关于乡、村两级不良债务的调查报告

 
关乡村两级良债务调查报告
 
 
　
　　年乡村两级良债务农村普遍存突出问题金融部门门催款建筑队封锁校门村门现象时发生部分离干部达解决手贷债务问题目择手段强行霸占财物乡村债务已成乡村两级组织沉重包袱影响乡村两级正常工作运转制约农村济发展农民收入增加批乡村干部工作积极性受挫伤引发种纠纷居高金额数言行偏激严重影响农村社会稳定
　　乡村良债务产生2002年农村实行税费改革前乡政府村委会集体济组织发展社会公益事业兴办企业完成种税费务社会济组织公民贷发生债务债权关系根调查良债务乡级负债266万元村级负债522万元
　　第负债面广公债务乡村两级金融机构私农村合作社贷逐年增加名义贷涉乡级政府干部50村领导般志款债务涉村干部215贷20万元少贷01万元
　　第二债务数额逾期债务统计资料表明乡负债266万元村级负债52万元债务绝部分逾期未少已拖欠5年
　　第三贷方式规范资金占费高乡村债务资金源民间农村基金会国家金融机构中私贷贷方式规范额写条子额容齐全挂乡级政府村级组织帐
　　第四债务途种样完成级达农业税农业特产税三提五统等种硬性务高息举债贷完成务样造成县缺口留乡乡缺口留村现象务应收税费收造成乡村济困难乡村干部正常工资补贴办公费招费会议费兑现新旧债负债运转日子难继
　　第五征收困难受天灾祸造成减产减收农户土纠纷举家外出务工造成时完成务农村特困户五保户农村孤寡老户军属优抚象宜收缴钉子户恶势力长期抗税干部敢收缴陈欠量逐年增加乡村两级保务样长久导致乡村两级工作费严重足根法维持乡村组织正常运转外农村特困户五保户农村孤寡老户缴交务年底须政府发放困难救济
　　第六超越乡村财力负担规模建设形成债务岗村搞普九达标建设标准高投资建教学楼程中先投资30万元中群众集资足2万元差额28万元完全贷解决楼村1999年修桥先投资40万元群众中仅集资3万元缺空37万元贷解决
　　第七实行分税制乡镇财政超收留短收补项增支行消化办法种体制乡镇财政入敷出加供养员负担越越重
　　第八税改级拨付村转移支付部分债干部应付日常性开支逢年节发工资等继续垫付
　　第九实行税费改革农村农民负担真正减轻收入提高干群关系进步密切国家政策规定允许收种陈欠暂收事议良债务问题演变成易引发种纠纷社会矛盾
　　年乡委政府做量工作陈欠面广员变动债务总额数量高等复杂原化解难度越越样乡村干部卸重负轻装前进达巩固农村税费改革成果保持农村社会稳定目提出建议：
　　第先清理处理谁款谁债谁担保谁负连带责原摸底分类基础落实债权债务明确期限
　　第二问题国家政策素造成市县法解决建议国家关部门予豁免挂帐
　　第三树立减债政绩观念乡镇财政建立强力消赤减债约束机制坚决制止切
实际形象工程政绩工程种达标创建建立新增债务报告核准制度时广开财源调整优化支出结构盘活闲置资产资产收益变现收入消赤减债切实减轻财政负担
　　第四着力推进财政创新提高财政理水必须科学发展观求更新理财观念断提高财政理水解决理松散支出缺乏预算约束缺乏监督意性强机关运行成加重乡村负担
　　第五加强乡财县村财乡增强政府宏观调控力规范资金者行够较杜绝合理支出种违规违纪支出样程度缓解方财政困难
　　第六取消农业税特产税体现国家广农民兄弟关怀认农业税尾欠继续追收追收尾欠会增加乡村干部工作量工作难度应欠税户采取统通法院专门机构起诉通法律手段进行追收通追收尾欠正法纪民心已缴税户

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