县法院队伍建设调研报告—调研报告
根中院统部署院队伍建设进行调研具体情况：
现干警队伍基状况
2006年机构改革时县编办核定院设置14设机构：办公室政治处立案室刑庭刑二庭民庭民二庭民三庭行政庭审判监督庭执行庭（局）研究室法警队司法技术室纪检(监察)机构设置关文件规定执行
现10中心法庭：八里河法庭耿棚法庭润河法庭南法庭六十铺法庭江口法庭黄桥法庭谢桥法庭江店法庭杨湖法庭
（）现数
院实数161中包括2006年提前离岗员14（该部分员年龄男性55岁女性45岁县里规定占编制）目前实岗数147
实岗147中审判职务77员70
（二）编制情况
省编办[2007]14号文件关分配达全省法院系统政法专项编制通知核定院政法专项编制157
实岗147（含提前离岗14）院空缺政法专项编制10
根省高院规定院现岗147中已编入政法专项编制仅100余47未办理补充手续现登记编制
真实反映院干警状况方便统计现岗147基数进行统计分析（详见表）
**县民法院干警情况统计表
（三）干警政治面貌性例
现岗147中员干警114团员干警15群众18分占干警总数776102122
男干警112占总数762女干警35占干警总数238
（四）年龄层次
现岗147中35周岁443645周岁724655周岁3056岁1分占干警总数304920406
（五）学历情况
现岗147中专学历数6占干警总数41专学历数31占干警总数211科学历数107（中法律专业全日制科毕业生仅2系2007年2008年省委组织部选调应届毕业生）占干警总数728科学历数3占干警总数2均职学取学历
（六）职级情况
现岗147中副科23实职仅17（中包括院长副院长等15名副科法官专职组副书记纪检组长1）6享受副科遇科员员124占总数844干警行政职级低
（七）法律职务
1现审判员77中副科审判员15（包括正副院长4审委会委员兼庭长2庭长2副庭长4名审判员3名）科员级助审员62
2现书记员43（中7兼职务）
3正式法警3（4系书记员兼）
4审判辅助员24（包括专职组副书记纪检组长等司法行政员5工勤员19）
二前制约法院队伍建设科学发展问题原
改革开放着法治国断推进民法院位作愈显重特年国济社会快速发展综合国力断增强国家加政法工作投入民法院工作条件断改善身建设取较发展审判工作队伍建设断加强时存着制约民法院科学发展利素表现方面：
（）案少矛盾日益突出
着改革开放断深入济社会断发展种利益格局断变化调整种社会矛盾凸显方面事缺乏相关法律知识处理事务产生纠纷纠纷发生国元化纠纷解决机制缺乏解选择单诉讼途径解决（民调解仲裁机制未充分发挥作）导致量矛盾纠纷涌入法院类案件数量断增加（院2006年受理案件3245件结2903件2007年受理案件3560件结3226件2008年受理案件4138件结3862件）方面退休机构改革员离岗进渠道畅等原院干警数尤审判员逐年减少2006年院审判员减少20占现审判员259民法庭甚出现法庭现象现线审判员（58）年均受理案件72件基层法庭审判员年受理案件百件案少审判力量薄弱矛盾日益突出
（二）员结构合理日益凸现
1整体员结构合理现岗147中审判员77仅占523
2审判员结构合理现77名审判员中专职审判员仅2没专职审判委员会委员（根中中央关进步加强民法院民检察院工作规定中安徽省委〈关贯彻中中央关进步加强民法院民检察院工作决定〉实施意见规定
加强民法院审判委员会民检察院检察委员会建设根工作需设置专职委员两名左右）助审员62占805
3法警力量严重足全院正式法警3仅占全体干警总数2远远低规定配备标准远远满足司法审判工作需4名书记员命法警年龄编制等素限制直未评定警衔
4职级结构合理1997年12年间全院仅仅提拔8名志现147中科员员124占总数844部分员部分年龄3550岁业务骨干长期没提拔重严重挫伤积极性部分退休离岗明知进步干脆安现状工作缺乏创新意识动性定程度制约院队伍建设发展
5中层干部岗位空缺较方面批具较强工作力丰富办案验中青年法官长期提拔重发挥应作方面院14设机构8科员级助审员书记员持工作2机构审判员持工作10民法庭8科员级助审员持工作志长期工作第线然工作岗位做出定成绩长期时负责职责符工作起名正言敢理加责遇符工作压力工资收入低等原愿认真理工作缺乏积极性动性定程度影响工作开展
6没高层次复合型法官目前全院科学历干警然已达110真正全日制科毕业仅3中法律专业2部分干警学历职教育取第二三学历干警然长期审判实践中积累定审判工作验法律知识缺乏系统学法学理水高整体业务力强定程度影响案件质量提高
（三）基层民法院机构建制承担职责相适应
改革开放30年国项事业取较发展国家加强政法工作先政法系统基层公安派出基层司法明确副科级建制基层民法院设机构民法庭建制直处确定状态关基层民法院设机构民法庭建制然1996年机构改革时关规定（中中央办公厅关印发关方级民法院机构改革意见中安徽省省委办公厅关印发全省市县民法院机构改革实施意见）两文件基层民法院设机构民法庭建制级未予明确规定执行区时期执行样80年代中期90年代中期院配备庭长副庭长职级直接明确正科级副科级较激发广干警工作热情全院呈现出积极进取奋发精神风貌力促进法院工作全面发展90年代期院配备庭长副庭长时命审判员职务确定具体行政职级2006年进行公务员工资制度改革时基层民法院作乡科级单位设机构民法庭股级低基层公安派出基层司法建制级院班子成员中副职然明确正科职级干部命庭长副庭长样律作非领导职务目前基层民法院种机构建制干部职级状况法院干警心理情绪实际工作产生相程度消极影响
（四）进渠道畅
院1999年10年间新进员仅3中22007年2008年组织部门应届学毕业生中选调法律科毕业生院仅2法律专业全日制科毕业生12008年部门选调具法律职务职资格员（已命助审员）
年院采取系列措施鼓励干警参加全国统司法考试已18相继通司法考试中书记员15名工勤员1名15名书记员中11名命助理审判员4名书记员1名工勤员非政法专项编制符合公务员登记条件等限制命法官定程度影响部分干警积极性
三建议
1加强思想政治教育提高干警思想政治素质增强宗旨意识结合深入学实践科学发展观活动社会义法治理念教育活动培养强化干警全心全意民服务宗旨意识服务局意识牢固树立社会义法治理念真正解决谁执法谁服务问题正确处理公私名利关系群众满意作衡量工作标准提高干警立足职工作服务局建功立业积极性动性
2加民调解仲裁等诉讼外元化纠纷解决机制宣传力度引导事选择诉讼外纠纷解决方式充分发挥等诉讼外元化纠纷解决机制作
3加强教育培训提高业务水增强办案力建立科学教育培训体系部门工作岗位层次职法官进行分类培训丰富培训形式尝试采取法官教法官法官带法官培训方式定期组织基层法院优秀青年法官级法院学资深法官做老师采取师傅带徒弟方式针性进行培训时鼓励干警参加司法考试加通司法考试干警奖励力度提高干警学积极性觉性建议级法院取消职干警取法律职务职资格命法官适宜限制
4加强交流坚持实践中培养开展轮岗锻炼岗位练兵培养具方面力复合型法官
5畅通进渠道断基层法院补充新生力量增强发展劲建立畅通流动机制根工作需计划社会法律队伍中选调优秀充实法官队伍时探索建立吸引优秀留住优秀机制优警原帮助干警解决实际困难断提高干警遇
6立足干警队伍现状尝试现书记员队伍中选拔优秀充实法警队伍解决法警力量足问题建议级法院放宽命法警警衔评定年龄编制等方面限制条件
7提高干警政治遇建立完善法官考核评议制度重点考核审判工作实绩建立法官业绩档案考核结果作法官奖惩进行岗位调整提拔重重促进法官积极履行职责优质高效工作时建议级关部门级法院制定提高基层民法院干警遇相关政策措施促进法院工作全面更发展
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根中院统部署院队伍建设进行调研具体情况：
现干警队伍基状况
2006年机构改革时县编办核定院设置14设机构：办公室政治处立案室刑庭刑二庭民庭民二庭民三庭行政庭审判监督庭执行庭（局）研究室法警队司法技术室纪检(监察)机构设置关文件规定执行
现10中心法庭：八里河法庭耿棚法庭润河法庭南法庭六十铺法庭江口法庭黄桥法庭谢桥法庭江店法庭杨湖法庭
（）现数
院实数161中包括2006年提前离岗员14（该部分员年龄男性55岁女性45岁县里规定占编制）目前实岗数147
实岗147中审判职务77员70
（二）编制情况
省编办[2007]14号文件关分配达全省法院系统政法专项编制通知核定院政法专项编制157
实岗147（含提前离岗14）院空缺政法专项编制10
根省高院规定院现岗147中已编入政法专项编制仅100余47未办理补充手续现登记编制
真实反映院干警状况方便统计现岗147基数进行统计分析（详见表）
**县民法院干警情况统计表
（三）干警政治面貌性例
现岗147中员干警114团员干警15群众18分占干警总数776102122
男干警112占总数762女干警35占干警总数238
（四）年龄层次
现岗147中35周岁443645周岁724655周岁3056岁1分占干警总数304920406
（五）学历情况
现岗147中专学历数6占干警总数41专学历数31占干警总数211科学历数107（中法律专业全日制科毕业生仅2系2007年2008年省委组织部选调应届毕业生）占干警总数728科学历数3占干警总数2均职学取学历
（六）职级情况
现岗147中副科23实职仅17（中包括院长副院长等15名副科法官专职组副书记纪检组长1）6享受副科遇科员员124占总数844干警行政职级低
（七）法律职务
1现审判员77中副科审判员15（包括正副院长4审委会委员兼庭长2庭长2副庭长4名审判员3名）科员级助审员62
2现书记员43（中7兼职务）
3正式法警3（4系书记员兼）
4审判辅助员24（包括专职组副书记纪检组长等司法行政员5工勤员19）
二前制约法院队伍建设科学发展问题原
改革开放着法治国断推进民法院位作愈显重特年国济社会快速发展综合国力断增强国家加政法工作投入民法院工作条件断改善身建设取较发展审判工作队伍建设断加强时存着制约民法院科学发展利素表现方面：
（）案少矛盾日益突出
着改革开放断深入济社会断发展种利益格局断变化调整种社会矛盾凸显方面事缺乏相关法律知识处理事务产生纠纷纠纷发生国元化纠纷解决机制缺乏解选择单诉讼途径解决（民调解仲裁机制未充分发挥作）导致量矛盾纠纷涌入法院类案件数量断增加（院2006年受理案件3245件结2903件2007年受理案件3560件结3226件2008年受理案件4138件结3862件）方面退休机构改革员离岗进渠道畅等原院干警数尤审判员逐年减少2006年院审判员减少20占现审判员259民法庭甚出现法庭现象现线审判员（58）年均受理案件72件基层法庭审判员年受理案件百件案少审判力量薄弱矛盾日益突出
（二）员结构合理日益凸现
1整体员结构合理现岗147中审判员77仅占523
2审判员结构合理现77名审判员中专职审判员仅2没专职审判委员会委员（根中中央关进步加强民法院民检察院工作规定中安徽省委〈关贯彻中中央关进步加强民法院民检察院工作决定〉实施意见规定
加强民法院审判委员会民检察院检察委员会建设根工作需设置专职委员两名左右）助审员62占805
3法警力量严重足全院正式法警3仅占全体干警总数2远远低规定配备标准远远满足司法审判工作需4名书记员命法警年龄编制等素限制直未评定警衔
4职级结构合理1997年12年间全院仅仅提拔8名志现147中科员员124占总数844部分员部分年龄3550岁业务骨干长期没提拔重严重挫伤积极性部分退休离岗明知进步干脆安现状工作缺乏创新意识动性定程度制约院队伍建设发展
5中层干部岗位空缺较方面批具较强工作力丰富办案验中青年法官长期提拔重发挥应作方面院14设机构8科员级助审员书记员持工作2机构审判员持工作10民法庭8科员级助审员持工作志长期工作第线然工作岗位做出定成绩长期时负责职责符工作起名正言敢理加责遇符工作压力工资收入低等原愿认真理工作缺乏积极性动性定程度影响工作开展
6没高层次复合型法官目前全院科学历干警然已达110真正全日制科毕业仅3中法律专业2部分干警学历职教育取第二三学历干警然长期审判实践中积累定审判工作验法律知识缺乏系统学法学理水高整体业务力强定程度影响案件质量提高
（三）基层民法院机构建制承担职责相适应
改革开放30年国项事业取较发展国家加强政法工作先政法系统基层公安派出基层司法明确副科级建制基层民法院设机构民法庭建制直处确定状态关基层民法院设机构民法庭建制然1996年机构改革时关规定（中中央办公厅关印发关方级民法院机构改革意见中安徽省省委办公厅关印发全省市县民法院机构改革实施意见）两文件基层民法院设机构民法庭建制级未予明确规定执行区时期执行样80年代中期90年代中期院配备庭长副庭长职级直接明确正科级副科级较激发广干警工作热情全院呈现出积极进取奋发精神风貌力促进法院工作全面发展90年代期院配备庭长副庭长时命审判员职务确定具体行政职级2006年进行公务员工资制度改革时基层民法院作乡科级单位设机构民法庭股级低基层公安派出基层司法建制级院班子成员中副职然明确正科职级干部命庭长副庭长样律作非领导职务目前基层民法院种机构建制干部职级状况法院干警心理情绪实际工作产生相程度消极影响
（四）进渠道畅
院1999年10年间新进员仅3中22007年2008年组织部门应届学毕业生中选调法律科毕业生院仅2法律专业全日制科毕业生12008年部门选调具法律职务职资格员（已命助审员）
年院采取系列措施鼓励干警参加全国统司法考试已18相继通司法考试中书记员15名工勤员1名15名书记员中11名命助理审判员4名书记员1名工勤员非政法专项编制符合公务员登记条件等限制命法官定程度影响部分干警积极性
三建议
1加强思想政治教育提高干警思想政治素质增强宗旨意识结合深入学实践科学发展观活动社会义法治理念教育活动培养强化干警全心全意民服务宗旨意识服务局意识牢固树立社会义法治理念真正解决谁执法谁服务问题正确处理公私名利关系群众满意作衡量工作标准提高干警立足职工作服务局建功立业积极性动性
2加民调解仲裁等诉讼外元化纠纷解决机制宣传力度引导事选择诉讼外纠纷解决方式充分发挥等诉讼外元化纠纷解决机制作
3加强教育培训提高业务水增强办案力建立科学教育培训体系部门工作岗位层次职法官进行分类培训丰富培训形式尝试采取法官教法官法官带法官培训方式定期组织基层法院优秀青年法官级法院学资深法官做老师采取师傅带徒弟方式针性进行培训时鼓励干警参加司法考试加通司法考试干警奖励力度提高干警学积极性觉性建议级法院取消职干警取法律职务职资格命法官适宜限制
4加强交流坚持实践中培养开展轮岗锻炼岗位练兵培养具方面力复合型法官
5畅通进渠道断基层法院补充新生力量增强发展劲建立畅通流动机制根工作需计划社会法律队伍中选调优秀充实法官队伍时探索建立吸引优秀留住优秀机制优警原帮助干警解决实际困难断提高干警遇
6立足干警队伍现状尝试现书记员队伍中选拔优秀充实法警队伍解决法警力量足问题建议级法院放宽命法警警衔评定年龄编制等方面限制条件
7提高干警政治遇建立完善法官考核评议制度重点考核审判工作实绩建立法官业绩档案考核结果作法官奖惩进行岗位调整提拔重重促进法官积极履行职责优质高效工作时建议级关部门级法院制定提高基层民法院干警遇相关政策措施促进法院工作全面更发展
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