县农民增收难点
农业农村农民核心农民问题农民核心收入问题改革开放20年县农民收入生活水然较提高区相县农民收入处较低水特年县农民收入基数低增长缓慢区差距逐渐拉等问题日益突出快增加农民收入缩城乡居民收入差距加快推进三带两极目标发展战略解决县三农问题具重意义
县农民收入现状特点
1农民收入构成情况2004年县农民均纯收入43350元年增加254元年增长62扣价格素年实际增长22实际增长速度1991年低（见表）收入部构成工资性收入176423元占全部纯收入4072000年相重增加127百分点家庭营纯收入200765元占全部纯收入4632000年相重降87百分点中家庭营第产业纯收入67044元第二产业纯收入46948元第三产业纯收入86773元分占全部纯收入1551082002000年相第产业第二产业重分降6110百分点第三产业重升37百分点转移性收入42145元占全部纯收入重972000年降66百分点财产性收入14167元占全部纯收入重332000年降26百分点纯收入总量2004年全县农民均纯收入2000年32795元增加10555元年均递增72
表 农民均纯收入年增幅表 单位：元
2农民收入区差距拉2004年县农民收入区相（见表二）
较仅远低全市均水更低阳苍南洞头等县仅高文成泰两县位列全市倒数第三增长速度方面仅略高苍南文成位列全市倒数第三
3农民收入区差异继续扩然县农民均纯收入高全国均水乡镇2003年18增加19区差距尤江乡镇山区乡镇相呈逐年扩趋势2004年农民均纯收入高五乡镇均均收入7742元低五乡镇均均收入仅1652元相差6090元2003年相差数5815元5162元相呈逐年扩趋势
4部分农民未脱贫贫困面然较然年县扶贫力度断加欠发达区农民收入水明显提高部分农民未脱贫2004年末均年纯收入低1500元全县750万中低1000元211万分占全县总口例8524中26欠发达乡镇均年纯收入低1500元632万占26欠发达乡镇总口191
二县农民增收面困难问题
1农业产业化营水较低整体竞争力强
①农业营规模生产成高县少着家庭联产承包责制绝部分山山场承包户土分散加集中连片土流转困难等客观决定农产品生产规模偏然年土流转制度改革发展逐步完善出现越越生产承包户永嘉总体说目前县农业生产规模然偏生产规模生产成然偏高农民种田年亩产收入支出基持甚支出收入说农民种田基利图生产成高直接影响县部分农产品国际国市场竞争力
②农业产业结构合理农业区域结构雷现象突出农产品质量高路货名优产品少般性品种专品种少然年县农业产业产品结构初现成效农业区域结构程度存全全问题蔬菜水果茶叶部分林产品发展遍全县产品品种散杂特色品牌品牌数量少没形成具特色区性产业协调发展格局造成度竞争导致部分农产品卖难价格跌2004年全县早香柚获丰收采摘已半年部分低价出售未时销售出造成面积腐烂2004年全县早香柚种植面积约2万亩产量5500吨年种植规模断扩预计2010年种植面积达5万亩产量达4万吨生产发展环境严峻
2农产品市场占率高影响农产品出售
①农产品市场销售畅方面市场预测机制完善政府农户难预测农产品市场需求行情农民进行农产品生产加工销售行存盲目性意性风现象相普遍旦预测误农民收入增长造成损害严重方面目前国没套规避市场风险机制没套农业风险补偿制度等遇市场风险时作弱势群体农民收入增长必定会受严重影响外抓农产品产加销程中忽视营销网络建立完善宗农产品没建立全国性区域性批发中心产销直挂连锁营配送中心委托代理等营销形式未起步
②农产品市场建设严重滞市场化程度决定农业效益高低农民增收速度产业基发展壮产品效益实现市场密切相关年资金投入集散辐射制约县农业市场化程度处较低水然县江乡镇较农贸市场缺乏跨区域规模型农产品市场农民分散生产农产品时快速汇集起解决农民进入市场农产品卖难问题
③市场体发育程度低方面着农业产业化营发展部分农民加工龙头企业签订农产品收购合似找保护伞市场风险企业承担企业市场体追求济利益化现体制国家没力承担企业风险企业没义务力承担市场农户带风险龙头企业风险吞噬日农民受害时时农民市场竞争中没获社会济中均利润农业生产没效益农业生产营中缺乏利益调节机制企业基市场农户利润分配中农民处动位方面农民组织化程度低长期受农济思想影响农民战分散营面社会利益集团权益侵蚀正竞争缺乏市场竞争力保护力然年县发展少农村专业合作社提高农民组织化程度推进农业产业化进程存数量偏少规模较等现象截止2004年底县农村专业合作社28家（中协会5家）百名社（会）员5家外已形成规模农村专业合作社缺少相应利益激励机制员素质高部运作够规范等问题真正农民带动作明显
3农民整体素质低劳动力转移困难
具较高文化程度农民较容易学掌握农业科技知识择业门路广二三产业收入反整体素质低仅限制新技术新产品推广限制农民开拓精神发扬风险意识提高县农民整体素质较低农村住户抽样调查资料显示2004年县农村劳动力均受教育年限仅59年学毕业水高中文化程度十分整体文化素质低造成农村劳动力转移困难增收困难
4收入稳定抗风险性差
①农业生产风险农业生产周期长仅受市场风险制约受种种然灾害侵
袭生产风险相2004年禽流感干旱台风正常农业生产带较负面影响中受云娜台风影响全县农作物受灾面积216万亩成灾面积120万亩成灾率达556减产粮食22万吨禽流感疫情度家禽产品销售困难价格幅跌全县家禽生产遭遇前未寒流致全年存栏数出栏数年均幅度降存栏年降237出栏年降1552005年3月12日雪罗东原18万亩丰收乌牛早茶天间绝收直接济损失达3000万元
②外出务工收入稳定性强
外出务工收入已成前农民增收效途径中26欠发达乡镇农民均纯收入中外出务工收入占总收入616稳定性强外出务工受种素限制较尤易受外部济形势市场风险影响造成外出员外出务工收入减少甚出现营亏返贫农民劳动力文化素质低思想观念旧技验欠缺等劳动力转移难度转移出干苦力真正创业发展实业寥寥具转移稳定性转移低收入特征
③灾病出现返贫现象时发生
农户维持简单生活必需基条件家庭劳动力正常事劳动目前农民家庭难承受病残口劳动力丧失劳动力击般农民目前没医疗保险怕苦怕累怕病天灾病祸然造成贫困素形成返贫现象原统计2004年县015万原返贫许家庭表面数收入较高实际生活然十分贫困农户5口家收入2万元均收入达4千元果中生病医药费支出年仅仅2万元家庭实际生活十分困难类似该情况灾病实际生活处十分贫困农户乡镇均定数量存
级政府应紧紧围绕农民增收农业增效目标认真贯彻落实中央 号文件加政府三农扶持力度采取切实效措施真正增加农民收入
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农业农村农民核心农民问题农民核心收入问题改革开放20年县农民收入生活水然较提高区相县农民收入处较低水特年县农民收入基数低增长缓慢区差距逐渐拉等问题日益突出快增加农民收入缩城乡居民收入差距加快推进三带两极目标发展战略解决县三农问题具重意义
县农民收入现状特点
1农民收入构成情况2004年县农民均纯收入43350元年增加254元年增长62扣价格素年实际增长22实际增长速度1991年低（见表）收入部构成工资性收入176423元占全部纯收入4072000年相重增加127百分点家庭营纯收入200765元占全部纯收入4632000年相重降87百分点中家庭营第产业纯收入67044元第二产业纯收入46948元第三产业纯收入86773元分占全部纯收入1551082002000年相第产业第二产业重分降6110百分点第三产业重升37百分点转移性收入42145元占全部纯收入重972000年降66百分点财产性收入14167元占全部纯收入重332000年降26百分点纯收入总量2004年全县农民均纯收入2000年32795元增加10555元年均递增72
表 农民均纯收入年增幅表 单位：元
2农民收入区差距拉2004年县农民收入区相（见表二）
较仅远低全市均水更低阳苍南洞头等县仅高文成泰两县位列全市倒数第三增长速度方面仅略高苍南文成位列全市倒数第三
3农民收入区差异继续扩然县农民均纯收入高全国均水乡镇2003年18增加19区差距尤江乡镇山区乡镇相呈逐年扩趋势2004年农民均纯收入高五乡镇均均收入7742元低五乡镇均均收入仅1652元相差6090元2003年相差数5815元5162元相呈逐年扩趋势
4部分农民未脱贫贫困面然较然年县扶贫力度断加欠发达区农民收入水明显提高部分农民未脱贫2004年末均年纯收入低1500元全县750万中低1000元211万分占全县总口例8524中26欠发达乡镇均年纯收入低1500元632万占26欠发达乡镇总口191
二县农民增收面困难问题
1农业产业化营水较低整体竞争力强
①农业营规模生产成高县少着家庭联产承包责制绝部分山山场承包户土分散加集中连片土流转困难等客观决定农产品生产规模偏然年土流转制度改革发展逐步完善出现越越生产承包户永嘉总体说目前县农业生产规模然偏生产规模生产成然偏高农民种田年亩产收入支出基持甚支出收入说农民种田基利图生产成高直接影响县部分农产品国际国市场竞争力
②农业产业结构合理农业区域结构雷现象突出农产品质量高路货名优产品少般性品种专品种少然年县农业产业产品结构初现成效农业区域结构程度存全全问题蔬菜水果茶叶部分林产品发展遍全县产品品种散杂特色品牌品牌数量少没形成具特色区性产业协调发展格局造成度竞争导致部分农产品卖难价格跌2004年全县早香柚获丰收采摘已半年部分低价出售未时销售出造成面积腐烂2004年全县早香柚种植面积约2万亩产量5500吨年种植规模断扩预计2010年种植面积达5万亩产量达4万吨生产发展环境严峻
2农产品市场占率高影响农产品出售
①农产品市场销售畅方面市场预测机制完善政府农户难预测农产品市场需求行情农民进行农产品生产加工销售行存盲目性意性风现象相普遍旦预测误农民收入增长造成损害严重方面目前国没套规避市场风险机制没套农业风险补偿制度等遇市场风险时作弱势群体农民收入增长必定会受严重影响外抓农产品产加销程中忽视营销网络建立完善宗农产品没建立全国性区域性批发中心产销直挂连锁营配送中心委托代理等营销形式未起步
②农产品市场建设严重滞市场化程度决定农业效益高低农民增收速度产业基发展壮产品效益实现市场密切相关年资金投入集散辐射制约县农业市场化程度处较低水然县江乡镇较农贸市场缺乏跨区域规模型农产品市场农民分散生产农产品时快速汇集起解决农民进入市场农产品卖难问题
③市场体发育程度低方面着农业产业化营发展部分农民加工龙头企业签订农产品收购合似找保护伞市场风险企业承担企业市场体追求济利益化现体制国家没力承担企业风险企业没义务力承担市场农户带风险龙头企业风险吞噬日农民受害时时农民市场竞争中没获社会济中均利润农业生产没效益农业生产营中缺乏利益调节机制企业基市场农户利润分配中农民处动位方面农民组织化程度低长期受农济思想影响农民战分散营面社会利益集团权益侵蚀正竞争缺乏市场竞争力保护力然年县发展少农村专业合作社提高农民组织化程度推进农业产业化进程存数量偏少规模较等现象截止2004年底县农村专业合作社28家（中协会5家）百名社（会）员5家外已形成规模农村专业合作社缺少相应利益激励机制员素质高部运作够规范等问题真正农民带动作明显
3农民整体素质低劳动力转移困难
具较高文化程度农民较容易学掌握农业科技知识择业门路广二三产业收入反整体素质低仅限制新技术新产品推广限制农民开拓精神发扬风险意识提高县农民整体素质较低农村住户抽样调查资料显示2004年县农村劳动力均受教育年限仅59年学毕业水高中文化程度十分整体文化素质低造成农村劳动力转移困难增收困难
4收入稳定抗风险性差
①农业生产风险农业生产周期长仅受市场风险制约受种种然灾害侵
袭生产风险相2004年禽流感干旱台风正常农业生产带较负面影响中受云娜台风影响全县农作物受灾面积216万亩成灾面积120万亩成灾率达556减产粮食22万吨禽流感疫情度家禽产品销售困难价格幅跌全县家禽生产遭遇前未寒流致全年存栏数出栏数年均幅度降存栏年降237出栏年降1552005年3月12日雪罗东原18万亩丰收乌牛早茶天间绝收直接济损失达3000万元
②外出务工收入稳定性强
外出务工收入已成前农民增收效途径中26欠发达乡镇农民均纯收入中外出务工收入占总收入616稳定性强外出务工受种素限制较尤易受外部济形势市场风险影响造成外出员外出务工收入减少甚出现营亏返贫农民劳动力文化素质低思想观念旧技验欠缺等劳动力转移难度转移出干苦力真正创业发展实业寥寥具转移稳定性转移低收入特征
③灾病出现返贫现象时发生
农户维持简单生活必需基条件家庭劳动力正常事劳动目前农民家庭难承受病残口劳动力丧失劳动力击般农民目前没医疗保险怕苦怕累怕病天灾病祸然造成贫困素形成返贫现象原统计2004年县015万原返贫许家庭表面数收入较高实际生活然十分贫困农户5口家收入2万元均收入达4千元果中生病医药费支出年仅仅2万元家庭实际生活十分困难类似该情况灾病实际生活处十分贫困农户乡镇均定数量存
级政府应紧紧围绕农民增收农业增效目标认真贯彻落实中央 号文件加政府三农扶持力度采取切实效措施真正增加农民收入
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