关于国有企业债务情况的调查

关国企业债务情况调查
　　关国企业债务情况调查 
　　研究解决市国企业拖欠职工债务问题效化解社会安定素维护市社会稳定促进济发展市维稳办会市国资委等关部门11月初市东北线电厂辽宁电子设备厂拖欠职工债务情况进行专题调查现报告：
　　企业现状
　　东北线电厂辽宁电子设备厂国企业处破产状况中东北线电厂始建1960年原电子工业部直属生产移动通讯设备二型军工企业1986年放方理1996年破产企业原职工1836解劳动关系1218离退休职工599轨职工13资产总额48796万元中房屋建筑折款22131万元机械设备2715万元土2395万元企业负债总额5603万元企业欠缴职工类保险金1314万元拖欠职工债务2809万元合计29404万元
　　辽宁电子设备厂始建1959年电子工业部直属生产高中频感应加热设备骨干企业1996年企业破产辽宁电力电子集团整体接收1999年辽宁电力电子集团解体企业划铁岭市理企业原职工1652轨员939离退休457册职工83企业资产总额3298万元中流动资产1145万元固定资产2153万元企业负债总额5075万元欠缴职工类保险金5428万元拖欠职工债务26373万元合计31299万元
　　二债务成
　　1营理性原计划济市场济转轨程中国家宏观济政策调整企
业适应市场形势变化需市场需求缺乏应变力盲目生产限资金没合理利销售定价方面没利现代促销手段价格政策企业生产营缺乏严格理资金设备力利率低浪费严重劳动物耗定额 质量检验奖惩严明分配合理等造成企业竞争中失利效益降债务增
　　2制度性原国国企业实施拨款改贷款缺乏宏观制度科学规范保障监督缺乏身更新政府财政方面考虑政府企业层层利导致财力日益分散企业拨款改贷款观讲偿投入改偿贷迫企业走市场客观效果银行贷款成国企业资金唯源必然企业走负债道路
　　3政策性原市场济条件公开公公正竞争方式理应改革初始阶段相部分国企业逐步退出竞争队伍具意识形态色彩国企业体政策性口号硬相部分适应市场方式国企业生存唯办法政府求银行亏损国企业贷款贷款根国企业债难
　　4财会制度漏洞原部分企业领导想企业搞企业搞活树立政绩顾企业长期发展需职期间方面虚拟项收入隐瞒项成费企业头开户私设金库截留资金非正常开支方面企业收益职工倾斜职工发奖金实物搞福利量应生产营资产转变种形式消费资金良债务加剧
　　究述原根济理体制转轨程中缺少渡环节构成企业发展程中断层真空计划济体制企业产供销完全国家级政府部门安排企业生产营纳入国家计划物资积累国家全部调拨企业营资产负责需考虑企业生存发展市场济情况企业营负责考虑发展传统体制形成诸问题没成功解决办法摸着石头河边探索边实践企业出现样样问题难免
　　三思路建议
　　推动企业改制解决职工债务通企业进行产权制度改革变职工债权股权解决职工债务
　　二搞企业房改利政策偿债协调方房产部门予宽松政策快推动厂房房改续工作债务测算解决职工债务
　　三进行资产保全偿债务东北线电厂辽宁电子设备厂通出售资产出售土获资金偿债务
　　四分类指导厂策根企业债务总额债务构成困难程度着厂策原研究具体办法职工解决债务
　　五相互协作统筹解决积极做银行法院等关部门工作企业解开债务链
停产年亏损严重存量资产部分银行抵押法院查封偿债力较弱企业政府指导动争取关部门帮助支持偿债务
　　国企业严重债务危机确实着严重良果沉重债务严重阻碍企业改革发展失企业转轨改制物资基础企业员工情绪低落精神受压抑导致量职工生活缺乏保障易引起社会动乱出现序现象国企业引发债务危机严重果决低估等闲视时改变种局面绝非闹办法奏效需全方位刀阔斧深入变革
　　附：拖欠职工债务情况调查表
　　铁岭市政法委维稳办
　　2005年11月17日
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