关构建谐社会调查思考—调研报告
胡锦涛总书记指出：构建社会义谐社会全面建设康社会全局出发提出项重战略务中央总书记提出新社会建设课题文秘部落市委市政府全市级部门进行认真思考重点前期做益探索目前尚亟研究解决问题步建设谐社会做认真总结思考现具体情况汇报：
（）
年安陆市加快济社会发展程中十分注重通宏观引导理体制改革创新促进社会谐进步社会种素关系逐步融洽济社会发展质量逐步提高具体工作中做四坚持：
1坚持懈济建设中心民生活水断提高社会谐物质基础断增强年安陆市委市政府围绕加快发展第务坚持民营济体加快工业化农业产业化城镇化进程促进国民济持续快速健康发展2004年实现生产总值3877亿元2001年增长87实现财政收入18388亿元2001年增长62实现农民均收入2686元2001年增长193城镇岗职工年均工资7677元2001年增长151工业济方面通实施工强市战略发展水逐步提高纺织铝业粮机医药食品四支柱产业逐步发展壮2004年四支柱产业完成增加值439亿元占全市规模工业692批骨干工
业企业成长壮纳税50万元企业逐年增通力推进农村济结构调整农村济实现快速发展全市初步形成畜牧优质稻林果特色蔬菜四产业建成优质三元猪蛋禽优质稻生态渔业银杏特色蔬菜食菌中药材意杨九基农业产业化营步伐加快神丹午时禾丰等代表批龙头企业逐步壮带动力逐步增强农业济发展水明显提高农村基础设施建设力度加水利建设公路建设城镇中心村建设投入成效农民生产生活条件明显改善济持续快速健康发展生活水断提高物质文化需求基满足
2坚持懈优化创业环境断增强全社会创造力年安陆市委市政府坚持优化济发展环境作促进济发展转变政府职事抓采取系列效措施取明显效果束缚济发展体制性矛盾化解先出台关进步优化投资软环境决定关促进全民创业加快民营济发展决定等系列政策出强力领导专班超常规措施抓软环境建设成立市行政服务中心市重点企业服务中心行政执法投诉服务中心制定执法投诉举报制度企业安宁日制度执法许制度等系列制度健全完善软环境理运作机制年外投资额明显增加2004年全市利外资1088万美元联引资432亿元分2001年增长4134引进投资项目78中投资规模亿元项目2千万元项目17通发动全民创业促进民营济发展2004年全市体私营济民营企业年增加1853户
优化创业环境时市委市政府认真贯彻四尊重方针突出做工作济建设提供力保证创新培育机制培育目标济发展相统结构产业结构调整相协调基思路加快整合类资源努力提高培育工作针性实效性具体工作中做三结合：培育阵建设盘活资源继续教育相结合二创新引进机制坚持发挥市场资源配置中基础作进步改善引进环境搭建引进台创新引进机制先引进364名三创新激励机制做政治关心济关心生活关心较营造鼓励干事业支持干成事业帮助干事业社会环境四创新服务机制进步优化培育成长引进政策环境消切利成长流动体制性障碍强化组织领导政策支持通道建设
3坚持懈维护社会公正义促进社会矛盾缩化年市委市政府完善社会保障体系加强弱势群体救助入手全力维护社会公正义逐步缩社会阶层间差距促进社会全面进步市委市政府高度重视业社会保障工作积极落实中央省市扶持业业优惠措施断开辟新业岗位认真落实基养老保险失业保险低生活保障等生活保障制度完善职工基医疗保险制度巩固完善合作医疗制度加社保费征缴力度扩职工医疗失业养老保险覆盖面2004年全市岗失业员业3571通职业介绍民间职业介绍机构组织劳务输出8997发放失业救济金12731万元发放5372次落实城镇居民低生活保障制度构建起社会救助体系全市低保象5932户12061月发低保金5427万元基实现应保保农村特困群体予定政府救助外动员社会力量广泛开展捐赠全市6000名机关事业单位干部部分农村特困家庭结成扶贫子特困户捐助年物资折款80万元
4坚持懈化解民部矛盾促进社会安定序年市委市政府始终正确处理民部矛盾维护社会稳定工作放首位置抓积极民群众解难题办实事化解矛盾纠纷维护社会稳定处置群体性事件着激解结散聚工作原坚持做责机制工作举措法律保障三位湖北铝厂职工访等批群体性事件较息批国企改制事业单位改革公路城市建设拆迁工作利开展全市社会政治保持稳定信访工作通强化领导完善机制健全制度加强督办专班治理基实现群众情况反映问题解决员稳定局面年全市信访量呈逐年降趋势2004年市信访办受理群众信访问题680件次2001年降31具体工作中抓住二重点：注重动态分析深化矛盾排查通定期信访问题分析排查出矛盾集中点重点积极访时排查二强化责落实五制先落实首问责制回告督查制重信息报告制包保责制责追究制促进信访问题处理制度化规范化
（二）
年构建谐社会程中然做益探索取定成效体制等深层次素然制约社会谐问题然没较解决亟级委政府关部门高度重视
1社会公民贫富差距较农村口重居高农村资源均占量长期处较低水城乡二元格局未破城乡居民贫富差距问题市突出存2004年市城镇职工均工资7677元农民纯收入2686元高出4991元城镇职工年均工资农民纯收入3倍全市农村26000贫困口生活水处温饱线目前情况差距尚继续扩势
2社会稳定素较前国济社会正处总体康全面康渡关键阶段基层维稳工作面许新情况新问题矛盾问题相集中敌势力邪恶势力黑恶势力违法犯罪分子威胁外新旧体制交转换关键时期利益调整观念碰撞政策偏差引发样样矛盾纠纷矛盾纠纷产生根源表现形式影响程度等千差万相互交织聚集合流增加复杂性处理难度 二矛盾突行手段趋偏激现部分群众文化知识水提高民法制意识增强部分群众注重政策法律争取利益注重政策法律规范约束行群众政府反映情况求政府解决问题通正常程序渠道采取合法手段采取偏激方式动动集体访请愿甚闹事 三群体性事件法势力操前面矛盾问题较质属民部矛盾处理起应该说复杂落势力法势力利群众偏激情绪制造矛盾激化矛盾般问题复杂化济问题政治化问题社会化想达告目四维稳工作基层基础较薄弱农村实行联产承包责制农民集体赖程度减弱农村基层组织农民组织理力减弱城镇国集体企业改革改制深入推进量岗失业员企业进入社区前部分社区组织没力担负起部分员理责时部分农村城镇基层组织软弱涣散干部维稳责力强矛盾隐患事件苗头敏感重视处置常常导致矛盾问题久拖决越闹越越级访群体访明显增
3社会公现象较明显突出表现收入分配公城乡公民权力差两方面收入分配存着区区间行业行业间部门部门间收入分配差距较问题具体表现：城市机关事业单位员工资福利遇高中城市机关事业单位员工资福利遇垄断行业电力烟草石油等部门员工资福利遇明显高部门员工资福利遇区垂直部门员工资福利遇高非垂直部门员工资福利遇国税税银行等部门员工资福利遇高非垂直部门员工资福利遇外单位部存着分配公问题机关事业单位高级突出贡献员应报酬报酬基等般普通工作员价值较认体现
城乡公民权力等突出表现：城乡公民受教育业享受社会保障权力相差远农民工外出谋生存着种种歧视包括市场准入歧视户籍歧视价格歧视财富歧视业歧视学历歧视等农民工正合法权益保障农民工城市业需办理暂住证计生证等名目繁证件工资拖欠现象然存工伤医疗等保险位农民工子女城市学需额外交笔读费
4社会事业发展较滞改革开放市济快速发展社会事业相发展缓慢存着条腿长条腿短问题社会事业发展处较低层次社会事业发展中存着社会事业水滞济建设进程城乡间社会事业发展衡满足民群众需求等突出问题教育文化科技卫生体育事业发展太慢投入严重足特农村更突出农民病难书报难电影难电视难（绝数村没开通线电视）参文化体育活动难等现象然存农民精神文化生活十分贫乏安陆市尚10村收电视节目6村没通固定电话医疗卫生事业发展严重滞设备落技术力量足服务水差
（三）
前时期市构建谐社会工作着力点必须放充分调动切积极素增强全社会创造活力进步济搞协调方面利益关系维护实现社会公营造良社会氛围形成谐相处际环境加强社会建设理切实维护社会稳定
进步抓住机遇机遇切实保持济持续快速协调健康发展济发展构建谐社会根前提首先谐社会必然物质财富相宽裕社会物质财富生产类社会赖存发展基础类社会发展历史表明物质财富匮乏造成贫困造成社会发展谐根原创造更丰富社会物质财富整体实力断增强民群众生活水断提高构建社会义谐社会物质基础发展解决安陆切问题关键尤坚持解决三农问题作项工作重中重坚持统筹城乡发展促进农业增效农民增收财政增实城乡良性互动发展
二关心群众生产生活特困难群众生产生活时刻群众安危冷暖挂心坚持做关系民群众利益项工作构建社会义谐社会基求特认真扎实做关系民生项工作实行积极业政策增加业岗位进步维护农民工合法权益努力创造更加公公正业环境巩固两确保成果逐步完善养老医疗等社会保险制度积极探索建立农村社会保障体系逐步失农民纳入社会保障范围群众生产生活种困难定真诚关心努力加解决始终抓安全生产防止发生重特事作立公执政民重体现煤矿生产道路交通安全重点坚决落实责追究制切实抓安全生产工作
三加强社会建设理断提高社会理水理序秩序良构建社会义谐社会重标志提高社会理力法理规范社会组织社会事务协调种利益关系促进社会公社会正义维护社会秩序社会稳定更新社会理观念改革精神推进社会建设理创新深入研究社会理规律断完善社会理体系建立健全委领导政府负责社会协公众参社会理格局
四妥善处理民部矛盾维护社会安定团结正确处理民部矛盾构建社会义谐社会重课题进步增强群众观念坚持法办事严格政策办事认真解决农村征城市改造拆迁企业改制等工作中关系群众切身利益问题切实维护群众合法权益工作重点放积极预防建立健全正确处理民部矛盾工作机制认真做民群众信访工作加强基层基础工作切实问题矛盾解决基层解决萌芽状态
五保持社会稳定切实保障民群众安居乐业保持社会稳定构建社会义谐社会求重保证强化稳定工作责制坚持属理原建立健全维护社会稳定长效机制
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胡锦涛总书记指出：构建社会义谐社会全面建设康社会全局出发提出项重战略务中央总书记提出新社会建设课题文秘部落市委市政府全市级部门进行认真思考重点前期做益探索目前尚亟研究解决问题步建设谐社会做认真总结思考现具体情况汇报：
（）
年安陆市加快济社会发展程中十分注重通宏观引导理体制改革创新促进社会谐进步社会种素关系逐步融洽济社会发展质量逐步提高具体工作中做四坚持：
1坚持懈济建设中心民生活水断提高社会谐物质基础断增强年安陆市委市政府围绕加快发展第务坚持民营济体加快工业化农业产业化城镇化进程促进国民济持续快速健康发展2004年实现生产总值3877亿元2001年增长87实现财政收入18388亿元2001年增长62实现农民均收入2686元2001年增长193城镇岗职工年均工资7677元2001年增长151工业济方面通实施工强市战略发展水逐步提高纺织铝业粮机医药食品四支柱产业逐步发展壮2004年四支柱产业完成增加值439亿元占全市规模工业692批骨干工
业企业成长壮纳税50万元企业逐年增通力推进农村济结构调整农村济实现快速发展全市初步形成畜牧优质稻林果特色蔬菜四产业建成优质三元猪蛋禽优质稻生态渔业银杏特色蔬菜食菌中药材意杨九基农业产业化营步伐加快神丹午时禾丰等代表批龙头企业逐步壮带动力逐步增强农业济发展水明显提高农村基础设施建设力度加水利建设公路建设城镇中心村建设投入成效农民生产生活条件明显改善济持续快速健康发展生活水断提高物质文化需求基满足
2坚持懈优化创业环境断增强全社会创造力年安陆市委市政府坚持优化济发展环境作促进济发展转变政府职事抓采取系列效措施取明显效果束缚济发展体制性矛盾化解先出台关进步优化投资软环境决定关促进全民创业加快民营济发展决定等系列政策出强力领导专班超常规措施抓软环境建设成立市行政服务中心市重点企业服务中心行政执法投诉服务中心制定执法投诉举报制度企业安宁日制度执法许制度等系列制度健全完善软环境理运作机制年外投资额明显增加2004年全市利外资1088万美元联引资432亿元分2001年增长4134引进投资项目78中投资规模亿元项目2千万元项目17通发动全民创业促进民营济发展2004年全市体私营济民营企业年增加1853户
优化创业环境时市委市政府认真贯彻四尊重方针突出做工作济建设提供力保证创新培育机制培育目标济发展相统结构产业结构调整相协调基思路加快整合类资源努力提高培育工作针性实效性具体工作中做三结合：培育阵建设盘活资源继续教育相结合二创新引进机制坚持发挥市场资源配置中基础作进步改善引进环境搭建引进台创新引进机制先引进364名三创新激励机制做政治关心济关心生活关心较营造鼓励干事业支持干成事业帮助干事业社会环境四创新服务机制进步优化培育成长引进政策环境消切利成长流动体制性障碍强化组织领导政策支持通道建设
3坚持懈维护社会公正义促进社会矛盾缩化年市委市政府完善社会保障体系加强弱势群体救助入手全力维护社会公正义逐步缩社会阶层间差距促进社会全面进步市委市政府高度重视业社会保障工作积极落实中央省市扶持业业优惠措施断开辟新业岗位认真落实基养老保险失业保险低生活保障等生活保障制度完善职工基医疗保险制度巩固完善合作医疗制度加社保费征缴力度扩职工医疗失业养老保险覆盖面2004年全市岗失业员业3571通职业介绍民间职业介绍机构组织劳务输出8997发放失业救济金12731万元发放5372次落实城镇居民低生活保障制度构建起社会救助体系全市低保象5932户12061月发低保金5427万元基实现应保保农村特困群体予定政府救助外动员社会力量广泛开展捐赠全市6000名机关事业单位干部部分农村特困家庭结成扶贫子特困户捐助年物资折款80万元
4坚持懈化解民部矛盾促进社会安定序年市委市政府始终正确处理民部矛盾维护社会稳定工作放首位置抓积极民群众解难题办实事化解矛盾纠纷维护社会稳定处置群体性事件着激解结散聚工作原坚持做责机制工作举措法律保障三位湖北铝厂职工访等批群体性事件较息批国企改制事业单位改革公路城市建设拆迁工作利开展全市社会政治保持稳定信访工作通强化领导完善机制健全制度加强督办专班治理基实现群众情况反映问题解决员稳定局面年全市信访量呈逐年降趋势2004年市信访办受理群众信访问题680件次2001年降31具体工作中抓住二重点：注重动态分析深化矛盾排查通定期信访问题分析排查出矛盾集中点重点积极访时排查二强化责落实五制先落实首问责制回告督查制重信息报告制包保责制责追究制促进信访问题处理制度化规范化
（二）
年构建谐社会程中然做益探索取定成效体制等深层次素然制约社会谐问题然没较解决亟级委政府关部门高度重视
1社会公民贫富差距较农村口重居高农村资源均占量长期处较低水城乡二元格局未破城乡居民贫富差距问题市突出存2004年市城镇职工均工资7677元农民纯收入2686元高出4991元城镇职工年均工资农民纯收入3倍全市农村26000贫困口生活水处温饱线目前情况差距尚继续扩势
2社会稳定素较前国济社会正处总体康全面康渡关键阶段基层维稳工作面许新情况新问题矛盾问题相集中敌势力邪恶势力黑恶势力违法犯罪分子威胁外新旧体制交转换关键时期利益调整观念碰撞政策偏差引发样样矛盾纠纷矛盾纠纷产生根源表现形式影响程度等千差万相互交织聚集合流增加复杂性处理难度 二矛盾突行手段趋偏激现部分群众文化知识水提高民法制意识增强部分群众注重政策法律争取利益注重政策法律规范约束行群众政府反映情况求政府解决问题通正常程序渠道采取合法手段采取偏激方式动动集体访请愿甚闹事 三群体性事件法势力操前面矛盾问题较质属民部矛盾处理起应该说复杂落势力法势力利群众偏激情绪制造矛盾激化矛盾般问题复杂化济问题政治化问题社会化想达告目四维稳工作基层基础较薄弱农村实行联产承包责制农民集体赖程度减弱农村基层组织农民组织理力减弱城镇国集体企业改革改制深入推进量岗失业员企业进入社区前部分社区组织没力担负起部分员理责时部分农村城镇基层组织软弱涣散干部维稳责力强矛盾隐患事件苗头敏感重视处置常常导致矛盾问题久拖决越闹越越级访群体访明显增
3社会公现象较明显突出表现收入分配公城乡公民权力差两方面收入分配存着区区间行业行业间部门部门间收入分配差距较问题具体表现：城市机关事业单位员工资福利遇高中城市机关事业单位员工资福利遇垄断行业电力烟草石油等部门员工资福利遇明显高部门员工资福利遇区垂直部门员工资福利遇高非垂直部门员工资福利遇国税税银行等部门员工资福利遇高非垂直部门员工资福利遇外单位部存着分配公问题机关事业单位高级突出贡献员应报酬报酬基等般普通工作员价值较认体现
城乡公民权力等突出表现：城乡公民受教育业享受社会保障权力相差远农民工外出谋生存着种种歧视包括市场准入歧视户籍歧视价格歧视财富歧视业歧视学历歧视等农民工正合法权益保障农民工城市业需办理暂住证计生证等名目繁证件工资拖欠现象然存工伤医疗等保险位农民工子女城市学需额外交笔读费
4社会事业发展较滞改革开放市济快速发展社会事业相发展缓慢存着条腿长条腿短问题社会事业发展处较低层次社会事业发展中存着社会事业水滞济建设进程城乡间社会事业发展衡满足民群众需求等突出问题教育文化科技卫生体育事业发展太慢投入严重足特农村更突出农民病难书报难电影难电视难（绝数村没开通线电视）参文化体育活动难等现象然存农民精神文化生活十分贫乏安陆市尚10村收电视节目6村没通固定电话医疗卫生事业发展严重滞设备落技术力量足服务水差
（三）
前时期市构建谐社会工作着力点必须放充分调动切积极素增强全社会创造活力进步济搞协调方面利益关系维护实现社会公营造良社会氛围形成谐相处际环境加强社会建设理切实维护社会稳定
进步抓住机遇机遇切实保持济持续快速协调健康发展济发展构建谐社会根前提首先谐社会必然物质财富相宽裕社会物质财富生产类社会赖存发展基础类社会发展历史表明物质财富匮乏造成贫困造成社会发展谐根原创造更丰富社会物质财富整体实力断增强民群众生活水断提高构建社会义谐社会物质基础发展解决安陆切问题关键尤坚持解决三农问题作项工作重中重坚持统筹城乡发展促进农业增效农民增收财政增实城乡良性互动发展
二关心群众生产生活特困难群众生产生活时刻群众安危冷暖挂心坚持做关系民群众利益项工作构建社会义谐社会基求特认真扎实做关系民生项工作实行积极业政策增加业岗位进步维护农民工合法权益努力创造更加公公正业环境巩固两确保成果逐步完善养老医疗等社会保险制度积极探索建立农村社会保障体系逐步失农民纳入社会保障范围群众生产生活种困难定真诚关心努力加解决始终抓安全生产防止发生重特事作立公执政民重体现煤矿生产道路交通安全重点坚决落实责追究制切实抓安全生产工作
三加强社会建设理断提高社会理水理序秩序良构建社会义谐社会重标志提高社会理力法理规范社会组织社会事务协调种利益关系促进社会公社会正义维护社会秩序社会稳定更新社会理观念改革精神推进社会建设理创新深入研究社会理规律断完善社会理体系建立健全委领导政府负责社会协公众参社会理格局
四妥善处理民部矛盾维护社会安定团结正确处理民部矛盾构建社会义谐社会重课题进步增强群众观念坚持法办事严格政策办事认真解决农村征城市改造拆迁企业改制等工作中关系群众切身利益问题切实维护群众合法权益工作重点放积极预防建立健全正确处理民部矛盾工作机制认真做民群众信访工作加强基层基础工作切实问题矛盾解决基层解决萌芽状态
五保持社会稳定切实保障民群众安居乐业保持社会稳定构建社会义谐社会求重保证强化稳定工作责制坚持属理原建立健全维护社会稳定长效机制
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