扶贫开发调研报告4篇
文目录
1 扶贫开发调研报告
2 扶贫办公室关扶贫开发情况调研报告
3 扶贫开发工作调研报告
4 推进扶贫开发工作调研报告
**镇扶贫开发工作调研报告
完善扶贫开发工作机制创新财政扶贫工作方式带着否继续贫困象实行救助式扶贫问题国家新阶段扶贫开发工作重点乡镇——**镇贫困状况扶贫方式进行认真调研新阶段扶贫开发工作中选择扶贫方式进行认真思考谨文谈点见解建议
基现状
()基镇情
**镇位惠阳镇西北部貌属中国西部高原山总面积737方公里总口9791(苗族口9766侗族13水族4布衣族8)辖13行政村123村民组41然寨全镇7学教师71学生879镇卫生院1村级卫生室5卫生业员17**镇产业传统种养殖业农产品稻谷玉米规模价值低品种单工矿业缺乏济基础薄弱20xx年全镇国民生产总值1813万元国民收入1530元农业总产值1400万元财政收入98万元粮食总产量37078吨均粮食产量3878斤均纯收入1156元年**镇旅游业龙头探索新济发展模式20xx年全镇旅游收入总1231万元
(二)贫困现状
全镇现绝贫困口1140低收入贫困口3477全镇均典型高山貌乌肖乌吉民等村活方水土养富方方劳动力部分外出务工改变部分生存环境县委县政府组织县财政局县扶贫办等相关部门竭力配套改善村民生产基础设施尤年相关部门组织实施项扶贫项目取良社会济生态效益农民生产生活条件改善
(三)贫困成
1受然条件影响**镇部分村寨位深山区海拔高理条件差——气候条件道路交通便信息传递灵基础设施落农业生产收效良农产品济价值高农民增收快改变然状况力强农民生活然条件差——农民收入低——改变然条件难——农民收入低恶性循环中
2受劳动力文化素质影响受济理文传统等素影响农民受教育程度低市民尤偏僻落山村农民教育状况更容乐观根20xx年口普查国农村劳动力受教育年限仅679年学文化程度农村劳动力高达541720xx年调查显示低收入群中(纯收入924元年·)**镇18—45周岁劳动力(农村劳力)文化层次低高中仅占1126学占345 郎德务农劳动力中初中学历占率高达8874文化层次偏低农济意识较严重种植养殖生产营方式陈旧接受新知识文化力相较弱劳动力转移输出困难农村济社会发展带挑战着知识济时代逐渐成推动社会全面发展程中利素
3受产业结构影响受然资源理位置限**镇长期缺乏工矿业第三产业尤类二类村第三产业没涉足种养殖业投入收益目
产消商品率高济作物播种面积收效质量高农民收入渠道单传统农业唯收效郎德寨旅游业理员文化素质低理办法科学理方式规范农民市场意识足服务质量高发展初步凸显瓶颈然旅游兴镇战略思想指导年旅游基础设施建设投入较处点(郎德)阶段时难全面铺开
4受劳病影响山区农业种沉重体力劳动行业劳动力生病效防治治疗造成返贫现象突出家庭祈求风调雨守五谷丰登愿家庭健康受山区然济条件影响尤高寒僻远带卫生防疫工作缺乏基保健引起病灾甚病起引起返贫受济条件限病拖病挨失健康引起返贫劳家庭脊梁宰幸福安康神病灾会原殷实家庭没落贫困户
述产业结构单缺乏生产资金农民科技文化素质低等素农民足传统然济赖性极强病虫害防治力度足方法科学农业收成坏基取决年天气状况年气候变暖逐渐明显旱灾频繁严重影响农民农业收入造成农村生活根基稳现象时调整产业结构程中部分农户倾贷款投入扩生产发展济作物种植养殖等造成暂时返贫镇排夫村部分农户调整产业结构拉钱负债购置折耳根苗魔芋种良种肉牛等缺乏验市场解足加营农产品转变成商品目前农户已耗积蓄甚影响年农业生产投入
二难点
()山区农民返贫素控制难
然灾害抵御难批农户灾返贫需次纳入搬迁扶贫范围劳病致富难统计监测济条件限农村劳动力生病效治疗造成返贫309户1083
(二)高山农业支柱产业形成难
**镇海拔高农田分布高山全镇群众袭着种粮传统生产模式济林园面积狭方面支柱产业科学定位难高山区受然条件市场发展影响尚未寻求稳定增收支柱产业二方面支柱产业规模营难高山区粮兼作品种繁杂形成产业格局需量资金物资仅农民现济实力难面承受产业结构重调整三方面高山支柱产业产品销售难高山区基础设施薄弱严重制约产业带形成谋求产业发展尚需围绕基加速公路水利通讯等基础设施建设
(三)农村生产生活环境改善难
镇然环境恶劣居住高寒偏远农民生产生活异常艰苦基础设施建设投资效益低统计全镇9然村通公路修通 183公里 路需投资915万元解决畜饮水困难需投资50万元投入量产出率低二农业实技术推广难受工济影响中青年农民外出工新型农业实技术推广难度阻碍农业生产水提高
(四)隐蔽性返贫素难控制扶持
受口素质影响农产品销售市场缺乏科学定位生产营适反血
形成贫困二灾害重建规模发展收益渡期间形成贫困两种致贫素难认定扶持范围标准配套相应政策难位
(五)阶段性外出务工员导致农村劳动力暂时缺乏
非农忙季节村劳动力(18—50周岁劳动力)外出例非常高短期种劳务输出确家庭带定收入财政扶贫资金项目难实施生产生活条件改善长期制约农村社会济发展
(六)扶贫资金投范围偏
贫困村分类利政府扶贫开发进行分批引导确保资金投实现整体(整村)公类二类作资金投导航器时难实现村协调发展扶贫开发定时期显力度够范围广
三思路策
八七扶贫攻坚全镇扶贫开发工作发展方已着市场济体制断完善发生新变革表现扶贫体已政府导全社会参扶贫发展扶贫方式已救济式扶贫开发式扶贫发展扶贫开发范围已开发异开发发展扶贫开发战略已分散扶持集中扶持发展重点贫困村张实施整村推进扶贫方式
()严肃政策锁定象突出重点区域
新阶段扶贫开发工作进步严格项扶贫开发政策突出扶贫开发体位切实抓扶贫开发政策落实贫困农民享受政策实惠发展二进步
锁定贫困村贫困象6重点村1608贫困象战场突出工作重点明确工作象范围三认真实施规划理进步充实完善规划维护规划法律性科学性严肃性切实做计划围绕规划项目规划做资金着规划走
(二)量化标准握质量突出重点项目
第狠抓产业基建设力调整结构抓贫困农户产业基建设全镇产业布局应着重加强贫困农户产业规划发展工作通年努力贫困农户均支柱产业达08亩二切实抓畜禽养殖业发展合理调整畜牧业部结构巩固引种成果提高优质畜禽出栏例建立优质商品猪羊牛家禽等生产基推进畜牧产业化营抓住西部开发机遇积极培育养殖户政策资金技术信息服务等方面予力支持户引导带动贫困户发展达双赢效果三制宜力培育特色济产业优势较弱贫困区应立足特色面市场挖掘土特新奇产品走精特优路成农民增收条新门路
第二狠抓基础设施建设抓基础设施建设贫困区脱贫致富治措施坚持农业产业化优化社区结构效益优先原加快扶贫公路建设步伐确保实现村村通公路基础提高村通公路通达力二切实抓水利设施建设解决贫困农户饮水困难提高抵御然灾害力三加强基础设施质量监巩固建设成果确保次建成永久受益
第三力推进旅游扶贫力实施旅游兴镇战略充分利郎德村丰富文化旅游资源积极探索文化旅游扶贫开发相结合新思路新方法郎德村铜鼓乡
乌流村芦笙乡南猛村等文景观托扩营规模业岗位覆盖贫困区农民拉动区域济发展
(三)科学分析宏观决策做扶贫工作
第构筑抗灾救灾扼制返贫坚摧钢铁长城政抗灾准备工作力争做万失确保民生命财产安全损失降低限度二扶贫民政卫生财政水电等部门密切配合做现场监测调查确保原始记录真实性合理性合法性准确时汇总相关资料区分情况进行分类委政府科学决策出台政策提供切实效力争做贴现实贴心民
第二宏观调控微观政策抗灾扼贫工作中握局注重方略产业规模拓展根市场状况政府导统规划合理布局科学设计捆绑资金集中财力整体推进二配套政策宜实宜细宜操作宜落实受产业调整影响渡期贫困现象制定区域产业发展新政策灾(然灾害疫灾)影响返贫集中资金加投入步位留患劳病导致返贫采取政府扶持社会帮扶相结合政策措施注重扶智力志气辅适钱物着力发展产业特殊安排业
第三落实责逐击破竭力想方设法提高低收入群收入水改善返贫口物质文化生活环境实际工作中民政财政扶贫土林业农业公安等部门密切配合负责司职二针返贫象政府导社会帮扶农户筹亲友馈赠二年恢复原气挤入解决温饱行列三特殊情况特殊顾部门放宽受灾贫困户林等政策适免收费优
先配备生产生活济林园满足生产资料供应类企事业单位放宽招工条件予顾营造全社会抗争贫困消贫困良氛围
(四)创新思路完善机制探索扶贫新路子
第拓宽思维进步整合扶贫力量力实施农村社区扶贫充分发挥农村先进力量突破性调整农村产业结构提高农民进入市场组织化程度破解农村公益事业难办难题推进农村精神文明政治文明建设形成良社会风气二进步明确扶贫责区扶贫务目标措施落实责区扶贫成效责单位责相挂钩做领导抓专工作年初计划半年检查年底总结三拓宽社会帮扶渠道社会帮扶工作已仅仅政机关员干部责积极鼓励社会团体民营企业体工商户等群体融入社会帮扶工作中通种行效方式充分发挥社会帮扶工作中重作做法验典型总结完善宣传成社会帮扶工作中支重力量
第二整村推进力实施参式扶贫广泛深入宣传发动群众增强民群众发展意识政府推动扶贫开发变群众脱贫致富觉行动实施户项目群众愿提出申请正确处理项目实施程中群众投工投劳农民减负矛盾牢牢握法办事手续完备留患坚持群众力更生实行工代赈验收兑现二工作做村做户项目落实户政策补助村户解决重点乡村交通水利通讯群众病难子女入学难等问题实现脱贫致富奠定坚实基础三加强监增强项目资金理透明度资金性质变理渠道乱集中投入记功求项目资金实行专专帐专户理项目公开公示接受群众监督做项目村务户登记造册张榜公布
第三托资源力扶持农业产业化发展培育农村引导部分头脑胆识敢创敢干农民专门事农产品销售政府力加强引导扶持提高中介组织服务理力真正家户生产千变万化市场结起二积极引进农产品加工企业引进加工企业精深加工方发展提高加工产品质量档次实现初加工精加工转变进步拓宽农产品加工范围传统粮食加工土特产品稀产品加工转变逐步提高加工水扩加工规模规模低档次手工作业规模档次加工企业发展转变提高农副产品加工科技含量综合效益努力形成元化竞争体进入渠道流通新格局
第四扶贫项目实施方式改容易造成监力群众配合够部门包揽转部门指导监乡镇负责村实施方式分清职责明确责充分调动村乡(镇)部门三级动性积极性形成合力推进项目效实施
第五扶贫资金投坚持原性灵活性重保证重点贫困村寨资金投入时属重点村寨确实需财政扶贫资金投入群众积极性高项目适安排资金投入
第六扶贫开发社会救助相结合具备般劳动力通改善生产生活条件提高生活质量擅长种养殖技术应适协助投入定启动资金拓宽收入渠道收入水具备劳动力加社会救助力度直接解决生活困难
扶贫办公室关扶贫开发情况调研报告
扶贫开发调研报告（2） | 返回目录
认真做新阶段扶贫开发战略改革体系调查研究工作xx计划新十年规划（纲）制订作前期数资料基情况收集分析根省扶贫办关工作求沧市扶贫办八县（区）扶贫办开展针贫困乡村特殊区域特困山区群象重点调研次调研容突出新千年全市扶贫工发工作程中采取手段措施取成效目前全市贫困口基状况存问题扶贫开发政策措施建议等南美乡沧市唯拉祜族民族乡全市18民族乡全市77乡镇农民均纯收入排倒数第特困乡云南省确定作重点调研四特困民族基该乡典型性特殊性市县两级组成调研工作组次深入村组农户全乡扶贫开发工作农户生产生活情况进行调研
南美乡基情况
南美拉祜族民族乡位沧市翔区西部距翔区政府（沧城）48公里东博尚相连东北章驮乡相邻西耿马县兴乡接壤南双江县勐库镇相通全乡国土面积12086方公里（口居住密度36方公里）全乡辖4村民委员会24然村33村民组XX年底全乡总农户数1135户总口4368中劳动力数2498占总口57全乡耕面积13450亩中水田2792亩旱10658亩农作物玉米水稻荞籽麦豆类济作物茶叶核桃兼竹子油菜烤烟白花木瓜等全乡4368总口中拉祜族口3616占835XX年统计数显示南美乡农民均纯收入1135元排全市77乡镇第77位
二南美乡扶贫开发取成效
世纪八十年代开始省市县级部门渠道方式南美乡开展强力间断帮扶活动通二十年坚持努力南美乡拉祜族群众生存条件生活状况
较改善越温饱实现安居基础设施产业开发社会事业等方面均较推动拉祜群众走出困境基础进步夯实
（）温饱安居工程拉祜族山寨面貌质改变八十年代前拉祜族群众清色茅草房窄拥挤破烂黑暗畜居村寨道路泥泞遍牲畜粪便出门满脚满腿泥巴粪便群众生活三分二时间处饥荒状态国家救济度日生产生活状况十分令堪忧九十年代开始国家财政扶贫温饱安居工程形式解决温饱改善生存条件入手通重点村建设等措施南美拉祜族农田水利建设等基础设施新起步百分百农户茅草房搬进新瓦房实现畜分离
（二）产业开发建设硬件基础设施建设拉祜族群众半猎半农固定耕作渡转变提供生存保障通种养殖等产业开发建设拉祜族群众收入渠道进步拓宽XX年底全乡建成茶园10400余亩泡核桃22万亩仅两项产业均面积达75亩竹子百花木瓜等具定规模养殖业少家畜家禽饲养成农户家庭收入重组成部分措施活动力推动群众增收步伐农户济收入九十年代初百元稳步增加千元万元通基建设投入扶持南美乡基础设施建设发生历史性巨变建水塘修沟渠坡改台旱改水田等措施较实施保证均亩基农田基口粮稳定解决重点村建设整村推进事议通达工程等项目实施全乡范围基实现水电路广播电视电话村村通横穿乡四村委会连成线18公里水泥道投资XX万元成全市高标准乡村公路然村组村容村貌整治稳步推进村户外道路基硬化
（三）社会事业发展全面推进教育卫生事业简陋逐步完备拉祜族群众医学基
满足保证乡级设中学卫生院村级卫生室中心完校点全乡实现普九全体村民参加新农合医保
（四）智力扶贫作关键措施始终放松二十年实施南美乡基础设施产业开发温饱安居工程建设帮扶时始终抓实基础教育抓科技推广作广拉祜族群众智力帮扶措施重点长抓懈抓基础教育重点解决村民缺文化低素质根问题抓科技知识普推广提高劳动者身素质增强发展力重手段全乡设立中学学夜校等教育网络时针家长动送子女学子女想动学实际乡村坚持开展纯义务性质爱心送学监督活动通督学促教量保证拉祜族孩子受教育掌握点文化知识选送部分拉祜孩子县城学校读更接触山外面世界更接触民族开阔眼界破封闭思想接受新观念采取科技手段田科技服务户手手教拉祜知会做愿意做：家畜家禽饲养蔬菜种植居家卫生防病治病等等事情细节帮助引导结合产业开发建设适时抓生产理知识技培训：茶叶核桃烤烟油菜等种植业发展建设程中建成产业培训带动起批农民学掌握种植护采摘加工整套生产技成名符实茶农烟农
三南美乡群众生活现状存问题分析
次26户农户调查结果数反映出诸现实问题城市化迅速推进天农村发展农民富裕现时求相南美乡存着许重挑战需跋涉路长26户农户调查收集相关数：
（）总收入（含粮食折币）138700元均1216元净收入88000元均771元总收入高农户10000元左右均XX元低XX元均500元净收入高农户
6000元均1500元天均收入4元左右（该数视作农户出售农产品现金收入略低统计局法定纯收入指标）
（二）生产粮食24900公斤均306公斤水田面积较少产量高旱玉米荞籽麦等杂粮粗粮50折率计算实际均生产成品粮150公斤
（三）家畜家禽养殖情况61农户养牛8头少1头96农户养猪养16头少2头38农户养羊26少2100农户养鸡80少10极少数农户少量特种养殖野猪山鸡毛驴等饲养业畜禽产品出售收入约占农户收入20左右
（四）种植业截止XX年底种植核桃490亩均43亩茶叶371亩均325亩两项合计均种植面积达75亩
（五）接受教育培训情况接受走访114中17初中占149中专1占08余均学文盲半文盲劳动力口中普遍接受2—3次劳动生产技培训（种养业方面适技术培训）
（六）群众住房情况南美乡拉祜族群众住房集中建盖九十年代标准结构统60—65方米土坯房木屋架瓦顶
（七）村民外出劳务工情况接受调查114中3季节性县区点零工年收入XX元左右
（八）医疗卫生疫情防控网络体系基健全
基数反映基状况总体代表反映南美全乡基现状基础设施建设极改善产业建设较规模基础（全乡茶叶核桃总种植面积达32400亩均742亩）社会事业较发展总体讲南美乡二十余年扶贫开发成效显著成绩卓著南美乡特殊历史原特殊区位目前发展中面着系列突出问题困难表现方面：（）教育基础牢固全乡努力实现普九验收全乡村民均受教育程度极底四十岁口绝数文盲部分知识思想观念决定着整家庭生活状态：外界接触联系新思想新事物接受子女教育影响等等方面占着导素（二）收入水极低生活水提高艰难艰辛劳作年年底结算收入城市职工半月工资（三）产业单种养业成济收入全部群众生活市场潮涨潮落起伏稳（四）思想封闭观念落发展意识强观动性极弱问题形成原然历史现时政策两方面进行分析讨
然历史原分析：拉祜族胞众少数民族兄弟样历史长途迁徙躲避饥荒疫病争斗战乱已选择深山老林栖息外面民族完全隔离半猎半农生活恶劣然环境中独处百年百年步饱含辛酸血泪类社会发展快速进程中拉掉队思想封闭意识滞难免新中国成立民族政策兄弟民族政治翻身家作济国家力全方位顾尤力顾贫困区少数民族胞济发展扶持四十年时间贫困区少数民族济社会发展汉民族相形成巨差距改革开放三十年天全国济发展日新月异次相贫困区少数民族群众更显积弱积贫发展快区相形成新更加巨差距南美拉祜族乡现状较典型例子历史长期积淀然条件
济基础思想观念意识差距现代十年济社会文化发展等等方面巨差距十年时间难做快改变全面较快发展少数民族处区域区位条件济发展基础致贫素复杂性千差万样政策样手段样扶持标准难收等效果特殊贫困类型特殊性
现行政策分析：80年代末90年代初开始全国性扶贫攻坚贫困山区脱贫发展事业带希契机特十五xxXX年时间中中央方级政府进步加扶贫投入力度扶贫开发工作进入新提升阶段民族贫困群众生产生活条件进步较改善提升南美乡属特殊区域特殊群体生活里南美乡拉祜族群众脱贫步履艰难济发展生活状况改善然缓慢级政府投入甚贫困区更力量然法方实现步解困现时政策角度分析认方面值研究首先现行扶贫政策强化普遍性弱化特殊针性边疆普遍情况特殊情况标准尺子突出重点针性缺乏次项目资金扶持方式标准散少集中解决问题力减弱然村单位15万元补助十万元项目产业扶贫第三项目资金整合匹配全国全省标准求贫困区发展雪加霜方财力弱意味着争取项目机遇条件限实施项目难度意味着项目少安排安排发展差距着机会条件少实施力强弱明显拉开否政策素造成越越发展差距？值思考研究第四边疆少数民族区特殊政策贯彻实施存着具体细化够问题少数民族教育发展培养等等特殊优惠政策实践中没做体现出济发展社会进步教育培养官员领导专家学者干部员工种养牛务农商领域需知识技发展意识力少数民族区教育发展政策需特殊实践更需特殊教育基础差现时培养门槛需特殊现行升学业加5分10分顾少数民族（特少民族更突出）子女永远进门（5分10分优惠专钻空子改族汉族老哥设置）种恶性循环类似南美乡
方遏制民族康富裕空话南美乡样特殊区域果新劳动者代代处文盲状态中脱贫发展实希渺茫
四政策措施建议
南美处山区山宽阔适宜种养业发展目前已建成茶叶核桃基标准高护力已颇具规模市场情况5XX年两产业农民带菲收入前述南美乡基础设施产业建设社会事业基础等良现时基础前着重研究现成果巩固提升全乡济持续发展问题
政策措施方面提建议：
（）抓教育切实口素质提高少数民族培养作社会济发展实现持续重措施长抓懈抓基础教育控制杜绝新文盲产生国家实行全免费选送部分拉祜子女进入层学校接受教育力争初高中毕业生乡村口中占相重逐步成劳动生产活动中力军农村家庭中家山乡观念转变走出封闭台希二抓职业技培训中专技校专院校破格招收特少民族学生必时办特殊民族班通特殊措施培养拉祜族代回乡乡业工岗位影响带动民族通外出读书劳务工等方式更接触外面世界封闭意识逐步改变三抓优先录公务员招收提职提干程中具备基条件素质应量放低门槛制订特殊准入制度现象解决顾批更深意义关爱民族措施促动影响该民族增强求学进思想意识树立发展欲信心
（二）继续加南美乡扶贫投入重点放两方面：产业提升产品精深加工延长产业链等方面着力限度发挥产业效益增加农民收入二抓市场链节
通招商引资等方式托龙头企业农民带入市场产品变商品农民获优收入
（三）加基础设施建设力度进步改善发展条件基础时积极探索产业结构调整应加强拉祜民俗文化收集整理宣传开发民俗旅游充分利良然生态茶叶核桃竹子等产业途布局景观加强环境保护时托南美乡离沧城（48公里）直达双江勐库特殊交通理位置优势开发度假休闲项目带动二三产业发展增加农民收入
（四）注重农特优产品生产销售推介注重拉祜传统手工艺品挖掘开发山蕴藏类资源优势充分发挥脱贫致富发展济作出应贡献
扶贫开发工作调研报告
扶贫开发调研报告（3） | 返回目录
根省扶贫开发办公室关开展扶贫开发工作调查研究检查通知精神现调研检查容县工作实际XX年工作情况目前存问题XX年工作算汇报妥处请指正
基情况
县全省三西扶贫县全县辖18乡镇242行政村总口53万中农业口45万总耕面积13779万亩中水浇4736万亩均水浇11亩XX年全县农民均纯收入预计达2076元均占粮348公斤全县6扶贫工作重点乡镇62扶贫重点村21插花贫困村18纯移民贫困村34纯移民社（点）6重点扶贫乡镇中未列入扶持贫困村22截止XX年底全县贫困口912万中
绝贫困口144万低收入口768万XX－XX年已实施整村推进项目村41中重点扶贫项目村27纯移民村9非重点村5年整村推进类扶贫项目实施目前贫困面XX年24降XX年20
二关省委省政府批转省扶贫开发领导组关进步加整村推进扶贫开发工作力度意见贯彻落实情况
省委省政府（XX）16号文件发结合兰州市扶贫办关进步加强扶贫开发项目理意见精神组织学讨两文件结合县实际贯彻落实通学进步明确整村推进扶贫开发项目目标务标准意义提高认识坚定搞整村推进信心二明确整村推进扶贫开发工作握七项原工作中付诸实施贯彻落实三结合实际围绕整村推进开展工作四协调配合关部门职责开展工作总认16号文件政策性指导性操作性较强搞整村推进扶贫开发工作具非常重意义
三XX年扶贫开发工作完成情况
（）XX年扶贫开发项目完成情况
XX年扶贫开发工作县委县政府领导省市扶贫部门关怀全体干部职工努力关部门乡镇村项目实施单位力扶持配合扶贫开发项目项实施工作进展较利已基完成预期建设务
XX年省扶贫办达分配县三西专项资金1160万元中型水利20万元整村推进868万元占总资金1160万元75占素分配资金911万元95种养业基建
设资金50万元移民土壤改造资金84万元科技扶贫资金41万元产业化资金80万元签订扶贫项目实施责书31份截止目前资金拨付89367万元拨付率77报帐资金92797万元报帐率80
1型水利2项投资20万元衬砌渠道2300米新机井1眼已全部完成务通验收报帐
2整村推进项目14中重点村10纯移民贫困村4总投资868万元总涉97子项目截止目前已完成82项目完成项目占务845拨付资金7345万元占整村推进资金868万元85报帐资金80397万元报帐率达9314整村推进项目中修建饮工程2处蓄水池3座涝池2座排洪渠457公里防洪坝涵洞6座集雨节灌水池1座集雨水窖105眼机井2眼修梯田1250亩引进良种羊7528养猪2300头养良种牛1299头修猪舍羊舍18950方米种植脱毒洋芋1400亩种苜蓿316亩修建文化卫生设施14处发放太阳灶265台培训农民种养业员达9250次整村推进项目中贷款贴息项目1机井外余项目已完成务进行验收现已逐村逐项进行审计
3养殖业基建设项目3项总投资50万元已拨付资金35万元拨付率70报帐资金15万元占30目前已完成羊舍面积1500方米购进羊600中两项目已验收通审计
4移民漏砂改造项目总投资84万元计划改造漏砂840亩实际改造漏砂1680亩完成计划务200已通验收报帐率达100
5产业化项目总投资80万元已分三村分步实施现已拨付资金50万元占总资金625目前已建猪舍面积3370方米计划已完成务引进种猪437头占务600头72预计12月底前全部完成务
四较帮扶工作进展情况
年县帮扶工作省市县级领导关怀关帮扶部门单位社会界力支持截止目前帮扶部门群众办实事59项落实帮扶资金88892万元帮扶工作中做工作时调整落实126家帮扶单位中市级单位45县级单位81二加帮扶工作宣传力度动员社会力量参帮扶工作三加强协调沟通联系召开座谈会情况通报会等形式帮扶单位解乡情村情民情研究帮扶策制定帮扶计划四结合实际制宜开展帮扶工作群众办实事帮扶工作取较成绩出现互动动真情帮助扶贫资金生产生活条件改善新局面
五全面完成贫困户建档立卡工作
贫困户建档立卡工作面量广务重时间紧求严省市求立召开动员会议安排落实工作截止目前已基做户卡村册乡表进步摸清贫困户底数扶贫开发工作奠定基础全县18乡镇242行政村45万农业口中涉13乡镇182行政村84万户363万口中开展建档立卡工作通建档立卡全县贫困口91158中绝贫困口14403低收入贫困口76755时全县新增返贫贫困口（包括移民贫困口）开展建档立卡工作做户卡村册乡表
六劳动力培训转移工作情况
推动贫困区劳动力培训转移工作提高贫困区劳动力竞争业力促进农民增收目全县劳动力培训转移工作县委县政府统领导实际实实效技术培训形式整合培训资源扩培训规模降低培训成提高培训质量年职业技培训工作县职业技术学校农业机械化学校农业广播学校永登师范县业局培训中心县卫生学校县委校等教育培训机构根国家职业培训标准行业求市场需求开展培训二种植业养殖业培训工作县畜牧站农业技术服务中心开展培训截止目前全县劳务输出员达9万次全县职业技术技培训5000次农民技术员培训1000次举办培训班50期组织劳务培训转移4000次较完成劳务培训转移工作受省市委评肯定
七十五扶贫规划编制工作
搞新世纪扶贫开发工作加快贫困区济社会全面发展提高贫困区群众生产生活水根省市县求永登县XX－农村扶贫开发纲永登县XX年－扶贫规划制定永登县XX年－扶贫规划规划中回顾总结五年扶贫工作分析存问题寻找利条件利素提出五年指导思想遵循原发展目标战略步骤重点务保障措施现正讨修编
八进步加扶贫项目宣传工作
年实施整村推进扶贫项目国家省市扶贫部门改善县贫困区农民群众生产生活条件投入量三西扶贫资金建设较扶贫项目已建扶贫项目宣传工作够重视部分农民群众建设眼前扶贫项目模糊认识知道什资金建设项目年加扶贫项目宣传工作农民群众支持扶贫项目建设扶贫项目关心扶贫项目热爱扶贫项目理扶贫项目推动扶
贫项目滚动持续发展更发挥扶贫项目效益求项目实施单位项目实施整村推进项目必须建立永久性标准牌块书写扶贫标语15条单独项目机井水窖渠道养畜棚突出宣传扶贫工作样建立块标牌10万元项目必须书写5条标语10万元项目必须书写3条标准作检查验收扶贫项目评
九狠抓项目资金理工作
防止扶贫资金挤占挪截留严格扶贫资金理办法规定项目实施前公布项目计划容资金额度供群众监督项目实施群众公示群众知情权报帐发票乡村群众代表审查逐级验收报帐提交审计部门审计确保资金正常运行增加资金透明度年整村推进项目报帐程中统安排时间集中进行报帐乡（镇）长带队项目实施单位负责参加扶贫办财政局联合办公审批报帐加快报帐进度提高报帐效率减少报帐费
十强化项目续理工作促进增收项目持续发展
巩固提高整村推进扶贫成果严格参式理办法结合村实际制定项目理签订项目滚动发展协议实行建相结合责权利相致努力提高项目续理质量效益长久发挥逐步形成建设责成效理章程工作机制
十扶贫开发工作中采取措施
（）突出早省市项目达理清工作思路基础早计划早安排早落
实县委县政府名义立召开扶贫项目实施动员会议层层签订责书分解务落实责
（二）突出量结合工作实际认真分析现状基础量化项目指标定时间定进度定务定目标年县扶贫干部全面实行领导包片干部包村软硬件齐抓全程踪理抓底
（三）突出实认真总结验基础实事求真抓实干折扣变落实省市达指标务项目容
（四）突出严项目实施程中严质量数量进度三关口确保项目建设规范化合理化真正做建处成处见效处严三关口年项目实施程中项目数量质量进度情况月通报次通报三次通通报统思想认识进步明确项目实施务责确保质量数量进度年整村推进项目预计提前7月完成务
（五）突出新新工作思路工作方法指导工作安排工作全新工作态度全新工作面貌实施项目落实项目
（六）突出创工作中创流争流省市求全县扶贫开发实际市场济运行规律创造性开展工作流成绩迎接省市检查验收
（七）突出重理清扶贫工作思路基础扶贫开发全盘工作中突出重点抓重点精心组织精心安排点带面推动全面工作
十二存问题建议
XX年做工作工作中存着问题足完善方表现：
（）思想发动宣传工作没部分乡村干部农民整村推进工作思想认识够统群众更广泛更深层次参整村推进够定程度影响着项目实施资金监督理工作
（二）整村推进资金额度信贷资金群众筹资金整合资金特千村扶持60万元左右资金整村推进工作效果明显
（三）已实施整村推进项目产业化项目续理发展没说意没制定出套切实效理措施办法扶贫资金滚动发展落实处发挥效益
（四）群众组织化程度低符合市场济运行机制营机制没建立起产业项目规模化生产规模化发展规模化营效益发挥明显
（五）XX年整村推进项目中扶贫贴息资金贫困户家庭困难贷款抵押财物找银行认贷款担保象贴息项目法实施建议XX年整村推进贷款贴息调整已贷种养业款贫困农户建议XX年县区贷款贴息资金鼓励贷款贫困农民发展种养业
（六）永登县已扶贫工作重点县贫困乡镇中22贫困村移民乡镇中18纯移民村21插花贫困村34移民贫困社较贫困请求列入重点村社予扶持
（七）省委（XX）16号文件中提出整合资金加扶贫力度加资金投入项工作具体实施程中落实较困难
（八）引灌区移民尚10244亩劣质漏砂耕需改良请省市扶贫办继续予扶持
（九）贫困区群众科技意识文化素质较差思想较落请省市继续劳务培训转移工作予资金扶持
（十）整村推进项目村培训工作建议培训学院报整村推进项目计划前予培训利乡村干部参编制规划工作
（十）请示问题关省扶贫办等部门联合发扶持计划生育领证贫困
户独女户补助5000元独男户补助4000元二女户结扎补助3000元政策否XX年整村推进项目中单独列进落实予适倾斜？
十三XX年项目申报工作情况
认真落实XX年整村推进扶贫项目工作县扶贫办重点扶贫乡镇做安排乡镇领导牵头组织熟悉解三农工作乡镇济发展农业结构调整农民增收扶持项目发展劲负责员业务员组成项目组深入基层开展调查研究分析证1：2例先推荐报整村推进项目村推荐工作中握村级班子健全工作积极性战斗力真抓实干硬仗精神农民群众参扶贫工作意识积极性闹矛盾搞派性扶持项目制宜结合实际具行性操作性发展劲带动影响全村县扶贫办组成考察组乡镇推荐基础述握原次进行考察二考察项目村反馈乡镇乡镇整村推进程序组织召开群众会议编制项目规划报三县扶贫办1：13例报市扶贫办市扶贫办进行调研考察确定13整村推进项目村认年报整村推进项目村反复考察证基础报项目已具备整村推进求参式程序开展工作
十四步工作算
工作中xxxx重思想指导全面落实省市十年扶贫开发纲精神脱贫致富奔康总揽扶贫开发工作全局整村推进形式贫困群众象改善贫困农民生产生活基条件途径调整农业结构关键农民群众增加收入目制宜分类指导点面结合突出重点典型引路示范带动努力开创全县扶贫工作新局面
（）强化领导落实责搞协调服务
完整实施XX年类扶贫项目明确务责继续实行领导包片干部包村包项目制度层层分解务落实责严格实行项目合理制整村推进项目检测组规划组领导乡村明确责群众代表参监督实施监督理县扶贫办做组织领导位宣传发动位监督检查验收位全程搞踪协调服务理
（二）精心组织认真实施严项目进度质量数量三关口
严格规划求保质保量完成项目建设务严项目进度乡村群众确定进度计划列出项目建设时间表组织实施竣工验收确保项目期提前完成二严项目质量工作全程加强项目监督理确保项目建设达标准化合理化规范化真正做建处成处见效处三严数量关项目实施中户项目户户签确认项目量化户规划块公益性项目召开相关会议群众予认确认
（三）严格资金理落实报帐制度
防止扶贫资金挤占挪截留继续严格扶贫资金理办法规定项目实施前公布项目计划容资金额度供群众监督项目实施群众公示接受监督群众知情权报帐发票乡村群众代表审查逐级审查验收报帐提交审计部门审计确保资金正常运行增加资金透明度发挥资金效益
（四）突出重点优先扶持特困群体
实施类扶贫项目程中特增加农民收入项目中优先扶持计生特困户残疾特困
户复退军特困户突出重点倾斜物资资金切实解决绝贫困口低收入口温饱问题带动摆脱贫困（五）强化项目续理工作促进项目村持续发展
巩固提高整村推进扶贫成果严格参式理办法结合村实际制定项目理签订项目滚动发展合实行建相结合责权利相致努力提高项目续理质量效益长久发挥形成建设责成效理章程工作机制种养业农民增加收入项目积极倡导资金出村滚动发展年收回资金物资视项目效益进行投放合方式求发展约束发展
总次调研检查新工作起点转变工作作风寻找差距弥补足认真总结验教训求真务实功夫步脚印认认真真做工作扎扎实实抓落实切实扶贫工作搞成群众满意群众受益工程全县贫困口脱贫致富做出应贡献
县农业建设扶贫办公室
推进扶贫开发工作调研报告
扶贫开发调研报告（4） | 返回目录
扶贫开发消贫困脱贫致富终实现富裕社会义制度质事关巩固执政基础事关国家长治久安事关社会义现代化建设局深入推进扶贫开发促进贫困区社会济发展终进行全社会动员集中全社会力量社会扶贫赢新轮扶贫攻坚战
新轮扶贫开发工作目标求面困难
长期中央方始终坚持扶贫开发工作作重工作长抓懈特xx期间扶贫工作取巨成〔1〕：贫困群众生产生活条件明显改善生活水幅度提高二贫困区农民收入水幅度提高三扶贫事业教育培训效果明显培训转移业率幅度提高四项社会事业明显进步保障贫困口义务教育医疗保险住房等进步巩固面新十年扶贫开发工作中央治区分制定出台中国农村扶贫开发纲(2020)广西壮族治区农村扶贫开发xx规划纲明确新轮扶贫工作总体目标：2020年稳步实现扶贫象愁吃愁穿保障义务教育基医疗住房贫困标准调高年均纯收入2300元重点县贫困村民年均收入达5000元终缩城乡居民收入发展差距见新时期扶贫开发工作务更加繁重命更加光荣
然新轮扶贫开发工作面中央高度重视国家财力日益强社会物质财富日益丰富扶贫基础日益牢固等空前机遇时面诸困难：济社会发展总体水高制约贫困区贫困口发展深层次矛盾然存农村贫困口然发展差距然二贫困口处山区石山区然条件恶劣矛盾突出生态环境脆弱项目建设生产投入成相较高三贫困区劳动力综合素质较低发展力较弱产业化发展滞带动力差贫困口参产业化项目易四返贫问题突出巩固脱贫成果难度五方扶贫机构弱化趋势部门社会参扶贫意识淡薄贫困区济发展长期滞民生活群困难局面难改善然生产生存环境条件素身然素外社会素分享改革发展成果较少社会支持关心较少脱贫工作重道远加快脱贫致富必须找准切入点
二鉴扶贫开发成功典范
市扶贫集团〔2〕社会扶贫方式开展扶贫工作鉴市中央直辖市渝中济发达区渝东南渝东北集中连贫困区面积占全市23口占全市44全市贫困村处500米海拔区市扶贫开发扶贫集团方式进行市直单位实力雄厚企业组成18扶贫集团口帮扶18贫困县集团领导市委市政府领导亲挂帅具体做法：市委市政府出台关扶贫工作文件成立领导机构组建扶贫集团二市直成员单位派干部指导工作集团年开两次工作会议三扶贫集团制定年度工作计划明确帮扶容定点村户
市扶贫集团市常委会牵头市水利厅西南学民营企业等19成员单位口帮扶忠10县扶贫集团设办公室年召开联席会议联络员会议开展种慰问活动检查督促活动等扶贫集团发挥资金优势物优势科技优势智力优势等采九种模式开展扶贫九种模式：教育扶贫建立助学金送书送电脑培训师资等二医疗扶贫帮助乡镇村改善医疗卫生条件院条件组织市医院医生义务诊疗三文化扶贫送戏送图书送致富脱贫典型进村入户四科技扶贫发挥学优势传授技术五水利扶贫水利建设项目安排倾斜优先饮灌溉六产业扶贫引导发展生产增强造血功七交通扶贫改善贫困区交通设施八劳务扶贫贫困户进行建卡组织劳务输出创收贫困家庭1转移业九旅游扶贫引导农民挖掘优势发展农家乐市政府出台政策引导市民干部农家乐旅游促贫困农民增收
时市建立单位企业口贫困村帮扶制度开展扶贫工作市创建代表帮扶活动市县乡三级6万名代表联系6万贫困户市委组织部号召员联系贫困户员年出月工资资助贫困户发展生产市扶
贫集团工作成效十分显著5年忠县争取位扶贫资金439亿元年均亿元财政项目扶贫资金12倍引进15项目
市扶贫集团具社会性质行善做帮扶工作助推扶贫工作社会组织事履行扶贫责问题正样集团效运行社会单位公民履行扶贫济困责良知台情展现
重庆扶贫集团模式政府部门组织理优势发达区优势科研院校科技信息优势工商企业市场优势整合起形成综合优势贫困区资源优势结合起推动贫困区基础设施建设济发展培训等等整体发挥集团综合优势特资金资源筹集项目实施方面充分体现整体效益规模效益
三社会扶贫赢扶贫攻坚战
()社会扶贫工作具坚实基础
1中国农村扶贫开发纲(2020)提出项目扶贫部门扶贫社会扶贫国际合作等扶贫方式推进扶贫开发工作治区民政府发广西壮族治区民政府关广泛动员社会力量参扶贫开展工作方案通知(桂政发〔〕24号)指出：动员社会力量参扶贫开发推进贫困区济社会更更快发展总书记总书记倡导：广泛动员社会力量参扶贫开发事业见社会扶贫扶贫开发组成部分扶贫开发支力量时更扶贫开发工作中坚力量开展社会扶贫坚实政策基础
2国30年改革开放济社会项事业快速发展民生活水显著提高社会保障社会福利社会救助工作长足发展开展社会扶贫具坚实物质基础
3中华民族扶贫济困乐善施助乐传统美德社会扶贫具深厚文基础
(二)转移观念建立社会扶贫思想意识
1扶贫质扶贫简单予通帮扶等种形式发挥需帮扶区(象)观动性需帮扶区(象)身资源帮扶优势结合强强联合需帮扶区(象)真真正正脱贫致富帮扶事业输血型转变成造血式扶贫形成良性循环
2扶贫方式〔3〕扶贫分类政府专职机构扶贫称政府扶贫政府非专职机构扶贫行划入社会扶贫范畴政府非专职机构扶贫称社会扶贫社会扶贫包括政府非专职机构扶贫非政府组织扶贫(工厂企业社会群团爱心士扶贫)社会扶贫政府扶贫行分前者做份外事者做份事
3扶贫资金源政府专职机构扶贫资金源政府财政预算拨款社会资金源三方面：直接社会捐赠企业社团捐赠具显著社会扶贫特征二间接社会捐赠济发达区政府辖区纳税创造财政收入捐赠辖区外贫困农民三资源权转移政府部门专项财政资金配置扶贫点
见政府扶贫资金源具强局限性社会扶贫资金源广泛
4新扶贫理念改革开放国济社会发展生活水提高式样慈善爱心捐助已成时尚特社会公益事业目标非政府组织发展非政府组织动员社会资源推动社会公益事业发展逐渐成种力量社会扶贫事业成种责情况充分引导利力量力助推扶贫工作建立起社会扶贫理念建立种扶贫创新理念建立种扶贫新模式
(三)营造良扶贫环境广泛开展社会扶贫
1强化宣传切实提高全社会做扶贫工作认识营造良扶贫范围行动源认识什样认识基础什样工作动力充分发挥宣传工作优势广泛宣传扶贫工作重性增强扶贫工作责感全社会扶贫作份事参出力营造健康积极社会扶贫氛围毛席说产怕怕认真两中华民族伟复兴实践证明产认定事定决心干事情没干成功充分发挥社会义制度优越性优势
2强化领导参领导做起干部做起员做起领导广干部群众心怀贫困区贫困口疾苦贫困口扶贫工作做点实实事情坚持懈持恒扶贫工作必取巨成
3创新扶贫组织机构扶贫方式方法扶出真实效广泛开展社会扶贫工作终通非政府组织政府非专职扶贫部门行动效衔接实现政府扶贫济困功必须创新扶贫组织机构扶贫方式探索建立符合实际便操作群众认扶贫点识方法确保需扶持贫困象纳入扶贫扶助范围建档立卡前全区正开展
农村贫困象识建档立卡新轮扶贫攻坚战基础性工作必须切实抓紧抓迅速推进时完成二创新种扶贫机构构建扶贫实体组建扶贫集团培育非政府扶贫组织培育非营利性扶贫企业等等扶贫载体扎实开展扶贫工作三创新扶贫方法建立完善国家行政事业企业单位定点扶贫制度采取结子帮扶非公组织帮扶扶贫志愿者扶贫等方式帮扶时探索推行领导干部结子员团员代表政协委员结子帮扶号召民派士社会公民结子帮扶等四广泛筹集扶贫资金扶出真实效加农村扶贫资金预算加强政府扶贫工作时采取效办法动员社会力量投入社会扶贫工作中政府非专职扶贫部门通政府强制性政策措施调集力物力财力投入扶贫工作中通种社会扶贫组织机构筹集筹集社会扶贫资金种方式爱心士捐赠社会公益演出等等方式筹集社会扶贫资金
总言坚持力爱心贵贱众拾柴火焰高理念通全社会动员全民行动效开展社会扶贫工作终赢新轮扶贫攻坚战
贫困乡镇扶贫开发调研报告
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文目录
1 扶贫开发调研报告
2 扶贫办公室关扶贫开发情况调研报告
3 扶贫开发工作调研报告
4 推进扶贫开发工作调研报告
**镇扶贫开发工作调研报告
完善扶贫开发工作机制创新财政扶贫工作方式带着否继续贫困象实行救助式扶贫问题国家新阶段扶贫开发工作重点乡镇——**镇贫困状况扶贫方式进行认真调研新阶段扶贫开发工作中选择扶贫方式进行认真思考谨文谈点见解建议
基现状
()基镇情
**镇位惠阳镇西北部貌属中国西部高原山总面积737方公里总口9791(苗族口9766侗族13水族4布衣族8)辖13行政村123村民组41然寨全镇7学教师71学生879镇卫生院1村级卫生室5卫生业员17**镇产业传统种养殖业农产品稻谷玉米规模价值低品种单工矿业缺乏济基础薄弱20xx年全镇国民生产总值1813万元国民收入1530元农业总产值1400万元财政收入98万元粮食总产量37078吨均粮食产量3878斤均纯收入1156元年**镇旅游业龙头探索新济发展模式20xx年全镇旅游收入总1231万元
(二)贫困现状
全镇现绝贫困口1140低收入贫困口3477全镇均典型高山貌乌肖乌吉民等村活方水土养富方方劳动力部分外出务工改变部分生存环境县委县政府组织县财政局县扶贫办等相关部门竭力配套改善村民生产基础设施尤年相关部门组织实施项扶贫项目取良社会济生态效益农民生产生活条件改善
(三)贫困成
1受然条件影响**镇部分村寨位深山区海拔高理条件差——气候条件道路交通便信息传递灵基础设施落农业生产收效良农产品济价值高农民增收快改变然状况力强农民生活然条件差——农民收入低——改变然条件难——农民收入低恶性循环中
2受劳动力文化素质影响受济理文传统等素影响农民受教育程度低市民尤偏僻落山村农民教育状况更容乐观根20xx年口普查国农村劳动力受教育年限仅679年学文化程度农村劳动力高达541720xx年调查显示低收入群中(纯收入924元年·)**镇18—45周岁劳动力(农村劳力)文化层次低高中仅占1126学占345 郎德务农劳动力中初中学历占率高达8874文化层次偏低农济意识较严重种植养殖生产营方式陈旧接受新知识文化力相较弱劳动力转移输出困难农村济社会发展带挑战着知识济时代逐渐成推动社会全面发展程中利素
3受产业结构影响受然资源理位置限**镇长期缺乏工矿业第三产业尤类二类村第三产业没涉足种养殖业投入收益目
产消商品率高济作物播种面积收效质量高农民收入渠道单传统农业唯收效郎德寨旅游业理员文化素质低理办法科学理方式规范农民市场意识足服务质量高发展初步凸显瓶颈然旅游兴镇战略思想指导年旅游基础设施建设投入较处点(郎德)阶段时难全面铺开
4受劳病影响山区农业种沉重体力劳动行业劳动力生病效防治治疗造成返贫现象突出家庭祈求风调雨守五谷丰登愿家庭健康受山区然济条件影响尤高寒僻远带卫生防疫工作缺乏基保健引起病灾甚病起引起返贫受济条件限病拖病挨失健康引起返贫劳家庭脊梁宰幸福安康神病灾会原殷实家庭没落贫困户
述产业结构单缺乏生产资金农民科技文化素质低等素农民足传统然济赖性极强病虫害防治力度足方法科学农业收成坏基取决年天气状况年气候变暖逐渐明显旱灾频繁严重影响农民农业收入造成农村生活根基稳现象时调整产业结构程中部分农户倾贷款投入扩生产发展济作物种植养殖等造成暂时返贫镇排夫村部分农户调整产业结构拉钱负债购置折耳根苗魔芋种良种肉牛等缺乏验市场解足加营农产品转变成商品目前农户已耗积蓄甚影响年农业生产投入
二难点
()山区农民返贫素控制难
然灾害抵御难批农户灾返贫需次纳入搬迁扶贫范围劳病致富难统计监测济条件限农村劳动力生病效治疗造成返贫309户1083
(二)高山农业支柱产业形成难
**镇海拔高农田分布高山全镇群众袭着种粮传统生产模式济林园面积狭方面支柱产业科学定位难高山区受然条件市场发展影响尚未寻求稳定增收支柱产业二方面支柱产业规模营难高山区粮兼作品种繁杂形成产业格局需量资金物资仅农民现济实力难面承受产业结构重调整三方面高山支柱产业产品销售难高山区基础设施薄弱严重制约产业带形成谋求产业发展尚需围绕基加速公路水利通讯等基础设施建设
(三)农村生产生活环境改善难
镇然环境恶劣居住高寒偏远农民生产生活异常艰苦基础设施建设投资效益低统计全镇9然村通公路修通 183公里 路需投资915万元解决畜饮水困难需投资50万元投入量产出率低二农业实技术推广难受工济影响中青年农民外出工新型农业实技术推广难度阻碍农业生产水提高
(四)隐蔽性返贫素难控制扶持
受口素质影响农产品销售市场缺乏科学定位生产营适反血
形成贫困二灾害重建规模发展收益渡期间形成贫困两种致贫素难认定扶持范围标准配套相应政策难位
(五)阶段性外出务工员导致农村劳动力暂时缺乏
非农忙季节村劳动力(18—50周岁劳动力)外出例非常高短期种劳务输出确家庭带定收入财政扶贫资金项目难实施生产生活条件改善长期制约农村社会济发展
(六)扶贫资金投范围偏
贫困村分类利政府扶贫开发进行分批引导确保资金投实现整体(整村)公类二类作资金投导航器时难实现村协调发展扶贫开发定时期显力度够范围广
三思路策
八七扶贫攻坚全镇扶贫开发工作发展方已着市场济体制断完善发生新变革表现扶贫体已政府导全社会参扶贫发展扶贫方式已救济式扶贫开发式扶贫发展扶贫开发范围已开发异开发发展扶贫开发战略已分散扶持集中扶持发展重点贫困村张实施整村推进扶贫方式
()严肃政策锁定象突出重点区域
新阶段扶贫开发工作进步严格项扶贫开发政策突出扶贫开发体位切实抓扶贫开发政策落实贫困农民享受政策实惠发展二进步
锁定贫困村贫困象6重点村1608贫困象战场突出工作重点明确工作象范围三认真实施规划理进步充实完善规划维护规划法律性科学性严肃性切实做计划围绕规划项目规划做资金着规划走
(二)量化标准握质量突出重点项目
第狠抓产业基建设力调整结构抓贫困农户产业基建设全镇产业布局应着重加强贫困农户产业规划发展工作通年努力贫困农户均支柱产业达08亩二切实抓畜禽养殖业发展合理调整畜牧业部结构巩固引种成果提高优质畜禽出栏例建立优质商品猪羊牛家禽等生产基推进畜牧产业化营抓住西部开发机遇积极培育养殖户政策资金技术信息服务等方面予力支持户引导带动贫困户发展达双赢效果三制宜力培育特色济产业优势较弱贫困区应立足特色面市场挖掘土特新奇产品走精特优路成农民增收条新门路
第二狠抓基础设施建设抓基础设施建设贫困区脱贫致富治措施坚持农业产业化优化社区结构效益优先原加快扶贫公路建设步伐确保实现村村通公路基础提高村通公路通达力二切实抓水利设施建设解决贫困农户饮水困难提高抵御然灾害力三加强基础设施质量监巩固建设成果确保次建成永久受益
第三力推进旅游扶贫力实施旅游兴镇战略充分利郎德村丰富文化旅游资源积极探索文化旅游扶贫开发相结合新思路新方法郎德村铜鼓乡
乌流村芦笙乡南猛村等文景观托扩营规模业岗位覆盖贫困区农民拉动区域济发展
(三)科学分析宏观决策做扶贫工作
第构筑抗灾救灾扼制返贫坚摧钢铁长城政抗灾准备工作力争做万失确保民生命财产安全损失降低限度二扶贫民政卫生财政水电等部门密切配合做现场监测调查确保原始记录真实性合理性合法性准确时汇总相关资料区分情况进行分类委政府科学决策出台政策提供切实效力争做贴现实贴心民
第二宏观调控微观政策抗灾扼贫工作中握局注重方略产业规模拓展根市场状况政府导统规划合理布局科学设计捆绑资金集中财力整体推进二配套政策宜实宜细宜操作宜落实受产业调整影响渡期贫困现象制定区域产业发展新政策灾(然灾害疫灾)影响返贫集中资金加投入步位留患劳病导致返贫采取政府扶持社会帮扶相结合政策措施注重扶智力志气辅适钱物着力发展产业特殊安排业
第三落实责逐击破竭力想方设法提高低收入群收入水改善返贫口物质文化生活环境实际工作中民政财政扶贫土林业农业公安等部门密切配合负责司职二针返贫象政府导社会帮扶农户筹亲友馈赠二年恢复原气挤入解决温饱行列三特殊情况特殊顾部门放宽受灾贫困户林等政策适免收费优
先配备生产生活济林园满足生产资料供应类企事业单位放宽招工条件予顾营造全社会抗争贫困消贫困良氛围
(四)创新思路完善机制探索扶贫新路子
第拓宽思维进步整合扶贫力量力实施农村社区扶贫充分发挥农村先进力量突破性调整农村产业结构提高农民进入市场组织化程度破解农村公益事业难办难题推进农村精神文明政治文明建设形成良社会风气二进步明确扶贫责区扶贫务目标措施落实责区扶贫成效责单位责相挂钩做领导抓专工作年初计划半年检查年底总结三拓宽社会帮扶渠道社会帮扶工作已仅仅政机关员干部责积极鼓励社会团体民营企业体工商户等群体融入社会帮扶工作中通种行效方式充分发挥社会帮扶工作中重作做法验典型总结完善宣传成社会帮扶工作中支重力量
第二整村推进力实施参式扶贫广泛深入宣传发动群众增强民群众发展意识政府推动扶贫开发变群众脱贫致富觉行动实施户项目群众愿提出申请正确处理项目实施程中群众投工投劳农民减负矛盾牢牢握法办事手续完备留患坚持群众力更生实行工代赈验收兑现二工作做村做户项目落实户政策补助村户解决重点乡村交通水利通讯群众病难子女入学难等问题实现脱贫致富奠定坚实基础三加强监增强项目资金理透明度资金性质变理渠道乱集中投入记功求项目资金实行专专帐专户理项目公开公示接受群众监督做项目村务户登记造册张榜公布
第三托资源力扶持农业产业化发展培育农村引导部分头脑胆识敢创敢干农民专门事农产品销售政府力加强引导扶持提高中介组织服务理力真正家户生产千变万化市场结起二积极引进农产品加工企业引进加工企业精深加工方发展提高加工产品质量档次实现初加工精加工转变进步拓宽农产品加工范围传统粮食加工土特产品稀产品加工转变逐步提高加工水扩加工规模规模低档次手工作业规模档次加工企业发展转变提高农副产品加工科技含量综合效益努力形成元化竞争体进入渠道流通新格局
第四扶贫项目实施方式改容易造成监力群众配合够部门包揽转部门指导监乡镇负责村实施方式分清职责明确责充分调动村乡(镇)部门三级动性积极性形成合力推进项目效实施
第五扶贫资金投坚持原性灵活性重保证重点贫困村寨资金投入时属重点村寨确实需财政扶贫资金投入群众积极性高项目适安排资金投入
第六扶贫开发社会救助相结合具备般劳动力通改善生产生活条件提高生活质量擅长种养殖技术应适协助投入定启动资金拓宽收入渠道收入水具备劳动力加社会救助力度直接解决生活困难
扶贫办公室关扶贫开发情况调研报告
扶贫开发调研报告（2） | 返回目录
认真做新阶段扶贫开发战略改革体系调查研究工作xx计划新十年规划（纲）制订作前期数资料基情况收集分析根省扶贫办关工作求沧市扶贫办八县（区）扶贫办开展针贫困乡村特殊区域特困山区群象重点调研次调研容突出新千年全市扶贫工发工作程中采取手段措施取成效目前全市贫困口基状况存问题扶贫开发政策措施建议等南美乡沧市唯拉祜族民族乡全市18民族乡全市77乡镇农民均纯收入排倒数第特困乡云南省确定作重点调研四特困民族基该乡典型性特殊性市县两级组成调研工作组次深入村组农户全乡扶贫开发工作农户生产生活情况进行调研
南美乡基情况
南美拉祜族民族乡位沧市翔区西部距翔区政府（沧城）48公里东博尚相连东北章驮乡相邻西耿马县兴乡接壤南双江县勐库镇相通全乡国土面积12086方公里（口居住密度36方公里）全乡辖4村民委员会24然村33村民组XX年底全乡总农户数1135户总口4368中劳动力数2498占总口57全乡耕面积13450亩中水田2792亩旱10658亩农作物玉米水稻荞籽麦豆类济作物茶叶核桃兼竹子油菜烤烟白花木瓜等全乡4368总口中拉祜族口3616占835XX年统计数显示南美乡农民均纯收入1135元排全市77乡镇第77位
二南美乡扶贫开发取成效
世纪八十年代开始省市县级部门渠道方式南美乡开展强力间断帮扶活动通二十年坚持努力南美乡拉祜族群众生存条件生活状况
较改善越温饱实现安居基础设施产业开发社会事业等方面均较推动拉祜群众走出困境基础进步夯实
（）温饱安居工程拉祜族山寨面貌质改变八十年代前拉祜族群众清色茅草房窄拥挤破烂黑暗畜居村寨道路泥泞遍牲畜粪便出门满脚满腿泥巴粪便群众生活三分二时间处饥荒状态国家救济度日生产生活状况十分令堪忧九十年代开始国家财政扶贫温饱安居工程形式解决温饱改善生存条件入手通重点村建设等措施南美拉祜族农田水利建设等基础设施新起步百分百农户茅草房搬进新瓦房实现畜分离
（二）产业开发建设硬件基础设施建设拉祜族群众半猎半农固定耕作渡转变提供生存保障通种养殖等产业开发建设拉祜族群众收入渠道进步拓宽XX年底全乡建成茶园10400余亩泡核桃22万亩仅两项产业均面积达75亩竹子百花木瓜等具定规模养殖业少家畜家禽饲养成农户家庭收入重组成部分措施活动力推动群众增收步伐农户济收入九十年代初百元稳步增加千元万元通基建设投入扶持南美乡基础设施建设发生历史性巨变建水塘修沟渠坡改台旱改水田等措施较实施保证均亩基农田基口粮稳定解决重点村建设整村推进事议通达工程等项目实施全乡范围基实现水电路广播电视电话村村通横穿乡四村委会连成线18公里水泥道投资XX万元成全市高标准乡村公路然村组村容村貌整治稳步推进村户外道路基硬化
（三）社会事业发展全面推进教育卫生事业简陋逐步完备拉祜族群众医学基
满足保证乡级设中学卫生院村级卫生室中心完校点全乡实现普九全体村民参加新农合医保
（四）智力扶贫作关键措施始终放松二十年实施南美乡基础设施产业开发温饱安居工程建设帮扶时始终抓实基础教育抓科技推广作广拉祜族群众智力帮扶措施重点长抓懈抓基础教育重点解决村民缺文化低素质根问题抓科技知识普推广提高劳动者身素质增强发展力重手段全乡设立中学学夜校等教育网络时针家长动送子女学子女想动学实际乡村坚持开展纯义务性质爱心送学监督活动通督学促教量保证拉祜族孩子受教育掌握点文化知识选送部分拉祜孩子县城学校读更接触山外面世界更接触民族开阔眼界破封闭思想接受新观念采取科技手段田科技服务户手手教拉祜知会做愿意做：家畜家禽饲养蔬菜种植居家卫生防病治病等等事情细节帮助引导结合产业开发建设适时抓生产理知识技培训：茶叶核桃烤烟油菜等种植业发展建设程中建成产业培训带动起批农民学掌握种植护采摘加工整套生产技成名符实茶农烟农
三南美乡群众生活现状存问题分析
次26户农户调查结果数反映出诸现实问题城市化迅速推进天农村发展农民富裕现时求相南美乡存着许重挑战需跋涉路长26户农户调查收集相关数：
（）总收入（含粮食折币）138700元均1216元净收入88000元均771元总收入高农户10000元左右均XX元低XX元均500元净收入高农户
6000元均1500元天均收入4元左右（该数视作农户出售农产品现金收入略低统计局法定纯收入指标）
（二）生产粮食24900公斤均306公斤水田面积较少产量高旱玉米荞籽麦等杂粮粗粮50折率计算实际均生产成品粮150公斤
（三）家畜家禽养殖情况61农户养牛8头少1头96农户养猪养16头少2头38农户养羊26少2100农户养鸡80少10极少数农户少量特种养殖野猪山鸡毛驴等饲养业畜禽产品出售收入约占农户收入20左右
（四）种植业截止XX年底种植核桃490亩均43亩茶叶371亩均325亩两项合计均种植面积达75亩
（五）接受教育培训情况接受走访114中17初中占149中专1占08余均学文盲半文盲劳动力口中普遍接受2—3次劳动生产技培训（种养业方面适技术培训）
（六）群众住房情况南美乡拉祜族群众住房集中建盖九十年代标准结构统60—65方米土坯房木屋架瓦顶
（七）村民外出劳务工情况接受调查114中3季节性县区点零工年收入XX元左右
（八）医疗卫生疫情防控网络体系基健全
基数反映基状况总体代表反映南美全乡基现状基础设施建设极改善产业建设较规模基础（全乡茶叶核桃总种植面积达32400亩均742亩）社会事业较发展总体讲南美乡二十余年扶贫开发成效显著成绩卓著南美乡特殊历史原特殊区位目前发展中面着系列突出问题困难表现方面：（）教育基础牢固全乡努力实现普九验收全乡村民均受教育程度极底四十岁口绝数文盲部分知识思想观念决定着整家庭生活状态：外界接触联系新思想新事物接受子女教育影响等等方面占着导素（二）收入水极低生活水提高艰难艰辛劳作年年底结算收入城市职工半月工资（三）产业单种养业成济收入全部群众生活市场潮涨潮落起伏稳（四）思想封闭观念落发展意识强观动性极弱问题形成原然历史现时政策两方面进行分析讨
然历史原分析：拉祜族胞众少数民族兄弟样历史长途迁徙躲避饥荒疫病争斗战乱已选择深山老林栖息外面民族完全隔离半猎半农生活恶劣然环境中独处百年百年步饱含辛酸血泪类社会发展快速进程中拉掉队思想封闭意识滞难免新中国成立民族政策兄弟民族政治翻身家作济国家力全方位顾尤力顾贫困区少数民族胞济发展扶持四十年时间贫困区少数民族济社会发展汉民族相形成巨差距改革开放三十年天全国济发展日新月异次相贫困区少数民族群众更显积弱积贫发展快区相形成新更加巨差距南美拉祜族乡现状较典型例子历史长期积淀然条件
济基础思想观念意识差距现代十年济社会文化发展等等方面巨差距十年时间难做快改变全面较快发展少数民族处区域区位条件济发展基础致贫素复杂性千差万样政策样手段样扶持标准难收等效果特殊贫困类型特殊性
现行政策分析：80年代末90年代初开始全国性扶贫攻坚贫困山区脱贫发展事业带希契机特十五xxXX年时间中中央方级政府进步加扶贫投入力度扶贫开发工作进入新提升阶段民族贫困群众生产生活条件进步较改善提升南美乡属特殊区域特殊群体生活里南美乡拉祜族群众脱贫步履艰难济发展生活状况改善然缓慢级政府投入甚贫困区更力量然法方实现步解困现时政策角度分析认方面值研究首先现行扶贫政策强化普遍性弱化特殊针性边疆普遍情况特殊情况标准尺子突出重点针性缺乏次项目资金扶持方式标准散少集中解决问题力减弱然村单位15万元补助十万元项目产业扶贫第三项目资金整合匹配全国全省标准求贫困区发展雪加霜方财力弱意味着争取项目机遇条件限实施项目难度意味着项目少安排安排发展差距着机会条件少实施力强弱明显拉开否政策素造成越越发展差距？值思考研究第四边疆少数民族区特殊政策贯彻实施存着具体细化够问题少数民族教育发展培养等等特殊优惠政策实践中没做体现出济发展社会进步教育培养官员领导专家学者干部员工种养牛务农商领域需知识技发展意识力少数民族区教育发展政策需特殊实践更需特殊教育基础差现时培养门槛需特殊现行升学业加5分10分顾少数民族（特少民族更突出）子女永远进门（5分10分优惠专钻空子改族汉族老哥设置）种恶性循环类似南美乡
方遏制民族康富裕空话南美乡样特殊区域果新劳动者代代处文盲状态中脱贫发展实希渺茫
四政策措施建议
南美处山区山宽阔适宜种养业发展目前已建成茶叶核桃基标准高护力已颇具规模市场情况5XX年两产业农民带菲收入前述南美乡基础设施产业建设社会事业基础等良现时基础前着重研究现成果巩固提升全乡济持续发展问题
政策措施方面提建议：
（）抓教育切实口素质提高少数民族培养作社会济发展实现持续重措施长抓懈抓基础教育控制杜绝新文盲产生国家实行全免费选送部分拉祜子女进入层学校接受教育力争初高中毕业生乡村口中占相重逐步成劳动生产活动中力军农村家庭中家山乡观念转变走出封闭台希二抓职业技培训中专技校专院校破格招收特少民族学生必时办特殊民族班通特殊措施培养拉祜族代回乡乡业工岗位影响带动民族通外出读书劳务工等方式更接触外面世界封闭意识逐步改变三抓优先录公务员招收提职提干程中具备基条件素质应量放低门槛制订特殊准入制度现象解决顾批更深意义关爱民族措施促动影响该民族增强求学进思想意识树立发展欲信心
（二）继续加南美乡扶贫投入重点放两方面：产业提升产品精深加工延长产业链等方面着力限度发挥产业效益增加农民收入二抓市场链节
通招商引资等方式托龙头企业农民带入市场产品变商品农民获优收入
（三）加基础设施建设力度进步改善发展条件基础时积极探索产业结构调整应加强拉祜民俗文化收集整理宣传开发民俗旅游充分利良然生态茶叶核桃竹子等产业途布局景观加强环境保护时托南美乡离沧城（48公里）直达双江勐库特殊交通理位置优势开发度假休闲项目带动二三产业发展增加农民收入
（四）注重农特优产品生产销售推介注重拉祜传统手工艺品挖掘开发山蕴藏类资源优势充分发挥脱贫致富发展济作出应贡献
扶贫开发工作调研报告
扶贫开发调研报告（3） | 返回目录
根省扶贫开发办公室关开展扶贫开发工作调查研究检查通知精神现调研检查容县工作实际XX年工作情况目前存问题XX年工作算汇报妥处请指正
基情况
县全省三西扶贫县全县辖18乡镇242行政村总口53万中农业口45万总耕面积13779万亩中水浇4736万亩均水浇11亩XX年全县农民均纯收入预计达2076元均占粮348公斤全县6扶贫工作重点乡镇62扶贫重点村21插花贫困村18纯移民贫困村34纯移民社（点）6重点扶贫乡镇中未列入扶持贫困村22截止XX年底全县贫困口912万中
绝贫困口144万低收入口768万XX－XX年已实施整村推进项目村41中重点扶贫项目村27纯移民村9非重点村5年整村推进类扶贫项目实施目前贫困面XX年24降XX年20
二关省委省政府批转省扶贫开发领导组关进步加整村推进扶贫开发工作力度意见贯彻落实情况
省委省政府（XX）16号文件发结合兰州市扶贫办关进步加强扶贫开发项目理意见精神组织学讨两文件结合县实际贯彻落实通学进步明确整村推进扶贫开发项目目标务标准意义提高认识坚定搞整村推进信心二明确整村推进扶贫开发工作握七项原工作中付诸实施贯彻落实三结合实际围绕整村推进开展工作四协调配合关部门职责开展工作总认16号文件政策性指导性操作性较强搞整村推进扶贫开发工作具非常重意义
三XX年扶贫开发工作完成情况
（）XX年扶贫开发项目完成情况
XX年扶贫开发工作县委县政府领导省市扶贫部门关怀全体干部职工努力关部门乡镇村项目实施单位力扶持配合扶贫开发项目项实施工作进展较利已基完成预期建设务
XX年省扶贫办达分配县三西专项资金1160万元中型水利20万元整村推进868万元占总资金1160万元75占素分配资金911万元95种养业基建
设资金50万元移民土壤改造资金84万元科技扶贫资金41万元产业化资金80万元签订扶贫项目实施责书31份截止目前资金拨付89367万元拨付率77报帐资金92797万元报帐率80
1型水利2项投资20万元衬砌渠道2300米新机井1眼已全部完成务通验收报帐
2整村推进项目14中重点村10纯移民贫困村4总投资868万元总涉97子项目截止目前已完成82项目完成项目占务845拨付资金7345万元占整村推进资金868万元85报帐资金80397万元报帐率达9314整村推进项目中修建饮工程2处蓄水池3座涝池2座排洪渠457公里防洪坝涵洞6座集雨节灌水池1座集雨水窖105眼机井2眼修梯田1250亩引进良种羊7528养猪2300头养良种牛1299头修猪舍羊舍18950方米种植脱毒洋芋1400亩种苜蓿316亩修建文化卫生设施14处发放太阳灶265台培训农民种养业员达9250次整村推进项目中贷款贴息项目1机井外余项目已完成务进行验收现已逐村逐项进行审计
3养殖业基建设项目3项总投资50万元已拨付资金35万元拨付率70报帐资金15万元占30目前已完成羊舍面积1500方米购进羊600中两项目已验收通审计
4移民漏砂改造项目总投资84万元计划改造漏砂840亩实际改造漏砂1680亩完成计划务200已通验收报帐率达100
5产业化项目总投资80万元已分三村分步实施现已拨付资金50万元占总资金625目前已建猪舍面积3370方米计划已完成务引进种猪437头占务600头72预计12月底前全部完成务
四较帮扶工作进展情况
年县帮扶工作省市县级领导关怀关帮扶部门单位社会界力支持截止目前帮扶部门群众办实事59项落实帮扶资金88892万元帮扶工作中做工作时调整落实126家帮扶单位中市级单位45县级单位81二加帮扶工作宣传力度动员社会力量参帮扶工作三加强协调沟通联系召开座谈会情况通报会等形式帮扶单位解乡情村情民情研究帮扶策制定帮扶计划四结合实际制宜开展帮扶工作群众办实事帮扶工作取较成绩出现互动动真情帮助扶贫资金生产生活条件改善新局面
五全面完成贫困户建档立卡工作
贫困户建档立卡工作面量广务重时间紧求严省市求立召开动员会议安排落实工作截止目前已基做户卡村册乡表进步摸清贫困户底数扶贫开发工作奠定基础全县18乡镇242行政村45万农业口中涉13乡镇182行政村84万户363万口中开展建档立卡工作通建档立卡全县贫困口91158中绝贫困口14403低收入贫困口76755时全县新增返贫贫困口（包括移民贫困口）开展建档立卡工作做户卡村册乡表
六劳动力培训转移工作情况
推动贫困区劳动力培训转移工作提高贫困区劳动力竞争业力促进农民增收目全县劳动力培训转移工作县委县政府统领导实际实实效技术培训形式整合培训资源扩培训规模降低培训成提高培训质量年职业技培训工作县职业技术学校农业机械化学校农业广播学校永登师范县业局培训中心县卫生学校县委校等教育培训机构根国家职业培训标准行业求市场需求开展培训二种植业养殖业培训工作县畜牧站农业技术服务中心开展培训截止目前全县劳务输出员达9万次全县职业技术技培训5000次农民技术员培训1000次举办培训班50期组织劳务培训转移4000次较完成劳务培训转移工作受省市委评肯定
七十五扶贫规划编制工作
搞新世纪扶贫开发工作加快贫困区济社会全面发展提高贫困区群众生产生活水根省市县求永登县XX－农村扶贫开发纲永登县XX年－扶贫规划制定永登县XX年－扶贫规划规划中回顾总结五年扶贫工作分析存问题寻找利条件利素提出五年指导思想遵循原发展目标战略步骤重点务保障措施现正讨修编
八进步加扶贫项目宣传工作
年实施整村推进扶贫项目国家省市扶贫部门改善县贫困区农民群众生产生活条件投入量三西扶贫资金建设较扶贫项目已建扶贫项目宣传工作够重视部分农民群众建设眼前扶贫项目模糊认识知道什资金建设项目年加扶贫项目宣传工作农民群众支持扶贫项目建设扶贫项目关心扶贫项目热爱扶贫项目理扶贫项目推动扶
贫项目滚动持续发展更发挥扶贫项目效益求项目实施单位项目实施整村推进项目必须建立永久性标准牌块书写扶贫标语15条单独项目机井水窖渠道养畜棚突出宣传扶贫工作样建立块标牌10万元项目必须书写5条标语10万元项目必须书写3条标准作检查验收扶贫项目评
九狠抓项目资金理工作
防止扶贫资金挤占挪截留严格扶贫资金理办法规定项目实施前公布项目计划容资金额度供群众监督项目实施群众公示群众知情权报帐发票乡村群众代表审查逐级验收报帐提交审计部门审计确保资金正常运行增加资金透明度年整村推进项目报帐程中统安排时间集中进行报帐乡（镇）长带队项目实施单位负责参加扶贫办财政局联合办公审批报帐加快报帐进度提高报帐效率减少报帐费
十强化项目续理工作促进增收项目持续发展
巩固提高整村推进扶贫成果严格参式理办法结合村实际制定项目理签订项目滚动发展协议实行建相结合责权利相致努力提高项目续理质量效益长久发挥逐步形成建设责成效理章程工作机制
十扶贫开发工作中采取措施
（）突出早省市项目达理清工作思路基础早计划早安排早落
实县委县政府名义立召开扶贫项目实施动员会议层层签订责书分解务落实责
（二）突出量结合工作实际认真分析现状基础量化项目指标定时间定进度定务定目标年县扶贫干部全面实行领导包片干部包村软硬件齐抓全程踪理抓底
（三）突出实认真总结验基础实事求真抓实干折扣变落实省市达指标务项目容
（四）突出严项目实施程中严质量数量进度三关口确保项目建设规范化合理化真正做建处成处见效处严三关口年项目实施程中项目数量质量进度情况月通报次通报三次通通报统思想认识进步明确项目实施务责确保质量数量进度年整村推进项目预计提前7月完成务
（五）突出新新工作思路工作方法指导工作安排工作全新工作态度全新工作面貌实施项目落实项目
（六）突出创工作中创流争流省市求全县扶贫开发实际市场济运行规律创造性开展工作流成绩迎接省市检查验收
（七）突出重理清扶贫工作思路基础扶贫开发全盘工作中突出重点抓重点精心组织精心安排点带面推动全面工作
十二存问题建议
XX年做工作工作中存着问题足完善方表现：
（）思想发动宣传工作没部分乡村干部农民整村推进工作思想认识够统群众更广泛更深层次参整村推进够定程度影响着项目实施资金监督理工作
（二）整村推进资金额度信贷资金群众筹资金整合资金特千村扶持60万元左右资金整村推进工作效果明显
（三）已实施整村推进项目产业化项目续理发展没说意没制定出套切实效理措施办法扶贫资金滚动发展落实处发挥效益
（四）群众组织化程度低符合市场济运行机制营机制没建立起产业项目规模化生产规模化发展规模化营效益发挥明显
（五）XX年整村推进项目中扶贫贴息资金贫困户家庭困难贷款抵押财物找银行认贷款担保象贴息项目法实施建议XX年整村推进贷款贴息调整已贷种养业款贫困农户建议XX年县区贷款贴息资金鼓励贷款贫困农民发展种养业
（六）永登县已扶贫工作重点县贫困乡镇中22贫困村移民乡镇中18纯移民村21插花贫困村34移民贫困社较贫困请求列入重点村社予扶持
（七）省委（XX）16号文件中提出整合资金加扶贫力度加资金投入项工作具体实施程中落实较困难
（八）引灌区移民尚10244亩劣质漏砂耕需改良请省市扶贫办继续予扶持
（九）贫困区群众科技意识文化素质较差思想较落请省市继续劳务培训转移工作予资金扶持
（十）整村推进项目村培训工作建议培训学院报整村推进项目计划前予培训利乡村干部参编制规划工作
（十）请示问题关省扶贫办等部门联合发扶持计划生育领证贫困
户独女户补助5000元独男户补助4000元二女户结扎补助3000元政策否XX年整村推进项目中单独列进落实予适倾斜？
十三XX年项目申报工作情况
认真落实XX年整村推进扶贫项目工作县扶贫办重点扶贫乡镇做安排乡镇领导牵头组织熟悉解三农工作乡镇济发展农业结构调整农民增收扶持项目发展劲负责员业务员组成项目组深入基层开展调查研究分析证1：2例先推荐报整村推进项目村推荐工作中握村级班子健全工作积极性战斗力真抓实干硬仗精神农民群众参扶贫工作意识积极性闹矛盾搞派性扶持项目制宜结合实际具行性操作性发展劲带动影响全村县扶贫办组成考察组乡镇推荐基础述握原次进行考察二考察项目村反馈乡镇乡镇整村推进程序组织召开群众会议编制项目规划报三县扶贫办1：13例报市扶贫办市扶贫办进行调研考察确定13整村推进项目村认年报整村推进项目村反复考察证基础报项目已具备整村推进求参式程序开展工作
十四步工作算
工作中xxxx重思想指导全面落实省市十年扶贫开发纲精神脱贫致富奔康总揽扶贫开发工作全局整村推进形式贫困群众象改善贫困农民生产生活基条件途径调整农业结构关键农民群众增加收入目制宜分类指导点面结合突出重点典型引路示范带动努力开创全县扶贫工作新局面
（）强化领导落实责搞协调服务
完整实施XX年类扶贫项目明确务责继续实行领导包片干部包村包项目制度层层分解务落实责严格实行项目合理制整村推进项目检测组规划组领导乡村明确责群众代表参监督实施监督理县扶贫办做组织领导位宣传发动位监督检查验收位全程搞踪协调服务理
（二）精心组织认真实施严项目进度质量数量三关口
严格规划求保质保量完成项目建设务严项目进度乡村群众确定进度计划列出项目建设时间表组织实施竣工验收确保项目期提前完成二严项目质量工作全程加强项目监督理确保项目建设达标准化合理化规范化真正做建处成处见效处三严数量关项目实施中户项目户户签确认项目量化户规划块公益性项目召开相关会议群众予认确认
（三）严格资金理落实报帐制度
防止扶贫资金挤占挪截留继续严格扶贫资金理办法规定项目实施前公布项目计划容资金额度供群众监督项目实施群众公示接受监督群众知情权报帐发票乡村群众代表审查逐级审查验收报帐提交审计部门审计确保资金正常运行增加资金透明度发挥资金效益
（四）突出重点优先扶持特困群体
实施类扶贫项目程中特增加农民收入项目中优先扶持计生特困户残疾特困
户复退军特困户突出重点倾斜物资资金切实解决绝贫困口低收入口温饱问题带动摆脱贫困（五）强化项目续理工作促进项目村持续发展
巩固提高整村推进扶贫成果严格参式理办法结合村实际制定项目理签订项目滚动发展合实行建相结合责权利相致努力提高项目续理质量效益长久发挥形成建设责成效理章程工作机制种养业农民增加收入项目积极倡导资金出村滚动发展年收回资金物资视项目效益进行投放合方式求发展约束发展
总次调研检查新工作起点转变工作作风寻找差距弥补足认真总结验教训求真务实功夫步脚印认认真真做工作扎扎实实抓落实切实扶贫工作搞成群众满意群众受益工程全县贫困口脱贫致富做出应贡献
县农业建设扶贫办公室
推进扶贫开发工作调研报告
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扶贫开发消贫困脱贫致富终实现富裕社会义制度质事关巩固执政基础事关国家长治久安事关社会义现代化建设局深入推进扶贫开发促进贫困区社会济发展终进行全社会动员集中全社会力量社会扶贫赢新轮扶贫攻坚战
新轮扶贫开发工作目标求面困难
长期中央方始终坚持扶贫开发工作作重工作长抓懈特xx期间扶贫工作取巨成〔1〕：贫困群众生产生活条件明显改善生活水幅度提高二贫困区农民收入水幅度提高三扶贫事业教育培训效果明显培训转移业率幅度提高四项社会事业明显进步保障贫困口义务教育医疗保险住房等进步巩固面新十年扶贫开发工作中央治区分制定出台中国农村扶贫开发纲(2020)广西壮族治区农村扶贫开发xx规划纲明确新轮扶贫工作总体目标：2020年稳步实现扶贫象愁吃愁穿保障义务教育基医疗住房贫困标准调高年均纯收入2300元重点县贫困村民年均收入达5000元终缩城乡居民收入发展差距见新时期扶贫开发工作务更加繁重命更加光荣
然新轮扶贫开发工作面中央高度重视国家财力日益强社会物质财富日益丰富扶贫基础日益牢固等空前机遇时面诸困难：济社会发展总体水高制约贫困区贫困口发展深层次矛盾然存农村贫困口然发展差距然二贫困口处山区石山区然条件恶劣矛盾突出生态环境脆弱项目建设生产投入成相较高三贫困区劳动力综合素质较低发展力较弱产业化发展滞带动力差贫困口参产业化项目易四返贫问题突出巩固脱贫成果难度五方扶贫机构弱化趋势部门社会参扶贫意识淡薄贫困区济发展长期滞民生活群困难局面难改善然生产生存环境条件素身然素外社会素分享改革发展成果较少社会支持关心较少脱贫工作重道远加快脱贫致富必须找准切入点
二鉴扶贫开发成功典范
市扶贫集团〔2〕社会扶贫方式开展扶贫工作鉴市中央直辖市渝中济发达区渝东南渝东北集中连贫困区面积占全市23口占全市44全市贫困村处500米海拔区市扶贫开发扶贫集团方式进行市直单位实力雄厚企业组成18扶贫集团口帮扶18贫困县集团领导市委市政府领导亲挂帅具体做法：市委市政府出台关扶贫工作文件成立领导机构组建扶贫集团二市直成员单位派干部指导工作集团年开两次工作会议三扶贫集团制定年度工作计划明确帮扶容定点村户
市扶贫集团市常委会牵头市水利厅西南学民营企业等19成员单位口帮扶忠10县扶贫集团设办公室年召开联席会议联络员会议开展种慰问活动检查督促活动等扶贫集团发挥资金优势物优势科技优势智力优势等采九种模式开展扶贫九种模式：教育扶贫建立助学金送书送电脑培训师资等二医疗扶贫帮助乡镇村改善医疗卫生条件院条件组织市医院医生义务诊疗三文化扶贫送戏送图书送致富脱贫典型进村入户四科技扶贫发挥学优势传授技术五水利扶贫水利建设项目安排倾斜优先饮灌溉六产业扶贫引导发展生产增强造血功七交通扶贫改善贫困区交通设施八劳务扶贫贫困户进行建卡组织劳务输出创收贫困家庭1转移业九旅游扶贫引导农民挖掘优势发展农家乐市政府出台政策引导市民干部农家乐旅游促贫困农民增收
时市建立单位企业口贫困村帮扶制度开展扶贫工作市创建代表帮扶活动市县乡三级6万名代表联系6万贫困户市委组织部号召员联系贫困户员年出月工资资助贫困户发展生产市扶
贫集团工作成效十分显著5年忠县争取位扶贫资金439亿元年均亿元财政项目扶贫资金12倍引进15项目
市扶贫集团具社会性质行善做帮扶工作助推扶贫工作社会组织事履行扶贫责问题正样集团效运行社会单位公民履行扶贫济困责良知台情展现
重庆扶贫集团模式政府部门组织理优势发达区优势科研院校科技信息优势工商企业市场优势整合起形成综合优势贫困区资源优势结合起推动贫困区基础设施建设济发展培训等等整体发挥集团综合优势特资金资源筹集项目实施方面充分体现整体效益规模效益
三社会扶贫赢扶贫攻坚战
()社会扶贫工作具坚实基础
1中国农村扶贫开发纲(2020)提出项目扶贫部门扶贫社会扶贫国际合作等扶贫方式推进扶贫开发工作治区民政府发广西壮族治区民政府关广泛动员社会力量参扶贫开展工作方案通知(桂政发〔〕24号)指出：动员社会力量参扶贫开发推进贫困区济社会更更快发展总书记总书记倡导：广泛动员社会力量参扶贫开发事业见社会扶贫扶贫开发组成部分扶贫开发支力量时更扶贫开发工作中坚力量开展社会扶贫坚实政策基础
2国30年改革开放济社会项事业快速发展民生活水显著提高社会保障社会福利社会救助工作长足发展开展社会扶贫具坚实物质基础
3中华民族扶贫济困乐善施助乐传统美德社会扶贫具深厚文基础
(二)转移观念建立社会扶贫思想意识
1扶贫质扶贫简单予通帮扶等种形式发挥需帮扶区(象)观动性需帮扶区(象)身资源帮扶优势结合强强联合需帮扶区(象)真真正正脱贫致富帮扶事业输血型转变成造血式扶贫形成良性循环
2扶贫方式〔3〕扶贫分类政府专职机构扶贫称政府扶贫政府非专职机构扶贫行划入社会扶贫范畴政府非专职机构扶贫称社会扶贫社会扶贫包括政府非专职机构扶贫非政府组织扶贫(工厂企业社会群团爱心士扶贫)社会扶贫政府扶贫行分前者做份外事者做份事
3扶贫资金源政府专职机构扶贫资金源政府财政预算拨款社会资金源三方面：直接社会捐赠企业社团捐赠具显著社会扶贫特征二间接社会捐赠济发达区政府辖区纳税创造财政收入捐赠辖区外贫困农民三资源权转移政府部门专项财政资金配置扶贫点
见政府扶贫资金源具强局限性社会扶贫资金源广泛
4新扶贫理念改革开放国济社会发展生活水提高式样慈善爱心捐助已成时尚特社会公益事业目标非政府组织发展非政府组织动员社会资源推动社会公益事业发展逐渐成种力量社会扶贫事业成种责情况充分引导利力量力助推扶贫工作建立起社会扶贫理念建立种扶贫创新理念建立种扶贫新模式
(三)营造良扶贫环境广泛开展社会扶贫
1强化宣传切实提高全社会做扶贫工作认识营造良扶贫范围行动源认识什样认识基础什样工作动力充分发挥宣传工作优势广泛宣传扶贫工作重性增强扶贫工作责感全社会扶贫作份事参出力营造健康积极社会扶贫氛围毛席说产怕怕认真两中华民族伟复兴实践证明产认定事定决心干事情没干成功充分发挥社会义制度优越性优势
2强化领导参领导做起干部做起员做起领导广干部群众心怀贫困区贫困口疾苦贫困口扶贫工作做点实实事情坚持懈持恒扶贫工作必取巨成
3创新扶贫组织机构扶贫方式方法扶出真实效广泛开展社会扶贫工作终通非政府组织政府非专职扶贫部门行动效衔接实现政府扶贫济困功必须创新扶贫组织机构扶贫方式探索建立符合实际便操作群众认扶贫点识方法确保需扶持贫困象纳入扶贫扶助范围建档立卡前全区正开展
农村贫困象识建档立卡新轮扶贫攻坚战基础性工作必须切实抓紧抓迅速推进时完成二创新种扶贫机构构建扶贫实体组建扶贫集团培育非政府扶贫组织培育非营利性扶贫企业等等扶贫载体扎实开展扶贫工作三创新扶贫方法建立完善国家行政事业企业单位定点扶贫制度采取结子帮扶非公组织帮扶扶贫志愿者扶贫等方式帮扶时探索推行领导干部结子员团员代表政协委员结子帮扶号召民派士社会公民结子帮扶等四广泛筹集扶贫资金扶出真实效加农村扶贫资金预算加强政府扶贫工作时采取效办法动员社会力量投入社会扶贫工作中政府非专职扶贫部门通政府强制性政策措施调集力物力财力投入扶贫工作中通种社会扶贫组织机构筹集筹集社会扶贫资金种方式爱心士捐赠社会公益演出等等方式筹集社会扶贫资金
总言坚持力爱心贵贱众拾柴火焰高理念通全社会动员全民行动效开展社会扶贫工作终赢新轮扶贫攻坚战
贫困乡镇扶贫开发调研报告
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