浅谈基层公安机关做执法民—政司法
立警公执法民新时期国家公安工作提出基求社会义法制断完善民群众法律意识保护力断增强新形势特国家赔偿法行政处罚法新刑法刑事诉讼法实施公安机关特基层公安机关法行政提出新更高求做严格公正执法关系公安机关广民警民心目中位形象关系政府形象前基层公安机关究竟样做执法民呢？面笔者结合县实际情况谈点法
前基层公安执法容乐观
年级公安机关严格执法法行政做量工作取瞩目成绩时存少问题问题甚相严重纳起表现方面：
（）法违法办案宗旨意识淡薄履行法定职责法立案破案基层队民警夸工作成绩侦查破案搞破立甚弄虚作假工作负责群众报案推诿敷衍甚警接案立造成害报警门求助援发现犯罪线索告理违法犯罪行听犯罪嫌疑违法分子逍遥法外处罚提出复议申请置理拖着办二侵犯公民合法权益违反法定时限办案民警办理刑事案件缺乏时限观念审讯调查取证时造成超期羁押办理延期羁押手续变更强制措施时办案拖拖拉拉引起群众强烈满三利益驱动超越法定权限办案基层单位民警超越案件辖域辖审批权限办案情况较普遍受济利益驱部门警种利图案件争着办利图案件愿办造成定执法混乱损害公安机关形象
（二）执法严作风实意性较罚代处降格处理追求济效益解决办案办公费足问题办案单位民警查处治安案件时事高额罚款代治安拘留刑事处罚特济犯罪案件部分仅追回赃款告终犯罪嫌疑没受应法律制裁二处罚畸重畸轻显失公正犯罪嫌疑责罚处罚刀切特治安拘留处罚违法程度轻重普遍顶格处理治安案件坚持法调解机械执法偏听偏信势压严重损害民群众感情三工作作风踏实办案质量高基层单位民警事业心责感强办案粗枝叶获取线索证力强造成犯罪嫌疑拘捕捕诉诉判犯罪分子逍遥法外
（三）滥职权粗暴执法特权思想严重刑讯逼供基层单位民警办案中骂体罚刑讯逼供现象然存甚致伤残死亡二滥强制措施基层单位民警办案中滥刑事拘留取保候审等强制措施严重侵犯犯罪嫌疑合法权益特取保候审保审久保结终情况较普遍意扩留置员范围基层办案中较突出办案单位分象事事传派出刑警队天宿变成短期拘留变相处罚三特权思想严重民警思想端作风正群众意识淡薄者居说话办事态度蛮横动辄训斥骂事
（四）徇私舞弊贪赃枉法违法违纪问题突出办关系案情案金钱案搞权钱交易民警胆妄执法办案中关系金钱准绳吃卡接礼受贿搞权钱交易甚徇私舞弊放犯罪二意扣押动事财物赃款财物理混乱办案民警缺少法律情况擅扣押事财物擅动扣押车辆甚车辆源查清种种口拖延甚发生赃款赃物挪调换甚丢失损坏情况三违反财纪律坐收坐支罚没款公安机关严格遵守国家罚没财物理规定规避财政部门罚没款扣缴财政审计监督增加办公办案费采取案件体外循环办法罚没收入入帐缴坐收坐支
（五）敷衍塞责法律文书制作规范表现民警规定求制作填写法律文书制作相关法律文书显十分简单马虎粗糙抓住重点缺三少四规范外部门领导批准处罚意见写简单笼统仅仅签意事显严谨等等
二规范公安执法亟加强
（）强化领导执法意识作国家重执法部门公安机关否做严格公正文明执法关系公安机关广公安民警民心目中位形象关系政府形象提高公安队伍整体执法水首先解决级公安机关领导认识问题根改变种业务工作搞执法差点没问题关局模糊认识充分认识认真解决前公安执法存突出问题实现严格公正文明执法公安工作队伍建设时俱进需维护广民群众根利益需全面建设康社会提供强力法制支持保障需实践证明公安机关级领导带头学法严格执法提高公安队伍整体执法水关键领导工作中法决策法行政法理严格执法领导带出严格执法队伍真正重视学法律知识精通法律领导带出支高素质执法队伍高素质执法队伍公安机关整体执法水提高
（二）端正民警执法思想组织广公安民警认真学深刻领会十六精神三代表重思想国家领导关民法制述明确严格公正执法重意义前重点解决两问题：谁执法问题国法律体现民群众利益意志公安机关必须广民群众执法服务作切行动出发点宿思想明确公安机关民执法公安民警民仆关系执法公民公失职会失民信支持公安民警必须克服传统治观念制约影响觉严格公正执法二执法问题作执法体公安民警必须忠实履行职责法行政公正执法觉维护法律权威尊严严律刚正阿徇私情
（三）加强公安法制教育培训加强公安法制教育培训提高公安队伍整体执法水基础级公安机关通种途径运种形式常民警进行法制教育组织民警学法端正教育培训指导思想牢固树立公安法制教育培训面基层服务基层服务实战意识坚决制止收费培训错误做法坚决改变单纯完成务培训重培训数量轻培训效果良倾提高全体民警法制观念执法水作法制教育培训终目二教育培训容贴实际服务实战做放矢突出实注重实战坚持干什学什缺什补什原针案件审核执法检查专案调查案复查执法质量考评中发现普遍性问题组织开展培训切实提高民警执法水前突出强化民警进行法律法规培训广民警教育培训中扎实法律知识功底改变教育培训中存容陈旧老化适性强培训效果佳等问题三认真制定法制教育培训规划严格执行民警察训练条例着先急缓学致重实战原组织计划分期分批开展教育培训工作
（四）完善执法监督制约机制权力失监督容易滋生腐败级公安机关十六提出关加强权力制约监督加强执法活动监督求进步完善执法监督制约机制突出监督效果突出监督重点执法监督工作重心移加强基层公安机关尤基层股室队执法监督充分发挥法制督察纪检监察信访部门作理监督关系形成监督合力强化部监督断探索新监督方式完善监督程序加关键执法环节重点执法部位监督监督工作结果性监督执法全程监督延伸限度消监督空白二拓宽监督渠道搞动态监督级公安执法监督部门常深入线警作战开展执法办案踪监督做民警权力行里执法检查监督工作里力争起案件立案侦查采取变更强制措施结案移送等办案全程置法制部门监督时发现纠正种执法问题建立检察官联系制度包案制度充分发挥社会界公安执法工作监督作齐策举全方位治理公安执法中存突出问题时加违法违纪案件查处力度坚决纠正发现执法问题难惩处执法错难追究领导责难问题严明纪律铁手腕捍卫法律权威尊严
（五）进步改善执法环境基层公安机关始终处维护稳定第线项执法活动受社会诸素影响制约坦率说前执法环境意改变种现状容易笔者认改变前种太执法环境公安机关断增强身法律意识提高执法水改善执法形象外做工作：加强委政府政协请示报告实践证明公安工作必须置委政府绝领导必须觉接受政协监督公安机关执法活动例外请示报告求委政府政协关心支持果离开委政府领导离开政协监督支持公安工作寸步难行二加强检法司等职部门配合严格法定程序法办案公正执法时觉接受法制监督社会单位新闻舆广民群众监督求社会界广民群众配合理解支持三公开办事制度时执法公开做执法规范序说情者没市场根扭转执法员受行贿者行贿行影响受说情风干扰意识改变案件性质处理结果者弄虚作假良倾达严格公正执法保障执法序进行树立公安机关良形象四改善勤保障级政府设法保障公安机关吃皇粮切实解决公安机关办案追逃费必交通通讯工具民警住房医药费超负荷工作加班补助等问题公安机关执法受费匮乏影响制约
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浅谈基层公安机关做执法民—政司法
立警公执法民新时期国家公安工作提出基求社会义法制断完善民群众法律意识保护力断增强新形势特国家赔偿法行政处罚法新刑法刑事诉讼法实施公安机关特基层公安机关法行政提出新更高求做严格公正执法关系公安机关广民警民心目中位形象关系政府形象前基层公安机关究竟样做执法民呢？面笔者结合县实际情况谈点法
前基层公安执法容乐观
年级公安机关严格执法法行政做量工作取瞩目成绩时存少问题问题甚相严重纳起表现方面：
（）法违法办案宗旨意识淡薄履行法定职责法立案破案基层队民警夸工作成绩侦查破案搞破立甚弄虚作假工作负责群众报案推诿敷衍甚警接案立造成害报警门求助援发现犯罪线索告理违法犯罪行听犯罪嫌疑违法分子逍遥法外处罚提出复议申请置理拖着办二侵犯公民合法权益违反法定时限办案民警办理刑事案件缺乏时限观念审讯调查取证时造成超期羁押办理延期羁押手续变更强制措施时办案拖拖拉拉引起群众强烈满三利益驱动超越法定权限办案基层单位民警超越案件辖域辖审批权限办案情况较普遍受济利益驱部门警种利图案件争着办利图案件愿办造成定执法混乱损害公安机关形象
（二）执法严作风实意性较罚代处降格处理追求济效益解决办案办公费足问题办案单位民警查处治安案件时事高额罚款代治安拘留刑事处罚特济犯罪案件部分仅追回赃款告终犯罪嫌疑没受应法律制裁二处罚畸重畸轻显失公正犯罪嫌疑责罚处罚刀切特治安拘留处罚违法程度轻重普遍顶格处理治安案件坚持法调解机械执法偏听偏信势压严重损害民群众感情三工作作风踏实办案质量高基层单位民警事业心责感强办案粗枝叶获取线索证力强造成犯罪嫌疑拘捕捕诉诉判犯罪分子逍遥法外
（三）滥职权粗暴执法特权思想严重刑讯逼供基层单位民警办案中骂体罚刑讯逼供现象然存甚致伤残死亡二滥强制措施基层单位民警办案中滥刑事拘留取保候审等强制措施严重侵犯犯罪嫌疑合法权益特取保候审保审久保结终情况较普遍意扩留置员范围基层办案中较突出办案单位分象事事传派出刑警队天宿变成短期拘留变相处罚三特权思想严重民警思想端作风正群众意识淡薄者居说话办事态度蛮横动辄训斥骂事
（四）徇私舞弊贪赃枉法违法违纪问题突出办关系案情案金钱案搞权钱交易民警胆妄执法办案中关系金钱准绳吃卡接礼受贿搞权钱交易甚徇私舞弊放犯罪二意扣押动事财物赃款财物理混乱办案民警缺少法律情况擅扣押事财物擅动扣押车辆甚车辆源查清种种口拖延甚发生赃款赃物挪调换甚丢失损坏情况三违反财纪律坐收坐支罚没款公安机关严格遵守国家罚没财物理规定规避财政部门罚没款扣缴财政审计监督增加办公办案费采取案件体外循环办法罚没收入入帐缴坐收坐支
（五）敷衍塞责法律文书制作规范表现民警规定求制作填写法律文书制作相关法律文书显十分简单马虎粗糙抓住重点缺三少四规范外部门领导批准处罚意见写简单笼统仅仅签意事显严谨等等
二规范公安执法亟加强
（）强化领导执法意识作国家重执法部门公安机关否做严格公正文明执法关系公安机关广公安民警民心目中位形象关系政府形象提高公安队伍整体执法水首先解决级公安机关领导认识问题根改变种业务工作搞执法差点没问题关局模糊认识充分认识认真解决前公安执法存突出问题实现严格公正文明执法公安工作队伍建设时俱进需维护广民群众根利益需全面建设康社会提供强力法制支持保障需实践证明公安机关级领导带头学法严格执法提高公安队伍整体执法水关键领导工作中法决策法行政法理严格执法领导带出严格执法队伍真正重视学法律知识精通法律领导带出支高素质执法队伍高素质执法队伍公安机关整体执法水提高
（二）端正民警执法思想组织广公安民警认真学深刻领会十六精神三代表重思想国家领导关民法制述明确严格公正执法重意义前重点解决两问题：谁执法问题国法律体现民群众利益意志公安机关必须广民群众执法服务作切行动出发点宿思想明确公安机关民执法公安民警民仆关系执法公民公失职会失民信支持公安民警必须克服传统治观念制约影响觉严格公正执法二执法问题作执法体公安民警必须忠实履行职责法行政公正执法觉维护法律权威尊严严律刚正阿徇私情
（三）加强公安法制教育培训加强公安法制教育培训提高公安队伍整体执法水基础级公安机关通种途径运种形式常民警进行法制教育组织民警学法端正教育培训指导思想牢固树立公安法制教育培训面基层服务基层服务实战意识坚决制止收费培训错误做法坚决改变单纯完成务培训重培训数量轻培训效果良倾提高全体民警法制观念执法水作法制教育培训终目二教育培训容贴实际服务实战做放矢突出实注重实战坚持干什学什缺什补什原针案件审核执法检查专案调查案复查执法质量考评中发现普遍性问题组织开展培训切实提高民警执法水前突出强化民警进行法律法规培训广民警教育培训中扎实法律知识功底改变教育培训中存容陈旧老化适性强培训效果佳等问题三认真制定法制教育培训规划严格执行民警察训练条例着先急缓学致重实战原组织计划分期分批开展教育培训工作
（四）完善执法监督制约机制权力失监督容易滋生腐败级公安机关十六提出关加强权力制约监督加强执法活动监督求进步完善执法监督制约机制突出监督效果突出监督重点执法监督工作重心移加强基层公安机关尤基层股室队执法监督充分发挥法制督察纪检监察信访部门作理监督关系形成监督合力强化部监督断探索新监督方式完善监督程序加关键执法环节重点执法部位监督监督工作结果性监督执法全程监督延伸限度消监督空白二拓宽监督渠道搞动态监督级公安执法监督部门常深入线警作战开展执法办案踪监督做民警权力行里执法检查监督工作里力争起案件立案侦查采取变更强制措施结案移送等办案全程置法制部门监督时发现纠正种执法问题建立检察官联系制度包案制度充分发挥社会界公安执法工作监督作齐策举全方位治理公安执法中存突出问题时加违法违纪案件查处力度坚决纠正发现执法问题难惩处执法错难追究领导责难问题严明纪律铁手腕捍卫法律权威尊严
（五）进步改善执法环境基层公安机关始终处维护稳定第线项执法活动受社会诸素影响制约坦率说前执法环境意改变种现状容易笔者认改变前种太执法环境公安机关断增强身法律意识提高执法水改善执法形象外做工作：加强委政府政协请示报告实践证明公安工作必须置委政府绝领导必须觉接受政协监督公安机关执法活动例外请示报告求委政府政协关心支持果离开委政府领导离开政协监督支持公安工作寸步难行二加强检法司等职部门配合严格法定程序法办案公正执法时觉接受法制监督社会单位新闻舆广民群众监督求社会界广民群众配合理解支持三公开办事制度时执法公开做执法规范序说情者没市场根扭转执法员受行贿者行贿行影响受说情风干扰意识改变案件性质处理结果者弄虚作假良倾达严格公正执法保障执法序进行树立公安机关良形象四改善勤保障级政府设法保障公安机关吃皇粮切实解决公安机关办案追逃费必交通通讯工具民警住房医药费超负荷工作加班补助等问题公安机关执法受费匮乏影响制约
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