试土完全承包农村济社会发展利影响
凤阳农村调研发现农村土承包问题较突出值关注
国宪法规定农村集体济组织实行家庭联产承包营基础统分结合双层营方面农户分户承包营方面村组合作统筹营两种营相互配合相互促进凤阳农村实行种单层营什说种单层营？实行种土完全承包说完全：土全部承包农户集体点剩二户单位承包十年变包底土完全承包权营权完全掌握农户手中村组没点权力拥空头权分统法实现双层营种单层营
土完全承包单层营弊端明显
严重影响农村社会稳定成前农村矛盾纠纷引发点前农村带普遍性矛盾纠纷三类土完全承包关
第类农业生产矛盾突出农田基建设尤水利建设方面矛盾凤阳易旱易涝方干旱季节农民争水发生矛盾水利矛盾说底建设足问题六七十年代国家凤阳境兴建四水库八机站批中型水利建设项目断增补完善目前方面基解决农村缺水问题村组干工程配套村组备塘坝灌溉渠道建设长期足成建设死角包干前土集体营种矛盾十分明显包干块分割营种矛盾突出起什种状况长期解决呢？原资金外土问题水利建设必然土土掌握农户手中村组没点机动权农户协商种协商难成功前久凤阳殷涧洪山村村民会议讨致求修面塘村干部认必筹资金塘修面塘解决周围400亩农田灌溉问题修塘程中占五户农民八亩土占土农民说：事知道受益家五户损失土请补偿土吧村里土补偿呢？协商济补偿农民愿意声称果土访村干部想做件事结果落身村组水利建设滞农民水成增加水费难协调常水利部门形成立造成水利设施闲置渠道护毁坏严重反进步加深水利矛盾
第二类农民生活矛盾突出宅基道路建设方面矛盾农村宅基户间明显界限着口增长原房子够需增加建设邻居产生矛盾包干农户口增减均够需寻找新方土农户手中村组法进行统规划农民家承包者承包山建设家承包承包山定适合建房没办法硬着头皮建现农村常方面村庄建设零散土量浪费方面房子建耕原房子建耕必然影响周边农户生产成农村矛盾引发点村庄道路建设土问题难解决
第三类农民工商投资者矛盾政府发展济千方百计招引投资者投资者首先解决土问题政府农民土失土农民会采取种形式进行抵制中国农民封建社会走特重土作：仅土作代饭碗时作子孙代幸福价值法金钱衡量土征果村组掌握定土调控权予相应调整补充者政府力帮助失土农民安置业算现两方面法办农民必然村组方政府形成立访访解决会投资者俗话说强龙压头蛇时候投资者已深感妙悔投资准备投资听说赶紧缩回工商投资说件事周边整体言失土少数农民说眼前件坏事失土失生活门路善罢甘休呢？
土完全承包种潜矛盾土劳力间矛盾完全承包户单位包底承包土农户间固化农户口断变化二十年变化农户承包初期口户现已变成口户农户承包初期口户二十年中口死亡女出嫁学参军现变成口户承包土调查中发现户七八年承包时候家九口承包三十亩土现剩老头相邻户七八年全家五口承包十亩土现全家已二十口均分土劳力少土少劳力造成部分农户种部分农户种土收入口少家庭负担轻土少收入少口家庭负担重进步加剧农村贫富差距部分农户逐步走贫困化成社会问题土收益少农民种情况反映太强烈现土收益群众心里衡说：土集体样村民什种种难道回旧社会年开始国家逐渐取消农业税增加农民补贴土补贴土少补贴少农民愿意调查中发现土包底学参军成国家公职员现继续承包着土方面着国家工资方面坐收土收益
农民意见影响公职员农民心目中形象着国家农民补贴增加土收益更加显著想农民种满会加深甚会形成农村新稳定素
二严重制约农村县域济发展成农村县域济发展瓶颈
第严重影响农业济发展单层营仅制约农业生产身影响农业济效益整体发挥
生产条件受制约水利等农业基础条件改善农业发展前提问题解决农业生产影响块土利机械难提高生产效率分割承包土合理利造成相数量浪费土劳力失衡利土精耕细作常出现抛荒现象家户营法进行市场预测利特色产品开发利农业新技术推广应
农业综合效益难发挥农业济走出低效农业必然走产业化营路子农业产业化首先规模化次企业化第三科技化家户承包营法实现规模化法实现企业化科技化更强资金技术盾农户难企搞规模化处听说万亩什万亩什实际种规模化没科技化作支撑传统农业规模化传统农业身已规模化存继续规模化问题低层次科技型规模化凤阳出现楼店棚蔬菜枣巷蘑菇生产等种规模化景长原缺少企业化营企业化营家公司里收购产品企业化关键头连接市场头连接生产组成紧密生产研发加工销售体化龙头公司里体化非常重果农户农户公司公司生产销售两环节形成体化体化龙头公司仅加工销售企业化生产样企业化生产企业化公司身法解决需媒介合作济组织单层营法产生合作济组织种组织形式出现公司+农户法实现双层营法实现农业济整体效益难发挥
土完全承包阻碍农村双层营走条传统农业农业低效农业路子种营形式延续农业济难振兴发展
第二严重制约农村工业化进程农稳工富农村济县域济离开工业化凤阳农村工业化直滞原里？原然认土完全承包
土完全承包阻碍乡村集体工业发展凤阳八十年代失第次农村工业化时机凤阳农村工业全国区样萌发七十年代时候国家允许发展工业发展社队集体工业七十年代凤阳社队工业开始起步形成基础紧接着包干出现农村忙土承包发展农业社队工业丢脑仅丢脑次沉重击中击莫村办工业时候村级组织数部拖拉机汽车搞运输米面加工厂茶林场甚建筑队窑厂皮鞋厂五金厂农具厂矿山开采加工厂等凤阳梅市蒋庄村时21村办企业包干时候强调分字分底村办工业分字中肢解拖拉机汽车分方拆成零件分村办工业凤阳基销声匿迹
时候海区农村工业正村办工业起步尤江苏包干时候江苏方没分底方面村办工业保留方面没土完全承包村级留土调控余八十年代群众温饱问题基解决国家开始支持工业济发展海区时候贷款较容易条承办单位必须资金海区集体工业没分掉留办工业种子尤村级组织拥量土机动权八十年代国家土理没现样严格谁拥土谁发展谁拥发展资土乔装扮拉围墙整土做出建设样子然争取银行贷款银行满意贷款企业样发展起海区乡镇然村组级拥土村组合作互相取长补短乡镇工业发展时候海城市具备样优势办企业首先遇土问题
九五年省政研室做较：包干前称市方九五年安徽江苏相差距差距农村然现样较说明问题八十年代九十年代初江苏济发展动力农村城市理说方城市发展工业农村优势什时候江苏会出现种现象呢？原时候江苏城市具农村土优势八十年代凤阳级政府没放松村级工业发展力度现发展起原：方面村办工业没基础方面没方发展江苏样土变作资吸引贷款时候凤阳乡镇级工业然没包干中分掉村样没土发展新项目原点企业滚动发展速度快中国农村工业化八十年代起步时期方时期起步凤阳错时机仅推迟十年发展发展产生利影响
土完全承包严重影响农村民营工业发展尤民营工业起步极利农村尤欠发达区集体工业发展起民营工业发展民营工业果已工业企业中分化生发产生农户中产生农户农业迈工业程中初选择济形式家庭副业手工作坊通家庭副业手工作坊进步积累资金技术市场验实现二次积累创业然形成真正意义工业处时期资金技术力量薄弱离开土利庄前屋现条件成长种道道土济种济发展取决已发展条件营条件电力条件资源条件交通运输条件等土完全承包单层营农村公益建设受严重制约难提供条件营场解决电力供应解决出村道路解决种环境法农村家庭副业手工作坊产生出尤手工作坊
凤阳农村什出现外水暖村电子村豆腐村编织村鞋帽村头巾村纽扣村服装村道理外完全承包更农民捆土限制视野观念限制接触工业机会学技术机会聚集资金机会进步影响农业工业迈进步伐家庭工业发展起严重影响民营工业起步形成民营工业发展成源水凤阳两种家庭工业没受种环境影响石英石石灰石开采二农副产品加工石英石石灰石开采山头起步农民土矛盾农副产品加工乡村集体粮油加工厂中起步农民土矛盾九十年代初凤阳采取变通措施农民返租倒包解决工业建设积极争取银行贷款财政周转金民营工业进行扶持时候凤阳两种家庭工业纷纷山头走乡村米面厂房里钻出形成批民营工业凤阳民营工业然九十年代发展目前止仅限两行业客观原九十年代期返租倒包禁止土难题民营工业度停滞前
农村实行家庭联产承包责制凤阳开始中国农民创造国家农村济体制土政策项重改革项改革身说疑必正确二十年中国农村发展变化证实点方实行土完全承包造成农村济单层营分割营问题市场济种开放流动济重调节机制资源效配置完全承包村组权完全失营权农户营权没权两者法推动资源流动合理配置市场资源配置机制失效市场资源配置机制失效必然导致市场竞争机制失效造成农村济长期效益低时包底土农户间固化仅市场机制农村济失调控作政府农村济失调控力种状况土成决定性资源资源调控金融市场资源调控机制难发挥作者
说起作市场机制政府调控失效农村济程度处种生灭发展状态中形成半足半然济形态具极盲目性发性市场信息具滞性特点断造成产品剩足政府常陷卖粮难买粮难困惑中疲奔命农村济半然济形态城市济日益深化市场济形态形成鲜明造成农村济城市济严重脱节形成两种济形态封闭循环仅利农村济发展城市济发展极利民公社统底分强调统筹合作忽视农民身积极性完全承包分底分强调农民身积极性忽视统筹合作种单层营走两极端值深思
总土完全承包单层营农村济社会发展影响方面长远深刻种承包形式知非凤阳独安徽部分区甚全国方实行种形式热切希级领导予关注引起重视
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试土完全承包农村济社会发展利影响
凤阳农村调研发现农村土承包问题较突出值关注
国宪法规定农村集体济组织实行家庭联产承包营基础统分结合双层营方面农户分户承包营方面村组合作统筹营两种营相互配合相互促进凤阳农村实行种单层营什说种单层营？实行种土完全承包说完全：土全部承包农户集体点剩二户单位承包十年变包底土完全承包权营权完全掌握农户手中村组没点权力拥空头权分统法实现双层营种单层营
土完全承包单层营弊端明显
严重影响农村社会稳定成前农村矛盾纠纷引发点前农村带普遍性矛盾纠纷三类土完全承包关
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第二类农民生活矛盾突出宅基道路建设方面矛盾农村宅基户间明显界限着口增长原房子够需增加建设邻居产生矛盾包干农户口增减均够需寻找新方土农户手中村组法进行统规划农民家承包者承包山建设家承包承包山定适合建房没办法硬着头皮建现农村常方面村庄建设零散土量浪费方面房子建耕原房子建耕必然影响周边农户生产成农村矛盾引发点村庄道路建设土问题难解决
第三类农民工商投资者矛盾政府发展济千方百计招引投资者投资者首先解决土问题政府农民土失土农民会采取种形式进行抵制中国农民封建社会走特重土作：仅土作代饭碗时作子孙代幸福价值法金钱衡量土征果村组掌握定土调控权予相应调整补充者政府力帮助失土农民安置业算现两方面法办农民必然村组方政府形成立访访解决会投资者俗话说强龙压头蛇时候投资者已深感妙悔投资准备投资听说赶紧缩回工商投资说件事周边整体言失土少数农民说眼前件坏事失土失生活门路善罢甘休呢？
土完全承包种潜矛盾土劳力间矛盾完全承包户单位包底承包土农户间固化农户口断变化二十年变化农户承包初期口户现已变成口户农户承包初期口户二十年中口死亡女出嫁学参军现变成口户承包土调查中发现户七八年承包时候家九口承包三十亩土现剩老头相邻户七八年全家五口承包十亩土现全家已二十口均分土劳力少土少劳力造成部分农户种部分农户种土收入口少家庭负担轻土少收入少口家庭负担重进步加剧农村贫富差距部分农户逐步走贫困化成社会问题土收益少农民种情况反映太强烈现土收益群众心里衡说：土集体样村民什种种难道回旧社会年开始国家逐渐取消农业税增加农民补贴土补贴土少补贴少农民愿意调查中发现土包底学参军成国家公职员现继续承包着土方面着国家工资方面坐收土收益
农民意见影响公职员农民心目中形象着国家农民补贴增加土收益更加显著想农民种满会加深甚会形成农村新稳定素
二严重制约农村县域济发展成农村县域济发展瓶颈
第严重影响农业济发展单层营仅制约农业生产身影响农业济效益整体发挥
生产条件受制约水利等农业基础条件改善农业发展前提问题解决农业生产影响块土利机械难提高生产效率分割承包土合理利造成相数量浪费土劳力失衡利土精耕细作常出现抛荒现象家户营法进行市场预测利特色产品开发利农业新技术推广应
农业综合效益难发挥农业济走出低效农业必然走产业化营路子农业产业化首先规模化次企业化第三科技化家户承包营法实现规模化法实现企业化科技化更强资金技术盾农户难企搞规模化处听说万亩什万亩什实际种规模化没科技化作支撑传统农业规模化传统农业身已规模化存继续规模化问题低层次科技型规模化凤阳出现楼店棚蔬菜枣巷蘑菇生产等种规模化景长原缺少企业化营企业化营家公司里收购产品企业化关键头连接市场头连接生产组成紧密生产研发加工销售体化龙头公司里体化非常重果农户农户公司公司生产销售两环节形成体化体化龙头公司仅加工销售企业化生产样企业化生产企业化公司身法解决需媒介合作济组织单层营法产生合作济组织种组织形式出现公司+农户法实现双层营法实现农业济整体效益难发挥
土完全承包阻碍农村双层营走条传统农业农业低效农业路子种营形式延续农业济难振兴发展
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土完全承包阻碍乡村集体工业发展凤阳八十年代失第次农村工业化时机凤阳农村工业全国区样萌发七十年代时候国家允许发展工业发展社队集体工业七十年代凤阳社队工业开始起步形成基础紧接着包干出现农村忙土承包发展农业社队工业丢脑仅丢脑次沉重击中击莫村办工业时候村级组织数部拖拉机汽车搞运输米面加工厂茶林场甚建筑队窑厂皮鞋厂五金厂农具厂矿山开采加工厂等凤阳梅市蒋庄村时21村办企业包干时候强调分字分底村办工业分字中肢解拖拉机汽车分方拆成零件分村办工业凤阳基销声匿迹
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九五年省政研室做较：包干前称市方九五年安徽江苏相差距差距农村然现样较说明问题八十年代九十年代初江苏济发展动力农村城市理说方城市发展工业农村优势什时候江苏会出现种现象呢？原时候江苏城市具农村土优势八十年代凤阳级政府没放松村级工业发展力度现发展起原：方面村办工业没基础方面没方发展江苏样土变作资吸引贷款时候凤阳乡镇级工业然没包干中分掉村样没土发展新项目原点企业滚动发展速度快中国农村工业化八十年代起步时期方时期起步凤阳错时机仅推迟十年发展发展产生利影响
土完全承包严重影响农村民营工业发展尤民营工业起步极利农村尤欠发达区集体工业发展起民营工业发展民营工业果已工业企业中分化生发产生农户中产生农户农业迈工业程中初选择济形式家庭副业手工作坊通家庭副业手工作坊进步积累资金技术市场验实现二次积累创业然形成真正意义工业处时期资金技术力量薄弱离开土利庄前屋现条件成长种道道土济种济发展取决已发展条件营条件电力条件资源条件交通运输条件等土完全承包单层营农村公益建设受严重制约难提供条件营场解决电力供应解决出村道路解决种环境法农村家庭副业手工作坊产生出尤手工作坊
凤阳农村什出现外水暖村电子村豆腐村编织村鞋帽村头巾村纽扣村服装村道理外完全承包更农民捆土限制视野观念限制接触工业机会学技术机会聚集资金机会进步影响农业工业迈进步伐家庭工业发展起严重影响民营工业起步形成民营工业发展成源水凤阳两种家庭工业没受种环境影响石英石石灰石开采二农副产品加工石英石石灰石开采山头起步农民土矛盾农副产品加工乡村集体粮油加工厂中起步农民土矛盾九十年代初凤阳采取变通措施农民返租倒包解决工业建设积极争取银行贷款财政周转金民营工业进行扶持时候凤阳两种家庭工业纷纷山头走乡村米面厂房里钻出形成批民营工业凤阳民营工业然九十年代发展目前止仅限两行业客观原九十年代期返租倒包禁止土难题民营工业度停滞前
农村实行家庭联产承包责制凤阳开始中国农民创造国家农村济体制土政策项重改革项改革身说疑必正确二十年中国农村发展变化证实点方实行土完全承包造成农村济单层营分割营问题市场济种开放流动济重调节机制资源效配置完全承包村组权完全失营权农户营权没权两者法推动资源流动合理配置市场资源配置机制失效市场资源配置机制失效必然导致市场竞争机制失效造成农村济长期效益低时包底土农户间固化仅市场机制农村济失调控作政府农村济失调控力种状况土成决定性资源资源调控金融市场资源调控机制难发挥作者
说起作市场机制政府调控失效农村济程度处种生灭发展状态中形成半足半然济形态具极盲目性发性市场信息具滞性特点断造成产品剩足政府常陷卖粮难买粮难困惑中疲奔命农村济半然济形态城市济日益深化市场济形态形成鲜明造成农村济城市济严重脱节形成两种济形态封闭循环仅利农村济发展城市济发展极利民公社统底分强调统筹合作忽视农民身积极性完全承包分底分强调农民身积极性忽视统筹合作种单层营走两极端值深思
总土完全承包单层营农村济社会发展影响方面长远深刻种承包形式知非凤阳独安徽部分区甚全国方实行种形式热切希级领导予关注引起重视
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