关构建农村食品药品立体监网络思考
年县委县政府高度重视食品药品监工作切实加工作力度通整顿食品药品市场营秩序击违法犯罪行全县食品药品市场进步净化规范重食品药品安全事坚决遏止公众饮食药安全感普遍增强必须清醒认识：食品药品监体系健全监力量分散监资源未效整合食品药品安全事处置方式滞缺乏效信息预警机制应急机制食品药品市场特农村市场营秩序堪忧安全隐患突出农村城郊结合部食品药品安全监薄弱甚处监真空状态文构建县农村食品药品监网络强化农村市场监确保农村群众饮食药安全进行初步探讨
县农村食品药品安全监工作现状存问题
()县基情况
达县位**省东北部处**结合部幅员面积2695方公里辖64乡镇81居委会828村总口1269万口总数名列全省第十位中农村口1061万占口总数843县工业化整体水高农业产业化未效形成属济欠发达区特**西区交通落生产条件恶劣济发达群众生活水较低食品药品总体消费水高
(二)农村食品药品安全状况容乐观
1农村群众食品药品安全意识强通深入调查解农民群众食品药品安全意识普遍强假伪劣食品药品缺乏必须辨力抵制力抗拒假伪劣食品药品价格低廉诱惑假伪劣食品药品农村市场占相份额农村群众
食品药品安全意识低素：济条件制约消费心态畸形县农村群众特山区群众收入低济条件差消费力弱贪便宜图相畸形消费心态十分普遍购买食品药品仅价格高低成相部分农村群众首考虑二食品药品安全知识匮乏农村群众文化水普遍较低食品药品安全方面知识更欠缺正确判假伪劣食品药品认识伪劣食品药品体危害性三消费惯易轻易改变相部分农村群众消费食品药品类特殊商品时验想然诱法营者投趁机钻营力推销假伪劣食品药品四众心理作崇部分农村群众消费食品药品时众心态严重缺乏见云云甚认吃亏抱侥幸心理
2农村食品药品营业法律意识淡薄县农村域广阔交通便居住分散加县级职部门种素制约食品药品监存少盲点区域客观食品药品营业提供机部分营者缺乏食品药品专业知识诚信守法营理念法律意识淡薄顾追求利益化价值取严重扭曲农村群众饮食药安全保障体系十分脆弱调查县农村食品药品市场普遍存着营场卫生条件较差证营现象普遍食品药品储藏条件简陋期劣质食品药品肆营出售进货台帐进货渠道混乱家庭手工作坊式食品加工厂量存三劣质保健食品农村市场方兴未艾农村食品药品安全隐患较突出
二浅析问题形成原
()思想认识偏差
部分乡镇甚县级部门领导领导干部认食品药品安全工作应该食品药品监部门家事情乡镇部门没关系认食品药品特食品应该出安全问题出点问题住院治疗已搞清楚食品药品安全底属部
门理干脆装糊涂问认营食品药品场镇居民低头见抬头见必讨嫌事少事认现乡(镇)政府职限应该
(二)群众维权意识差
农村群众消费食品药品方面权益受侵害时绝数认反正严重没危生命采取事少事态度知道法律武器保护解应该里申诉相部分群众面子思想严重便坑受骗愿检举揭发害怕受乡邻嘲笑农村群众落维权意识诱违法营者铤走险造成食品药品安全整治农村市场整净绝
(三)监体明确
国食品药品特食品安全理已形成部门综合监格局环节品种领域行政理部门进行执法监督形成政出门职交叉政工作局面必然造成头监重复监致监缺位监出现空白盲区现象县然成立食品安全协调委员会办公室设县食品药品监督理局种情形县然存城区范围食品药品安全众行政监部门监督理市场秩序较规范信体系较健全农村少方特偏远山区食品药品安全监处监空白状态
(四)行政监效率低
食品药品安全监力量薄弱仅县食品药品监督理局例全局现职工26中工勤员7离岗退员4现员行药品医疗器械监职
负责食品保健品化妆品专项执法监督重安全事查处应急救援工作手紧张力量单薄二监部门监重点惯放城区中心场镇农村食品药品市场疏理形成农村市场监薄弱甚监加查处农村食品药品安全案件取证困难查处案件率低三部分食品药品监员缺乏相应业务知识工作专业性强执法素养高完全适应前食品药品监工作需
三构建农村食品药品安全监网络策初探
()思路
构建信息网络解决信息畅问题构建监督网络解决监督力问题构建理网络解决理缺位问题
(二)工作机制
1强化领导周密部署县委县政府食品药品安全纳入全县安全生产工作范畴成立县农村食品药品安全工作领导组纳入全县安全工作盘棋年初安排部署年中检查督办年末考核奖惩强化乡(镇)政府责乡(镇)建立乡(镇)长第责分安全卫生工作副乡(镇)长第二责安办医院工商农技广播畜牧派出等组成食品药品安全工作协调机构该机构挂乡(镇)安办职责负责辖区食品药品日常监工作突发事件应急处置相关善工作配合县食品药品监理局处置辖区食品药品违法案件
2落实员定职定责构建食品药品信息网络关键否信息联络员信息联络员否认真负责乡(镇)务必落实食品药品兼职信息联络员强化信息联络员理建立信息报送制度健全信息目标考核根乡镇工作特点建议乡(镇)级信息联络员
政综合办公室村级信息联络员村乡(镇)畅通信息渠道时妥善解决重食品药品安全问题提供信息资源切实食品药品安全问题解决萌芽状态避免重事发生
3加强监督确保安全乡(镇)针农村群众食品药品意识淡薄知识匮乏维权意识差食品药品安全隐患现状充分利乡(镇)广播电视网络赶场咨询散发宣传资料等种形式广泛宣传正确引导坚决抵制监督净化食品药品市场形成食品药品安全监良氛围托农村两网员聘请县乡代表政协委员相关单位员食品药品安全监督员积极搭建食品药品安全监督台切实加监督力度
(三)保障措施
1积极落实费构建农村食品药品安全监网络面广事务繁重保证监网络建设进程正常运行充分调动方积极性必须提供必物质保证加费落实力度食品药品安全纳入全县安全总体工作部署列入财政预算二争取县政府拨付专项费三县食品药品监督理局信息联络工作成绩突出员予适奖励稳定巩固信息网络队伍
2加强业务指导农村食品药品安全监涉食品药品方面专业知识外涉法律法规中文写作等方面知识加农村食品药品安全监力度首先提高三网络员基素养通乡镇加强相关员法律知识培训切实提高乡镇公务员行政执法力通食品药品监部门相关员进行专门业务知识培训提高监督理力
3强考核力度县委县政府食品药品安全工作纳入年终目标考核分领导乡(镇)政府相关部门签定食品药品安全工作目标考核理责书责落实县政府制订详细考核办法具体考核容评分细年终食品药品监督理局考核单位部门行检查总结基础组织关部门进行考核考核结果报县委县政府
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年县委县政府高度重视食品药品监工作切实加工作力度通整顿食品药品市场营秩序击违法犯罪行全县食品药品市场进步净化规范重食品药品安全事坚决遏止公众饮食药安全感普遍增强必须清醒认识：食品药品监体系健全监力量分散监资源未效整合食品药品安全事处置方式滞缺乏效信息预警机制应急机制食品药品市场特农村市场营秩序堪忧安全隐患突出农村城郊结合部食品药品安全监薄弱甚处监真空状态文构建县农村食品药品监网络强化农村市场监确保农村群众饮食药安全进行初步探讨
县农村食品药品安全监工作现状存问题
()县基情况
达县位**省东北部处**结合部幅员面积2695方公里辖64乡镇81居委会828村总口1269万口总数名列全省第十位中农村口1061万占口总数843县工业化整体水高农业产业化未效形成属济欠发达区特**西区交通落生产条件恶劣济发达群众生活水较低食品药品总体消费水高
(二)农村食品药品安全状况容乐观
1农村群众食品药品安全意识强通深入调查解农民群众食品药品安全意识普遍强假伪劣食品药品缺乏必须辨力抵制力抗拒假伪劣食品药品价格低廉诱惑假伪劣食品药品农村市场占相份额农村群众
食品药品安全意识低素：济条件制约消费心态畸形县农村群众特山区群众收入低济条件差消费力弱贪便宜图相畸形消费心态十分普遍购买食品药品仅价格高低成相部分农村群众首考虑二食品药品安全知识匮乏农村群众文化水普遍较低食品药品安全方面知识更欠缺正确判假伪劣食品药品认识伪劣食品药品体危害性三消费惯易轻易改变相部分农村群众消费食品药品类特殊商品时验想然诱法营者投趁机钻营力推销假伪劣食品药品四众心理作崇部分农村群众消费食品药品时众心态严重缺乏见云云甚认吃亏抱侥幸心理
2农村食品药品营业法律意识淡薄县农村域广阔交通便居住分散加县级职部门种素制约食品药品监存少盲点区域客观食品药品营业提供机部分营者缺乏食品药品专业知识诚信守法营理念法律意识淡薄顾追求利益化价值取严重扭曲农村群众饮食药安全保障体系十分脆弱调查县农村食品药品市场普遍存着营场卫生条件较差证营现象普遍食品药品储藏条件简陋期劣质食品药品肆营出售进货台帐进货渠道混乱家庭手工作坊式食品加工厂量存三劣质保健食品农村市场方兴未艾农村食品药品安全隐患较突出
二浅析问题形成原
()思想认识偏差
部分乡镇甚县级部门领导领导干部认食品药品安全工作应该食品药品监部门家事情乡镇部门没关系认食品药品特食品应该出安全问题出点问题住院治疗已搞清楚食品药品安全底属部
门理干脆装糊涂问认营食品药品场镇居民低头见抬头见必讨嫌事少事认现乡(镇)政府职限应该
(二)群众维权意识差
农村群众消费食品药品方面权益受侵害时绝数认反正严重没危生命采取事少事态度知道法律武器保护解应该里申诉相部分群众面子思想严重便坑受骗愿检举揭发害怕受乡邻嘲笑农村群众落维权意识诱违法营者铤走险造成食品药品安全整治农村市场整净绝
(三)监体明确
国食品药品特食品安全理已形成部门综合监格局环节品种领域行政理部门进行执法监督形成政出门职交叉政工作局面必然造成头监重复监致监缺位监出现空白盲区现象县然成立食品安全协调委员会办公室设县食品药品监督理局种情形县然存城区范围食品药品安全众行政监部门监督理市场秩序较规范信体系较健全农村少方特偏远山区食品药品安全监处监空白状态
(四)行政监效率低
食品药品安全监力量薄弱仅县食品药品监督理局例全局现职工26中工勤员7离岗退员4现员行药品医疗器械监职
负责食品保健品化妆品专项执法监督重安全事查处应急救援工作手紧张力量单薄二监部门监重点惯放城区中心场镇农村食品药品市场疏理形成农村市场监薄弱甚监加查处农村食品药品安全案件取证困难查处案件率低三部分食品药品监员缺乏相应业务知识工作专业性强执法素养高完全适应前食品药品监工作需
三构建农村食品药品安全监网络策初探
()思路
构建信息网络解决信息畅问题构建监督网络解决监督力问题构建理网络解决理缺位问题
(二)工作机制
1强化领导周密部署县委县政府食品药品安全纳入全县安全生产工作范畴成立县农村食品药品安全工作领导组纳入全县安全工作盘棋年初安排部署年中检查督办年末考核奖惩强化乡(镇)政府责乡(镇)建立乡(镇)长第责分安全卫生工作副乡(镇)长第二责安办医院工商农技广播畜牧派出等组成食品药品安全工作协调机构该机构挂乡(镇)安办职责负责辖区食品药品日常监工作突发事件应急处置相关善工作配合县食品药品监理局处置辖区食品药品违法案件
2落实员定职定责构建食品药品信息网络关键否信息联络员信息联络员否认真负责乡(镇)务必落实食品药品兼职信息联络员强化信息联络员理建立信息报送制度健全信息目标考核根乡镇工作特点建议乡(镇)级信息联络员
政综合办公室村级信息联络员村乡(镇)畅通信息渠道时妥善解决重食品药品安全问题提供信息资源切实食品药品安全问题解决萌芽状态避免重事发生
3加强监督确保安全乡(镇)针农村群众食品药品意识淡薄知识匮乏维权意识差食品药品安全隐患现状充分利乡(镇)广播电视网络赶场咨询散发宣传资料等种形式广泛宣传正确引导坚决抵制监督净化食品药品市场形成食品药品安全监良氛围托农村两网员聘请县乡代表政协委员相关单位员食品药品安全监督员积极搭建食品药品安全监督台切实加监督力度
(三)保障措施
1积极落实费构建农村食品药品安全监网络面广事务繁重保证监网络建设进程正常运行充分调动方积极性必须提供必物质保证加费落实力度食品药品安全纳入全县安全总体工作部署列入财政预算二争取县政府拨付专项费三县食品药品监督理局信息联络工作成绩突出员予适奖励稳定巩固信息网络队伍
2加强业务指导农村食品药品安全监涉食品药品方面专业知识外涉法律法规中文写作等方面知识加农村食品药品安全监力度首先提高三网络员基素养通乡镇加强相关员法律知识培训切实提高乡镇公务员行政执法力通食品药品监部门相关员进行专门业务知识培训提高监督理力
3强考核力度县委县政府食品药品安全工作纳入年终目标考核分领导乡(镇)政府相关部门签定食品药品安全工作目标考核理责书责落实县政府制订详细考核办法具体考核容评分细年终食品药品监督理局考核单位部门行检查总结基础组织关部门进行考核考核结果报县委县政府
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