信访工作验材料
联系实际省委8号文件中提出10方面长效机制高效融合起构成机整体更便操作更便落实更取实际成效？怀化市采取理清四矛盾摆布四种阵势方法落实省委8号文件
厘清督导机关工作部门关系强化信访维稳工作理体摆布五虎牧羊阵实现信访问题全程踪督办理体制问题信访事项身复杂性信访事项客观存理体情况：怀化市溆浦县某乡发生起乡村干部村民未知情情况数十户村民3000余亩山林进行租赁事件村民联名访市政府事件处理涉信访林业纪检维稳司法等部门进入法律程序涉检察院法院政法委果简单处理市信访部门交办溆浦县政府未尝仅仅交信访事项非法庭未必案结事甚会导致矛盾升级引发群体事件留遗症鉴类复杂信访事项涉部门行业信访投诉时通法诉讼纪检监察劳动仲裁民调解等非信访途径解决类似事项怀化市全年访总量中占重接10仅仅简单交转会出现部门间推诿扯皮现象加涉面广处置会引发群体事件怀化市采取五虎牧羊阵方式联合督办处理：联席会议办工作程序中明确规定遇类复杂案件应联席办（信访部门）牵头信访事项交办（转办）函信访事摘市直相关部门责分摊表抄送业务部门综治维稳部门司法检察部门纪检监察部门明确信访部门踪督办业务部门调解裁决综治维稳部门适时稳控司法检察部门法律援助纪检监察部门审计查处责形成五部门领导调度协调督促相关属机关步办理信访事项格局五虎牧羊阵摆布解决信访头访办理部门阵互相推诿责追究体明现象口述五部门领导指导级机关推拖敢推拖
够积极动毫懈怠参协调处理信访事项五虎牧羊阵极促进老户息访积案化解怀化市年初登记89起积案现已化解76起余13起部门督办实现包案稳控
二厘清信访员关联体关系集合信访维稳工作责体摆布连环合围阵形成涉案体齐心维稳局面复杂信访事项涉9责体：事相源起方维稳方调度者仲裁者波者决策者领导者果统口径法政策步处理体参信访事项处理力度角度尺度会出入体相互否决信访适会导致信访问题久拖决甚信访矛盾升级群体事件刑事案件等新问题靖州县金麦水库移民工作中遇样问题：移民（事）反映库区移民办（相）贪污政策没政策规定标准补偿拆迁征费实际中央省里相关政策（缘起方）规定补偿标准限低少限超少范围具体标准金麦水库移民办规定范围根方实际确定略高底线补偿标准没违背政策离限较差距部分移民意见库区移民办程序请法院（仲裁者）法强制拆迁移民赴省进京访市联席办（调度方）求靖州县维稳办乡政府（稳控方）搞稳控求方政府（领导者）市移民局县移民局（决策者）研究政策做移民工作市县移民局认原定标准没违反政策怀化市类库区较补偿标准高果提标库区移民（波方）会意见产生攀会严重负面影响类问题9体意见必须统否难办理怀化市采取措施组建专门班子集合9体分清职责务摆布连环合围阵处理怀化市2010年采取连环合围阵形式处理城建拆迁库区移民企业改制等方面重信访事项62起均实现案结事
三厘清正常访违规访关系摆布情报信息阵分化瓦解抱团集群信访体消
违规信访集群闹事隐患负面影响容易酿成群体事件信访行违规甚违法集访着访旗号聚众闹事行早掌握违规集访信息时阻止违规集访串联活动信访维稳工作中意义重前怀化市较容易通串联抱团违规集访：部分军队转业安置企业员银行系统协解员违反计划生育政策开（名）员重城建项目拆迁户库区移民农村电影放映员世纪九十年代辞退民办教师等7群体年市仅靖州县发生起违反计划生育开员进京集访案次串连预约7457提前做通思想工作放弃进京访实际进京17中4信访部门安插信息员事先掌握信息靖州县政府安排工作员陪访踪发现信访违规静坐意图时时进行劝阻信访接返怀化市类似串联信访事项发生20余次均信访聚集前时发现瓦解类信访事项时处理怀化市落实省委8号文件程中特注重创建情报信息网络系统发展信访中谍报员布情报信息阵胜利果实怀化市领导干部接群众制度领导包办信访案件制度信访工作责追究制度信访工作绩效考核制度等制度中包涵情报信访信息收集条款县（市区）建立专门信访情报信息制度靖州县辰溪县会县溆浦县等违规集访高发县投入1020万元等资金针违规违法集访群体聘请信息员实践证明违规违法高发群体中建立谍报员队伍效防止违规违法集访发生效手段情报信息系统方面怀化市已实现维稳国安信访公安四网联动实现违规违法信访抓早抓抓苗头预期目标
四厘清肇事元凶信访现象关系摆布斩首抽筋阵严肃惩处信访矛盾肇事体震慑肆忌惮矛盾制造谋民间闹事政府买单企业污染政府买单前失职买单级失误级买单等等搞出问题需负责需掏腰包全部政府兜底
买单信访事项处理方式客观怂恿肇事者助涨访风前进京访者政府接返发生违规访追究行政领导责理方式放肇事方搞笑访害苦包案激怒纳税怀化市信访工作责追究制度中明确法纪严追究信访矛盾肇事方违规信访组织者责推行谁责追究谁谁错谁买单制度规定移民正常访投资方建设方移民办买单城建拆迁户正常访投资方拆迁办承建方买单农民工拖欠工资访雇请方买单时责追究矛头直接指肇事方特公职员产员肇事求律严追究纪政纪责违规违法访重点追究信访责种直接指肇事者违规违法者斩首抽筋阵源头减少信访问题产生怀化形成三种良风气：委政府决策前期进行信访维稳风险评估风气二信访稳定事项高发行业聘请法律顾问严格法办事风气三信访稳定事项引发体动纠错协调理赔风气斩首抽筋阵摆布政部门具体矛盾纠纷中解脱出成裁决方第三方监督方怀化市出现四条信访群分流渠道：走司法救济途径增加走行政投诉途径增加走民调解途径增加走纪检监察途径增加范围信访量幅度增加形势怀化市信访总量年基持违规访越级访较幅度降
全面深入理解领会严肃认真贯彻落实省委8号文件精神构建起具活灵魂信访工作长效机制促成怀化市信访形势持续转2010年111月市县两级接访5897批次27850次处理办结率达9630越级信访量集体信访量串连信访量三项均全省少没发生起信访事项转化群体事件没发生起信访案件转化刑事案件信访工作全市社会治安综合治理工作中发挥重缓关防调节控制作
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联系实际省委8号文件中提出10方面长效机制高效融合起构成机整体更便操作更便落实更取实际成效？怀化市采取理清四矛盾摆布四种阵势方法落实省委8号文件
厘清督导机关工作部门关系强化信访维稳工作理体摆布五虎牧羊阵实现信访问题全程踪督办理体制问题信访事项身复杂性信访事项客观存理体情况：怀化市溆浦县某乡发生起乡村干部村民未知情情况数十户村民3000余亩山林进行租赁事件村民联名访市政府事件处理涉信访林业纪检维稳司法等部门进入法律程序涉检察院法院政法委果简单处理市信访部门交办溆浦县政府未尝仅仅交信访事项非法庭未必案结事甚会导致矛盾升级引发群体事件留遗症鉴类复杂信访事项涉部门行业信访投诉时通法诉讼纪检监察劳动仲裁民调解等非信访途径解决类似事项怀化市全年访总量中占重接10仅仅简单交转会出现部门间推诿扯皮现象加涉面广处置会引发群体事件怀化市采取五虎牧羊阵方式联合督办处理：联席会议办工作程序中明确规定遇类复杂案件应联席办（信访部门）牵头信访事项交办（转办）函信访事摘市直相关部门责分摊表抄送业务部门综治维稳部门司法检察部门纪检监察部门明确信访部门踪督办业务部门调解裁决综治维稳部门适时稳控司法检察部门法律援助纪检监察部门审计查处责形成五部门领导调度协调督促相关属机关步办理信访事项格局五虎牧羊阵摆布解决信访头访办理部门阵互相推诿责追究体明现象口述五部门领导指导级机关推拖敢推拖
够积极动毫懈怠参协调处理信访事项五虎牧羊阵极促进老户息访积案化解怀化市年初登记89起积案现已化解76起余13起部门督办实现包案稳控
二厘清信访员关联体关系集合信访维稳工作责体摆布连环合围阵形成涉案体齐心维稳局面复杂信访事项涉9责体：事相源起方维稳方调度者仲裁者波者决策者领导者果统口径法政策步处理体参信访事项处理力度角度尺度会出入体相互否决信访适会导致信访问题久拖决甚信访矛盾升级群体事件刑事案件等新问题靖州县金麦水库移民工作中遇样问题：移民（事）反映库区移民办（相）贪污政策没政策规定标准补偿拆迁征费实际中央省里相关政策（缘起方）规定补偿标准限低少限超少范围具体标准金麦水库移民办规定范围根方实际确定略高底线补偿标准没违背政策离限较差距部分移民意见库区移民办程序请法院（仲裁者）法强制拆迁移民赴省进京访市联席办（调度方）求靖州县维稳办乡政府（稳控方）搞稳控求方政府（领导者）市移民局县移民局（决策者）研究政策做移民工作市县移民局认原定标准没违反政策怀化市类库区较补偿标准高果提标库区移民（波方）会意见产生攀会严重负面影响类问题9体意见必须统否难办理怀化市采取措施组建专门班子集合9体分清职责务摆布连环合围阵处理怀化市2010年采取连环合围阵形式处理城建拆迁库区移民企业改制等方面重信访事项62起均实现案结事
三厘清正常访违规访关系摆布情报信息阵分化瓦解抱团集群信访体消
违规信访集群闹事隐患负面影响容易酿成群体事件信访行违规甚违法集访着访旗号聚众闹事行早掌握违规集访信息时阻止违规集访串联活动信访维稳工作中意义重前怀化市较容易通串联抱团违规集访：部分军队转业安置企业员银行系统协解员违反计划生育政策开（名）员重城建项目拆迁户库区移民农村电影放映员世纪九十年代辞退民办教师等7群体年市仅靖州县发生起违反计划生育开员进京集访案次串连预约7457提前做通思想工作放弃进京访实际进京17中4信访部门安插信息员事先掌握信息靖州县政府安排工作员陪访踪发现信访违规静坐意图时时进行劝阻信访接返怀化市类似串联信访事项发生20余次均信访聚集前时发现瓦解类信访事项时处理怀化市落实省委8号文件程中特注重创建情报信息网络系统发展信访中谍报员布情报信息阵胜利果实怀化市领导干部接群众制度领导包办信访案件制度信访工作责追究制度信访工作绩效考核制度等制度中包涵情报信访信息收集条款县（市区）建立专门信访情报信息制度靖州县辰溪县会县溆浦县等违规集访高发县投入1020万元等资金针违规违法集访群体聘请信息员实践证明违规违法高发群体中建立谍报员队伍效防止违规违法集访发生效手段情报信息系统方面怀化市已实现维稳国安信访公安四网联动实现违规违法信访抓早抓抓苗头预期目标
四厘清肇事元凶信访现象关系摆布斩首抽筋阵严肃惩处信访矛盾肇事体震慑肆忌惮矛盾制造谋民间闹事政府买单企业污染政府买单前失职买单级失误级买单等等搞出问题需负责需掏腰包全部政府兜底
买单信访事项处理方式客观怂恿肇事者助涨访风前进京访者政府接返发生违规访追究行政领导责理方式放肇事方搞笑访害苦包案激怒纳税怀化市信访工作责追究制度中明确法纪严追究信访矛盾肇事方违规信访组织者责推行谁责追究谁谁错谁买单制度规定移民正常访投资方建设方移民办买单城建拆迁户正常访投资方拆迁办承建方买单农民工拖欠工资访雇请方买单时责追究矛头直接指肇事方特公职员产员肇事求律严追究纪政纪责违规违法访重点追究信访责种直接指肇事者违规违法者斩首抽筋阵源头减少信访问题产生怀化形成三种良风气：委政府决策前期进行信访维稳风险评估风气二信访稳定事项高发行业聘请法律顾问严格法办事风气三信访稳定事项引发体动纠错协调理赔风气斩首抽筋阵摆布政部门具体矛盾纠纷中解脱出成裁决方第三方监督方怀化市出现四条信访群分流渠道：走司法救济途径增加走行政投诉途径增加走民调解途径增加走纪检监察途径增加范围信访量幅度增加形势怀化市信访总量年基持违规访越级访较幅度降
全面深入理解领会严肃认真贯彻落实省委8号文件精神构建起具活灵魂信访工作长效机制促成怀化市信访形势持续转2010年111月市县两级接访5897批次27850次处理办结率达9630越级信访量集体信访量串连信访量三项均全省少没发生起信访事项转化群体事件没发生起信访案件转化刑事案件信访工作全市社会治安综合治理工作中发挥重缓关防调节控制作
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