关加强财政法制监督思考—财金融
政法制监督财政机关财政理程中国家法律行政法规国家机关企事业单位组织涉财政收支事项相关事项进行审查稽核监督检查加强财政法制监督推进法理财促进济社会稳定发展规范财政分配秩序防止腐败具十分重现实意义
加强法制建设完善配套措施
——加快完善种财制度改革开放国财政税收理方面先制订出台工商税农业税关税财务会计等方面法律法规实施财政监督提供法律法规制度执行实施程中存着适应济形势操作性差等问题必须快加完善预算资金申请评估立项拨付监督等环节制定具体操作性强法律规范程序真正做制度约束法规约束行法行政法理财
——加快财政法制监督立法工作财政法制监督立法工作相滞程度影响财政监督利开展财政监督体系完善财政监督职责权限法进行科学界定强化财政法制 监督工作务急加快监督立法工作制订财政监督工作条例财政监督法方财政部门认真研究财政监督工作相关规定办法积极政府反映情况争取支持制订切实行方财政监督法规例湖南河南辽宁等省已相继出台方财政监督条例财政监督执法工作尚方宝剑真正做法监督法行政
——加财政监督执法力度前违法违纪问题然普遍存甚相严重屡查屡犯屡禁止成财秩序混乱重特征反映济执法体系执法力度够处理偏轻处罚力特违法违纪责员处理力度够种状况存势必产生越越严重果财政部门尤财政监督专门机构必须着高度责心法监督切实加违法违纪问题处罚力度该收缴收缴该罚款罚款特违纪事项处理责处理结合起违纪问题严重造成重损失责必须法移送关部门追究行政刑事责切实做违法必纠执法必严切实提高财政监督权威性财法纪严肃性
——适时推进项财政配套改革前项关键配套改革措施细化预算改变预算资金分配粗放费切块包干口理状况预算编制应该预算具体项目单位适应部门预算理求便监督理二实行国库集中支付制度改变国库分散支付预算资金拨付部门单位支配脱离财政监督法时发现纠正支出程中问题状况实行国库集中支付程度抑制种现象产生三实行政府采购制度建立政府采购制度健全规范财政支出政策核心容四坚定移推行费改税政府部门乱收费滋生正风腐败现象济根源制度外收入部门利益刚化导致部门权力扩张越位必然增加财政监督难度
建立健全财政法制监督机制
财政法制监督工作必须加强完善财政理中心理规范财政分配关系目紧紧围绕财政收支理拓宽财政监督检查领域范围具体讲务急搞转变：
——重收入监督转变收支监督重受方面素历史影响财政监督重点放组织收入监督检查作增加财政收入项措施诚然通加强收入监督达增加收入防止财政收入流失目财政支出方面否正确资金效益挤占挪等等关系财政职发挥关系社会项事业发展财政监督工作快实现重收入轻支出收支重转变逐步建立财政预算支出申报拨付全程踪监督机制
——重事监督转变全程监督年适应社会义市场济发展级财政部门监督模式方面进行效探索目前监督方法然较陈旧监督范围较狭窄然检查模式进行事检查预算执行中问题缺乏行效监督手段财政监督适应部门预算理改革通预算收入解缴征入库退库全程监督实行级预算支出申报拨付事前事中事全程踪监督时发现财政济运行程中存问题
——微观监督转变宏观监督着市场济体制建立政府职转变国家济理加强宏观调控客观求财政监督重微观监督转变宏观监督充分发挥财政作国民收入分配总枢纽作通整财政济运行状况监控分析时发现济运行中突出问题提出建议措施促进国民济持续健康发展
——突击性监督检查转变日常监督市场济体制财政工作中心加强理财政监督工作转变监督方式逐步突击性监督检查转变日常监督立足财政理着眼财政活动全程通进行日常监督检查发现财政理程中存问题时提出整改意见完善制度堵塞漏洞断提高财政理水真正形成监督理重日常监督理专项监督检查相结合财政监督工作新格局
——外监督转变外重监督重视外部检查财政部忽视监督财政部门出现违法违纪现象开展财政部监督财政部门部权力种制约必须外监督转变外重监督通财政部门部监督促进财政政策法规制度正确贯彻落实财政部门部机构预算资金专项资金财务收支活动进行定期监督检查加强约束规范行政行
努力提高财政法制监督效率
——理财政监督监督部门关系财政监督审计监督税务监督社会监督目标致监督检查象容方式方法特点侧重相互配合相互促进相互制约相互监督目前出现交叉检查重复检查现象较财政监督工作项重务监督象监督容监督方式方法监督机关明确分工划清职责权限互相协调形成合力进行分类监督避免重复检查完成财政监督工作务
——通计算机网络建立财政监督信息网络系统保证提供全面准确财务信息降低监督成提高监督效率时解真实全面财政信息起积极作搞财政监督基前提美国澳利亚法国新加坡等国方面已取较验鉴外国先进验通计算机网络系统预算编制资金拨付情况进行时解综合分析运软件系统重点进行监督检查保证监督质量提高监督效率
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政法制监督财政机关财政理程中国家法律行政法规国家机关企事业单位组织涉财政收支事项相关事项进行审查稽核监督检查加强财政法制监督推进法理财促进济社会稳定发展规范财政分配秩序防止腐败具十分重现实意义
加强法制建设完善配套措施
——加快完善种财制度改革开放国财政税收理方面先制订出台工商税农业税关税财务会计等方面法律法规实施财政监督提供法律法规制度执行实施程中存着适应济形势操作性差等问题必须快加完善预算资金申请评估立项拨付监督等环节制定具体操作性强法律规范程序真正做制度约束法规约束行法行政法理财
——加快财政法制监督立法工作财政法制监督立法工作相滞程度影响财政监督利开展财政监督体系完善财政监督职责权限法进行科学界定强化财政法制 监督工作务急加快监督立法工作制订财政监督工作条例财政监督法方财政部门认真研究财政监督工作相关规定办法积极政府反映情况争取支持制订切实行方财政监督法规例湖南河南辽宁等省已相继出台方财政监督条例财政监督执法工作尚方宝剑真正做法监督法行政
——加财政监督执法力度前违法违纪问题然普遍存甚相严重屡查屡犯屡禁止成财秩序混乱重特征反映济执法体系执法力度够处理偏轻处罚力特违法违纪责员处理力度够种状况存势必产生越越严重果财政部门尤财政监督专门机构必须着高度责心法监督切实加违法违纪问题处罚力度该收缴收缴该罚款罚款特违纪事项处理责处理结合起违纪问题严重造成重损失责必须法移送关部门追究行政刑事责切实做违法必纠执法必严切实提高财政监督权威性财法纪严肃性
——适时推进项财政配套改革前项关键配套改革措施细化预算改变预算资金分配粗放费切块包干口理状况预算编制应该预算具体项目单位适应部门预算理求便监督理二实行国库集中支付制度改变国库分散支付预算资金拨付部门单位支配脱离财政监督法时发现纠正支出程中问题状况实行国库集中支付程度抑制种现象产生三实行政府采购制度建立政府采购制度健全规范财政支出政策核心容四坚定移推行费改税政府部门乱收费滋生正风腐败现象济根源制度外收入部门利益刚化导致部门权力扩张越位必然增加财政监督难度
建立健全财政法制监督机制
财政法制监督工作必须加强完善财政理中心理规范财政分配关系目紧紧围绕财政收支理拓宽财政监督检查领域范围具体讲务急搞转变：
——重收入监督转变收支监督重受方面素历史影响财政监督重点放组织收入监督检查作增加财政收入项措施诚然通加强收入监督达增加收入防止财政收入流失目财政支出方面否正确资金效益挤占挪等等关系财政职发挥关系社会项事业发展财政监督工作快实现重收入轻支出收支重转变逐步建立财政预算支出申报拨付全程踪监督机制
——重事监督转变全程监督年适应社会义市场济发展级财政部门监督模式方面进行效探索目前监督方法然较陈旧监督范围较狭窄然检查模式进行事检查预算执行中问题缺乏行效监督手段财政监督适应部门预算理改革通预算收入解缴征入库退库全程监督实行级预算支出申报拨付事前事中事全程踪监督时发现财政济运行程中存问题
——微观监督转变宏观监督着市场济体制建立政府职转变国家济理加强宏观调控客观求财政监督重微观监督转变宏观监督充分发挥财政作国民收入分配总枢纽作通整财政济运行状况监控分析时发现济运行中突出问题提出建议措施促进国民济持续健康发展
——突击性监督检查转变日常监督市场济体制财政工作中心加强理财政监督工作转变监督方式逐步突击性监督检查转变日常监督立足财政理着眼财政活动全程通进行日常监督检查发现财政理程中存问题时提出整改意见完善制度堵塞漏洞断提高财政理水真正形成监督理重日常监督理专项监督检查相结合财政监督工作新格局
——外监督转变外重监督重视外部检查财政部忽视监督财政部门出现违法违纪现象开展财政部监督财政部门部权力种制约必须外监督转变外重监督通财政部门部监督促进财政政策法规制度正确贯彻落实财政部门部机构预算资金专项资金财务收支活动进行定期监督检查加强约束规范行政行
努力提高财政法制监督效率
——理财政监督监督部门关系财政监督审计监督税务监督社会监督目标致监督检查象容方式方法特点侧重相互配合相互促进相互制约相互监督目前出现交叉检查重复检查现象较财政监督工作项重务监督象监督容监督方式方法监督机关明确分工划清职责权限互相协调形成合力进行分类监督避免重复检查完成财政监督工作务
——通计算机网络建立财政监督信息网络系统保证提供全面准确财务信息降低监督成提高监督效率时解真实全面财政信息起积极作搞财政监督基前提美国澳利亚法国新加坡等国方面已取较验鉴外国先进验通计算机网络系统预算编制资金拨付情况进行时解综合分析运软件系统重点进行监督检查保证监督质量提高监督效率
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