发挥社区
居民积极性创造性善整合社区类资源社区单位社区居委会建社区
第四利扩民法治原社区居委会社区群众民选举民决策民理
民监督治性组织职部门街道办事处组织应尊重居委会教育理
服务法律位支持城市居民委员会组织法立法宗旨立法原前提根社区工作性
质特点支持帮助社区居委会实际出发利社区资源环境条件找准工作切入点胆探
索创造符合身实际新型社区工作特色理模式切实增强社区法治功避免社区居委会
成政府级准行政组织
2012 年 1 月试题答案
21结合实际述国城市污染治理瓶颈
答：第思想观念转变相滞错误发展观指导类资源采取掠夺式开发资源回
收循环利水低考虑环境容量承载力意排放污染物结果资源遭严重破坏环境
受严重污染直日少城市特中城市出济发展考虑采取牺牲环境做法
追求投资增长吸收环境污染严重企业进城落户
第二污染治理机制尚健全环境污染造成私成远低社会成厂商消费者具
外排污动单纯市场条件公环境极易出现公悲剧政府
通企业居民征收排污费环卫费治理污染政府出面协调污染外部性予
部化现实中仅政府治理污染显然够公环境交企业处理诸问题
排污费收取标准机制完备环卫公司政企分开市场化改革推进困难尤纯粹公
益性污染治理项目需赖充足公财政
第三技术水高费足污染治理强硬约束中国现垃圾处理技术十分低真
正符合国家环境控制标准建设标准垃圾害化处理率仅 25左右处理垃圾仅技术问题
令理者更头痛环卫费严重足目前全国年投入资金 400 亿笔巨投资相
全国年开采黄金总产量价值笔资金中垃圾处理队伍(中包括 10退休员)
工资费占约 70余购置设备费技术水求越越高污染处理说远远
够
第四污染治理公众参度高科技发展污染治理方面固然重够包治百病
治污重治防治治标防治防正城市公众(企
业居民)觉愿维护公环境采新技术减少污染保持良生活惯吐痰乱
扔垃圾诸陈规陋良生活惯然影响着城市公环境
2011 年 7 月试题答案
21结合实际述国城市规划工作特点 16
答：第综合性城市社会济环境技术发展等项素互相互制约城市
规划需城市项素进行统筹安排协调发展综合性城市规划工作重特
点涉许方面问题：城市建设条件涉气象水文工程质水文质等范畴问题
城市发展战略发展规模涉量社会济技术工作具体布置项建设项目研究种建
设方案时涉量工程技术方面工作城市空间组合建筑布局形式城市风貌园
林绿化安排等建筑艺术角度研究处理问题密切相关孤立
城市规划仅反映单项工程设计求发展计划综合项工程设计相互间关系
单项工程设计提供建设方案设计必须统解决单项工程设计相互间技术济等方面
种种矛盾城市规划部门专业设计部门较密切联系城市规划工作者应具广泛知识
具综合工作力工作中动关单位协作配合
第二法制性政策性城市规划城市种建设战略部署组织合理生产生活环境
手段涉国家济社会环境文化等众部门特城市总体规划中重问题
解决必须关法律法规方针政策例城市发展战略发展规模居住面积规划指标
项建设指标等等单纯技术济问题关系生产力发展水民生活水
城乡关系持续发展等重问题城市规划工作者必须加强法治观点努力学项法律法
规政策理知识工作中严格执行
第三方性城市规划建设理城市政府职目促进城市济社会
协调发展环境保护城市规划根方特点制宜编制时规划实施城市政府
筹划广城市居民努力工作程中遵循城市规划科学规律符合
条件尊重民意愿关部门密切配合规划工作成市民参规划制定程
动员全民实施规划程城市规划真正成城市政府实施宏观调控保障社会济协调发展保护
方环境民利益力武器
第四长期性常性城市规划解决前建设问题预计定时期发展充分估
计长远发展求现实性预见性社会断发展变化影响城市发展
素变化城市发展程中会断产生新情况出现新问题提出新求作城市建
设指导城市规划成变应根实践发展外界素变化适时加调整补
充断适应发展需城市规划逐步趋全面正确反映城市发展客观实际说城市规
划城市发展动态规划项长期性常性工作然规划断调整补充
时期城市规划建立时济社会发展条件生态环境承载力基础调查研究制定
定时期指导建设城市规划批准必须保持相稳定性严肃性通法
定程序进行调整修改社会利益集团意变更
第五实践性城市规划实践性首先基目城市建设服务规划方案充分反
映建设实践中问题求强现实性次规划进行建设实现规划唯途径规划
理城市规划工作中占重位城市规划实践性实施性应规划编制时
考虑城市财力力盲目提出高求时适应快速变化社会济技术条件
注意城市规划身弹性规划实践难度仅项建设时空方面作出符合规划安排
积极协调项建设求矛盾组织协建设符合城市规划总体意图满足项
建设合理求求规划工作者仅深厚专业理政策修养丰富社会科学然
科学知识必须较心理素质社会实践验积极动工作态度然规划方案
实施程中问题预计解绝十分周全成变需实践中进行丰富补
充完善城市建设实践检验规划否符合客观求唯标准
2011 年 1 月试题答案
结合实际述国城市污染治理瓶颈
答：第思想观念转变相滞错误发展观指导类资源采取掠夺式开发资源回
收循环利水低考虑环境容量承载力意排放污染物结果资源遭严重破坏环境
受严重污染直日少城市特中城市出济发展考虑采取牺牲环境做法
追求投资增长吸收环境污染严重企业进城落户
第二污染治理机制尚健全环境污染造成私成远低社会成厂商消费者具17
外排污动单纯市场条件公环境极易出现公悲剧政府
通企业居民征收排污费环卫费治理污染政府出面协调污染外部性予
部化现实中仅政府治理污染显然够公环境交企业处理诸问题
排污费收取标准机制完备环卫公司政企分开市场化改革推进困难尤纯粹公
益性污染治理项目需赖充足公财政
第三技术水高费足污染治理强硬约束中国现垃圾处理技术十分低真
正符合国家环境控制标准建设标准垃圾害化处理率仅 25左右处理垃圾仅技术问题
令理者更头痛环卫费严重足目前全国年投入资金 400 亿笔巨投资相
全国年开采黄金总产量价值笔资金中垃圾处理队伍(中包括 10退休员)
工资费占约 70余购置设备费技术水求越越高污染处理说远远
够
第四污染治理公众参度高科技发展污染治理方面固然重够包治百病
治污重治防治治标防治防正城市公众(企
业居民)觉愿维护公环境采新技术减少污染保持良生活惯吐痰乱
扔垃圾诸陈规陋良生活惯然影响着城市公环境
2010 年 7 月试题答案
结合实际述新形势国城市发展战略理重点
答：第全面导入绿色 GDP文 GDP 目标绩效观谓绿色 GDP现行 GDP 中扣环境
资源成环境资源保护服务费绿色 GDP 指标实质代表国民济增长净正效应绿
色GDP 占GDP 重越高表明国民济增长正面效应越高负面效应越低反然 文GDP
保障健康全面发展投入财富增长指标包括教育文化医疗卫生等方面追
求发展应该济社会事业全面发展然谐相处持续发展应济 GDP
文 GDP绿色 GDP放等重位置层面政府绩效考核体系建立健全建设谐社
会重制度基础
第二构建敏捷城市提高城市外部环境变化应力反应力世界处信息爆炸时
代城市瞬息万变环境中抓住利信息结合身条件做出相应策赢发展机会
创建敏捷城市中包括三方面容：信息敏捷托快捷准确畅通信息源
传达渠道量信息中进行时高效筛选保证决策者第时间获取精练实信息
正迅猛发展数字城市技术提供技术支撑具备成信息敏捷交换交流台
员敏捷灵活干练反应迅速理员办事员做够准确快
速应环境变化制度敏捷定原框架保留政策适度弹性便实施中够时制
宜必时时调整修订现行政策制度确保城市发展终战略目标实现
第三全面导入循环济注重产业优化升级循环济循环资源源环境友方式利
资源保护环境发展济举类生产活动纳入然循环程中相长段时间努
力生态负增长转变生态正增长实现类生态良性循环循环济起源工业济核心
工业物质循环循环济物质闭环流动型济简称物质量梯次闭路循环特
征环境方面表现污染低排放甚污染零排放循环济清洁生产资源综合利生态设
计持续消费等融体运生态学规律指导类社会济活动质种生态济
循环济然生态系统物质循环量流动规律重构济系统求济活动组织成
然资源——产品品——生资源反馈式流程源原料断进行
济循环中合理利济活动然环境影响减少程度
第四注重城乡融合区域协国城乡二元结构体制新中国成立已形成然改
革开放年发展农村济社会发展水显著提升基户籍壁垒城乡差异
基础资源配置失衡福利制度差异市场分割现象然普遍存促进城乡体化国未
进步城市化重课题扩需提高城市化质量推动城市济效潜机遇时关
系城市工作稳定生活农村户籍口切身利益2014 年政府工作报告指出段时间
推进核心城镇化着重解决三 1 亿问题促进约 1 亿农业转移口落户城镇
改造约 1 亿居住城镇棚户区城中村引导约 1 亿中西部区城镇化中推动农业18
转移口城镇化进城乡融合关键举措通推动户籍制度改革实行规模城市差化落户
政策力意愿长期城镇务工商农民工家属逐步转城镇居民未落户农
业转移口建立居住证制度更进城务工员迁子女纳入城镇教育实现异升学实施农民工
职业技提升计划稳步推进城镇基公服务常住口全覆盖农业转移口城镇居民建
享城市现代文明
区域协指城市产业结构专业化分工区域协作时包括区域性问题解决
方面进行合作国计划济时期实行区均衡化发展战略城市形成追求完整产
业结构体系发展传统加方政府追求济效益政绩指标缺少区域间进行产业发展协作
效激励导致城市区域间重复建设盲目竞争造成社会资源配置低效率实现产业发展
区域协需结合资源禀赋区位优势明确导产业特色产业形成分工合作明确
协发展格局时更需创新区域间合作机制实现资源享收益均沾形成区域协效激
励外区域性问题解决需城市间积极协作努力例区域性污染
问题治理等
第五重视突发事件非常态事件理应该认识城市发展战略理实施程非帆风
国外城市发生系列突发事件提示必须城市发展战略理中建立危机理机制
制定国民济社会发展规划时需制定效够帮助快速沟通快速做出影响评估
控制危机理计划成国民济社会发展规划重组成部分甚重部分
般说危机理理层次高日常理理高层次危机理计划独立必
须整国民济社会发展规划结合起必须国家区部门危机理体系相适应然
国说制定危机理计划时需进步建立完善危机理系统制定
国民济社会发展中长期济社会发展规划时必须考虑问题
2010 年 1 月试题答案
试述城市污染治理瓶颈
答：第思想观念转变相滞错误发展观指导类资源采取掠夺式开发资源回
收循环利水低考虑环境容量承载力意排放污染物结果资源遭严重破坏环境
受严重污染直日少城市特中城市出济发展考虑采取牺牲环境做法
追求投资增长吸收环境污染严重企业进城落户
第二污染治理机制尚健全环境污染造成私成远低社会成厂商消费者具
外排污动单纯市场条件公环境极易出现公悲剧政府
通企业居民征收排污费环卫费治理污染政府出面协调污染外部性予
部化现实中仅政府治理污染显然够公环境交企业处理诸问题
排污费收取标准机制完备环卫公司政企分开市场化改革推进困难尤纯粹公
益性污染治理项目需赖充足公财政
第三技术水高费足污染治理强硬约束中国现垃圾处理技术十分低真
正符合国家环境控制标准建设标准垃圾害化处理率仅 25左右处理垃圾仅技术问题
令理者更头痛环卫费严重足目前全国年投入资金 400 亿笔巨投资相
全国年开采黄金总产量价值笔资金中垃圾处理队伍(中包括 10退休员)
工资费占约 70余购置设备费技术水求越越高污染处理说远远
够
第四污染治理公众参度高科技发展污染治理方面固然重够包治百病
治污重治防治治标防治防正城市公众(企
业居民)觉愿维护公环境采新技术减少污染保持良生活惯吐痰乱
扔垃圾诸陈规陋良生活惯然影响着城市公环境
2009 年 7 月试题答案
结合实际述国传统市政理职特点进行改革
答：第国传统市政理职特点：(1)济理职广泛突出(2)负责事务理控制
程度高表现控制面广控制程度高助强制行政手段(3)综合性社会保障服
务职较弱(4)独立性职权较少(5)职权职责相脱节 19
第二国传统市政理职弊端改革：(1)实行市政职分解原市政职进行具
体分解划分出职应取消需继续保留放转移需充实加
强通职分解确定工作岗位职责务工作求工作容工作程序行政运行机制
职资格条件职具体化理部外部工作关系落实员编制提供科学
实现市政职转变第步(2)加强市政理法治化制度化建设市政理法治
理种市政决策法律必须首先建立健全种法规项规章制度包括机构
设立机构编制法律形式确定法基础做政务公开提高理透明度
种违法事件受法律制裁逐渐形成法治政办事高效运转协调行规范市政职运行状
态
第三科学配置市政职职位市政理职进行分解基础科学配置市政职职位(1)
类业务部门集中理减少中间交叉扯皮情况提高办事效率(2)必须部门
理业务分清辅关系明确业务接口(3)进行综合理长期扯皮难划清业务
部门减少部门间摩擦提高市政理效率性
第四加强市政职岗位员业务素质训练市政职岗位员必须符合市政工作求市政
理事部门常考核政治素质业务素质合格者时撤换保证市政工作效率性优良
实现市政公服务项基职
第五转变市政理手段市政理手段单纯计划手段行政手段转济手段
法律手段特重视公政策法律前提稳健灵活公政策会取
较理想理效果加强公政策设计工作实施理艺术现代市政理手段建设
国市政体制改革重容
2009 年 1 月试题答案
试述中市委城市政权中核心位体现？
答：中城市政权中领导位丰体现城市国家权力机关领导表现：
第政治领导政治领导指政治原政治方重决策领导国家政权机关推
荐干部
第二思想领导指马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想
产义理想社会义思想道德教育全全体民提高全广民群众思想觉悟民
群众树立正确思想观念保证路线方针政策深入心成广群众觉行动强力
思想政治工作统思想统认识限度调动民群众积极性创造性城市繁荣稳定
发展贡献力量
第三组织领导指通组织工作广群众成坚强战斗集体计划步
骤实现目标
1试述城市特性决定城市需理？
答：城市特性决定城市需理城市具相互联系性复杂性开放性特性特性质决
定城市需理
(1)相互联系性城市众物域空间简单叠加体然环
境托济活动基础相互联系机整体城市部体间相互关联城市理
私部门单目标必须时满足干子目标组成目标簇受众群体够接纳
作私部门企业言诉求利润市场占率者获取定品牌效应企业运营中某
理决策制定员行标准执行城市理涉认识水收入水教
育程度利益取迥然元体尺度项公政策认知存差异
体理性出发时难达成决策城市理必须协调相互联系方体间关系利益构建
元联动谐理体系
(2)复杂性城市许类型性质层次子系统组成复杂巨系统现代社
会中政治素济素社会事务信息流科学技术素量聚集场构成现代社会网络
重节点众流物流资流信息流汇集城市日常事务纷繁复杂城
市日常运行庞系统工程千头万绪果仅市场梳理调节势必会影响城市运
营效质量 20
(3)开放性城市开放系统外界断交换着量物质信息输入粮食蔬菜水
燃料日品输出废水废气废物等污染物输入资文化信息输出文化精神
物质种产品断进行输入－输出行构成城市系统循环保障城市维继稳定序状
态城市需周边区域辐射量信息进行社会化生产求专业化协作邻
区进行济技术联合时城市断接受更规模城市区域(甚包括全球化)辐射
影响决定城市系统整体结构具开放性城市开放性城市仅处理系统部问题
处理城市外部关系综合考虑系统外种素竞争合作协调统筹城市开放
性决定城市需理促进城市系统秩序正常运行提升区域综合竞争力
2试述现代城市理理念实践方面实现标志性转变？
答：(1)理理念狭义城市规划市政理现代城市理转变现代城市
理已传统市政理概念基础实现城市更广范围更高层次导性理涵
已限狭义城市规划制订执行城市基础设施理等方面理程中义思想
较体现服务意识城市理工作益发凸显进步柔性理敏捷理理念实践城市
理产生更影响
(2)理体制力求局部理统筹理转变统筹理全局观城市理提升理效
核心指针着城市部城乡间城市间流物流资金流信息流流动趋复杂化
网络化城市发展涉体元化趋势日益增强城市理必须更高视角实现城市总体发展
脉络握引导求城市理必须封闭城乡分割高度集中模式开放城乡统
筹元协模式转变时理体发生改变城市政府城市理绝体转
城市理体导性作加强部分职逐步弱化体市民组织私部门等越越
参城市理中
(3)理象城市理呈现出具象理抽象理转变趋势传统城市理容局限
城市身物质形态相关方面例路灯道路桥涵排水市容等现代城市理具体容
突破物质形态更加注重城市住民城市发展城市政府城市济社会理逐步超越实务层
面着力城市发展规律性探索种探索基础利法律济等柔性手段实现城市
发展原性规范
3试述国城市政府职具特征？
答：(1)协调理目标前瞻性持续性城市发展战略城市发展方模式预想城市短期目
标长期目标统发展战略选择制定前瞻性持续性机结合城市理终贯彻城市
发展战略城市理应具前瞻性持续性谓前瞻性指城市理仅解决现存问
题预想未产生问题做预警持续性强调城市理种措施始终
令夕改免浪费资源
(2)注重城市理体元性参性城市庞系统工程正常运作需社会组成
部分城市项活动参者城市济社会活动运行规建立城市未发展方选
择达成识城市理元性强调理体仅包括政府包括非政府组织企业市民等
元体治复杂化样化现代城市外部关系理然众治理体需协调
充协调角色城市政府非政治性体起参治理监督评价回应作 　　
(3)注重理决策合法性科学性合法性指社会秩序权威觉认服性质状态
法律规范没直接关系正式制度框架法律政策公约(包括城市公约国际公约)等
般较容易认服非正式制度方俗等旦觉认遵守样具
合法性城市理利序进行赖合法性建立现代城市理仅注重法制
更加尊重传统俗知识化信息化全球化时代中城市理手段工具科学技术发
展产物正确决策赖科学思维方式预测方法良治理信息量获取数字
城市电子政务运已逐步城市政府功强化加速城市政府理民化
4试述国城市发展战略核心问题什？
答：(1)全面导入绿色 GDP文 GDP 目标绩效观谓绿色 GDP现行 GDP 中扣环境资
源成环境资源保护服务费绿色 GDP 指标实质代表国民济增长净正效应绿色
GDP 占 GDP 重越高表明国民济增长正面效应越高负面效应越低反然 文 GDP21
保障健康全面发展投入财富增长指标包括教育文化医疗卫生等方面追
求发展应该济社会事业全面发展然谐相处持续发展应济 GDP
文 GDP绿色 GDP放等重位置层面政府绩效考核体系建立健全建设谐
社会重制度基础
(2)构建敏捷城市提高城市外部环境变化应力反应力世界处信息爆炸时代
城市瞬息万变环境中抓住利信息结合身条件做出相应策赢发展机会
创建敏捷城市中包括三方面容：信息敏捷托快捷准确畅通信息源
传达渠道量信息中进行时高效筛选保证决策者第时间获取精练实信息
正迅猛发展数字城市技术提供技术支撑具备成信息敏捷交换交流台
员敏捷灵活干练反应迅速理员办事员做够准确快速
应环境变化制度敏捷定原框架保留政策适度弹性便实施中够时制宜
必时时调整修订现行政策制度确保城市发展终战略目标实现
(3)全面导入循环济注重产业优化升级循环济循环资源源环境友方式利资
源保护环境发展济举类生产活动纳入然循环程中相长段时间努力
生态负增长转变生态正增长实现类生态良性循环循环济起源工业济核心工
业物质循环循环济物质闭环流动型济简称物质量梯次闭路循环特征
环境方面表现污染低排放甚污染零排放循环济清洁生产资源综合利生态设计
持续消费等融体运生态学规律指导类社会济活动质种生态济循
环济然生态系统物质循环量流动规律重构济系统求济活动组织成
然资源——产品品——生资源反馈式流程源原料断进行济循
环中合理利济活动然环境影响减少程度
(4)注重城乡融合区域协国城乡二元结构体制新中国成立已形成然改革开
放年发展农村济社会发展水显著提升基户籍壁垒城乡差异基础
资源配置失衡福利制度差异市场分割现象然普遍存促进城乡体化国未进
步城市化重课题扩需提高城市化质量推动城市济效潜机遇时关系
城市工作稳定生活农村户籍口切身利益2014 年政府工作报告指出段时间推进
核心城镇化着重解决三 1 亿问题促进约 1 亿农业转移口落户城镇改造约 1
亿居住城镇棚户区城中村引导约 1 亿中西部区城镇化中推动农业转移口城
镇化进城乡融合关键举措通推动户籍制度改革实行规模城市差化落户政策
力意愿长期城镇务工商农民工家属逐步转城镇居民未落户农业转移口
建立居住证制度更进城务工员迁子女纳入城镇教育实现异升学实施农民工职业技提升
计划稳步推进城镇基公服务常住口全覆盖农业转移口城镇居民建享城市现代
文明
区域协指城市产业结构专业化分工区域协作时包括区域性问题解决
方面进行合作国计划济时期实行区均衡化发展战略城市形成追求完整产
业结构体系发展传统加方政府追求济效益政绩指标缺少区域间进行产业发展协作
效激励导致城市区域间重复建设盲目竞争造成社会资源配置低效率实现产业发展
区域协需结合资源禀赋区位优势明确导产业特色产业形成分工合作明确协
发展格局时更需创新区域间合作机制实现资源享收益均沾形成区域协效激励
外区域性问题解决需城市间积极协作努力例区域性污染问题治理
等
(5)重视突发事件非常态事件理应该认识城市发展战略理实施程非帆风国
外城市发生系列突发事件提示必须城市发展战略理中建立危机理机制
制定国民济社会发展规划时需制定效够帮助快速沟通快速做出影响评估
控制危机理计划成国民济社会发展规划重组成部分甚重部分
般说危机理理层次高日常理理高层次危机理计划独立必
须整国民济社会发展规划结合起必须国家区部门危机理体系相适应然
国说制定危机理计划时需进步建立完善危机理系统制定22
国民济社会发展中长期济社会发展规划时必须考虑问题
5试述处理社区治组织城市政府级相关机构关系时需遵循原？
答：(1)面社区重心移原社区工作核心理服务级组织正确处理理服
务关系寓理服务中贴群众服务社区服务群众作强化理着眼点工作重心
移利职指导配合社区居委会社区群众排忧解难支持街道办事处履行综合理协
调职积极社区实现资源享责担驻建创造条件提供必力物力财
力支持
(2)事权移责权利配套原加快城市基层工作社区化社区工作社会化进程
级组织事权移责移时财力利益移真正做责权利相统属政
府职部门工作确需社区配合须街道协商政府意实行部门指导权责走费
事转运作方式通责权利配套统加社区工作力度调动社区居委会工作积极性
(3)资源整合原级组织始终坚持全心全意民服务宗旨坚持
原改善社区居环境便利社区居民生活丰富社区文化提高社区居民素质视社区居民安
居乐业已社区居民否满意作评价级组织工作根标准级组织充分发挥社区居民
积极性创造性善整合社区类资源社区单位社区居委会建社区
(4)利扩民法治原社区居委会社区群众民选举民决策民理
民监督治性组织职部门街道办事处组织应尊重居委会教育理
服务法律位支持城市居民委员会组织法立法宗旨立法原前提根社区工作性
质特点支持帮助社区居委会实际出发利社区资源环境条件找准工作切入点胆探
索创造符合身实际新型社区工作特色理模式切实增强社区法治功避免社区居委会
成政府级准行政组织
6试述国城市污染治理瓶颈
答：(1)思想观念转变相滞错误发展观指导类资源采取掠夺式开发资源回收
循环利水低考虑环境容量承载力意排放污染物结果资源遭严重破坏环境受
严重污染直日少城市特中城市出济发展考虑采取牺牲环境做法
追求投资增长吸收环境污染严重企业进城落户
(2)污染治理机制尚健全环境污染造成私成远低社会成厂商消费者具
外排污动单纯市场条件公环境极易出现公悲剧政府通
企业居民征收排污费环卫费治理污染政府出面协调污染外部性予部
化现实中仅政府治理污染显然够公环境交企业处理诸问题
排污费收取标准机制完备环卫公司政企分开市场化改革推进困难尤纯粹公
益性污染治理项目需赖充足公财政
(3)技术水高费足污染治理强硬约束中国现垃圾处理技术十分低真正
符合国家环境控制标准建设标准垃圾害化处理率仅 25左右处理垃圾仅技术问题
令理者更头痛环卫费严重足目前全国年投入资金 400 亿笔巨投资相
全国年开采黄金总产量价值笔资金中垃圾处理队伍(中包括 10退休员)
工资费占约 70余购置设备费技术水求越越高污染处理说远远
够
(4)污染治理公众参度高科技发展污染治理方面固然重够包治百病治
污重治防治治标防治防正城市公众(企
业居民)觉愿维护公环境采新技术减少污染保持良生活惯吐痰乱
扔垃圾诸陈规陋良生活惯然影响着城市公环境
7试述国城市环境理基原什？
答：(1)综合利化害利：运现代科技成果充分利然资源加强环境保护技术研发
提高环保技术水普环保科学知识城市生产生活垃圾进行害处理变废宝提高资源利
率转化率
(2)预防防治结合：环境保护预防贯彻预防治理相结合原
(3)全面规划合理布局：城市环境规划济社会发展相结合力求济效益社会效益环23
境效益相统城市环境保护规划城市发展规划相结合力求城市建设环境建设步规划步实
施步发展城市规划建设药考虑环境资源合理布局严格限制污染企业厂址选择充分利
限环境资源实现环境保护效益化
(4)环境保护济发展相协调：反牺牲环境代价发展济反保护环境
理放弃济增长
(5)环境保护责制：根谁污染谁治理谁开发谁保护原明确区企业
单位公民环境保护责
(6)环境事业理法制化：利法律手段促进企业预防治理污染落实环境保护责制
仅控制减少污染减轻城市政府环境治理负担
8试述引导城中村城市化策什？
答：(1)发展决策入手进步集中城市决策权城市理应实施块块助
长局部利益停止设立新县级市表明问题已开始受重视撤市(县)设区撤村设街口
农转非未区域中心城市行政区划改革方广州目前实行市区(县级市)镇(街道)村(居
委)二级政府四级理行政体制总说符合前社会实际应进步加强市级政府决策
权威性效性尝试城市总体规划范围村镇逐步改区街体制
(2)城中村求入手启发鼓励身进步失耕城中村济构成中已没农业
成分必须转第二三产业体制应城市理体制转变
(3)体制入手改革土口城市理体制目前城市扩张程中占
情况较普遍城中村社区停留松散落传统农村状态没步实现城市化必
须改革城市土口规划理体制走城市导型城郊农村城市化道路建议村镇改制城市
扩张结合起做征业居住性质户口性质步转变城中村村民愿意放弃农村
户口原：①村民教育水低农转非改善城市谋职难处境②
农村户口满足村民生育两胎愿超生开公职忧③农村户口参村镇济收入
分红条件④农村户口拥定宅基配额村民建屋收取租金针状况必须户籍
理务农村民纳入城市口理系统某年度出生城中村子女律纳入城市
户口政府提供教育业优惠倾斜
(4)济入手城中村纳入城市济体系城中村问题核心农民失土业
政府组建专门济发展公司撤村改制城中村属企业土村屋等动产折合成股
份城中村农民彻底脱离土成集团公司股东方面政府类公司提供优惠税收财政
政策方面集团公司具济社会双重职济职营城中村继承企业物业社会
职设法改变城中村传统社会形态促进社区城市化许会问农民失耕失栖身
城中村生？实城市征农村土付出代价已村民提供更教育机会生活
机会村民完全条件劳动加入千百万城市产业军中果食利生土征
补偿费消费挥霍补偿够济入手改造城中村关键环节疑城中村土征
程中补偿安置环节处理否直接影响城中村居民未城市发展愿景 2009
年发布中华民国土理法(修订草案征求意见稿)土征收征方面原土
理法做出定修改原公顷征收耕安置补助费高超征收前三年
均年产值十五倍土补偿费安置补助费总超土征收前三年均年产值
三十倍外增加表述：征收土补偿费标准应根社会济发展水适时进行调
整征收土附着物青苗补偿标准市县民政府制定报省治区直辖市民政
府备案城中村改造程中实现制宜发挥市场价格生成作体现城中村作非典
型农村带土资源价值构建合理城中村改造补偿机制提供定支持外实际城中
村土流转程中村民选择权应充分尊重允许城中村城市化进程出现种模式存
伴着选择权确立选模式增市场手段发挥效空间进步增传统政府导模
式外应允许村民发挥观动性实际操作程中已出现部分集体土资化形式
土实施整理置换缴纳复垦费耕调整建设企业偿租赁村民分享收益未
城市政府农村集体村民协作模式成种趋势元体定原分享土级差收益
基础设施建设村民社保纳入城乡体化实现村民身份转换促进城市化良性发展 24
(5)文化入手针砭城中村弊端弘扬城乡融合现代文明利传媒树立正面典型促进村民
转变观念融城市社会调城乡突长远计提高村民素质扫荡黄赌毒抨击
丑恶庸俗低级趣味社会现象村民融城市社会村民提供业岗培训普法教育机
会关注村民代教育问题等旦没城中村城中村存时间会太久
(6)法律入手严肃处理城中村滋生违法现象短期扭转城中村治安混乱违法建设
现象件容易事集中力量抓两典型细致检查城市治安规划建设执法情况外
应加快方性配套法规立法制定针城市边缘区规划理住宅建设口理等法规明确城
市村镇法律关系明确城市周边土权益渡法律程序建立公公开公正村镇集体土
级二级市场
(7)组织事入手培养高素质村镇领导组织事部门抓住村镇领导免权保证基
层领导听唤连苏州北京等城市发展验政府应计划城中村基层领导
尤年轻领导进行现代城市济规划建设理专项培训提高认识水理水
(8)鉴城市处理城乡矛盾验村镇聚落说深圳苏州验值鉴 10 年
苏州新区新加坡工业园区开发 130 方公里土苏州老城 14 方公里 10 倍新加坡工
业园区位农业发达村镇密集区次性征数十方公里土区分散村镇聚落迁移
区外实现空城转苏州新区村镇聚落统规划建设集中村民居住区居住
区秩序文明友善美观整洁等方面堪城市墅区媲美深圳市加治理城郊村镇宝安
县村镇选送优秀青年进学深造村镇时懒散惯 14～35 岁业青年组织起
举办青年培训营军事训练形势教育专题知识讲座等青年学培训情况村股份公司分
红收益挂钩时寻找业机会
长远城中村必然改造城市部分中期始终应坚持渐进方式解决城中村问题
方式力度考虑社会承受力限期维持村(镇)办企业集体济权营权
变村民享受福利遇变远期应城市口等
9试述城市规划工作具特点
答：(1)综合性城市社会济环境技术发展等项素互相互制约城市规
划需城市项素进行统筹安排协调发展综合性城市规划工作重特点
涉许方面问题：城市建设条件涉气象水文工程质水文质等范畴问题城
市发展战略发展规模涉量社会济技术工作具体布置项建设项目研究种建设
方案时涉量工程技术方面工作城市空间组合建筑布局形式城市风貌园林
绿化安排等建筑艺术角度研究处理问题密切相关孤立城
市规划仅反映单项工程设计求发展计划综合项工程设计相互间关系
单项工程设计提供建设方案设计必须统解决单项工程设计相互间技术济等方面
种种矛盾城市规划部门专业设计部门较密切联系城市规划工作者应具广泛知识
具综合工作力工作中动关单位协作配合
(2)法制性政策性城市规划城市种建设战略部署组织合理生产生活环境
手段涉国家济社会环境文化等众部门特城市总体规划中重问题解
决必须关法律法规方针政策例城市发展战略发展规模居住面积规划指标
项建设指标等等单纯技术济问题关系生产力发展水民生活水
城乡关系持续发展等重问题城市规划工作者必须加强法治观点努力学项法律法
规政策理知识工作中严格执行
(3)方性城市规划建设理城市政府职目促进城市济社会协
调发展环境保护城市规划根方特点制宜编制时规划实施城市政府
筹划广城市居民努力工作程中遵循城市规划科学规律符合
条件尊重民意愿关部门密切配合规划工作成市民参规划制定程动
员全民实施规划程城市规划真正成城市政府实施宏观调控保障社会济协调发展保护
方环境民利益力武器
(4)长期性常性城市规划解决前建设问题预计定时期发展充分估计
长远发展求现实性预见性社会断发展变化影响城市发展25
素变化城市发展程中会断产生新情况出现新问题提出新求作城市建设
指导城市规划成变应根实践发展外界素变化适时加调整补充
断适应发展需城市规划逐步趋全面正确反映城市发展客观实际说城市规划
城市发展动态规划项长期性常性工作然规划断调整补充时期
城市规划建立时济社会发展条件生态环境承载力基础调查研究制定
定时期指导建设城市规划批准必须保持相稳定性严肃性通法定
程序进行调整修改社会利益集团意变更
(5)实践性城市规划实践性首先基目城市建设服务规划方案充分反映
建设实践中问题求强现实性次规划进行建设实现规划唯途径规划理
城市规划工作中占重位城市规划实践性实施性应规划编制时考
虑城市财力力盲目提出高求时适应快速变化社会济技术条件注
意城市规划身弹性规划实践难度仅项建设时空方面作出符合规划安排
积极协调项建设求矛盾组织协建设符合城市规划总体意图满足项建
设合理求求规划工作者仅深厚专业理政策修养丰富社会科学然科
学知识必须较心理素质社会实践验积极动工作态度然规划方案
实施程中问题预计解绝十分周全成变需实践中进行丰富补充
完善城市建设实践检验规划否符合客观求唯标准
10试述国实现城乡体化
答：(1)城乡体化城乡样化均化认城乡体化完全消灭城乡差
终达城乡绝融合种观点实质城乡体化引城乡样化理实践
行通城市乡村两种社区形态形成发展着特定然社会济历史
等条件方面存着差城乡差消失时城乡体化会导致城乡低
层次衡发展均义降低城市位乡村位加适提高市
场体制处城市等竞争位城乡体化强调城乡间素融合贯通排斥差
相反通科学合理规划差转化特色利形成城乡系统高层次协调
发展
(2)城乡体化动力机制：城市化农业产业化城乡体化城乡两系统发展种社会
济生态程时程战略目标分析城乡关系问题学者认城市化滞
中国城乡济难协调发展症结导出通重新发动城市化解决城乡发展问题
学者张农村工业化解决城乡问题事实农村发展单城市化辐射
盲目推行农村工业化造成生态环境破坏实现城乡协调发展必须两头启动城市化农业产业
化加推进城乡体化动力
(3)城乡统市场建立城乡体化核心市场城乡济联系纽带缩城乡差距
优化城乡资源配置利渠道城乡济素流动二元结构转换城乡协调发展关键需
破原种体制束缚市场体制契机原城市市场农村市场基础构建城乡统
市场市场类型齐全功完备市场体系包括产品市场包括素市场通统
市场体系农村资源优势转化商品优势剩余劳动力转化生产素优化组合
实现城乡全面贯通走体奠定坚实基础
(4)城乡体化需出发义角度讲事切活动
身方面需服务城乡发展质说然协调基础发展城乡
体化建设求类创造良生产生活发展环境时利提高综合素质特
广农村口素质享受现代城市文明利整社会进步
11试述前国区域协调中迫切需解决问题
答：(1)产业分工合作避免城市周边区展开恶性竞争导致产业结构严重趋资源
浪费现象出现需产业方面进行协调包括城市产业进行分工合作产业政
策进行衔接提高区域产业整体实力等容
(2)环境治理然生态文资源保护生态环境具公性体(城市区域)利
生态资源时倾身利益化实现全社会生态环境全面改善建立良补偿机制需26
体间进行协调流域污水排放标准固体废弃物处理气污染控制水资
源分配利等容属环境方面协调森林湿生物样性等然资源历史文化资
源等然位某局部区整区域资源需努力进行保护
(3)基础设施建设协调享交通通讯联系日益发达条件许型公设施基础
设施服务半径已超出城市区域范围设施建设运营定规模门
槛约束果允许体(城市区域)身利益出发属范围进行型基础设施
建设降低设施利效率造成成升资源极浪费需型公设施建设进
行协调形成功互补享公设施体系外济社会活动跨界性区域
范围基础设施整体系统运行提出更高求城市范围行规划建设设施衔接变
十分重唯提高设施整体运行效率
(4)行规标准制定市场济法制济规济制定套公公正
家遵守规界定约束利益体行选择保证良市场运行环境目前区域协
调中存诸问题土零价出污染排放设施建设标准造成难彼衔接等
程度源缺乏明确指导约束方政府行标准准区域协调机构
重职
(5)区域整体形象塑造创新网络构建济全球化形势国家间竞争反映国核心城市
竞争表现区域间竞争增强区域整体竞争力需城市结成盟整体参
外合作交流竞争时需整体进行宣传推介塑造区域整体形象提高
区域影响力增强区域城市吸引力竞争力重手段容外影响区域竞争力提
高关键素区域持续创新力培育赖高效区域创新网络构建单
城市发展区域整体创新力培育取决区域创新意识进取精神终建立整区
域文化建设文精神造基础培育区域长久竞争力关键
试述处理社区治组织城市政府级相关机构关系中应遵循原
答：推行社区治加快城市民化建设进程中否定弱化城市级政府组织城市社
区工作中领导政府社区理中精神意志通社区治组织形式灌输时提
高社区理效率水处理社区治组织城市政府级相关机构关系中注意遵循
原：
(1)面社区重心移原社区工作核心理服务级组织正确处理理服
务关系寓理服务中贴群众服务社区服务群众作强化理着眼点工作重心
移利职指导配合社区居委会社区群众排忧解难支持街道办事处履行综合理协
调职积极社区实现资源享责担住建创造条件提供必力物力财
力支持
(2)事权移责权利配套原加快城市基层工作社区化社区工作社会化进程
级组织事权移责移时财力利益移真正做责权利相统属政
府职部门工作确需社区配合须街道协商政府意实行部门指导权责走费
事转运作方式通责权利配套统加社区工作力度调动社区居委会工作积极性
(3)资源整合原级组织始终坚持全心全意民服务宗旨坚持
原改善社区居环境便利社区居民生活丰富社区文化提高社区居民素质保障社区居民
安居乐业社区居民否满意作评价级组织工作根标准级组织充分发挥社区居
民积极性创造性善整合社区类资源社区单位社区居委会建社区
(4)利扩民法治原社区居委会社区群众民选举民决策民理
民监督治性组织职部门街道办事处组织应尊重居委会教育理
服务法律位支持城市居民委员会组织法立法宗旨立法原前提根社区工作性
质特点支持帮助社区居委会实际出发利社区资源环境条件找准工作切入点胆探
索创造符合身实际新型社区工作特色理模式切实增强社区法治功避免社区居委会
成政府级准行政组织

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