土征收补偿规范化调研报告
着县济飞速发展城镇化建设明显加快县辖区农村集体土征收数量增土征收关系国家集体利益突利益衡果处理损害方利益导致引发更土征收补偿纠纷案件进激发社会矛盾针课题县妇联组织机关干部职工深入星沙黄花跳马榔梨等乡镇相关县直部门单位进行座谈走访发放调查问卷查找原分析问题探索出条适合民情符合民意解决办法
存问题特点
妇联系统接处理维权案件涉侵犯农村妇女土承包权征拆迁补偿问题成升趋势XX年2010年县妇联接信访238件中征收补偿费分配问题访44件占期访案件总数19中XX年15件XX年年12件2010年9件2010年元4月份8件县法院受理土征收补偿纠纷案件情况XX年2010年5月受理土征收补偿纠纷案件68件均已审结2010年5月起县法院该类案件暂缓立案目前拟县法院提起土征收补偿纠纷案事集中跳马黄花榔梨辖区中跳马情况较突出初步统计目前法院求起诉案子逾百件中跳马占半左右现十位农村出嫁市县妇联投诉
（）问题出现存四方面
承包程中明显违反法律规定剥夺出嫁离婚丧偶妇女土承包营权较典型：①出嫁女承包强行收回表现出嫁女娘家土收集体嫁入未分
②离婚丧偶农村妇女土强行收集体离婚妇女否够娘家婚夫家村获土原土收回
二集体济组织分配利润征土补偿时侵犯妇女应享土权益方通村规民约等形式明确规定妇女出嫁离婚承包营权受保护享受组村民等遇体现少分分婚嫁妇女土征收补偿费妇女土补偿费分配意性农村妇女否分土补偿款村规民约户代表会决定村等条件分配结果
三离婚妇女离婚单独立户户口夫家政府户发放土征收费夫家中卡扣致离婚妇女土征收补偿费难位
四部分妇女土征收补偿费问题诉法院胜诉容易执行难官司胜诉婚嫁女问题复杂性执行难度赢官司钱第批征收款赢官司款没位第二批征收款分完重新诉法院截止目前止县法院反执结土征收补偿纠纷案件14件尚存未执结土征收补偿纠纷案件54件案件执结率反达2059效果理想
（二）审理土征收补偿纠纷案遇问题困难
农村集体济组织成员资格难界定：国目前农村集体济组织成员资格界定尚没明确法律规定法院具体实务中操作致目前关出嫁女门婿新生子女丧偶离婚妇女服刑员校生等否具备农村集体济组织成员问题实务中未形成统规范标准
二审理中存法采取效财产保全措施法调查取证法正常开庭审理界定农村集体济组织成员资格标准统问题
三农村集体济组织济组织成员关法律政策理解抗法院生效文书执行土征收补偿纠纷产生集体济组织合法化村民会议制剥夺济组织成员权益征收土征收补偿款分配程中否定出嫁女门婿新生子女丧偶离婚妇女服刑员校生等济组织成员资格数集体济组织成员基身利益考虑均排斥拒绝执行法律尤济组织负责煽动民心组织济组织成员阻碍法院取证庭审执行影响恶劣
四政府关职部门乡镇政府法院涉土征收补偿纠纷审理执行工作理解配合协助支持甚设置阻碍县法院已受理执行土征收补偿纠纷案件中出现关部门配合予协助甚暴力抗拒法院执行情形教育制裁情况稍转形势容乐观
五土征收补偿纠纷案执行难度补偿款分配村组迅速分配济组织成员手中资金法收回集体济组织济实体没收入源导致案件法利执结未执结案件越积越逐渐形成恶性循环原告申请执行判决法执行款便集体济组织愤怒转嫁法院办案干警头动辄访告状办案干警疲应付种汇报严重影响干警办案积极性甚影响县法院全面工作开展
二凸现原分析
部分群众法律意识强法制观念淡薄部分群众甚少数基层干部农村土承包法妇女权益保障法等法律法规容理解深认识足导致村民治组织讨制定村规民约时作出利出嫁女门婿新生子女丧偶离婚妇女服刑员校生等济组织成员资格剥夺受害权利
二村规民约法律符村组然落实30年承包责制村规民约隔35年调整次土存意终止变更承包合问题婚嫁女农嫁非妇女丧偶妇女未成年女性土承包权进行强制调整严重损害妇女童合法权益
三户籍制度引发系列矛盾①济较发达乡村嫁出妇女愿迁出户口嫁入口断增加导致农村资源济利益增长速度限性口增长速度急剧矛盾突出利益分配压力逐年加②城乡区户籍理分割性导致少城市男子结婚农村妇女夫户口迁入城镇村出嫁女户口没迁出嫁入村妇女断增加利益分配时僧粥少村民认身利益抢走排斥出嫁女
四组织机构健全法院执行难度目前全县没健全农村土承包合仲裁机构致土承包合纠纷难时解决村民委员会组织法中没规定村规民约审查监督机制村民治理直气壮政府处理类纠纷时村民治村规民约等诸方面原感棘手法院限法律规定完善婚嫁女问题复杂性土承包纠纷法院判决执行难度
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着县济飞速发展城镇化建设明显加快县辖区农村集体土征收数量增土征收关系国家集体利益突利益衡果处理损害方利益导致引发更土征收补偿纠纷案件进激发社会矛盾针课题县妇联组织机关干部职工深入星沙黄花跳马榔梨等乡镇相关县直部门单位进行座谈走访发放调查问卷查找原分析问题探索出条适合民情符合民意解决办法
存问题特点
妇联系统接处理维权案件涉侵犯农村妇女土承包权征拆迁补偿问题成升趋势XX年2010年县妇联接信访238件中征收补偿费分配问题访44件占期访案件总数19中XX年15件XX年年12件2010年9件2010年元4月份8件县法院受理土征收补偿纠纷案件情况XX年2010年5月受理土征收补偿纠纷案件68件均已审结2010年5月起县法院该类案件暂缓立案目前拟县法院提起土征收补偿纠纷案事集中跳马黄花榔梨辖区中跳马情况较突出初步统计目前法院求起诉案子逾百件中跳马占半左右现十位农村出嫁市县妇联投诉
（）问题出现存四方面
承包程中明显违反法律规定剥夺出嫁离婚丧偶妇女土承包营权较典型：①出嫁女承包强行收回表现出嫁女娘家土收集体嫁入未分
②离婚丧偶农村妇女土强行收集体离婚妇女否够娘家婚夫家村获土原土收回
二集体济组织分配利润征土补偿时侵犯妇女应享土权益方通村规民约等形式明确规定妇女出嫁离婚承包营权受保护享受组村民等遇体现少分分婚嫁妇女土征收补偿费妇女土补偿费分配意性农村妇女否分土补偿款村规民约户代表会决定村等条件分配结果
三离婚妇女离婚单独立户户口夫家政府户发放土征收费夫家中卡扣致离婚妇女土征收补偿费难位
四部分妇女土征收补偿费问题诉法院胜诉容易执行难官司胜诉婚嫁女问题复杂性执行难度赢官司钱第批征收款赢官司款没位第二批征收款分完重新诉法院截止目前止县法院反执结土征收补偿纠纷案件14件尚存未执结土征收补偿纠纷案件54件案件执结率反达2059效果理想
（二）审理土征收补偿纠纷案遇问题困难
农村集体济组织成员资格难界定：国目前农村集体济组织成员资格界定尚没明确法律规定法院具体实务中操作致目前关出嫁女门婿新生子女丧偶离婚妇女服刑员校生等否具备农村集体济组织成员问题实务中未形成统规范标准
二审理中存法采取效财产保全措施法调查取证法正常开庭审理界定农村集体济组织成员资格标准统问题
三农村集体济组织济组织成员关法律政策理解抗法院生效文书执行土征收补偿纠纷产生集体济组织合法化村民会议制剥夺济组织成员权益征收土征收补偿款分配程中否定出嫁女门婿新生子女丧偶离婚妇女服刑员校生等济组织成员资格数集体济组织成员基身利益考虑均排斥拒绝执行法律尤济组织负责煽动民心组织济组织成员阻碍法院取证庭审执行影响恶劣
四政府关职部门乡镇政府法院涉土征收补偿纠纷审理执行工作理解配合协助支持甚设置阻碍县法院已受理执行土征收补偿纠纷案件中出现关部门配合予协助甚暴力抗拒法院执行情形教育制裁情况稍转形势容乐观
五土征收补偿纠纷案执行难度补偿款分配村组迅速分配济组织成员手中资金法收回集体济组织济实体没收入源导致案件法利执结未执结案件越积越逐渐形成恶性循环原告申请执行判决法执行款便集体济组织愤怒转嫁法院办案干警头动辄访告状办案干警疲应付种汇报严重影响干警办案积极性甚影响县法院全面工作开展
二凸现原分析
部分群众法律意识强法制观念淡薄部分群众甚少数基层干部农村土承包法妇女权益保障法等法律法规容理解深认识足导致村民治组织讨制定村规民约时作出利出嫁女门婿新生子女丧偶离婚妇女服刑员校生等济组织成员资格剥夺受害权利
二村规民约法律符村组然落实30年承包责制村规民约隔35年调整次土存意终止变更承包合问题婚嫁女农嫁非妇女丧偶妇女未成年女性土承包权进行强制调整严重损害妇女童合法权益
三户籍制度引发系列矛盾①济较发达乡村嫁出妇女愿迁出户口嫁入口断增加导致农村资源济利益增长速度限性口增长速度急剧矛盾突出利益分配压力逐年加②城乡区户籍理分割性导致少城市男子结婚农村妇女夫户口迁入城镇村出嫁女户口没迁出嫁入村妇女断增加利益分配时僧粥少村民认身利益抢走排斥出嫁女
四组织机构健全法院执行难度目前全县没健全农村土承包合仲裁机构致土承包合纠纷难时解决村民委员会组织法中没规定村规民约审查监督机制村民治理直气壮政府处理类纠纷时村民治村规民约等诸方面原感棘手法院限法律规定完善婚嫁女问题复杂性土承包纠纷法院判决执行难度
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