加强财政部监督理调研思考—调研报告
年**区财政理成功进行系列改革：会计集中核算部门预算政府采购国库集中支付制度等财政理改革领导全体干部锐意进取努力创新分开财政监督部门适应财政形势发展变化需紧紧围绕区财政改革中心工作拓宽财政监督思路创新财政监督机制牢固树立财政监督服务观念加强部监督工作作推进区财政理体制改革构建公财政框架重举措抓通调整财政监督方式注重外部监督转外部监督部监督重转变加强部科室监督检查规范部理努力构建财政部决策执行理监督互相分离互相制约运行机制
开展部检查监督检查工作情况
（）加强日常检查完善部理制度规范业务操作行
年财政监督检查部门根局领导安排局办公室济建设科综合科农业科预算科等10职科室乡（镇）街道财政财务收支部理情况进行检查检查结果然没较违规行存问题：部理制度完善制度执行严会计基础够规范支出没相应审核制度部份开支领导审批手续会计操作方面填制记帐证登记帐规范会计报表编制完整等问题存暴露部理松懈关员守法执法观念强现象检查检查报告形式局领导反映存问题提出种更正意见引起领导高度重视领导班子检查报告进行认真研究分析加强财政部监督规范部理作保障前财政理改革利进行预防财政干部职工出现违纪行树立财政部门良形象抓求全局统行动起问题科室检查出违规做法制订出相应整改措施认真落实没问题科室吸取验教训继续完善部理通部检查监督员解掌握部基础理工作运行情况进步提高部理制订相关监督理制度良基础年财政监督检查部门负责草拟参制订监督理制度：**区财政局财政性资金理操作规程实施办法**区专项资金理规程**区财政国库理制度等
（二）围绕财政资金科学公合理分配开展监督检查
科学安排财政性资金支出财政部门项重务中预算编制关键环节部门预算涉单位项目众编制工程复杂缺乏完善监督理预算编制否科学财政资金否公合理分配难作出正确判断部门预算编制时间长
通二二等环节监督部门难开展全面踪检查重点检查预算编制标准程序规范性预算编制标准方面：检查预算单位分类档次定员定额开支标准项目资金否行性报告附单位部门审核意见预算审核安排项目金额否存超出单位申报金额合理情况编制程序：单位报初步方案否相关业务科室初审签署初审意见预算编制部门单位报方案重修改级财政三区两县市转移支付资金方面监督分配否结合财政收入总额财政供养数财政支规模收支缺口等素进行综合衡转移支付计算方法否科学等通预算编制效监督进步完善部门预算编制方法提高部门预算合理性科学性
（三）抓住社会反映财政部门热点问题开展监督检查
政府采购制度市场济条件加强财政支出理规范政府采购行发挥国民济宏观调控作项重制度区2001年初成立政府采购理办公室实行政府采购制度开展政府采购初期政府采购制度身完善理职采购办采购理机构采购执行者种运动员裁判员角色利体现政府采购公正性引起少单位议说政府采购财政部门集中腐败规范政府采购行树立政府采购良形象重政府采购活动财政监督部门派出专进行踪监督效保障重政府采购公开公公正性进步推进政府采购事业发展政府采购工作年跨新台阶取显著成效：2002年采购金额178万元节约资金17万元节约率82003年采购金额354万元节约资金35万元节约率92004年采购金额424万元节约资金44万元节约率92005年采购金额725万元节约资金90万元节约率112006年采购金额413万元节约资金64万元节约率132007年采购金额1859万元节约资金365万元节约率162008年采购金额676万元节约资金137万元节约率1682
二部监督存问题
（）部监督重性认识足没形成效监督机制
部监督作财政部门种预防纠正机制目堵塞日常理漏洞保障财政资金安全重作应该充分认识实际中少认财政部门家亲监督部门业务科室检查种信检查找问题挑毛病整等产生许部监督检查配合行外开展部监督检查员必须掌握量工作信息需部科室积极提供预算检查情况方面批复预算决议日常追加预算指标重资金运作国库执行预算情况等关业务科室均没时提供监督部门致监督部门法解情况实施效事前事中监督外
监督部门相关业务科室级关系监督工作需分领导协调造成部监督检查工作开展动手提出开展没形成种效够觉执行部理机制等
（二）监督法律法规完善
国家现财政监督法规分散种法律法规中没形成部完整财政监督法律体系造成财政监督执法层次高权威性强财政监督法律立法滞法规体系完整影响财政监督检查工作深入开展降低财政监督效力财政部监督方面法规建设更滞目前仅财政部门身制定财政部门部监督检查暂行办法该办法监督检查程序性方面作出规定监督实体性方面容相贫乏致该办法执行程中操作性强严重影响财政部监督检查工作开展
（三）部监督观念淡薄监督手段落
计算机信息技术日益发展已广泛应财政项理工作中传统财政监督方式提出许新挑战金财工程逐步实施财政理网络化资金快速交易提供便利适应现代财政理技术发展加强资金踪理监督成程核心现代监督理念前部监督观念方法手段较落没充分利部网络技术时获取效监督信息监督工作积极性动性高等思想没根改变检查然事事前事中监督检查少通业务科室会计核算资料预算执行结果等情况进行部监督获取部相关理信息种事监督查错防弊做法法充分发挥财政监应作难适应现代财政理发展需
三加强部监督思路
（）加强部监督必须转变观念提高部监督认识
没认识部监督重作造成部监督失效出现种样违法违纪行严重影响财政部门工作形象损害财政改革事业首先财政部门作政府理财单位掌握着政府巨额财政资金部监督失控损失严重性更次财政部门作维护财法纪单位身守法严执法正觉树立良部门形象监督理单位
（二）加强部监督健全财政监督机构提高监督队伍素质
着财政理体制改革断深入财政监督理形势发生变化加强部监督检查建立效部监督约束机制保障财政改革稳步推进已成财政部监督重务财政监督员负责外部监督检查工作时切实履行部监督重务级财政部门领导高度重视财政监督工作健全财政监督机构配备足够监督员加强财政监督员理学积极支持监督员参加级财政部门举办业务培训努力造批思想硬业务精通财政监督队伍
（三）创新财政监督模式建立起支查部制约机制
根建立公财政体制框架求建立科学预算监督机制加强完善财政理体制中心建立高效财政监督运行机制预算资金实行全程全方位进行监测预警检查分析考核部监督理方面建立建立起支查部制约机制谓支预算编制部门财政综合预算单位财务收支计划根预算编制政策标准进行审核编制部门预算区审核通国库科拨付部门业务科室负责资金拨付日常踪理督促部门批复部门预算组织实施查财政部监督部门负责财政收支情况资金运行理情况进行全方位全程监督检查
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年**区财政理成功进行系列改革：会计集中核算部门预算政府采购国库集中支付制度等财政理改革领导全体干部锐意进取努力创新分开财政监督部门适应财政形势发展变化需紧紧围绕区财政改革中心工作拓宽财政监督思路创新财政监督机制牢固树立财政监督服务观念加强部监督工作作推进区财政理体制改革构建公财政框架重举措抓通调整财政监督方式注重外部监督转外部监督部监督重转变加强部科室监督检查规范部理努力构建财政部决策执行理监督互相分离互相制约运行机制
开展部检查监督检查工作情况
（）加强日常检查完善部理制度规范业务操作行
年财政监督检查部门根局领导安排局办公室济建设科综合科农业科预算科等10职科室乡（镇）街道财政财务收支部理情况进行检查检查结果然没较违规行存问题：部理制度完善制度执行严会计基础够规范支出没相应审核制度部份开支领导审批手续会计操作方面填制记帐证登记帐规范会计报表编制完整等问题存暴露部理松懈关员守法执法观念强现象检查检查报告形式局领导反映存问题提出种更正意见引起领导高度重视领导班子检查报告进行认真研究分析加强财政部监督规范部理作保障前财政理改革利进行预防财政干部职工出现违纪行树立财政部门良形象抓求全局统行动起问题科室检查出违规做法制订出相应整改措施认真落实没问题科室吸取验教训继续完善部理通部检查监督员解掌握部基础理工作运行情况进步提高部理制订相关监督理制度良基础年财政监督检查部门负责草拟参制订监督理制度：**区财政局财政性资金理操作规程实施办法**区专项资金理规程**区财政国库理制度等
（二）围绕财政资金科学公合理分配开展监督检查
科学安排财政性资金支出财政部门项重务中预算编制关键环节部门预算涉单位项目众编制工程复杂缺乏完善监督理预算编制否科学财政资金否公合理分配难作出正确判断部门预算编制时间长
通二二等环节监督部门难开展全面踪检查重点检查预算编制标准程序规范性预算编制标准方面：检查预算单位分类档次定员定额开支标准项目资金否行性报告附单位部门审核意见预算审核安排项目金额否存超出单位申报金额合理情况编制程序：单位报初步方案否相关业务科室初审签署初审意见预算编制部门单位报方案重修改级财政三区两县市转移支付资金方面监督分配否结合财政收入总额财政供养数财政支规模收支缺口等素进行综合衡转移支付计算方法否科学等通预算编制效监督进步完善部门预算编制方法提高部门预算合理性科学性
（三）抓住社会反映财政部门热点问题开展监督检查
政府采购制度市场济条件加强财政支出理规范政府采购行发挥国民济宏观调控作项重制度区2001年初成立政府采购理办公室实行政府采购制度开展政府采购初期政府采购制度身完善理职采购办采购理机构采购执行者种运动员裁判员角色利体现政府采购公正性引起少单位议说政府采购财政部门集中腐败规范政府采购行树立政府采购良形象重政府采购活动财政监督部门派出专进行踪监督效保障重政府采购公开公公正性进步推进政府采购事业发展政府采购工作年跨新台阶取显著成效：2002年采购金额178万元节约资金17万元节约率82003年采购金额354万元节约资金35万元节约率92004年采购金额424万元节约资金44万元节约率92005年采购金额725万元节约资金90万元节约率112006年采购金额413万元节约资金64万元节约率132007年采购金额1859万元节约资金365万元节约率162008年采购金额676万元节约资金137万元节约率1682
二部监督存问题
（）部监督重性认识足没形成效监督机制
部监督作财政部门种预防纠正机制目堵塞日常理漏洞保障财政资金安全重作应该充分认识实际中少认财政部门家亲监督部门业务科室检查种信检查找问题挑毛病整等产生许部监督检查配合行外开展部监督检查员必须掌握量工作信息需部科室积极提供预算检查情况方面批复预算决议日常追加预算指标重资金运作国库执行预算情况等关业务科室均没时提供监督部门致监督部门法解情况实施效事前事中监督外
监督部门相关业务科室级关系监督工作需分领导协调造成部监督检查工作开展动手提出开展没形成种效够觉执行部理机制等
（二）监督法律法规完善
国家现财政监督法规分散种法律法规中没形成部完整财政监督法律体系造成财政监督执法层次高权威性强财政监督法律立法滞法规体系完整影响财政监督检查工作深入开展降低财政监督效力财政部监督方面法规建设更滞目前仅财政部门身制定财政部门部监督检查暂行办法该办法监督检查程序性方面作出规定监督实体性方面容相贫乏致该办法执行程中操作性强严重影响财政部监督检查工作开展
（三）部监督观念淡薄监督手段落
计算机信息技术日益发展已广泛应财政项理工作中传统财政监督方式提出许新挑战金财工程逐步实施财政理网络化资金快速交易提供便利适应现代财政理技术发展加强资金踪理监督成程核心现代监督理念前部监督观念方法手段较落没充分利部网络技术时获取效监督信息监督工作积极性动性高等思想没根改变检查然事事前事中监督检查少通业务科室会计核算资料预算执行结果等情况进行部监督获取部相关理信息种事监督查错防弊做法法充分发挥财政监应作难适应现代财政理发展需
三加强部监督思路
（）加强部监督必须转变观念提高部监督认识
没认识部监督重作造成部监督失效出现种样违法违纪行严重影响财政部门工作形象损害财政改革事业首先财政部门作政府理财单位掌握着政府巨额财政资金部监督失控损失严重性更次财政部门作维护财法纪单位身守法严执法正觉树立良部门形象监督理单位
（二）加强部监督健全财政监督机构提高监督队伍素质
着财政理体制改革断深入财政监督理形势发生变化加强部监督检查建立效部监督约束机制保障财政改革稳步推进已成财政部监督重务财政监督员负责外部监督检查工作时切实履行部监督重务级财政部门领导高度重视财政监督工作健全财政监督机构配备足够监督员加强财政监督员理学积极支持监督员参加级财政部门举办业务培训努力造批思想硬业务精通财政监督队伍
（三）创新财政监督模式建立起支查部制约机制
根建立公财政体制框架求建立科学预算监督机制加强完善财政理体制中心建立高效财政监督运行机制预算资金实行全程全方位进行监测预警检查分析考核部监督理方面建立建立起支查部制约机制谓支预算编制部门财政综合预算单位财务收支计划根预算编制政策标准进行审核编制部门预算区审核通国库科拨付部门业务科室负责资金拨付日常踪理督促部门批复部门预算组织实施查财政部监督部门负责财政收支情况资金运行理情况进行全方位全程监督检查
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