关切实转变农民增收方式促进农民增收实施意见—实施方案
认真落实省委省政府关启动六行动促进农民增收实施意见市委市政府贯彻落实省委省政府关启动六行动促进农民增收实施方案县委关切实转变农民增收方式决定精神加速调整农村产业结构力发展现代高效农业破解农民增收难题促进农业农村济持续健康快速发展特制定全县5年（2008—2012）促进农民增收实施意见
促进农民增收基思路总体目标
5年全县坚持片业思路力发展三品两化农业（三品：改良品种提升品质创优品牌两化：产业化高效化）西片重点发展棉花蜜瓜葡萄设施蔬菜产业积极发展林果业牛羊育肥第三产业城郊特色济东片重点发展蜜瓜番茄酒花甘草等特色产业农牧结合草定畜加快发展高效农业牛羊产业南片畜牧业加快养殖方式转型重点发展肉牛产业移民片区优先做劳务产业次性导入新兴产业全县农业形成高技术高品质高效益外型现代化生产营格局加速农民增收方式数量型质量型外延型涵型粗放型集约型转变增收目标2007年基础全县农林牧渔业增加值年均增幅达10农民均纯收入年均增长10年调整发展双千元田五千元田5万亩扶持推广万元田1万亩畜牧业增加值年均递增10劳务收入年均递增20五年努力片区形成特色鲜明导产业新培育实力雄厚带动力强产业化龙头企业10家新增业岗位1500新建型农产品交易市场23家全县农产品加工率达80外销率达90培育农业优质品牌5农业科技贡献率达68力争2012年底全县农林牧渔业增加值达55亿元农民均纯收入达8070元（含新建移民乡）新建移民乡农民均纯收入达3500元
二促进农民增收10项重点务
1加快调整种植业结构坚持抓农业新品种新技术新模式引进示范推广基础做规模做强产业万亩连片调整方力实施251种植增收计划调整退出亩收入千元低效田力发展双千元田五千元田扶持推广万元田力争户均发展1亩万元田采取高产栽培立体种植品种改良间作套种等措施蜜瓜甘草番茄酒花葡萄枸杞培育成新兴导产业棉花产业攻单产改良品种提高品质重点采取膜滴灌等节水措施降低生产成提升济效益种植面
积控制18万亩亩产皮棉年新增5公斤蜜瓜产业扩面积优化品质造品牌重点快实现种植面积突破3万亩亩均效益突破3000元双三目标葡萄产业酿酒重点建立试验基示范园区引导扩种植规模番茄酒花甘草产业建龙头抓订单增效益重点加速扩张产业规模快形成区域化种植格局
2加快发展现代畜牧业牢牢握全县畜牧业发展阶段性特征农业作畜牧业发展基础推动养殖方式转型重途径群体汇集规模发展思路认真实施农牧互补战略走草定畜草畜衡龙头带动整体推进健康型畜牧业发展道路巩固1881成果基础适应现阶段畜牧业发展实际需力推广1245新型牛羊养殖模式（1户饲养20基础母羊4头基础母牛年实现纯收入5000元）特南片乡镇积极争取草畜产业扶持项目建养殖区加快品种改良步伐肉牛产业发展取新突破力争户均推广1245新型牛羊养殖模式进步增强产业优势提升整体素质综合效益结合退牧草工程力普暖棚舍饲精养快速育肥秸秆青贮氨化微贮脱毒等技术加快畜牧业特色化标准化高效化步伐积极引导畜牧加工企业农户签订购销合结成利益体促企业农户提供产前产中产全程服务推动全县养殖业村品发展认真贯彻落实动物防疫法健全重动物疫情监测网络应急处置机制设立畜牧防疫专项资金加强产检疫屠宰检疫市场检疫畜产品生产营检疫监督工作提高防疫效果力争2012年全县新建标准化设施养殖区50牛羊饲养量分达4万头55万实现畜牧业产值14亿元
3加快发展农村劳务济继续劳务产业作增加农民收入直接效现实途径创特色亮品牌增效益目标抓劳务抓项目抓济抓民生发展思路创建劳务基创新输转模式造劳务品牌促全县劳务济规模化序化元化迈进力争实现户均输出1名劳务目标广泛开展劳务政策典型事迹咨询服务职业道德规范等宣传活动努力营造全社会关心支持劳务输转浓厚氛围市场引导培训培训促进转移思路重点围绕建筑制造家政餐饮保安电子机修等职业工种采取政府资助企业订单市场运作部门协作办法广泛开展菜单式技培训提高农民劳动素质业技设立政府劳务输出办事处充分利血缘缘缘关系发挥级政府劳务机构中介组织劳务协会劳务纪导作努力实现劳务输转苦力型技型季节型长期型转变坚持劳务输出劳务输入相结合政府牵头组织快省劳动力资源富余东部区结成友县市建立长期稳定劳务合作关系解决全县导产业劳动力季节性紧缺问题积极构建劳动力资源调查技培训组织输出三系统加强劳务市场监确保全县劳务市场规范序运行
4加快建设产业化龙头企业强龙头兴产业促增收发展思路力实施龙头带动战略围绕导产业优势产业走种养什加工什路子继续敦煌种业神州棉纺棉仁蛋白牛羊屠宰加工等企业龙头通引外联强强联合组建棉花精深加工畜产品初级加工特色产品连锁购销三集团响瓜州农业品牌努力构建托龙头出产品托产品创品牌托品牌增效益托效益强产业良性循环体系带动全县高效棉花牛羊产业特色农业规模化发展坚持市场化导采取龙头＋基模式着力培育棉杆造纸番茄酱加工甘草加工酒花浸膏生产蜜瓜储运保鲜等精深加工企业开发系列配套产品延长产业链条促进产品增值推动农民增收方式快速转变引强入瓜引名入瓜积极动走出域外现代化农业企业集团联姻结缘千方百计引进批规模实力强带动力产业龙头全力造领域高科技外型农产品加工企业群增强全县农产品国外市场综合竞争力逐步推动种植基万亩连片实现农业产业化现代化奠定坚实基础
5加快土序合理流转遵循愿法偿原改变土性质允许农民采亲情转包块互换租赁营土入股反租倒包代耕公司承包协会带动等模式实现土规模化营力争五年时间全县20土序流转农村五分劳动力实现离土营建立健全土流转合公证仲裁价评估等制度科学界定土流转补偿标准利益分配流转程序农村耕承包营物权化长期化优化农村土资源配置充分尊重农民意愿基础土权逐步具较高生产种植技术专业化公司协会业集中鼓励农民土资入股直接参投资方利润分红实现土高效流转制定扶持土流转政策措施参流转营户产业化龙头企业予生产成方面补贴国家出台项惠农政策优先土流转户龙头企业倾斜规范执法工作确保土合理合法流转强化服务体系建设逐步建立农民失业保险农民养老保险等社会保障机制解决农民土流转顾忧时坚持先行搞试点县确定西湖河东两乡全县土流转试点乡乡镇抓1－2土流转试点
6加快建设农产品市场体系牢固树立求求思想开拓农产品市场搞活流通作促进农民增收项战略性措施市场连产业基带农户思路注重培育农民流通组织广辟农产品流通渠道充分发挥市场产品集散功构建连接城乡功配套理规范高效通畅农产品市场体系力推进连锁营物流配送等现代营销方式积极发展产销直挂网交易定点配送服务实现物货畅流降低交易成认真实施外部市场部市场辅营销策略积极走出请进发展规范化订单农业力争五年努力全县订单农业面积达60加快培育类农贸公司购销联合体等农产品流通济实体培植类农产品运销专业户千方百计搞活农产品流通力争五年扶持发展农产品运
销专业户500户通发挥流通户带动效应推动生产素市场化促进农产品升值增效相关职部门建立农产品绿色流通通道加强规范理全县流通运销业快速发展奠定坚实基础
7加快培育农民专业合作社助农增收作壮农民专业合作社基出发点认真贯彻落实农民专业合作社法坚持民办民民受益原济体托优势产业特色产品努力构建领域层次形式农民专业合作社切实发挥引领农民组织农民服务农民重作制定出台加快发展农民专业合作社实施意见突出政策资金技术三扶持符合标准达求业绩突出实行优先享受贷款优先享受贴息优先享受富民补贴三优先政策坚持先发展规范边发展边规范发展促规范农民专业合作社合作赢目标公司+合作社+基模式积极企业客商签订合法律手段推动订单农业快速发展营收入探索提取定例资金作风险储备金弥补亏损调节市场风险努力实现松散型利型逐步紧密型完全合作型发展力争2012年全县80农村导产业建农民专业合作社80农民加入农民专业合作社80农产品农民专业合作社流通销售初步形成产品—商品—效益市场化运销格局
8加快改革农业科技推广体制科技产业承包科技成果转化重点强化科技体制创新构筑专家+产业＋基专家+协会+农户等科技产业营模式探索建立指导性服务性示范性带动性强科技特派员制度深化科研院合作引进批高层次科技科技新成果加速科技型产业科技型企业培植全方位提升全县科技创新水稳定公益服务强化承包服务求成立重点产业承包组组建产业办公室明确发包理监督考核奖罚体位强化产业承包绩效考核建立产业发展相配套市场需求相结合农民意愿相适应承包服务新体制力推行乡镇承包产业规模科技部门承包技术服务双承包服务新机制科技事业单位推行聘合制岗位理责制重点推行岗位定酬务定酬业绩定酬项目定酬效办法建立酬劳产业承包员倾斜分配机制县乡农业科技员承包高产高效栽培技术服务畜牧科技员承包快速育肥牛羊改良暖棚饲养等技术服务林果科技员承包葡萄枸杞等林果产业技术服务发挥产业承包科技服务导作引领带动全县双千元田五千元田万元田规模化发展实现科技助农增收目标
9加快培育现代新型农民文化懂技术会营求培育造新型农民作变农村巨口压力力资源优势根措施抓力创建学型家庭培育知识型农民农村济发展提供强力保障引导农民转变增收观念通召开会议媒体宣传电化教育举办形势报告会等方式分批分期开展农村济形势
产业发展动市场信息需求容培训教育活动切实引导农民转变增收方式实施走出战略年分期分批组织村组干部农民代表外出考察学开阔眼界启迪思维激发加快发展动力抓农民培训体系建设充分利现设施条件整合农村教育资源构建政府扶持面市场覆盖城乡元办学农民教育培训体系推动农民培训通实施绿色证书科技入户创业技劳动业现代远程学历教育六新型农民素质提升工程建强农村纪农民技术员农民企业家工巧匠乡土专家五支队伍幅度提高农民思想素质科技素质文化素质力争2012年全县20农民成产业化带头
10加快移民扶贫开发围绕改善基生产条件提高移民素质拓宽增收渠道积极争取移民扶贫少数民族扶持政策争取省市建立移民期扶持长效机制突出田间配套抓中低产田节水改造提高耕综合质量切实开展移民区农田林网绿色通道防风治沙天然植封育保护等林业建设改善生态环境加强移民区道路安全饮水建设三年基解决移民饮水安全问题五年实现移民乡镇通公路建制村通油路积极推进广播电视村村通重点信息服务网络建设加快完善移民乡镇法庭公安派出等社会理机构文化站信社电信广播电视等项公服务机构确保移民区社会理工作步入正轨坚持提高移民素质科技文化素质摆扶贫工作突出位置着力加强青壮年移民职业教育规模开展先进适技术培训技培训积极推进科技进村入户工程引进推广农业新技术新品种引导移民群众改良品种应科技调整结构次性导入新兴高效产业提高农业产出效益输血逐步转造血加强口帮扶社会帮扶工作积极争取市民族团结进步项目帮扶活动坚持组织县帮扶活动通政策引导物质投入资金扶持支持兴办实事等措施集中力量帮助移民乡村脱贫致富时成立专门机构定期研究协调解决移民乡村存类矛盾问题加强贫困口监测快理非计划移民理进步完善农村低生活保障制度符合条件农村贫困口全部纳入低保范围逐步提高保障标准水
三促进农民增收保障措施
1加强组织领导促进农民增收仅重济务重政治务全县级组织必须战略全局高度出发坚持瓜州进步指导思想牢固树立科学调整观正确增收观时候情况坚持转字先争做转变农民增收方式促进农民增收先行者实践者敢转变农民增收方式生产力战斗力实际行动引领农民转变发展理念转变生产方式转变增收模式县成立农民增收工作领导组产业发展基建设龙头企业引进科技承包服务等工作实行县领导包挂责制相关部门制定具体落实措施强化组织保障特政
领导立足农业部挖潜增收更开拓农民增收新领域集中精力转变农民增收方式抓成民心工程
2强化政策支持金融机构着眼农民增收工作局进步加信贷支持力度拓宽业务范围增加支持农业农村发展中长期贷款扩龙头企业专业合作组织信贷扶持真正信联社等金融机构办成农民银行全面落实富民惠民政策积极争取中央转移支付努力增加更支农资金农口等部门全力争取项目资金时渠道乱途变力原加项目资金整合力度限度发挥效益财政支农投入增长幅度高财政常性收入增长幅度标准进步完善支农资金稳定增长机制确保新增财力转变农民增收方式工作倾斜积极探索奖代补贷款贴息农业保险等扶持办法引导社会种资金投农业县财政年安排定专项资金重点产业发展龙头企业科技推广专业合作组织农产品专业市场予扶持全县农民收入增长提供资金保障
3广泛引导发动促进农民增收项带长期性复杂性艰巨性系统工程需全社会力支持广泛参坚持宣传发动抓起充分利宣传阵新闻媒体集中教育群众文体活动采取编写宣传读开辟专题栏目开展宣传月举办读书班等效方式深入宣传转变农民增收方式重意义政策措施信息资讯先进典型张旗鼓抓思想引导政策引导信息引导市场引导切实发挥舆先导作宣传广电等部门精心组织策划全力响宣传战役切实广干部群众思想行动统转变农民增收方式农牧科技等部门做示范带动工作时总结推广转变农民增收方式成功验努力全县干部群众变转转
4创优增收环境环境建设出生产力高度断优化农民增收硬件环境进步加强农业综合生产力建设全力争取农村六工程突出抓农田水利农田防护林中低产田改造等工程建设加快实施村村通油路工程发展节水灌溉优化农业装备改造基础设施推动通讯供电供排水信息网络农村延伸覆盖深入开展改路改院改水改厕硬化美化亮化村容村貌整治工作抓新农村示范建设工程切实现代农业发展创造良条件时全县级部门切农民增收切围绕农民增收切服务农民增收求认真制定支农服务措施改进工作作风提高工作效率努力转变农民增收方式提供优质高效服务
5狠抓工作落实全县级组织始终增加农民收入坚持马办盯住干干位否促进农民增收作评选农村红旗组织明星员重标准探索片区建立产业委新模式广泛深入开展举旗帜亮明灯员先进性实践活动促全
县级组织广员成转变农民增收方式领航者带头积极动落实四包增收责制聚集种力量采取种办法破解增收难题引领全县农民变革生产方式发展现代农业结合治慢工程力推行线工作法认真解决影响农民增收方式转变深层次问题坚持转变农民增收方式作衡量县乡领导班子领导干部工作绩效重标准建立体现科学发展观求农村济考核体系切实树立增收业绩工作导充分发挥专项监督舆监督社会监督政协监督重作真正转变农民增收方式项务落实处
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关切实转变农民增收方式促进农民增收实施意见—实施方案
认真落实省委省政府关启动六行动促进农民增收实施意见市委市政府贯彻落实省委省政府关启动六行动促进农民增收实施方案县委关切实转变农民增收方式决定精神加速调整农村产业结构力发展现代高效农业破解农民增收难题促进农业农村济持续健康快速发展特制定全县5年（2008—2012）促进农民增收实施意见
促进农民增收基思路总体目标
5年全县坚持片业思路力发展三品两化农业（三品：改良品种提升品质创优品牌两化：产业化高效化）西片重点发展棉花蜜瓜葡萄设施蔬菜产业积极发展林果业牛羊育肥第三产业城郊特色济东片重点发展蜜瓜番茄酒花甘草等特色产业农牧结合草定畜加快发展高效农业牛羊产业南片畜牧业加快养殖方式转型重点发展肉牛产业移民片区优先做劳务产业次性导入新兴产业全县农业形成高技术高品质高效益外型现代化生产营格局加速农民增收方式数量型质量型外延型涵型粗放型集约型转变增收目标2007年基础全县农林牧渔业增加值年均增幅达10农民均纯收入年均增长10年调整发展双千元田五千元田5万亩扶持推广万元田1万亩畜牧业增加值年均递增10劳务收入年均递增20五年努力片区形成特色鲜明导产业新培育实力雄厚带动力强产业化龙头企业10家新增业岗位1500新建型农产品交易市场23家全县农产品加工率达80外销率达90培育农业优质品牌5农业科技贡献率达68力争2012年底全县农林牧渔业增加值达55亿元农民均纯收入达8070元（含新建移民乡）新建移民乡农民均纯收入达3500元
二促进农民增收10项重点务
1加快调整种植业结构坚持抓农业新品种新技术新模式引进示范推广基础做规模做强产业万亩连片调整方力实施251种植增收计划调整退出亩收入千元低效田力发展双千元田五千元田扶持推广万元田力争户均发展1亩万元田采取高产栽培立体种植品种改良间作套种等措施蜜瓜甘草番茄酒花葡萄枸杞培育成新兴导产业棉花产业攻单产改良品种提高品质重点采取膜滴灌等节水措施降低生产成提升济效益种植面
积控制18万亩亩产皮棉年新增5公斤蜜瓜产业扩面积优化品质造品牌重点快实现种植面积突破3万亩亩均效益突破3000元双三目标葡萄产业酿酒重点建立试验基示范园区引导扩种植规模番茄酒花甘草产业建龙头抓订单增效益重点加速扩张产业规模快形成区域化种植格局
2加快发展现代畜牧业牢牢握全县畜牧业发展阶段性特征农业作畜牧业发展基础推动养殖方式转型重途径群体汇集规模发展思路认真实施农牧互补战略走草定畜草畜衡龙头带动整体推进健康型畜牧业发展道路巩固1881成果基础适应现阶段畜牧业发展实际需力推广1245新型牛羊养殖模式（1户饲养20基础母羊4头基础母牛年实现纯收入5000元）特南片乡镇积极争取草畜产业扶持项目建养殖区加快品种改良步伐肉牛产业发展取新突破力争户均推广1245新型牛羊养殖模式进步增强产业优势提升整体素质综合效益结合退牧草工程力普暖棚舍饲精养快速育肥秸秆青贮氨化微贮脱毒等技术加快畜牧业特色化标准化高效化步伐积极引导畜牧加工企业农户签订购销合结成利益体促企业农户提供产前产中产全程服务推动全县养殖业村品发展认真贯彻落实动物防疫法健全重动物疫情监测网络应急处置机制设立畜牧防疫专项资金加强产检疫屠宰检疫市场检疫畜产品生产营检疫监督工作提高防疫效果力争2012年全县新建标准化设施养殖区50牛羊饲养量分达4万头55万实现畜牧业产值14亿元
3加快发展农村劳务济继续劳务产业作增加农民收入直接效现实途径创特色亮品牌增效益目标抓劳务抓项目抓济抓民生发展思路创建劳务基创新输转模式造劳务品牌促全县劳务济规模化序化元化迈进力争实现户均输出1名劳务目标广泛开展劳务政策典型事迹咨询服务职业道德规范等宣传活动努力营造全社会关心支持劳务输转浓厚氛围市场引导培训培训促进转移思路重点围绕建筑制造家政餐饮保安电子机修等职业工种采取政府资助企业订单市场运作部门协作办法广泛开展菜单式技培训提高农民劳动素质业技设立政府劳务输出办事处充分利血缘缘缘关系发挥级政府劳务机构中介组织劳务协会劳务纪导作努力实现劳务输转苦力型技型季节型长期型转变坚持劳务输出劳务输入相结合政府牵头组织快省劳动力资源富余东部区结成友县市建立长期稳定劳务合作关系解决全县导产业劳动力季节性紧缺问题积极构建劳动力资源调查技培训组织输出三系统加强劳务市场监确保全县劳务市场规范序运行
4加快建设产业化龙头企业强龙头兴产业促增收发展思路力实施龙头带动战略围绕导产业优势产业走种养什加工什路子继续敦煌种业神州棉纺棉仁蛋白牛羊屠宰加工等企业龙头通引外联强强联合组建棉花精深加工畜产品初级加工特色产品连锁购销三集团响瓜州农业品牌努力构建托龙头出产品托产品创品牌托品牌增效益托效益强产业良性循环体系带动全县高效棉花牛羊产业特色农业规模化发展坚持市场化导采取龙头＋基模式着力培育棉杆造纸番茄酱加工甘草加工酒花浸膏生产蜜瓜储运保鲜等精深加工企业开发系列配套产品延长产业链条促进产品增值推动农民增收方式快速转变引强入瓜引名入瓜积极动走出域外现代化农业企业集团联姻结缘千方百计引进批规模实力强带动力产业龙头全力造领域高科技外型农产品加工企业群增强全县农产品国外市场综合竞争力逐步推动种植基万亩连片实现农业产业化现代化奠定坚实基础
5加快土序合理流转遵循愿法偿原改变土性质允许农民采亲情转包块互换租赁营土入股反租倒包代耕公司承包协会带动等模式实现土规模化营力争五年时间全县20土序流转农村五分劳动力实现离土营建立健全土流转合公证仲裁价评估等制度科学界定土流转补偿标准利益分配流转程序农村耕承包营物权化长期化优化农村土资源配置充分尊重农民意愿基础土权逐步具较高生产种植技术专业化公司协会业集中鼓励农民土资入股直接参投资方利润分红实现土高效流转制定扶持土流转政策措施参流转营户产业化龙头企业予生产成方面补贴国家出台项惠农政策优先土流转户龙头企业倾斜规范执法工作确保土合理合法流转强化服务体系建设逐步建立农民失业保险农民养老保险等社会保障机制解决农民土流转顾忧时坚持先行搞试点县确定西湖河东两乡全县土流转试点乡乡镇抓1－2土流转试点
6加快建设农产品市场体系牢固树立求求思想开拓农产品市场搞活流通作促进农民增收项战略性措施市场连产业基带农户思路注重培育农民流通组织广辟农产品流通渠道充分发挥市场产品集散功构建连接城乡功配套理规范高效通畅农产品市场体系力推进连锁营物流配送等现代营销方式积极发展产销直挂网交易定点配送服务实现物货畅流降低交易成认真实施外部市场部市场辅营销策略积极走出请进发展规范化订单农业力争五年努力全县订单农业面积达60加快培育类农贸公司购销联合体等农产品流通济实体培植类农产品运销专业户千方百计搞活农产品流通力争五年扶持发展农产品运
销专业户500户通发挥流通户带动效应推动生产素市场化促进农产品升值增效相关职部门建立农产品绿色流通通道加强规范理全县流通运销业快速发展奠定坚实基础
7加快培育农民专业合作社助农增收作壮农民专业合作社基出发点认真贯彻落实农民专业合作社法坚持民办民民受益原济体托优势产业特色产品努力构建领域层次形式农民专业合作社切实发挥引领农民组织农民服务农民重作制定出台加快发展农民专业合作社实施意见突出政策资金技术三扶持符合标准达求业绩突出实行优先享受贷款优先享受贴息优先享受富民补贴三优先政策坚持先发展规范边发展边规范发展促规范农民专业合作社合作赢目标公司+合作社+基模式积极企业客商签订合法律手段推动订单农业快速发展营收入探索提取定例资金作风险储备金弥补亏损调节市场风险努力实现松散型利型逐步紧密型完全合作型发展力争2012年全县80农村导产业建农民专业合作社80农民加入农民专业合作社80农产品农民专业合作社流通销售初步形成产品—商品—效益市场化运销格局
8加快改革农业科技推广体制科技产业承包科技成果转化重点强化科技体制创新构筑专家+产业＋基专家+协会+农户等科技产业营模式探索建立指导性服务性示范性带动性强科技特派员制度深化科研院合作引进批高层次科技科技新成果加速科技型产业科技型企业培植全方位提升全县科技创新水稳定公益服务强化承包服务求成立重点产业承包组组建产业办公室明确发包理监督考核奖罚体位强化产业承包绩效考核建立产业发展相配套市场需求相结合农民意愿相适应承包服务新体制力推行乡镇承包产业规模科技部门承包技术服务双承包服务新机制科技事业单位推行聘合制岗位理责制重点推行岗位定酬务定酬业绩定酬项目定酬效办法建立酬劳产业承包员倾斜分配机制县乡农业科技员承包高产高效栽培技术服务畜牧科技员承包快速育肥牛羊改良暖棚饲养等技术服务林果科技员承包葡萄枸杞等林果产业技术服务发挥产业承包科技服务导作引领带动全县双千元田五千元田万元田规模化发展实现科技助农增收目标
9加快培育现代新型农民文化懂技术会营求培育造新型农民作变农村巨口压力力资源优势根措施抓力创建学型家庭培育知识型农民农村济发展提供强力保障引导农民转变增收观念通召开会议媒体宣传电化教育举办形势报告会等方式分批分期开展农村济形势
产业发展动市场信息需求容培训教育活动切实引导农民转变增收方式实施走出战略年分期分批组织村组干部农民代表外出考察学开阔眼界启迪思维激发加快发展动力抓农民培训体系建设充分利现设施条件整合农村教育资源构建政府扶持面市场覆盖城乡元办学农民教育培训体系推动农民培训通实施绿色证书科技入户创业技劳动业现代远程学历教育六新型农民素质提升工程建强农村纪农民技术员农民企业家工巧匠乡土专家五支队伍幅度提高农民思想素质科技素质文化素质力争2012年全县20农民成产业化带头
10加快移民扶贫开发围绕改善基生产条件提高移民素质拓宽增收渠道积极争取移民扶贫少数民族扶持政策争取省市建立移民期扶持长效机制突出田间配套抓中低产田节水改造提高耕综合质量切实开展移民区农田林网绿色通道防风治沙天然植封育保护等林业建设改善生态环境加强移民区道路安全饮水建设三年基解决移民饮水安全问题五年实现移民乡镇通公路建制村通油路积极推进广播电视村村通重点信息服务网络建设加快完善移民乡镇法庭公安派出等社会理机构文化站信社电信广播电视等项公服务机构确保移民区社会理工作步入正轨坚持提高移民素质科技文化素质摆扶贫工作突出位置着力加强青壮年移民职业教育规模开展先进适技术培训技培训积极推进科技进村入户工程引进推广农业新技术新品种引导移民群众改良品种应科技调整结构次性导入新兴高效产业提高农业产出效益输血逐步转造血加强口帮扶社会帮扶工作积极争取市民族团结进步项目帮扶活动坚持组织县帮扶活动通政策引导物质投入资金扶持支持兴办实事等措施集中力量帮助移民乡村脱贫致富时成立专门机构定期研究协调解决移民乡村存类矛盾问题加强贫困口监测快理非计划移民理进步完善农村低生活保障制度符合条件农村贫困口全部纳入低保范围逐步提高保障标准水
三促进农民增收保障措施
1加强组织领导促进农民增收仅重济务重政治务全县级组织必须战略全局高度出发坚持瓜州进步指导思想牢固树立科学调整观正确增收观时候情况坚持转字先争做转变农民增收方式促进农民增收先行者实践者敢转变农民增收方式生产力战斗力实际行动引领农民转变发展理念转变生产方式转变增收模式县成立农民增收工作领导组产业发展基建设龙头企业引进科技承包服务等工作实行县领导包挂责制相关部门制定具体落实措施强化组织保障特政
领导立足农业部挖潜增收更开拓农民增收新领域集中精力转变农民增收方式抓成民心工程
2强化政策支持金融机构着眼农民增收工作局进步加信贷支持力度拓宽业务范围增加支持农业农村发展中长期贷款扩龙头企业专业合作组织信贷扶持真正信联社等金融机构办成农民银行全面落实富民惠民政策积极争取中央转移支付努力增加更支农资金农口等部门全力争取项目资金时渠道乱途变力原加项目资金整合力度限度发挥效益财政支农投入增长幅度高财政常性收入增长幅度标准进步完善支农资金稳定增长机制确保新增财力转变农民增收方式工作倾斜积极探索奖代补贷款贴息农业保险等扶持办法引导社会种资金投农业县财政年安排定专项资金重点产业发展龙头企业科技推广专业合作组织农产品专业市场予扶持全县农民收入增长提供资金保障
3广泛引导发动促进农民增收项带长期性复杂性艰巨性系统工程需全社会力支持广泛参坚持宣传发动抓起充分利宣传阵新闻媒体集中教育群众文体活动采取编写宣传读开辟专题栏目开展宣传月举办读书班等效方式深入宣传转变农民增收方式重意义政策措施信息资讯先进典型张旗鼓抓思想引导政策引导信息引导市场引导切实发挥舆先导作宣传广电等部门精心组织策划全力响宣传战役切实广干部群众思想行动统转变农民增收方式农牧科技等部门做示范带动工作时总结推广转变农民增收方式成功验努力全县干部群众变转转
4创优增收环境环境建设出生产力高度断优化农民增收硬件环境进步加强农业综合生产力建设全力争取农村六工程突出抓农田水利农田防护林中低产田改造等工程建设加快实施村村通油路工程发展节水灌溉优化农业装备改造基础设施推动通讯供电供排水信息网络农村延伸覆盖深入开展改路改院改水改厕硬化美化亮化村容村貌整治工作抓新农村示范建设工程切实现代农业发展创造良条件时全县级部门切农民增收切围绕农民增收切服务农民增收求认真制定支农服务措施改进工作作风提高工作效率努力转变农民增收方式提供优质高效服务
5狠抓工作落实全县级组织始终增加农民收入坚持马办盯住干干位否促进农民增收作评选农村红旗组织明星员重标准探索片区建立产业委新模式广泛深入开展举旗帜亮明灯员先进性实践活动促全
县级组织广员成转变农民增收方式领航者带头积极动落实四包增收责制聚集种力量采取种办法破解增收难题引领全县农民变革生产方式发展现代农业结合治慢工程力推行线工作法认真解决影响农民增收方式转变深层次问题坚持转变农民增收方式作衡量县乡领导班子领导干部工作绩效重标准建立体现科学发展观求农村济考核体系切实树立增收业绩工作导充分发挥专项监督舆监督社会监督政协监督重作真正转变农民增收方式项务落实处
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