县劳动力资源调研报告
全面握县劳动力资源情况研究劳动力资源促进县农业产业化发展业工作影响探索优化劳动力资源配置做业业工作县劳动保障部门集中时间集中力县农业林业教育发改济商务扶贫等部门全县开展劳动力资源状况调查现根调查情况提出调研报告
全县劳动力资源现状
()总体基情况
次劳动力资源调查遍全县12乡(镇)99村民委劳动力237882中：男性125517占总数5276女性112365占总数4724
1年龄分布：1620岁33908占1432130岁55190占2323140岁62851占2644150岁47571占总数205060岁38362占总数161
2文化结构分布：专文化3255高中文化11945初中文化61482学文化133350学27850分占总数136502258556061171
3区分布：锦屏22601中：男性12333女性11268曰者19688中：男性10553女性9135双龙营34647中：男性19171女性17475八道哨19545中：男性10076女性9369腻脚14582中：男性7662女性6920新店10310中：男性5511女性4799舍10107中：男性5478女性4629温浏18091中：男性9162女性8929树皮22115中：男性11489女性10626天星20519中：男性9375女性11144寨19126中：男性10044女性9512官寨26551中：男性14052女性12499
4产业结构分布：事第产业195949占总数8237第二产业22709占总数955第三产业19224占总数808
(二)转移基情况
1转移区分布情况：2007年底全县累计输出劳动力84668实现劳务总收入2亿元均劳务输出占均纯收入282中县转移8806占转移总数104县外转移75862占转移总数896中：锦屏转移8993曰者转移8749双龙营转移13229八道哨转移9818腻脚转移4707新店转移4063舍转移4042温浏转移8996树皮转移8275天星转移7500寨转移6191官寨转移9101
2转移劳动力性年龄文化分布：男性55348占转移总数654女性29340占转移总数346中：1620岁27094占转移总数322130岁38947占转移总数463140岁13547占转移总数164150岁3810占转移总数455160岁1270占转移总数15学文化37530占转移总数422初中文化43181占转移总数51高中文化5757占转移总数68
二县劳动力转移特点
()转移具较强裙带性性数农村劳动力转移熟介绍引导实现通政府社会中介服务机构组织数转移总数20
(二)转移区域相集中466劳动力集中深圳广州海等城市县转移仅8806占转移总量104
(三)转移具明显兼业性着二三产业发展农业生产率提高县相部分保留着土承包权劳动力农忙时种农闲时外出务工商属工农性转移
(四)简单体力劳动成转移途径县绝部分劳动力素质偏低技单事劳动技低劳动强度危险性高行业劳动力占转移劳动力总数80
(五)转移劳动力逐步转高层次业部分转移员走理阶层技术岗位部分年实践积累拓宽视野增知识定资金便利身利条件营真正发家致富
三县农村劳动力转移中存问题
()资源相分散总量分布衡县237万劳动力4997方公里土交通通信信息相较锦屏八道哨曰者劳动力仅总劳动力18860劳动力居住远离城镇高寒半高寒山区少交通信息闭塞严重制约劳动力转移
(二)整体文化素质较低业半径全县劳动力中具高中文化占劳动力总数6392劳动力初中文化转移业情况高中文化转移率高达95初中文化转移率次70学文化转移率低仅35见文化素质越高业空间越
(三)转移方式存定盲目性发性转移直劳动力转移方式加县基层业服务机构业服务信息网络尚未健全劳动力转移业缺乏足够业指导业服务便捷信息渠道导致盲目性初步调查统计县劳动力转移程中政府中介组织推荐足20劳动力转移盲目性带负面影响首先级政府相关职部门进行劳动力宏观调控开展组织劳务输出城乡统筹业等工作增加难度降低劳动力资源利率次增加劳动力转移成造成力财力浪费损失
(四)劳动力业没形成保障城乡二元济结构长期存农村劳动力二三产业转移程中面诸体制性政策性障碍业政策社会保障劳保福利方面缺乏相应政策法律保护效监督农民工城镇职工业环境社会保障劳保福利等方面形成二元分化鲜明
(五)培训意集中两级分化严重05年07统计数字培训中列前三位餐饮服务客房服务电子电工占培训总量532总体农村劳动力市场业需求解急功利心态较重集中简单易学专业实施农业产业化发展中需养殖种植农业农机技术规划设计等专业培训趋零
(六)劳动力资源转移业压力日渐增发达区中城市劳动力资源整体素质求越越高简单劳动力需求量逐渐减少二着产业结构调整城市面安置
岗失业员农村劳动力转移双重压力三着县城镇化水断发展区劳动力资源涌入县劳动力资源转移带竞争压力
四做农业产业化发展中劳动力资源配置策建议
()完善目标责体系切实加强业工作领导级政府关部门应充分认识做业工作极端重性加强业工作领导扩业作济社会发展重目标纳入工作目标考核体系作政绩考核重容定期进行督促检查新闻单位应继续通广播电视报刊互联网等种形式宣传业政策业形势宣传劳动力转移业先进典型引导广劳动力转变业观念身努力渠道业
(二)构建政策体系发挥业政策导作实现城乡统筹业必然托城乡体化业政策着县城镇化水断提高实施城乡体化业政策条件已基具备方面需清理取缔限制阻碍县劳动力流动业歧视性政策方面妥善处理历史遗留业问题时鼓励学鼓励转移鼓励吸纳免费服务等方面制定县城乡统筹业体化政策县劳动力资源走出稳住致富
(三)完善培训体系切实转变业观念提高业技劳动力择业观念技素质转移速度层次成正职业技培训职业指导提高劳动者素质转变业观念促进业重措施统计县2005年开展农村劳动力技培训通培训劳动力实现业率达98充分利效整合全县类教育培训资源完善健全培训基职业技校农广校等职业技培训网络改进培训方式指导方法建立培训责机制费投入机制工作评估考核机制通措施壮技培训职业指导力量建立完善市场导产业结构相适应业紧密结合形式层次职业技培训体系
(四)完善劳动力市场体系发挥劳动力市场促进劳动力资源业渠道作制度化专业化社会化求完善公职业介绍机构体社会职业介绍机构补充城乡体布局合理功完善综合性专业性相结合市场体系力求城区市场乡镇网点村社窗口充分发挥劳动力市场促进业中渠道作切实加强类职业中介机构监劳动保障工商城公安等部门通建立工作联动机制加联合执法力度严厉击非法职业中介类欺诈行维护劳动力市场秩序积极构建业服务信息台建立方便快捷全程信息化台县劳动力出村社够解业信息掌握业动态明确业政策
(五)完善城乡体化业服务体系切实发挥政府职作构建县乡(镇)村三级业服务体系业服务延伸村社机构员费场制度工作六位求进步加强乡(镇)劳动保障机构建设断加硬件软件投入力度充分发挥基层劳动保障(站)重作
(六)积极推进县域济发展促进劳动力转移兼业性转移分业性转移举求仅仅半年甚更短时间完成全年耕作务力发展劳动密集型农业产业提高农业综合开发力实现县劳动力充分业二进步加快城镇化建设步伐促进口产业城镇转移带动类服务业发展三狠抓招商引资工作实现农村劳动力转移产业发展规划十五没末县类企业工会达260002007年底县类中企业业数8377说明县劳动力转移空间较引资企业会吸纳众劳动力转移业三进步制定完善促进业优惠政策力支持投资企业体私营济发展予返乡创业者更见摸着实惠支持形成链条济拉动二三产业快速发展提供更业岗位
(七)切实维护进城务工劳动力合法权益现较长段时期转移业解决劳动力资源业问题加快农村济发展重措施切实保护广劳务员合法权益项长期务首先司法等部门联合加强劳动社会保险等相关法律法规政策宣传提高广劳务员防范力次采种方式途径务工劳动力提供相关法律政策咨询劳务信息业指导等系列业踪服务帮助解决工作生活遇种实际困难劳资纠纷劳动争议突发事件处理等三探索推进适合农村实际层次社会保障体系建设农村劳动力够享受基社会保障逐步渡城乡统社会保障制度
五未发展规划
()着国家政策进步完善劳动保障法制逐步健全县工业基础加强非公济快速发展劳动保障基础设施进步改善全县劳动保障事业健康快速发展提供基础台2012年城乡业达288万中农村劳动力达265万转移农村劳动力达115万常年外务工数达88万2015年城乡业达30万中农村劳动力达27万转移农村劳动力达13万常年外务工数达10万2020年城乡业达32万中农村劳动力数达287万转移农村劳动力达15万常年外务工数达11万农村剩余劳动力基传统农业中转移出城乡业更加充分农村社会保障体系基健全
(二)精心组织加强领导全县劳动保障(站)设立专门培训工作机构力争2009年建立县级(800方米)劳动力市场2010年建立四乡(镇)级(200方米)劳动力市场2011年建立四乡(镇)级(200方米)劳动力市场积极完善项理制度做明确务职责分明确保工作抓费务考核实效全县劳动力转移培训工作序开展
(三)建立吸纳劳动力参工业化路线目前县6万余海发达区中城市流动7例计算县吸纳42006000农民工回乡创业具体措施：法律**县产业政策规划鼓励条件农民工回乡创业创造劳动力参工业化机会培养劳动力参工业化力农民工回乡创业促进农业产业发展提供业创业条件
(四)发展走消化剩余劳动力中心城镇化道路走城镇化目吸纳土转移出剩余劳动力城镇事二三产业剩余劳动力成城镇建设体首先城镇化程中采取种措施充分保障农民劳动力土基权利勇气愿意走出农村次开拓种渠道劳动力提供业机会清进城务工员歧视性政策户口身份工作岗位子女学社会保障等方面限制逐步建立城乡统开放劳动力市场真正做城乡居民发展机会面前位等
(五)制定提高农民收入题农业产业化政策首先研究制定区域协调发展政策围绕做做强龙头企业基破区域界限建立龙头企业原料基协作关系利益返机制避免重复建设互相争夺原料次托县资源优势加招商政策投资环境宣传力度抓住普碳高速公路新南昆铁路建设历史机遇加快县农业产业化发展广泛接触加强接积极引进实力农副产品加工企业根县农林产业发展规划十五末县辣椒产业发展35万亩蔬菜水果油料茶叶等产业发展计达208万亩林业产业中核桃油茶红豆杉膏桐等产业发展计达27万亩根产业发展会带动县10万劳动力转移业次建立合理利益机制保护农民利益目前县农业产业中数农户生产规模居住分散没拳头产品般处出卖原材料位客观决定竞争力较弱应该龙头企业农户间建立起种长效伙伴关系降低交易成农业增产农民增收
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县劳动力资源调研报告
全面握县劳动力资源情况研究劳动力资源促进县农业产业化发展业工作影响探索优化劳动力资源配置做业业工作县劳动保障部门集中时间集中力县农业林业教育发改济商务扶贫等部门全县开展劳动力资源状况调查现根调查情况提出调研报告
全县劳动力资源现状
()总体基情况
次劳动力资源调查遍全县12乡(镇)99村民委劳动力237882中：男性125517占总数5276女性112365占总数4724
1年龄分布：1620岁33908占1432130岁55190占2323140岁62851占2644150岁47571占总数205060岁38362占总数161
2文化结构分布：专文化3255高中文化11945初中文化61482学文化133350学27850分占总数136502258556061171
3区分布：锦屏22601中：男性12333女性11268曰者19688中：男性10553女性9135双龙营34647中：男性19171女性17475八道哨19545中：男性10076女性9369腻脚14582中：男性7662女性6920新店10310中：男性5511女性4799舍10107中：男性5478女性4629温浏18091中：男性9162女性8929树皮22115中：男性11489女性10626天星20519中：男性9375女性11144寨19126中：男性10044女性9512官寨26551中：男性14052女性12499
4产业结构分布：事第产业195949占总数8237第二产业22709占总数955第三产业19224占总数808
(二)转移基情况
1转移区分布情况：2007年底全县累计输出劳动力84668实现劳务总收入2亿元均劳务输出占均纯收入282中县转移8806占转移总数104县外转移75862占转移总数896中：锦屏转移8993曰者转移8749双龙营转移13229八道哨转移9818腻脚转移4707新店转移4063舍转移4042温浏转移8996树皮转移8275天星转移7500寨转移6191官寨转移9101
2转移劳动力性年龄文化分布：男性55348占转移总数654女性29340占转移总数346中：1620岁27094占转移总数322130岁38947占转移总数463140岁13547占转移总数164150岁3810占转移总数455160岁1270占转移总数15学文化37530占转移总数422初中文化43181占转移总数51高中文化5757占转移总数68
二县劳动力转移特点
()转移具较强裙带性性数农村劳动力转移熟介绍引导实现通政府社会中介服务机构组织数转移总数20
(二)转移区域相集中466劳动力集中深圳广州海等城市县转移仅8806占转移总量104
(三)转移具明显兼业性着二三产业发展农业生产率提高县相部分保留着土承包权劳动力农忙时种农闲时外出务工商属工农性转移
(四)简单体力劳动成转移途径县绝部分劳动力素质偏低技单事劳动技低劳动强度危险性高行业劳动力占转移劳动力总数80
(五)转移劳动力逐步转高层次业部分转移员走理阶层技术岗位部分年实践积累拓宽视野增知识定资金便利身利条件营真正发家致富
三县农村劳动力转移中存问题
()资源相分散总量分布衡县237万劳动力4997方公里土交通通信信息相较锦屏八道哨曰者劳动力仅总劳动力18860劳动力居住远离城镇高寒半高寒山区少交通信息闭塞严重制约劳动力转移
(二)整体文化素质较低业半径全县劳动力中具高中文化占劳动力总数6392劳动力初中文化转移业情况高中文化转移率高达95初中文化转移率次70学文化转移率低仅35见文化素质越高业空间越
(三)转移方式存定盲目性发性转移直劳动力转移方式加县基层业服务机构业服务信息网络尚未健全劳动力转移业缺乏足够业指导业服务便捷信息渠道导致盲目性初步调查统计县劳动力转移程中政府中介组织推荐足20劳动力转移盲目性带负面影响首先级政府相关职部门进行劳动力宏观调控开展组织劳务输出城乡统筹业等工作增加难度降低劳动力资源利率次增加劳动力转移成造成力财力浪费损失
(四)劳动力业没形成保障城乡二元济结构长期存农村劳动力二三产业转移程中面诸体制性政策性障碍业政策社会保障劳保福利方面缺乏相应政策法律保护效监督农民工城镇职工业环境社会保障劳保福利等方面形成二元分化鲜明
(五)培训意集中两级分化严重05年07统计数字培训中列前三位餐饮服务客房服务电子电工占培训总量532总体农村劳动力市场业需求解急功利心态较重集中简单易学专业实施农业产业化发展中需养殖种植农业农机技术规划设计等专业培训趋零
(六)劳动力资源转移业压力日渐增发达区中城市劳动力资源整体素质求越越高简单劳动力需求量逐渐减少二着产业结构调整城市面安置
岗失业员农村劳动力转移双重压力三着县城镇化水断发展区劳动力资源涌入县劳动力资源转移带竞争压力
四做农业产业化发展中劳动力资源配置策建议
()完善目标责体系切实加强业工作领导级政府关部门应充分认识做业工作极端重性加强业工作领导扩业作济社会发展重目标纳入工作目标考核体系作政绩考核重容定期进行督促检查新闻单位应继续通广播电视报刊互联网等种形式宣传业政策业形势宣传劳动力转移业先进典型引导广劳动力转变业观念身努力渠道业
(二)构建政策体系发挥业政策导作实现城乡统筹业必然托城乡体化业政策着县城镇化水断提高实施城乡体化业政策条件已基具备方面需清理取缔限制阻碍县劳动力流动业歧视性政策方面妥善处理历史遗留业问题时鼓励学鼓励转移鼓励吸纳免费服务等方面制定县城乡统筹业体化政策县劳动力资源走出稳住致富
(三)完善培训体系切实转变业观念提高业技劳动力择业观念技素质转移速度层次成正职业技培训职业指导提高劳动者素质转变业观念促进业重措施统计县2005年开展农村劳动力技培训通培训劳动力实现业率达98充分利效整合全县类教育培训资源完善健全培训基职业技校农广校等职业技培训网络改进培训方式指导方法建立培训责机制费投入机制工作评估考核机制通措施壮技培训职业指导力量建立完善市场导产业结构相适应业紧密结合形式层次职业技培训体系
(四)完善劳动力市场体系发挥劳动力市场促进劳动力资源业渠道作制度化专业化社会化求完善公职业介绍机构体社会职业介绍机构补充城乡体布局合理功完善综合性专业性相结合市场体系力求城区市场乡镇网点村社窗口充分发挥劳动力市场促进业中渠道作切实加强类职业中介机构监劳动保障工商城公安等部门通建立工作联动机制加联合执法力度严厉击非法职业中介类欺诈行维护劳动力市场秩序积极构建业服务信息台建立方便快捷全程信息化台县劳动力出村社够解业信息掌握业动态明确业政策
(五)完善城乡体化业服务体系切实发挥政府职作构建县乡(镇)村三级业服务体系业服务延伸村社机构员费场制度工作六位求进步加强乡(镇)劳动保障机构建设断加硬件软件投入力度充分发挥基层劳动保障(站)重作
(六)积极推进县域济发展促进劳动力转移兼业性转移分业性转移举求仅仅半年甚更短时间完成全年耕作务力发展劳动密集型农业产业提高农业综合开发力实现县劳动力充分业二进步加快城镇化建设步伐促进口产业城镇转移带动类服务业发展三狠抓招商引资工作实现农村劳动力转移产业发展规划十五没末县类企业工会达260002007年底县类中企业业数8377说明县劳动力转移空间较引资企业会吸纳众劳动力转移业三进步制定完善促进业优惠政策力支持投资企业体私营济发展予返乡创业者更见摸着实惠支持形成链条济拉动二三产业快速发展提供更业岗位
(七)切实维护进城务工劳动力合法权益现较长段时期转移业解决劳动力资源业问题加快农村济发展重措施切实保护广劳务员合法权益项长期务首先司法等部门联合加强劳动社会保险等相关法律法规政策宣传提高广劳务员防范力次采种方式途径务工劳动力提供相关法律政策咨询劳务信息业指导等系列业踪服务帮助解决工作生活遇种实际困难劳资纠纷劳动争议突发事件处理等三探索推进适合农村实际层次社会保障体系建设农村劳动力够享受基社会保障逐步渡城乡统社会保障制度
五未发展规划
()着国家政策进步完善劳动保障法制逐步健全县工业基础加强非公济快速发展劳动保障基础设施进步改善全县劳动保障事业健康快速发展提供基础台2012年城乡业达288万中农村劳动力达265万转移农村劳动力达115万常年外务工数达88万2015年城乡业达30万中农村劳动力达27万转移农村劳动力达13万常年外务工数达10万2020年城乡业达32万中农村劳动力数达287万转移农村劳动力达15万常年外务工数达11万农村剩余劳动力基传统农业中转移出城乡业更加充分农村社会保障体系基健全
(二)精心组织加强领导全县劳动保障(站)设立专门培训工作机构力争2009年建立县级(800方米)劳动力市场2010年建立四乡(镇)级(200方米)劳动力市场2011年建立四乡(镇)级(200方米)劳动力市场积极完善项理制度做明确务职责分明确保工作抓费务考核实效全县劳动力转移培训工作序开展
(三)建立吸纳劳动力参工业化路线目前县6万余海发达区中城市流动7例计算县吸纳42006000农民工回乡创业具体措施：法律**县产业政策规划鼓励条件农民工回乡创业创造劳动力参工业化机会培养劳动力参工业化力农民工回乡创业促进农业产业发展提供业创业条件
(四)发展走消化剩余劳动力中心城镇化道路走城镇化目吸纳土转移出剩余劳动力城镇事二三产业剩余劳动力成城镇建设体首先城镇化程中采取种措施充分保障农民劳动力土基权利勇气愿意走出农村次开拓种渠道劳动力提供业机会清进城务工员歧视性政策户口身份工作岗位子女学社会保障等方面限制逐步建立城乡统开放劳动力市场真正做城乡居民发展机会面前位等
(五)制定提高农民收入题农业产业化政策首先研究制定区域协调发展政策围绕做做强龙头企业基破区域界限建立龙头企业原料基协作关系利益返机制避免重复建设互相争夺原料次托县资源优势加招商政策投资环境宣传力度抓住普碳高速公路新南昆铁路建设历史机遇加快县农业产业化发展广泛接触加强接积极引进实力农副产品加工企业根县农林产业发展规划十五末县辣椒产业发展35万亩蔬菜水果油料茶叶等产业发展计达208万亩林业产业中核桃油茶红豆杉膏桐等产业发展计达27万亩根产业发展会带动县10万劳动力转移业次建立合理利益机制保护农民利益目前县农业产业中数农户生产规模居住分散没拳头产品般处出卖原材料位客观决定竞争力较弱应该龙头企业农户间建立起种长效伙伴关系降低交易成农业增产农民增收
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