医院预算管理制度


    医院预算理制度
     
     
    医院预算理制度 (草案)
     
    目录
    第章      总………………………………………………………………………1
    第二章      预算组织机构…………………………………………………………2
    第三章      预算理体系……………………………………………………………3
    第四章      预算编制………………………………………………………………5
    第五章      预算执行调整………………………………………………………11
    第六章      预算控制分析…………………………………………………… 13
    第七章      预算评价考核奖惩…………………………………………… 15
    第八章      附…………………………………………………………………… 16
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    第章  总
    第条  提高医院理水工作效率济效益增强部门计划组织预算理水合理控制财务支出加强部控制实现医院战略目标构筑医院核心竞争力特制定制度
    第二条  预算理制度根医院发展战略现金流量重点逐层分解相关指标部门达目标全程理营活动实现业绩进行考核评价部理会计制度
    第三条  预算理目预算控制协调考核手段理服务医院发展济活动全程控制终实现医院战略目标
    第四条  制度容包括:总预算组织机构预算理体系预算编制预算执行调整预算控制分析预算评价考核奖惩附等
    第五条  预算预算长短分年度预算月度预算
    1医院年度预算期限年1月1日次年12月31日医院营目标医疗业务收支预算起点编制全年医疗总收入医疗总支出资性支出等预算组成年度预算年度预算总目标分解落实月度列出月度目标便月度检查季度调整确保年度目标实现年度预算制定月度目标重
    2月度预算期限月1日31日根年度预算月度营情况编制月度资金预算医院资金衡费理
    3长期预算医院未3—5年发展规划性预算长期预算制定短期预算重
    第二章  预算组织结构
    第六条  医院预算理组织机构包括医院预算理委员会预算专项会议财务部门预算分析会
    第七条  医院预算理委员会医院预算理高机构预算组织机构中居核心位预算专项会议形式审议审查项预算事项听取预算实施结果分析汇报
    会议医院院长持副院长职部门负责参加会议
    财务部门预算理组织常设部门负责预算相关事项日常处理预算整理汇总编制
    第八条  医院预算理委员会预算理中职责:
    1组织医院关部门证决定年度营目标
    2审定医院预算编制指导原编制方法程序
    3组织召开质询会财务部门提交部门预算草案医院整体预算草案提出质询必修改调整提出意见
    4根医院营目标审批医院年度预算
    5季度末听取医院预算执行情况汇报审议部门提出预算调整方案
    6定期检查分析预算执行情况听取财务部门部门汇报提出改进意见督促预算理目标实现
    第九条  财务部门预算理中职责
    1根医院年度营计划制定修改医院预算政策预算理具体措施办法
    2参加关预算医院预算理委员会部门传达预算编制方针程序具体指导部门预算编制
    3根预算编制原衡部门财务预算制定医院预算草案
    4召开部门预算规划会议讨衡预算报医院预算理委员会审批
    5终确定部门预算通知部门执行踪实际执行情况
    6预算执行完毕求时形成预算执行反馈差异分析报告月度提交预算执行报告反馈部门季度提交预算差异分析报告医院预算理委员会
    7初审部门提出预算调整方案
    8协助医院预算理委员会协调处理预算执行程中出现问题
    第十条  医院医疗科室事部文化发展部院办公室信息理部设备理部基建科总务部等职部门具体负责部门业务涉预算编制执行分析控制监督等工作配合财务部门做医院总预算综合衡协调分析控制等工作负责参医院财务预算工作全程部门财务预算执行结果承担责
    第三章  预算理体系
    第十条  医院预算分类:
    1预算周期分年度预算季度预算月度预算
    2预算容分资预算业务预算财务预算
    第十二条  具体预算包括容结构图:

    年季月度预算

    医院预算

    部门预算

    门诊收入预算

    住院收入预算

    科教项目预算

    科教费预算

    培训预算

    薪酬预算

    福利支出预算

    计划

    财务预算

    业务预算

    资预算

    损益

    预算

    资产负债
    预算

    现金流量
    预算

    财务费
    预算

    应缴税金
    预算

    医疗业务总收入
    预算

    医疗业务成
    预算

    科研教学
    预算


    预算

    固定资产投资
    预算

    医疗成预算

    医疗业务收入预算

    医材料采购预算

    医疗药品采购预算

    医疗员费预算

    医疗费预算

    设备修
    预算

    医疗风险预算

    理费预算

    办公设备投资预算

    医疗设备投资预算

    技改项目投资预算

    基建项目投资预算

    资性支出预算
     
     
     

    医疗项目成预算
     
     

    现金预算
     
     
     

    预计损益表
     
     
     

    理费
    财务费预算
     
     

    医疗工预算
     
     

    采购资金预算
     
     
     
     

    医材料药品预算
     
     

    医疗费预算
     
     
     

    期末存货预算
     
     
     
     


    第四章  预算编制
    第十四条  预算编制原:
    1目标致性原预算必须医院目标相致级预算必须服医院战略目标营目标
    2全面性原切生产营活动全部纳入预算理做全员参全面覆盖进行事前事中事相结合全程监控
    3适度性原遵循实事求原防止低估高估预算目标保证预算执行程中切实行
    4分级预算原部门口业务做预算预算编制负责医院部门予监控审批
    5结合原分解目标编制预算
    6调整原预算旦确定没审批予调整保证预算严肃性合法性
    第十五条  预算编制程序流程
    1医院预算编制实行全员参结合分编制分类汇总综合衡方式编制
    (1)达目标医院院长办公会议医院预算理委员会根医院发展战略预算期济形势初步预测决策基础般年10月底前提出年度医院财务预算目标包括医疗收入目标医疗成费目标结余目标现金流量目标确定财务预算编制政策财务部门达职部门
    (2)编制报职部门医院达财务预算目标政策结合实际情况预测条件提出详细部门财务预算方案11月底前报财务部门
    (3)审查衡财务部门职部门报财务预算方案进行审查汇总提出综合衡建议审查衡程中院长办公会进行协调发现问题提出初步调整意见反馈关职部门予修正
    (4)审议批准财务部门关职部门预算修正调整基础编织出医院财务预算方案报院长办公会讨符合医院发展战略者财务预算目标事项院长办公会责成关职部门进步修订调整讨调整基础财务部门正式编制医院年度财务预算草案提交院长办公会预算理委员会审议批准
    (5)达执行财务部门院长办公会审议批准年度总预算分解成相应指标体系达部门执行
    2预算编制流程:
     

    预算部门
     

    财务负责财务部门
     

    审批
     
     

    报审批
     
     
     

    编制预算
     
     
     

    达正式预算

     
     
     

     
    第十六条  预算编制容求
    1业务预算反映预算期形成现金收付医疗营活动预算包括医疗收入预算医疗支出预算医疗费预算医疗项目成预算物资采购预算期间费预算等
    (1)医疗收入预算医院开展医疗活动程中取医疗收入预算年度目标结余预测医疗市场营医疗服务需求编制
    (2)医疗支出预算医院开展医疗服务辅助活动程中预期发生支出预算医疗收入预算基础业务科室医疗服务力项物资材料工消耗定额物价水状况编制包括直接工预算直接材料预算:
    (3)医疗费预算医院预算期完成医疗服务活动预算需种间接费预算医疗支出预算基础费项目年预算执行情况根预算期降低成费求编制
    (4)医疗项目成预算医院预算期完成医疗服务活动需医疗支出成住院床位成医疗费预算医疗支出预算医疗材料预算医疗员预算医疗费预算等汇总编制
    (5)采购预算医院预算期保证医疗服务活动需外部购买类药品项材料低值易耗品等存货预算根医疗收入预算医疗支出预算期初存货情况期末存货济存量编制
    (6)期间费预算医院预算期组织医疗服务活动必理费财务费费等预算区分变动费固定费控费控费基础根年实际费水预算变化素结合费开支标准降低成费求分项目分责单位进行编制中:科研开发费业务招费会议费宣传广告费等重项目应重点列式
    2资预算医院预算期进行资性投资活动预算包括固定资产投资预算
    固定资产投资预算医院预算期购建改建扩建更新类固定资产进行资投资预算包括医疗设备购置预算般设备购置预算基建工程预算型改造预算等根医院关投资决策资料年度固定资产投资计划编制处置固定资产引起现金流入列入资预算
    第十七条  职部门预算编制分工求:
     
    业务操作
    具体预算类
    操作部门
    编制求
    资预算
    基建投资预算
    基建项目部门
    编制医院房屋建筑物等工程项目支出维修预算
    设备投资预算
    设备部总务部
    编制医院医疗设备般购置维修保养预算
    IT系列投资预算
    信息理部门
    编制医院IT系统投资维修保养预算
    办公设施投资预算
    办公室总务部
    编制医院办公设备家具购置维修保养支出预算
    业务预算
    医疗费预算
    医疗科室
    1:编制医疗收入预算
    医疗科室
    2:编制医疗费预算
    医保科
    3:编制销售货款回收预算
    医疗支出预算
    医疗科室
    1:编制直接医疗成预算
    2:编制直接医疗工费预算
    3:编制间接医疗费预算
    4:编制医疗项目成预算
    物资供应部门
    编制物资材料采购预算
    科研教学预算
    科教科
    编制科研教学费支出预算
    理预算
    事部
     
    1:编制计划预算
    2:编制员工薪酬预算
    3:编制员工福利种基金支出预算
    4:编制员工培训费支出预算
    办公室
    编制理费预算
    预算衡

    财务部门
    1:根部门预算情况进行综合衡




    2:根初步衡结果报院长审批
    预算编制

    财务部门
    根院长初步审批结果编制预算
    审议批准

    院长
    章程规定营计划批复预算
    达执行

    预算执行部门
    财务部根批复结果分解预算达部门
     
    第十八条  医院年度预算编制质询会细
    1会前准备:财务部门提前1周达会议议程材料求部门提前准备年度计划预算草案相关材料
    2参加员:医院院长副院长总会计师部门财务部门相关成员关员等
    3容:院长介绍医院总体营目标财务目标单位分解目标部门汇报计划接受会员质询明确修改方院长明确部门计划修改方
    4会事项:财务部门提出预算草案修改求时间表踪预算修改重新汇总重新编制医院预算草案报院长办公会审核医院预算理委员会批准
    第五章  预算执行调整
    第十九条 医院预算批准达部门必须认真组织实施预算指标层层分解横落实部部门环节岗位
    第二十条 费预算剩余跨月跨年度成费预算遇特殊情况确需突破时必须相关部门提出申请说明原院长审批纳入预算外支出
    第二十条 医院正式达执行预算般作调整市场环境营条件国家法规政策等发生重变化出现抗力重然灾害公紧急事件等致预算编制基础成立者导致预算执行结果产生重差异需调整预算原编制程序报批准
    第二十二条 医院预算调整应符合求:
    1预算调整事项符合发展战略现实医疗服务活动状况
    2预算调整重点放预算执行中出现重非正常关键性差异方面
    3预算调整方案客观行
    第二十三条 须调整预算时职部门书面报告阐述预算执行具体情况客观素变化情况预算执行造成影响程度预算调整幅度等报分副院长审核提出意见进行修改
        财务部门职部门提交预算调整报告进行审核分析集中编制医院年度预算调整方案提交医院预算理委员会审议批准然达执行
    符合述求预算调整方案医院予否决
    第二十四条  预算调整流程:

    预算执行部门
     

    财务负责财务部门
     

    院长预算审批机构
     
     

    达修正正式预算
     
     
     

    预算执行情况差异分析
     

    分析预算执行情况预算修正申请判断否需修正预算
     
     

    医院预算相应部门预算进行修正
     

    修正医院预算相应部门预算
     
     

    修正医院预算相应部门预算
     
     

    修正医院预算相应部门预算
     
     

    会关方面研究提出解决问题行动方案
     
     

     
    第六章  预算控制分析
    第二十五条  预算执行控制
    1预算资金支出部门审核分副院长审批根资金审批权限财务负责院长批准财务部门办理资金拨付手续
    2预算外资金支出申请部门填写申请报告详细说明超预算理原资金方式等容部门审核分副院长审批财务负责核准院长预算理委员会授权批准超授权部分预算理委员会审批财务部门办理资金拨付手续
    第二十六条  预算支出审批控制流程:

    办员根预算填制款申请

    部门负责审核

    分副院长审批

    院长批准

    财务负责授权审批

    财务部门核预算付款

    第二十七条  预算外支出审批控制流程:

    办员根预算填制款申请说明原
     

    部门负责权限审核

    分副院长审批

    财务负责核准

    院长预算理委员会批准

    财务部门审核手续付款

     
                                      
    第二十八条 职部门应已确定责指标定期定期部门员责指标完成情况进行检查实施考评医院重预算项目容密切踪实施进度完成情况实行严格监控
    第二十九条 已纳入医院预算支付手续健全证合格货币资金支出项目财务部门办理支付
    第三十条 财务部门应运财务报告关资料采率分析较分析素分析等方法监控预算执行情况时院长办公会职部门报告反馈预算执行进度执行差异医院预算目标影响促进医院完成预算目标应定期组织召开预算执行分析会议通报预算执行情况研究解决预算执行中存问题提出改进措施
    第三十条 职部门预算执行情况形成预算分析报告应月10日前报财务部门分副院长院长等
    财务部门根相关记录部门预算分析报告进行核分析差异产生原落实责部门提出利差异改进措施利差异进行巩固推广措施建议月15日前形成月总预算分析报告院领导
    月度例会前月部门预算目标完成情况进行分析评价考核形成正式预算分析报告预算考核意见交力资源部济理部便考核
    第三十二条 预算差异分析报告包括容:
    1期预算额期实际发生额期差异额累计预算额累计实际发生额累计差异额
    2差异额进行分析
    3产生利差异原责属改进措施形成利差异原进行巩固推广建议等
    第七章  预算评价考核奖惩
    第三十三条 医院实行预算执行情况评价考核制度相应激励机制挂钩实施事控制增强预算理程完整性权威性
    第三十四条  预算评价容包括:
    1否预算编制程序日程进度完成预算编制
    2否严格执行批准预算
    3预算编制执行准确程度
    4评价医院预算理系统预算完成情况分析医院财务状况营状况
    第三十五条 预算考核包括预算完成情况预算编制准确性时性等指标考核指标:结余预算指标收入预算指标毛利预算指标费预算指标等
    第三十六条 考核结果医院相关制度规定相关责部门责进行奖惩
    第八章  附
    第三十七条 制度院长办公会讨通院长批准实施
    第三十八条 制度财务部门负责解释权
    第三十九条 制度     年   月  日起执行
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     


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