**区农村扶贫开发工作调研报告
总结验认清形势发现问题做段时间特三年全区农村扶贫开发工作根区委安排部署区农业局采取实调研形式组织开展农村扶贫工作专题调研调研情况全区扶贫开发取定成绩务艰巨面形势挑战旧严峻完成新阶段扶贫开发目标务需做出更努力
发展现状
（）工作基情况
**区辖7镇5街道2工业园区660行政村口753万农业口482万41省定贫困村贫困户3835户贫困口12240非贫困村619贫困户12044户贫困口214912014年**区脱贫8000
（二）工作成效
1认真开展精准识根省市统求通组织培训农户申请入户调查民评议公示公告全区识确定41省定贫困村贫困户15879户贫困口33731省定贫困村指贫困户占村总户数例30村省定贫困户标准均年收入3322元
2严格进行建档立卡精准识基础国家省贫困口建档立卡程序坚持公开公正公原贫困户重点贫困村全部输入信息采集系统切实做区漏村村漏户户漏严格做四精准精准识贫困户精准登记造册精准建档立卡精准动态理年9月开展扶贫开发建档立卡回头工作成立14督查组分赴 14镇（街道园区）采取听取汇报机抽查座谈交流等方式进行督导检查通回头全区实现农村口排查全覆盖摸清贫困口分类分布情况步分类施策基础
3制宜产业扶贫分类施策科学规划村品产业扶贫工作思路根41省定贫困村区域特点托资源优势产业基础利专项扶贫资金力发展棚蔬菜食菌葡萄等种植产业发展生猪鲁西黑头肉羊肉鸭等养殖产业效带动贫困户增收致富
4扎实开展行业扶贫关行业部门发挥部门优势力推进贫困村基础设施建设水利部门解决农村百姓水难水安全问题年完成29省定贫困村通水工程关部门单位已贫困村进行项目接制定具体实施方案
5加定点帮扶力度市区两级选派第书记贫困村进行帮包区直 85 单位派出第书记双联建工作组扎根基层服务群众指导帮扶帮包村加强村级班子建设明确发展思路培育特色产业壮集体济开展镇（街道园区）部门领导班子成员帮包贫困户活动全区千余名机关领导干部结联系万户困难家庭实施点点负责手手帮扶
二面形势
（）统筹城乡发展促进社会谐扶贫开发提出新求改革开放特年扶贫开发力度断加农村济社会发生巨变化扶贫开发取巨成效城乡发展城乡收入差距拉城乡协调发展贫富差距问题已成影响农村济发展影响农村社会稳定重问题应统筹城乡发展高度减少贫困缩差距促进谐作扶贫开发工作战略务
（二）新农村建设丰富扶贫开发工作新涵社会义新农村建设中央国济发展进入新阶段作出项重战略决策现代化建设进程中重历史务解决三农问题总抓手扶贫开发建设社会义新农村基础没贫困区贫困群众脱贫致富奔康新农村建设务法完成全面建设康社会目标法实现定阶段扶贫开发贫困区新农村建设容新农村建设扶贫开发应统规划统筹考虑整合资源加快推进速度提高整体效益
（三）农村社会保障制度建立提升扶贫开发工作水目前农村义务教育两免补新型合作医疗灾害救助救济农村低保等社会保障制度相继建立加快贫困口贫困区脱贫步伐保障制度建立特农村低保制度实行通保障救济救助机制解决鳏寡孤独残疾者等丧失劳动力贫困口生存问题面新形势需适时调整扶贫象扶贫方式提升扶贫开发工作水
（四）新时期扶贫开发工作象发生新变化年努力扶贫开发成效明显扶贫开发工作象发生新变化方面贫困口数量发展差距脱贫成方面农村建立低生活保障制度扶贫开发工作解决绝贫困问题开始转相贫困问题解决发展差距问题面着减少贫困缩差距促进谐新历史性战略务应扶贫开发新农村建设县域济发展建设现代农业构建谐社会结合起统筹兼顾逐步缩发展差距
三存问题
全面建成康社会艰巨繁重务然农村受历史然社会等方面原影响扶贫工作发展面矛盾深层次问题然没根解决时工作中科学适应持续问题逐步显现
发展力限贫困群众科学素质普遍偏低思想观念较保守缺文化缺技术具技长少外出业力差
二致贫素复杂样致贫致困突发性素病残子女学等重新变贫困口长期处脱贫返贫交中
三领导干部重视够部分镇村领导扶贫开发工作认识足重视够扶贫工程进度迟缓
四扶贫机构较薄弱区扶贫办现区农业局设股级科室难效指导外难沟通协调区级扶贫机构亟加强工作员严重足
四步重点
（）抓建努力促进扶贫开发工作重点贫困村配备第书记组建驻村工作队基础加强重点贫困村干部培训积极探索村级备干部选拔渠道逐步建立村级干部动态理机制积极鼓励第书记派出单位帮包村开展员干部帮扶活动
（二）制宜积极发展扶贫导产业针贫困村深入分析致贫原 充分挖掘发展特色产业优势条件 村户制定帮扶方案例引导斗虎屯镇贫困村发展葡萄种植引导梁水镇贫困村开展蘑菇养殖时贫困村发展农产品加工运输储藏等附加值较高新兴产业 发展乡村旅游服务业 鼓励扶持龙头企业农民专业合作社家庭农场专业户等新型营体带动贫困户发展脱贫项目2015年扶持20贫困村发展高产高效农业产业加工业培育产业时开展针性差异化农民职业技培训农业实技术培训壮年农民成技型劳力青年农民成产业工代农民成高素质营切实提高贫困群众创业技增收力更贫困农户走出贫困实现致富目
（三）统筹协调推进十二重点工作开展帮扶单位进步夯实责积极建立协调横协作力量整合联动机制形成扶贫攻坚合力确保精准扶贫务效落实进步加争取力度 推进项目省定贫困村集中贫困户倾斜确保期完成省求十二项重点工作
（四）强化引导积极开展社会扶贫工作贫困村配备第书记组建驻村工作队基础开展县级领导帮包贫困村活动名县级领导定点帮扶贫困村强化政府协调作
调动全社会力量参扶贫开发 逐步建立贫困村帮扶长效机制引导社会资投资农业二引导商贸物流企业贫困村倾斜拓展交易渠道三引导农业蔬菜畜牧农机科技等部门完善贫困村科技服务体系贫困村配备科技特派员 指导发展特色产业 实现脱贫致富
五点建议
（）加强领导建立长效机制成立区委书记区长组长区委副书记副组长分区长办公室领导组建立领导目标责制进步明确政手作扶贫开发工作第责责实行定期情况通报制度定期检查督导减贫责状落实情况
（二）健全机构扩员编制加员编制关部门抽调精干力量充实扶贫办工作员二扶贫办升格正科级单位便开展工作
（三）加投入夯实发展基础积极探索渠道投入机制整合涉农项目支农资金动员社会界力量撬动民间资金努力形成扶贫工作格局农业水利电力交通财政等行业扶贫部门逐村摸清贫困现状贫困村缺什补什精心制定具体务目标建设标准年度计划确保落实
全区扶贫方面做定工作取成绩验足兄弟县市相定差距目前
全区扶贫务然较重决心信心区委区政府坚强领导切实落实市委市政府提出抓建抓产业抓设施建设抓业增收抓结帮扶抓落实机制努力扶贫开发攻坚战确保2020年全区现贫困口基实现脱贫
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总结验认清形势发现问题做段时间特三年全区农村扶贫开发工作根区委安排部署区农业局采取实调研形式组织开展农村扶贫工作专题调研调研情况全区扶贫开发取定成绩务艰巨面形势挑战旧严峻完成新阶段扶贫开发目标务需做出更努力
发展现状
（）工作基情况
**区辖7镇5街道2工业园区660行政村口753万农业口482万41省定贫困村贫困户3835户贫困口12240非贫困村619贫困户12044户贫困口214912014年**区脱贫8000
（二）工作成效
1认真开展精准识根省市统求通组织培训农户申请入户调查民评议公示公告全区识确定41省定贫困村贫困户15879户贫困口33731省定贫困村指贫困户占村总户数例30村省定贫困户标准均年收入3322元
2严格进行建档立卡精准识基础国家省贫困口建档立卡程序坚持公开公正公原贫困户重点贫困村全部输入信息采集系统切实做区漏村村漏户户漏严格做四精准精准识贫困户精准登记造册精准建档立卡精准动态理年9月开展扶贫开发建档立卡回头工作成立14督查组分赴 14镇（街道园区）采取听取汇报机抽查座谈交流等方式进行督导检查通回头全区实现农村口排查全覆盖摸清贫困口分类分布情况步分类施策基础
3制宜产业扶贫分类施策科学规划村品产业扶贫工作思路根41省定贫困村区域特点托资源优势产业基础利专项扶贫资金力发展棚蔬菜食菌葡萄等种植产业发展生猪鲁西黑头肉羊肉鸭等养殖产业效带动贫困户增收致富
4扎实开展行业扶贫关行业部门发挥部门优势力推进贫困村基础设施建设水利部门解决农村百姓水难水安全问题年完成29省定贫困村通水工程关部门单位已贫困村进行项目接制定具体实施方案
5加定点帮扶力度市区两级选派第书记贫困村进行帮包区直 85 单位派出第书记双联建工作组扎根基层服务群众指导帮扶帮包村加强村级班子建设明确发展思路培育特色产业壮集体济开展镇（街道园区）部门领导班子成员帮包贫困户活动全区千余名机关领导干部结联系万户困难家庭实施点点负责手手帮扶
二面形势
（）统筹城乡发展促进社会谐扶贫开发提出新求改革开放特年扶贫开发力度断加农村济社会发生巨变化扶贫开发取巨成效城乡发展城乡收入差距拉城乡协调发展贫富差距问题已成影响农村济发展影响农村社会稳定重问题应统筹城乡发展高度减少贫困缩差距促进谐作扶贫开发工作战略务
（二）新农村建设丰富扶贫开发工作新涵社会义新农村建设中央国济发展进入新阶段作出项重战略决策现代化建设进程中重历史务解决三农问题总抓手扶贫开发建设社会义新农村基础没贫困区贫困群众脱贫致富奔康新农村建设务法完成全面建设康社会目标法实现定阶段扶贫开发贫困区新农村建设容新农村建设扶贫开发应统规划统筹考虑整合资源加快推进速度提高整体效益
（三）农村社会保障制度建立提升扶贫开发工作水目前农村义务教育两免补新型合作医疗灾害救助救济农村低保等社会保障制度相继建立加快贫困口贫困区脱贫步伐保障制度建立特农村低保制度实行通保障救济救助机制解决鳏寡孤独残疾者等丧失劳动力贫困口生存问题面新形势需适时调整扶贫象扶贫方式提升扶贫开发工作水
（四）新时期扶贫开发工作象发生新变化年努力扶贫开发成效明显扶贫开发工作象发生新变化方面贫困口数量发展差距脱贫成方面农村建立低生活保障制度扶贫开发工作解决绝贫困问题开始转相贫困问题解决发展差距问题面着减少贫困缩差距促进谐新历史性战略务应扶贫开发新农村建设县域济发展建设现代农业构建谐社会结合起统筹兼顾逐步缩发展差距
三存问题
全面建成康社会艰巨繁重务然农村受历史然社会等方面原影响扶贫工作发展面矛盾深层次问题然没根解决时工作中科学适应持续问题逐步显现
发展力限贫困群众科学素质普遍偏低思想观念较保守缺文化缺技术具技长少外出业力差
二致贫素复杂样致贫致困突发性素病残子女学等重新变贫困口长期处脱贫返贫交中
三领导干部重视够部分镇村领导扶贫开发工作认识足重视够扶贫工程进度迟缓
四扶贫机构较薄弱区扶贫办现区农业局设股级科室难效指导外难沟通协调区级扶贫机构亟加强工作员严重足
四步重点
（）抓建努力促进扶贫开发工作重点贫困村配备第书记组建驻村工作队基础加强重点贫困村干部培训积极探索村级备干部选拔渠道逐步建立村级干部动态理机制积极鼓励第书记派出单位帮包村开展员干部帮扶活动
（二）制宜积极发展扶贫导产业针贫困村深入分析致贫原 充分挖掘发展特色产业优势条件 村户制定帮扶方案例引导斗虎屯镇贫困村发展葡萄种植引导梁水镇贫困村开展蘑菇养殖时贫困村发展农产品加工运输储藏等附加值较高新兴产业 发展乡村旅游服务业 鼓励扶持龙头企业农民专业合作社家庭农场专业户等新型营体带动贫困户发展脱贫项目2015年扶持20贫困村发展高产高效农业产业加工业培育产业时开展针性差异化农民职业技培训农业实技术培训壮年农民成技型劳力青年农民成产业工代农民成高素质营切实提高贫困群众创业技增收力更贫困农户走出贫困实现致富目
（三）统筹协调推进十二重点工作开展帮扶单位进步夯实责积极建立协调横协作力量整合联动机制形成扶贫攻坚合力确保精准扶贫务效落实进步加争取力度 推进项目省定贫困村集中贫困户倾斜确保期完成省求十二项重点工作
（四）强化引导积极开展社会扶贫工作贫困村配备第书记组建驻村工作队基础开展县级领导帮包贫困村活动名县级领导定点帮扶贫困村强化政府协调作
调动全社会力量参扶贫开发 逐步建立贫困村帮扶长效机制引导社会资投资农业二引导商贸物流企业贫困村倾斜拓展交易渠道三引导农业蔬菜畜牧农机科技等部门完善贫困村科技服务体系贫困村配备科技特派员 指导发展特色产业 实现脱贫致富
五点建议
（）加强领导建立长效机制成立区委书记区长组长区委副书记副组长分区长办公室领导组建立领导目标责制进步明确政手作扶贫开发工作第责责实行定期情况通报制度定期检查督导减贫责状落实情况
（二）健全机构扩员编制加员编制关部门抽调精干力量充实扶贫办工作员二扶贫办升格正科级单位便开展工作
（三）加投入夯实发展基础积极探索渠道投入机制整合涉农项目支农资金动员社会界力量撬动民间资金努力形成扶贫工作格局农业水利电力交通财政等行业扶贫部门逐村摸清贫困现状贫困村缺什补什精心制定具体务目标建设标准年度计划确保落实
全区扶贫方面做定工作取成绩验足兄弟县市相定差距目前
全区扶贫务然较重决心信心区委区政府坚强领导切实落实市委市政府提出抓建抓产业抓设施建设抓业增收抓结帮扶抓落实机制努力扶贫开发攻坚战确保2020年全区现贫困口基实现脱贫
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