加强法治村—政司法
加强法治村
法治村重性
目前着国农村改革进步深化农村济发展已开始计划济走市场济力促进全国市场形成发展农村中量违法现象存扰乱市场正常秩序农村社会治安状况恶化少数违法犯罪分子非作歹直接威胁着农村社会稳定农村社会义市场济正常发展市场济法治济建立市场济必须法治国治省治县治乡治村法治村发展农村市场济务急：
（ ）法治村发展市场济前提条件
前没牢固树立市场济法治济观念方出现名义搞市场济实际计划济老观念老办法办事行政手段干预具体济活动长官意志直接调控市场化济关系土政策批条子等方法代法律意侵犯群众利益伤害群众积极性国宪法明确规定国搞市场济法治济推行法治村进程中特注重村干部村民进行法制教育帮助树立法制观念群众懂发展社会义市场济前提条件搞法治村
（二）法治村发展市场济客观需围绕建立市场济体制环节相应法律体系尚未完全建立项法律法规配套加现法律法规没切实贯彻执行市场出现’持权商赌权商垄权商弄权商等商成商怪现象严重阻碍市场济健康发展前法治村首务快制订落实营权容法律法规维护愿公等价实诚基础市场秩序方面法律法规基础制订规范政府行加强宏观调控方面法律法规维护社会安定社会保障方面法律法规等法治村中法律法规执行外必须国家宪法法律法规关政策联系村实施制订法治章程便形成理教育服务行规范做章规范行村里生产营社会生活步入法治轨道
（三）法治村发展市场济重保证法治社会义市场济发展需求社会市场济建立发展外界环境条件社会义市场济需愿公等价诚实市场秩序没公竞争安定社会环境商者生命财产没保障国农村范围广阔村村法治村守法营国市场济形成发展起重作
二法治村含义容
法治国领导民治理国家基方略法治村法治国重容法治村力加强农村法制宣传教育增强农村干部群众法制观念法办事力法
进制治村农村项事务纳入法理轨道断提高农村法治化理水法治村实质核心村民治容：民选举民决策民理民监督法决策法理法办事
三法治村中存问题策
前农村存突出问题两类农村社会济发展二真正落实村民治保障村民家作年着农村济执力增长群众生活水提高者表尢突出方面村民参治激情高涨方面治核心——四项民落实处缺乏行效办法手段矛盾成农村社会民进行新热点问题
（）农村民治特点——非民行责问题
1998年村民委员会组织法正式立法进步明确村民会村民代表会村民委员会权力然力位村民治程序化规定更加明确民治逐渐走规范化法制化道路然着实践断深入村民治中深层次问题断涌现特村委会成员非民行业毋须承担责造成较严惩果四项民建设面严峻考验农村民法治建设出现阶段性危机民选举名符实民选举四项民基础村民治基石更村民治源头部分济发达村村民委员会委员选举程出现威胁利诱送礼宴请选民买卖选票等现象方甚发生暴力参选情况济较发达面土开发村80出现述情况竞选花费金额少者千元者万元村候选间竞争激烈担心费通中间出面调解方候选付方处费接受方选举中保持沉默方式放弃竞争种种举胜举现行村民委员会组织法规定种选举查实宣布效严厉追究事责类案件涉面广隐蔽性强难查处况现实中受查处者寥寥风难效遏制
二民监督民理民决策开虚设村民委员会组织法规定村中事务重决策村民代表会议村民会议讨决定令踞违规决策违规理者皆村程度存着乱决策乱开支乱理三乱现象
（三）建立村官责制度——解决非民行力措施
村民治核心容四项民民选举前提基础民理民决策目民监督保证制度实现效手段整监督程序设计中终落实违反前三项民行惩处问题行法律责问题整套监督程序否具生命力实际意义关键环行功效体现两方面非民行否定宣布该行效事物恢复保持原状态二认定该行效时必须效行村集体造成损失行承担责者前者保障没者行非迟行应惩戒心理压力零村官面种诱惑然会放非心态村民委员会组织法明确规定村中重事务村民会议村民代表会议讨通探索程纷纷规定民监督制度什治中非民行反愈演愈烈法阻遏势原民
监督位样仅客观怂恿村官非心理民监督推动存意义民监督非刚性化造成四项民事非民素恶性循环届村民治实践已铁事实证明悲治逻辑逻辑源头正村官责问题
（三）强化村官责走出村民治围城
前村级治理突出矛盾治法治方面村民委员会组织法规定治原制度村民治认识局限体现治实质容四项民法律保障非常软化方面理教育苦手段形式性良律说现实铁拳击粉碎村民治陷入两难境村民治走走围城必须寻求条激发村民参教育理热情积极性真正体现四项民行种刚性手段保障样村民治符合立法初衷步入正常发展轨道良性发展治法治结合村民民民治必路二者间实践中结合点认全面落实村官责时村民治章程法律保障正解决现行村民治中难题佳方案治章程中切实强化建反四项民行责解决问题切入点
刑事方面应村民选举中出现威胁利诱贿选暴力破坏选举行列入刑法击范畴村民治制度整民制度基石治中村民选举四项民制度源头实行公开公公正选举落实四项民制度首环节村民委员会选举非国家机关选举影响质意义已远远超越身民制度建立民精神确立着深远意义国家机关选举产生估量影响见行社会效果绝容低估现实民实践表明果刑罚保护民选举公正公开公法体现民众意志难保证
民决策民理保护方面应治实质法法治精神相结合拟采强化民事济违反民行悖 理观原二：趋利性二负责趋利避害然增加击违法行成观意效遏制村民委员会组织规定村级权力民运作方式擅违规理违规决策越权滥权行造成损失该承担什责规定种义务责条款违反法律基逻辑法保证义务实施村民治合理空间应允许村民位治章程容村民委员会员违规操作济民事责作出规定治章程全体村民合意治村纳性宣言志选举音质事先约定村民理教育服务章程中切实体现治章程中规定擅违反民决策民理行村里造成损失应承担赔偿责符合治立法精神利调动村民参村级民治理积极性利制约村干部意决策违规理行发生更体现法治精神实质时实施作法民监督坚实基础村民参民监督热情会更程度激发
四法治村工作目标具体求
（）工作目标
1加强领导充分发挥农村组织领导核心作农村组织农村全部工作战斗力基础村级工作领导核心年民法治示范村建设情况出样结：村支部重视支持搞民法治示范村建设关键创建工作涉村务工作方方面面光调委会抓项远远够加强村级民法治示范村建设领导乡镇（街道）委政府高度重视民理工作民法治示范村建设作推进村级法治理重手段抓思想真正抓项工作落实强化检查监督遇新问题进行调查研究寻找策分类指导讨决定村务公开工作中重问题组织村民代表民监督组推选领导监督组工作教育员发挥村务公开民理工作中先锋模范作常听取村务公开意见健全员议事会议制度良民带动村级民政治建设二加强村支部村民委员会关系保证村支部始终发挥总揽全局协调方领导核心作坚持领导充分发扬民严格法办事结合起正确处理支部村委会济组织关系进步促进村级组织团结协作形成工作合力三加强村支部班子建设通换届选举群众公认优秀员选进村支部班子选配强支部书记形成坚强领导核心加强教育培训增强支部书记民法制观念提高领导水执政力热心办越权积极支持村委会法行职权增强村委会成员领导观念汇报请示动接受支部领导
2完善制度提高创建民法治示范村建设水年全县支部村委会完成换届选举项制度完善村级理走规范化制度化轨道村级项制度规范程序位容合法特村民治章程村规民约等村级规范化理基础法规前提紧密结合村实际村民权利义务村级类组织间关系村民会职权程序村民会授权议事会讨决定事项范围村民代表议事会议事项济理规划建设社会治安村民风俗婚姻家庭计划生育等方面容较强操作性保证村务活动法章循充分保障民群众合法权利享受二进步抓村务财务公开制度落实做务村务财务三公开公开容公开程序公开时间公开形式规定公开容应村民监督组审核财务公开根村济发展程度村民意愿分类确定公开次数时间济频繁强村财务公开月次般村季度次公开形式村便群众观方建固定栏设意见箱听取群众意见接受群众监督三实施民评议村干部制度年年初村干部村务责公布众年底召开村民会村干部进行民评议位村干部进行述职然村民代表干部思想政治建设廉政建设工作成绩等方面进行民测评评议结果公布众干部工资奖金职相结合进步增强村干部责心事业心促村干部勤政廉政办事四强化监督制度监督应流形式监督组成员般威老干部老员村民代表组成适吸纳财务专长村民成员须村民民选举产生村干部亲属担制度保障落实监督组审核权纠正权评议权监督工作重点放村民代表会决
议执行财务收支计生指标分配土征宅基审批村级重事项村务理村务决策方方面面五建立重决策咨询制度济村更重避免盲目决策保证村集体资产保值增值应制定村重决策法律咨询制度保证涉村民利益重事项科学决策重建设项目立项承包理等民决策真正落实处六健全落实村级档案理制度档案理仅充分落实财务理规范化手段留届班子工作财富村干部监督审计原始材料
3强化村民法制教育增强法制意识农村法制教育工作开展民示范法治村建设推进法治村进程基础性工作法制宣传教育制宜方法渠道进行开展创建民示范法治村村计划开展法制教育时采喜闻乐见形式充分发挥法制报刊法制文艺作断提高村民法制观念村民够法律法规广泛行法律保护合法权益促村干部带头学法律培养法办事法理村务力特注意群众办事时符合法律规定赢群众支持做违反法律规定实事针普通群众仅提高法保护合法权益力强化义务部分群众中存张权利享受拒绝义务承担甚道德滑重视应加强方面教育
4加强部门协调形成推进基层民法治建设强合力民法治示范村建设新农村建设基层先进支部建设等项活动目推进基层民政治保护农村改革发展稳定良局面县级关部门乡镇（街道）委政府分工负责相互配合齐抓村领导班子应项活动机结合起通民理民决策民监督反映民意体现民情焕发群众家作热情变村务理工作少数数帮忙监督村干部意志变广群众觉行动真正全县农村形成民理民决策民监督良局面断推进农村民法治示范村建设法农村现代化建设创造良法制环境
（二）法治村具体求：长期懈努力坚持四民四公开制度走法治村道路特通开展民法治示范村创建活动力推动村级民法治建设
1实行民选举建设村民满意两委会班子
乡镇委政府村干部认真总结济教训深切感：村委会作基层群众性治组织必须走法治村道路决心落实民选举开始切实开展四民核心法治村活动保证民选举公开公公正防止村民搞派性助宗族势力拉选票妨碍民选举组织村民反复学村民委员会组织法等关法律法规村民讲解民选举意义时村民道分析村里项事业搞原广村民认识全村想富首先干部选举期间严格法律规定程序选举工作利进行达预期目标民选举选村干部切实感肩担子份量关心村民爱护村民全体村民条心时时刻刻村民利益放第位
2实行民决策保障村民真正家作
村支两委班子决策失误教训中认识村里重事务果实行民决策
村干部水高力强难免出现差错建立健全科学民决策机制确保决策正确避免减少失误根村民委员会组织法中关村委会遇重问题应召开村民会议村民代表会表决规定成立村民议事组参事组明确两组组成方式工作职责工作程序议事组非村民组成候选村民推荐全体村民投票票少确定选职责：讨审议村事提出建议二时两委会反映村民意见求三监督村委会项决策否正确四带头执行两委会决定达项务五参加年度村干部评议工作参事组选举产生职责七项：中第第五项议事组相第六项总支汇报反映基层员思想工作生活情况第七项协助总支搞调查研究总支作出正确决策提供两组分村民会负责报告工作组设组长1名副组长2名成员干名期年连选连报酬村里关系全体村民利益重事项提请全体村民会召开参事组议事组会审议村年召开2次全体村民会4次参事组会议议事组会议村民参政议政积极性越越高决策科学性越越强
3实行民理制度规范约束全体村干部村民行
法建制制治村民理法治村突出特点制定村民治章程核心容村务理制度章程应包括三方面容：关村级组织理方面容形成支部村委会妇代会团支部民兵连员教育理民政治建设议事组参事组监督组等工作制度二关济理方面容形成村农业承包费收取土理义务工基建工理财务理制度等三关社会秩序理方面容形成社会治安村风民俗乡邻关系婚姻家庭计划生育制度等章程应全体村民广泛讨反复修改全体村民会审议通印成册子发村民手中村民感章程家举手意义务权利应坚决执行村干部感章程求更高村里事务干部章程仅作行民权利保护合法权益时约束规范行准
4实行民监督做村民明白干部清白
完善民监督机制建立参事组议事组时应成立监督组组应民选举产生设组长1副组长2监督组行职责：审议村委会财务预算决算二审查财务收支原始票村干部报销单求张支出报销条子必须领款手村民组长监督委员村财监督组组长书记镇站站长审查盖章方报销三接村民访知情权亮群众议事权交群众监督权赋予群众疏通民监督渠道村支两委应建立监督组组长列席两委会工作制度完善村务公开制度确立公开容公开方式公开集体财务收支情况明细表公开村干部报酬公开村招费公开村办企业承包情况公开计划生育指标公开困难户补助公开土征占数目公开两委会决议工作情况公开山林砍伐数目公开级政策公开种方式：村委会外设立公开版村民关心
问题进行公布月更换次二月村民印发期两委会工作通讯通报两委决议贯彻执行情况三年召开2次民话会两委会全体班子成员面面现场解答村民提出种问题直村民满意没异议止出现突发问题时举行专题民话会时予解决四设立举报箱拓宽监督渠道五实行民评议记名投票方式年开展评选干名优秀员优秀村民代表员干部组长活动予相应奖励时评出合格员然组织出面合格员进行戒勉谈话断完善监督机制促进村干部廉洁律
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加强法治村—政司法
加强法治村
法治村重性
目前着国农村改革进步深化农村济发展已开始计划济走市场济力促进全国市场形成发展农村中量违法现象存扰乱市场正常秩序农村社会治安状况恶化少数违法犯罪分子非作歹直接威胁着农村社会稳定农村社会义市场济正常发展市场济法治济建立市场济必须法治国治省治县治乡治村法治村发展农村市场济务急：
（ ）法治村发展市场济前提条件
前没牢固树立市场济法治济观念方出现名义搞市场济实际计划济老观念老办法办事行政手段干预具体济活动长官意志直接调控市场化济关系土政策批条子等方法代法律意侵犯群众利益伤害群众积极性国宪法明确规定国搞市场济法治济推行法治村进程中特注重村干部村民进行法制教育帮助树立法制观念群众懂发展社会义市场济前提条件搞法治村
（二）法治村发展市场济客观需围绕建立市场济体制环节相应法律体系尚未完全建立项法律法规配套加现法律法规没切实贯彻执行市场出现’持权商赌权商垄权商弄权商等商成商怪现象严重阻碍市场济健康发展前法治村首务快制订落实营权容法律法规维护愿公等价实诚基础市场秩序方面法律法规基础制订规范政府行加强宏观调控方面法律法规维护社会安定社会保障方面法律法规等法治村中法律法规执行外必须国家宪法法律法规关政策联系村实施制订法治章程便形成理教育服务行规范做章规范行村里生产营社会生活步入法治轨道
（三）法治村发展市场济重保证法治社会义市场济发展需求社会市场济建立发展外界环境条件社会义市场济需愿公等价诚实市场秩序没公竞争安定社会环境商者生命财产没保障国农村范围广阔村村法治村守法营国市场济形成发展起重作
二法治村含义容
法治国领导民治理国家基方略法治村法治国重容法治村力加强农村法制宣传教育增强农村干部群众法制观念法办事力法
进制治村农村项事务纳入法理轨道断提高农村法治化理水法治村实质核心村民治容：民选举民决策民理民监督法决策法理法办事
三法治村中存问题策
前农村存突出问题两类农村社会济发展二真正落实村民治保障村民家作年着农村济执力增长群众生活水提高者表尢突出方面村民参治激情高涨方面治核心——四项民落实处缺乏行效办法手段矛盾成农村社会民进行新热点问题
（）农村民治特点——非民行责问题
1998年村民委员会组织法正式立法进步明确村民会村民代表会村民委员会权力然力位村民治程序化规定更加明确民治逐渐走规范化法制化道路然着实践断深入村民治中深层次问题断涌现特村委会成员非民行业毋须承担责造成较严惩果四项民建设面严峻考验农村民法治建设出现阶段性危机民选举名符实民选举四项民基础村民治基石更村民治源头部分济发达村村民委员会委员选举程出现威胁利诱送礼宴请选民买卖选票等现象方甚发生暴力参选情况济较发达面土开发村80出现述情况竞选花费金额少者千元者万元村候选间竞争激烈担心费通中间出面调解方候选付方处费接受方选举中保持沉默方式放弃竞争种种举胜举现行村民委员会组织法规定种选举查实宣布效严厉追究事责类案件涉面广隐蔽性强难查处况现实中受查处者寥寥风难效遏制
二民监督民理民决策开虚设村民委员会组织法规定村中事务重决策村民代表会议村民会议讨决定令踞违规决策违规理者皆村程度存着乱决策乱开支乱理三乱现象
（三）建立村官责制度——解决非民行力措施
村民治核心容四项民民选举前提基础民理民决策目民监督保证制度实现效手段整监督程序设计中终落实违反前三项民行惩处问题行法律责问题整套监督程序否具生命力实际意义关键环行功效体现两方面非民行否定宣布该行效事物恢复保持原状态二认定该行效时必须效行村集体造成损失行承担责者前者保障没者行非迟行应惩戒心理压力零村官面种诱惑然会放非心态村民委员会组织法明确规定村中重事务村民会议村民代表会议讨通探索程纷纷规定民监督制度什治中非民行反愈演愈烈法阻遏势原民
监督位样仅客观怂恿村官非心理民监督推动存意义民监督非刚性化造成四项民事非民素恶性循环届村民治实践已铁事实证明悲治逻辑逻辑源头正村官责问题
（三）强化村官责走出村民治围城
前村级治理突出矛盾治法治方面村民委员会组织法规定治原制度村民治认识局限体现治实质容四项民法律保障非常软化方面理教育苦手段形式性良律说现实铁拳击粉碎村民治陷入两难境村民治走走围城必须寻求条激发村民参教育理热情积极性真正体现四项民行种刚性手段保障样村民治符合立法初衷步入正常发展轨道良性发展治法治结合村民民民治必路二者间实践中结合点认全面落实村官责时村民治章程法律保障正解决现行村民治中难题佳方案治章程中切实强化建反四项民行责解决问题切入点
刑事方面应村民选举中出现威胁利诱贿选暴力破坏选举行列入刑法击范畴村民治制度整民制度基石治中村民选举四项民制度源头实行公开公公正选举落实四项民制度首环节村民委员会选举非国家机关选举影响质意义已远远超越身民制度建立民精神确立着深远意义国家机关选举产生估量影响见行社会效果绝容低估现实民实践表明果刑罚保护民选举公正公开公法体现民众意志难保证
民决策民理保护方面应治实质法法治精神相结合拟采强化民事济违反民行悖 理观原二：趋利性二负责趋利避害然增加击违法行成观意效遏制村民委员会组织规定村级权力民运作方式擅违规理违规决策越权滥权行造成损失该承担什责规定种义务责条款违反法律基逻辑法保证义务实施村民治合理空间应允许村民位治章程容村民委员会员违规操作济民事责作出规定治章程全体村民合意治村纳性宣言志选举音质事先约定村民理教育服务章程中切实体现治章程中规定擅违反民决策民理行村里造成损失应承担赔偿责符合治立法精神利调动村民参村级民治理积极性利制约村干部意决策违规理行发生更体现法治精神实质时实施作法民监督坚实基础村民参民监督热情会更程度激发
四法治村工作目标具体求
（）工作目标
1加强领导充分发挥农村组织领导核心作农村组织农村全部工作战斗力基础村级工作领导核心年民法治示范村建设情况出样结：村支部重视支持搞民法治示范村建设关键创建工作涉村务工作方方面面光调委会抓项远远够加强村级民法治示范村建设领导乡镇（街道）委政府高度重视民理工作民法治示范村建设作推进村级法治理重手段抓思想真正抓项工作落实强化检查监督遇新问题进行调查研究寻找策分类指导讨决定村务公开工作中重问题组织村民代表民监督组推选领导监督组工作教育员发挥村务公开民理工作中先锋模范作常听取村务公开意见健全员议事会议制度良民带动村级民政治建设二加强村支部村民委员会关系保证村支部始终发挥总揽全局协调方领导核心作坚持领导充分发扬民严格法办事结合起正确处理支部村委会济组织关系进步促进村级组织团结协作形成工作合力三加强村支部班子建设通换届选举群众公认优秀员选进村支部班子选配强支部书记形成坚强领导核心加强教育培训增强支部书记民法制观念提高领导水执政力热心办越权积极支持村委会法行职权增强村委会成员领导观念汇报请示动接受支部领导
2完善制度提高创建民法治示范村建设水年全县支部村委会完成换届选举项制度完善村级理走规范化制度化轨道村级项制度规范程序位容合法特村民治章程村规民约等村级规范化理基础法规前提紧密结合村实际村民权利义务村级类组织间关系村民会职权程序村民会授权议事会讨决定事项范围村民代表议事会议事项济理规划建设社会治安村民风俗婚姻家庭计划生育等方面容较强操作性保证村务活动法章循充分保障民群众合法权利享受二进步抓村务财务公开制度落实做务村务财务三公开公开容公开程序公开时间公开形式规定公开容应村民监督组审核财务公开根村济发展程度村民意愿分类确定公开次数时间济频繁强村财务公开月次般村季度次公开形式村便群众观方建固定栏设意见箱听取群众意见接受群众监督三实施民评议村干部制度年年初村干部村务责公布众年底召开村民会村干部进行民评议位村干部进行述职然村民代表干部思想政治建设廉政建设工作成绩等方面进行民测评评议结果公布众干部工资奖金职相结合进步增强村干部责心事业心促村干部勤政廉政办事四强化监督制度监督应流形式监督组成员般威老干部老员村民代表组成适吸纳财务专长村民成员须村民民选举产生村干部亲属担制度保障落实监督组审核权纠正权评议权监督工作重点放村民代表会决
议执行财务收支计生指标分配土征宅基审批村级重事项村务理村务决策方方面面五建立重决策咨询制度济村更重避免盲目决策保证村集体资产保值增值应制定村重决策法律咨询制度保证涉村民利益重事项科学决策重建设项目立项承包理等民决策真正落实处六健全落实村级档案理制度档案理仅充分落实财务理规范化手段留届班子工作财富村干部监督审计原始材料
3强化村民法制教育增强法制意识农村法制教育工作开展民示范法治村建设推进法治村进程基础性工作法制宣传教育制宜方法渠道进行开展创建民示范法治村村计划开展法制教育时采喜闻乐见形式充分发挥法制报刊法制文艺作断提高村民法制观念村民够法律法规广泛行法律保护合法权益促村干部带头学法律培养法办事法理村务力特注意群众办事时符合法律规定赢群众支持做违反法律规定实事针普通群众仅提高法保护合法权益力强化义务部分群众中存张权利享受拒绝义务承担甚道德滑重视应加强方面教育
4加强部门协调形成推进基层民法治建设强合力民法治示范村建设新农村建设基层先进支部建设等项活动目推进基层民政治保护农村改革发展稳定良局面县级关部门乡镇（街道）委政府分工负责相互配合齐抓村领导班子应项活动机结合起通民理民决策民监督反映民意体现民情焕发群众家作热情变村务理工作少数数帮忙监督村干部意志变广群众觉行动真正全县农村形成民理民决策民监督良局面断推进农村民法治示范村建设法农村现代化建设创造良法制环境
（二）法治村具体求：长期懈努力坚持四民四公开制度走法治村道路特通开展民法治示范村创建活动力推动村级民法治建设
1实行民选举建设村民满意两委会班子
乡镇委政府村干部认真总结济教训深切感：村委会作基层群众性治组织必须走法治村道路决心落实民选举开始切实开展四民核心法治村活动保证民选举公开公公正防止村民搞派性助宗族势力拉选票妨碍民选举组织村民反复学村民委员会组织法等关法律法规村民讲解民选举意义时村民道分析村里项事业搞原广村民认识全村想富首先干部选举期间严格法律规定程序选举工作利进行达预期目标民选举选村干部切实感肩担子份量关心村民爱护村民全体村民条心时时刻刻村民利益放第位
2实行民决策保障村民真正家作
村支两委班子决策失误教训中认识村里重事务果实行民决策
村干部水高力强难免出现差错建立健全科学民决策机制确保决策正确避免减少失误根村民委员会组织法中关村委会遇重问题应召开村民会议村民代表会表决规定成立村民议事组参事组明确两组组成方式工作职责工作程序议事组非村民组成候选村民推荐全体村民投票票少确定选职责：讨审议村事提出建议二时两委会反映村民意见求三监督村委会项决策否正确四带头执行两委会决定达项务五参加年度村干部评议工作参事组选举产生职责七项：中第第五项议事组相第六项总支汇报反映基层员思想工作生活情况第七项协助总支搞调查研究总支作出正确决策提供两组分村民会负责报告工作组设组长1名副组长2名成员干名期年连选连报酬村里关系全体村民利益重事项提请全体村民会召开参事组议事组会审议村年召开2次全体村民会4次参事组会议议事组会议村民参政议政积极性越越高决策科学性越越强
3实行民理制度规范约束全体村干部村民行
法建制制治村民理法治村突出特点制定村民治章程核心容村务理制度章程应包括三方面容：关村级组织理方面容形成支部村委会妇代会团支部民兵连员教育理民政治建设议事组参事组监督组等工作制度二关济理方面容形成村农业承包费收取土理义务工基建工理财务理制度等三关社会秩序理方面容形成社会治安村风民俗乡邻关系婚姻家庭计划生育制度等章程应全体村民广泛讨反复修改全体村民会审议通印成册子发村民手中村民感章程家举手意义务权利应坚决执行村干部感章程求更高村里事务干部章程仅作行民权利保护合法权益时约束规范行准
4实行民监督做村民明白干部清白
完善民监督机制建立参事组议事组时应成立监督组组应民选举产生设组长1副组长2监督组行职责：审议村委会财务预算决算二审查财务收支原始票村干部报销单求张支出报销条子必须领款手村民组长监督委员村财监督组组长书记镇站站长审查盖章方报销三接村民访知情权亮群众议事权交群众监督权赋予群众疏通民监督渠道村支两委应建立监督组组长列席两委会工作制度完善村务公开制度确立公开容公开方式公开集体财务收支情况明细表公开村干部报酬公开村招费公开村办企业承包情况公开计划生育指标公开困难户补助公开土征占数目公开两委会决议工作情况公开山林砍伐数目公开级政策公开种方式：村委会外设立公开版村民关心
问题进行公布月更换次二月村民印发期两委会工作通讯通报两委决议贯彻执行情况三年召开2次民话会两委会全体班子成员面面现场解答村民提出种问题直村民满意没异议止出现突发问题时举行专题民话会时予解决四设立举报箱拓宽监督渠道五实行民评议记名投票方式年开展评选干名优秀员优秀村民代表员干部组长活动予相应奖励时评出合格员然组织出面合格员进行戒勉谈话断完善监督机制促进村干部廉洁律
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