某市场监局关网络外卖餐饮监调研报告
前着济快速发展生活节奏加快移动互联网终端普网络订餐电话订餐网食品销售已成众宅生活新宠 然疫情防控常态化形势种烧烤店餐馆型题餐厅林立食品质量参差齐网络订餐第三方台提供者理缺位网络订餐虚拟性监手段滞性等素监难精准发力网络餐饮领域消费维权举报投诉呈发频发高发态势市场监工作带严峻挑战行政风险
某区网络订餐食品安全监基情况
截2022年8月该区网络外卖餐饮台3家中已备案建网站1家（微**）已存档网络餐饮服务代理机构2家（**）餐饮服务营者1731家中入网餐饮服务提供者692家占约40送餐骑士193
然2016年10月1日颁布实施网络食品安全违法行查处办法网络订餐食品安全监提供法治保障实际监程中发现制约监部门执法检查素然存监难达预期效果
二监难点原
（）网络厨房运营规范网友吐槽举报网络外卖餐饮存饭菜份量没实体饭店饭菜实品线线相差甚远餐盒里饭菜感觉污染……种种问题根源互联网+模式家庭厨房异军突起目前**事外卖餐饮服务单位中90体工商户业员普遍文化素质较低少部分外卖餐饮服务单位资质达标没取食品营许证通外卖台P图包装高标榜安全绿色美味私订制消费者卖家资质法明确知事实幽灵店铺量存店铺程度存着食品进货渠道明朗检验检疫合格证缺少记录食品原料储存报废规范操作卫生条件差严格做生熟分开制作分开存放进口食材冷冻食材防疫消毒措施位等食品安全卫生隐患难形成全覆盖式监督
（二）安全送餐防疫位送餐环节外卖安全重环网络餐饮业快速扩张程中外卖餐盒污染餐盒疑开等事件屡屡曝出究原三方面：国标缺失存监盲区国配送箱卫生消毒尚没强制性标准导致送餐箱卫生状况监盲区媒体曝光：外卖送餐箱已年左右未进行消毒送餐箱没专门方储存拖等杂物摆放起……食品配送程中卫生环境合格会造成食品二次污染危害食品安全体健康二源头防范意识薄弱外卖餐饮服务服务单位注重配送程安全性难定期配送工具装备进行时消毒特殊场做效防护尤需保温冷冻等特殊条件保存食品做特殊装备特殊保护没控食品储存运输环节造成食品安全隐患三外卖骑手理粗放送餐员入职门槛低辆电动车部智手机轻松加入送餐行业军骑手日常接触员社交圈广群前疫情防控重中重外卖餐饮服务单位骑手理相粗放针疫情防控常态化求骑手进行日常防控知识培训时强化骑手食品安全意识疫情防控力特殊形势没切实做骑手测温记录工作骑手日常防护工作求造成骑手配送程中做注意卫生保持社交距离规范防护送餐员卫生身体健康缺乏保障
（三）舌尖安全卫动前顾客点餐环节关注非外卖餐饮服务资质规模服务质量公众评价等容菜品花样送餐时间餐食价格等觉抵制三外卖餐饮服务台食品安全监造成困难收餐环节缺乏必防护意识食品安全意识太关心食品运输加工程中否受污染等问题食品密封情况关心做食品接收完全接触容易外卖骑手距离沟通交流活动
（四）三方台履责全面目前**网络餐饮服务第三方台提供者（美团饿）营体未该区设立具体资格分支机构根网络食品安全违法行查处办法（国家食品药品监督理总局令第27号）网络餐饮服务食品安全监督理办法（国家食品药品监督理总局令第36号）网络食品交易第三方台提供者食品安全违法行查处网络食品交易第三方台提供者县级食品药品监督理部门辖监存定困难该局执法员检查程中发现入网餐馆服务营者已申请办理体业态含网络营食品营许证未时第三方台报备导致新食品营许证未时公示部分外卖餐饮服务台网络登记信息完善订单记录留存规范单配送外卖餐食配送址点餐员等信息做留痕理造成事件追溯等问题面重重障碍
（五）消费维权意识强烈送餐服务时性消费者较意消费体验网络餐饮非现场时特点网络订餐时间集中数量较加送餐点送餐时间较长消费者食品卫生安全问题提出异议时配送台甩手外卖商家推诿耍赖情况较普遍部分网络餐饮消费者效维护身合法权益绝部分客户购买涉食品安全餐食选择忍气吞声甚合作台差评等存留消费证违法加工涉食品安全问题外卖餐饮服务台投诉举报情况相较少觉参区域食品安全监程中没实现法律途径维护身权益
（六）监督执法力量充足某市场监局基层市场监具执法资格工作员足20执法检查时必须少2名执法员时场实际开展工作时均监户数达90户基层监仅仅负责餐饮行业日常监包括药品特种设备食品生产流通等领域监面迅猛发展外卖餐饮单纯传统工监手段已难继科技赋数字监相滞食品安全监工作带挑战监手段社会治机制够完善
三相关意见建议
（）强化法监提升法治约束力提高门槛入准度网络餐饮行业特殊行业调研情况关方期盼提高餐饮单位准入门槛提升入网餐饮单位档次水切实改变量面广微餐饮纷纷涌入线订餐序局面二提高加工透明度普**阳光食品APP求订餐台订餐页面显著位置提供视频链接方便消费者更实施监督三提高监效性规定业务范围设立分支机构成立专门负责食品安全机构年抽查监测数量等作出相应例求
（二）强化监提升责落实力外卖餐饮提供者第三方台消费者监部门外卖餐饮重参方方切实履行体责形成社会治合力确保外卖餐饮食品安全强化第三方台责应严格入网审查100落实餐饮单位信息登记制加强入网餐饮单位日常检查定期复核积极动击违法违规行维护提升身品牌形象二强化餐饮单位体责拥实体店作事外卖餐饮前提条件食品安全产业链前端延伸确保食材采购追溯三强化政府部门监责针性集中整治食品安全薄弱环节加违规行处罚力度级监部门加强联动强化全程监增强监效性
（三）强化品质监推动示范带动力采取切实措施快扭转外卖餐饮低散状况关停缺乏必卫生条件餐饮造精品餐饮集聚区通改造提升造批优质餐饮街道示范区提升餐饮服务整体水二鼓励龙头企业连锁企业进入外卖餐饮行业政府部门应予规范营品牌连锁化入网餐饮单位更政策环境减轻合理负担增强餐饮企业发展活力造批响品牌号召力餐饮服务商带动提升全行业食品安全水第三方台应积极支持优质龙头餐饮服务单位发展壮动吸引品牌连锁餐饮单位入驻搜索排名宣传推广交易提成等方面予优惠政策
（四）强化送餐监提升污染防范力加强外送员健康体检培训骑手理单位应加强外送员进行食品安全法律法规知识培训加强外送员交通安全教育送餐员应统着装统具明显标识设备方便社会界进行监督二安全容器外包装加强技术创新励冷热双温箱外卖餐品食安封签户确认餐品配送程中否原封动杜绝意外素食品污染
（五）强化智慧监提高科技支撑力互联网产物需运互联网手段理智慧监台充实完善餐饮服务许数库网络订餐台建立数接实现入网餐饮服务提供者信息实时建立网络订餐抓取系统实施线巡查二推广明厨亮灶+互联网厨加工餐饮关键环节监重点难点**阳光食品运互联网技术行效监手段认真落实抽检监测计划进度完成餐饮环节抽检监测工作抽检结果符合食品安全标准法开展续处置法公示
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某区网络订餐食品安全监基情况
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二监难点原
（）网络厨房运营规范网友吐槽举报网络外卖餐饮存饭菜份量没实体饭店饭菜实品线线相差甚远餐盒里饭菜感觉污染……种种问题根源互联网+模式家庭厨房异军突起目前**事外卖餐饮服务单位中90体工商户业员普遍文化素质较低少部分外卖餐饮服务单位资质达标没取食品营许证通外卖台P图包装高标榜安全绿色美味私订制消费者卖家资质法明确知事实幽灵店铺量存店铺程度存着食品进货渠道明朗检验检疫合格证缺少记录食品原料储存报废规范操作卫生条件差严格做生熟分开制作分开存放进口食材冷冻食材防疫消毒措施位等食品安全卫生隐患难形成全覆盖式监督
（二）安全送餐防疫位送餐环节外卖安全重环网络餐饮业快速扩张程中外卖餐盒污染餐盒疑开等事件屡屡曝出究原三方面：国标缺失存监盲区国配送箱卫生消毒尚没强制性标准导致送餐箱卫生状况监盲区媒体曝光：外卖送餐箱已年左右未进行消毒送餐箱没专门方储存拖等杂物摆放起……食品配送程中卫生环境合格会造成食品二次污染危害食品安全体健康二源头防范意识薄弱外卖餐饮服务服务单位注重配送程安全性难定期配送工具装备进行时消毒特殊场做效防护尤需保温冷冻等特殊条件保存食品做特殊装备特殊保护没控食品储存运输环节造成食品安全隐患三外卖骑手理粗放送餐员入职门槛低辆电动车部智手机轻松加入送餐行业军骑手日常接触员社交圈广群前疫情防控重中重外卖餐饮服务单位骑手理相粗放针疫情防控常态化求骑手进行日常防控知识培训时强化骑手食品安全意识疫情防控力特殊形势没切实做骑手测温记录工作骑手日常防护工作求造成骑手配送程中做注意卫生保持社交距离规范防护送餐员卫生身体健康缺乏保障
（三）舌尖安全卫动前顾客点餐环节关注非外卖餐饮服务资质规模服务质量公众评价等容菜品花样送餐时间餐食价格等觉抵制三外卖餐饮服务台食品安全监造成困难收餐环节缺乏必防护意识食品安全意识太关心食品运输加工程中否受污染等问题食品密封情况关心做食品接收完全接触容易外卖骑手距离沟通交流活动
（四）三方台履责全面目前**网络餐饮服务第三方台提供者（美团饿）营体未该区设立具体资格分支机构根网络食品安全违法行查处办法（国家食品药品监督理总局令第27号）网络餐饮服务食品安全监督理办法（国家食品药品监督理总局令第36号）网络食品交易第三方台提供者食品安全违法行查处网络食品交易第三方台提供者县级食品药品监督理部门辖监存定困难该局执法员检查程中发现入网餐馆服务营者已申请办理体业态含网络营食品营许证未时第三方台报备导致新食品营许证未时公示部分外卖餐饮服务台网络登记信息完善订单记录留存规范单配送外卖餐食配送址点餐员等信息做留痕理造成事件追溯等问题面重重障碍
（五）消费维权意识强烈送餐服务时性消费者较意消费体验网络餐饮非现场时特点网络订餐时间集中数量较加送餐点送餐时间较长消费者食品卫生安全问题提出异议时配送台甩手外卖商家推诿耍赖情况较普遍部分网络餐饮消费者效维护身合法权益绝部分客户购买涉食品安全餐食选择忍气吞声甚合作台差评等存留消费证违法加工涉食品安全问题外卖餐饮服务台投诉举报情况相较少觉参区域食品安全监程中没实现法律途径维护身权益
（六）监督执法力量充足某市场监局基层市场监具执法资格工作员足20执法检查时必须少2名执法员时场实际开展工作时均监户数达90户基层监仅仅负责餐饮行业日常监包括药品特种设备食品生产流通等领域监面迅猛发展外卖餐饮单纯传统工监手段已难继科技赋数字监相滞食品安全监工作带挑战监手段社会治机制够完善
三相关意见建议
（）强化法监提升法治约束力提高门槛入准度网络餐饮行业特殊行业调研情况关方期盼提高餐饮单位准入门槛提升入网餐饮单位档次水切实改变量面广微餐饮纷纷涌入线订餐序局面二提高加工透明度普**阳光食品APP求订餐台订餐页面显著位置提供视频链接方便消费者更实施监督三提高监效性规定业务范围设立分支机构成立专门负责食品安全机构年抽查监测数量等作出相应例求
（二）强化监提升责落实力外卖餐饮提供者第三方台消费者监部门外卖餐饮重参方方切实履行体责形成社会治合力确保外卖餐饮食品安全强化第三方台责应严格入网审查100落实餐饮单位信息登记制加强入网餐饮单位日常检查定期复核积极动击违法违规行维护提升身品牌形象二强化餐饮单位体责拥实体店作事外卖餐饮前提条件食品安全产业链前端延伸确保食材采购追溯三强化政府部门监责针性集中整治食品安全薄弱环节加违规行处罚力度级监部门加强联动强化全程监增强监效性
（三）强化品质监推动示范带动力采取切实措施快扭转外卖餐饮低散状况关停缺乏必卫生条件餐饮造精品餐饮集聚区通改造提升造批优质餐饮街道示范区提升餐饮服务整体水二鼓励龙头企业连锁企业进入外卖餐饮行业政府部门应予规范营品牌连锁化入网餐饮单位更政策环境减轻合理负担增强餐饮企业发展活力造批响品牌号召力餐饮服务商带动提升全行业食品安全水第三方台应积极支持优质龙头餐饮服务单位发展壮动吸引品牌连锁餐饮单位入驻搜索排名宣传推广交易提成等方面予优惠政策
（四）强化送餐监提升污染防范力加强外送员健康体检培训骑手理单位应加强外送员进行食品安全法律法规知识培训加强外送员交通安全教育送餐员应统着装统具明显标识设备方便社会界进行监督二安全容器外包装加强技术创新励冷热双温箱外卖餐品食安封签户确认餐品配送程中否原封动杜绝意外素食品污染
（五）强化智慧监提高科技支撑力互联网产物需运互联网手段理智慧监台充实完善餐饮服务许数库网络订餐台建立数接实现入网餐饮服务提供者信息实时建立网络订餐抓取系统实施线巡查二推广明厨亮灶+互联网厨加工餐饮关键环节监重点难点**阳光食品运互联网技术行效监手段认真落实抽检监测计划进度完成餐饮环节抽检监测工作抽检结果符合食品安全标准法开展续处置法公示
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