对我县招商引资和项目工作情况的调查与思考—调研报告


    县招商引资项目工作情况调查思考—调研报告
     
    县招商引资项目工作情况调查思考
      着外开放水断提高国家方扶持力度逐步加招商引资项目工作县域济发展中位作日益凸现年招商项目工作实践中县积累许宝贵验历深刻教训引少金凤凰赔赚吆喝时候前进步提高招商项目工作质量促进招商项目工作台阶已显尤重
    取成效
    年招商项目工作作县济工作重头戏项目兴县项目强县战略思想指导呈现出非常喜发展势头特年成效更加显著
    招商引资工作方面1998年引进资4968万元外资6394万美元2004年引进资8830万元外资81759万美元增幅分777279年110月已位资12800万元外资6794万美元6月中旬举行桃江(深圳)招商活动周期间全县13项目签订正式合签约资金总额达128亿元全县历年目前已11项目完成立项中5项目资金位2项目开始动工中广东水利工程二局签订修山水利水电枢纽工程项目合签约金额达58亿元全县历史引资额项目民营创业园签约入园项目9总投资412亿元目前均已完成证规划设计等前期工作中2家已动工建设
    项目工作方面1998年全县争取项目资金4124万元2004年达8500万元增幅达1061年19月28项目已国家省级部门立项达投资计划落实资金164092万元中国债资金24098万元国投资金775万元专项资金57144万元省投省拨资金510万元国家政策性贷款7000万元目前6项目已建成14项目正实施中8项目尚未启动
    分析县年招商项目工作呈现四特点:
       ()认识统全民招商氛围初步形成年县委县政府高度重视招商项目工作作提高外开放水加快县域济发展突破口抓围绕济建设项目化项目争取目标化目标务责化根线出台系列招商引资争取项目资金目标责文件建立健全招商项目工作督查落实奖惩机制集中全县民精力智慧千方百计引进项目资金助县外资金强力拉动县域济发展形成全民招商良氛
    围县级领导常招商项目工作进行调度督查调研亲谈判桌外商老板谈判亲率关部门负责级部门跑项目极鼓舞全县招商引资立项争资士气县招商引资项目工作部门安排精干力量确定项目重点集中限财力强力接政策全力赴跑项目心意争投资全县招商项目工作中发挥力军作全县级部门牢固树立项目生命线招商旋律理念均成立招商引资工作领导组招商引资办公室明确专负责招商引资工作许单位招商项目工作务分解股室责实行目标理工作业绩挂勾做时间安排优先车辆安排优先费安排优先改重业务轻招商重执法轻服务思想局外旁观者充分发挥观动性积极捕捉招商信息努力挖掘项目资源全县逐步形成全力招商引资加快济发展识聚精会神想项目齐心协力跑项目心德建项目良氛围县环保局副局长王克明次市里开会时益阳邦博公司副总姜博士口中知邦博公司原想桃江天竹公司竹碳板项目原承租老板租期未等问题难解决准备放弃王克明听高度重视边劝姜博士轻易放弃边县政府关领导汇报情况动做承租老板工作请长远发展重终促成项目引进目前邦博公司投资800万元竹碳板生产线已建成投产民政工作招商引资关系县民政局切实转变观念克服招商引资关思想积极联系3位老板投资开发凤凰山景区先十轮谈判中民政局作出艰苦努力然目前该项目尚未终谈妥民政局种置身事外动招商引资作法已许部门效法
    (二)重点突出接产业政策投资方成效显著着国家积极财政政策西部开发战略实施国家方济建设扶持力度加特十六国家加农业中西部贫困区县级投入县争取项目资金带良机遇全县关部门认真研究国家产业政策投资方积极筛选国家资金投相接重点项目精心做前期准备放矢加力度跑收良成效中抓住国家加交通基础设施建设投入实施通乡公路硬化工程机遇争取总投资6582万元桃江资江桥建设工程投资1200万元桃花江汽车东站建设工程投资4000万元104公里通乡公路建设工程等项目改善县交通状况促进济发展起重作抓住城镇基础设施建设项目捆贷款机遇申请国家开发银行贷款7000万元改善县城镇基础设施条件抓住国家实施农业综合开发机遇积极申报争取三堂街12万亩中低产田改造项目泗里河1万亩优质粮基建设项目桃花江竹艺基建设项目等效改善农业基础设施提高农业综合生产力综合效益抓住国家实施扶贫开发社会保障政策机遇积极争取扶贫开发资金社会保障资金效保障扶贫开发利进行缓解三条保障线资金压力抓住国家重视水利建设机遇争取桃花江水库灌区建设克水库坝险全县面水毁恢复四水治理堤防工程建设垸行洪移民建镇基础设施建设节水改造畜饮水工程等项目资金7568万元提高县防汛抗旱力抓住国家实施退耕林政策机遇争取退耕林生态公益林补偿资金775万元抓住中学布局调整危房改造机遇
    积极报争取农村中学危改寄宿制学校建设项目效改善县农村教育基础设施条件
     (三)渠道畅通招商外线逐步接长加强桃江籍外乡友联络增进解培养感情充分利关系生产力助推桃江济发展招商引资工作法宝通成功举办50周年县庆活动承办省九运会关赛事精心筹备建立县促会北京广州深圳三分会聘请招商联络员组织种招商联谊会等形式广泛联络外老乡增进家乡解激发爱乡热情许外商老板建立长期友关系许老乡表示家乡建设发展出资出力通跑市跑省跑部进京常级部门联系工作联络感情定期定期邀请级部门领导县视察工作检查项目解困难求级理解支持目前已中央省市许部门建立相互信关系争资引项奠定基础县二水厂扩建工程项目开始市里排第四位进入省计划笼子县建设局高标准编制项目资料基础充分利长期省市关部门建立友关系请关心家乡建设钓鱼台国宾馆汤国建老乡出面通方努力终项目前移第位获300万元国债资金支持
    (四)环境优化磁力效应逐步显现通年努力县招商引资软硬环境文环境生态环境较转外商投资吸引力逐步增强年县委县政府软环境建设作号工程抓坚持硬措施治理软环境通改革行政审批制度核减行政审批项目建立政务服务中心实行全程代理服务力整治基建秩序击强揽工程等痞霸行出台优惠政策减免关税费等行效措施特土全送规费全免全程代办手续三全政策实施外投资者中形成良印象全县亲商扶商氛围初步形成外商投资软环境明显转时着桃益公路长石铁路建成通车洛湛铁路怀桃公路动工建设县城西改东建战略稳步实施民营创业园科技工业园十乡镇工业区稳步发展县交通区位优势逐步增强基础设施条件断完善着县楚文化竹文化茶文化美女文化挖掘弘扬文明卫生县城创建活动深入开展环境保护力度加营造文化底蕴深厚文环境风光旖旎生态环境吸引许外商老板前投资兴业深圳方正皮革制品限责公司董事长胡跃荣家乡投资环境断改善毅然投资1000万元马条手袋箱包生产线深洽会正式签约厂房建设已基完工机械设备正加紧进行安装调试预计11月旬投产安置岗职工社会劳动力200目前收产品订单已2006年
      二存问题
    县招商引资项目工作然取较显著成绩整体水高工作思路方式方法新形势求定距离服务意识服务水企业环境求工作短腿逐步暴露出
    ()基础性工作够扎实项目库建设严重滞目前没全面权威项目库职部门储备项目零乱分散形虚设没电脑没专业档案柜项目储备少储备项目没完整行性研究报告项目建议书等深度资料更谈项目建设信息网建立软件硬件设施非常滞二项目准备充分单位申报项目前期准备工作充分项目建议书项目行性研究报告等基础资料全面技术水准达求级部门认单位信息闭塞工作动善结合实际挖掘项目资源积极捕捉招商项目信息少商机白白流失三单位注重关系理单位时级部门外乡友联系交事找家帮忙日烧香急时抱佛脚家表面应付甚产生反感跑回项目面闻问继续进行感情联络搞锤子买卖跑项目丢码头四项目工作费问题突出申报项目必须备齐种资料资料制作费较高编制中型项目行性研究报告需万元点项目前期资料编制十万元单位心力桃花江竹海基础设施建设项目前期费达40万元外出跑项目需少费部分费开支特殊性导致票规范跑项目志心存顾虑怕犯错误怕担风险赴省赴京联系项目工作时仅手机漫游长途费吃住报销没补助实难承受
    (二)工作机制够健全目前县招商引资项目工作基没形成完整工作机制制约工作规范序开展招商工作机构设置合理目前县招商局贸易发展局合署办公实行两块牌子套马体制程度造成工作精力分散利招商引资工作开展二立项受理单位明确目前县计物局招商局工业发展局立项没明确界限项目工业发展局立项计物局立项造成项目立项受理混乱规范三懂业务会招商太少挖掘项目准备项目资料发布项目信息项目跑跑什策略许部门志脸茫然计物局招商局熟悉业务缺乏跑项目基知识懂跑项目基技巧产生跑项目盲目性常常事倍功半费力讨造成招商项目工作序状态四关政策制定招商引资约束激励机制够健全原奖励政策操作性强法兑现许招商项目工作出力志产生疑问外部分投资老板县里政策连续性抱怀疑态度
    (三)环境理想年县济建设环境转然存许亟规范完善方部门配合位行政执法部门关职部门分强调部门法律法规政策规定执法规范苛求罚款高低甚乱罚款收费合理甚乱收费现象然存关键考虑部门利益较考虑长远发展较少问题二办事效率高项目申报项目马办理关手续时关部门办理程序繁琐审批环节太部门工作员服务意识强办事拖拉投资者满意方正皮革制品厂
    电进厂道路硬化等问题周折耗费少精力三基础设施建设目前县基础设施条件然先天足特投资项目息息相关配套设施求民营创业园园区规划没出台园区基础设施建设相滞入园企业选址开工建设带难度影响续项目引进罗溪风景区开发浮邱山景区开发等项目进入性差问题投资者产生顾虑
    (四)项目落实困难重重单位项目重争轻认项目跑回万事吉没项目进行认真理导致许项目迟迟马甚流产夭折方面县财政十分困难许项目资金配套资金法时拨付位影响项目建设进度质量甚项目法落实怀桃公路桃江段建设程中县里配套资金难位导致公路线征拆迁款迟迟兑付出现阻工事件影响工程进度目前通乡公路建设工程样面配套资金难位困境项目资金没项目项目工程质量低劣起级部门检查验收严重破坏桃江项目工作形象影响项目争取前年县垸行洪项目出问题级计划部门形成印象方面项目建设实施中具体问题影响项目落实文化艺术园土划拨未落实园区规划设计费太高等问题目前进展医疗废物害化处理项目政策性项目果市政府关医疗废物处理收费标准纳入处理范围医院等级等政策全市办家医疗废物处理项目承诺出台项目便法生存外部分项目实施牵涉面广影响必出现难预料困难桃花江旅游商贸城建设拆迁面积14万方米涉住户300户拆迁难度相修山水利水电枢纽工程征拆迁移民安置等问题工作量更遇困难肯定会少
    三策建议
    项目建设县域济生张力源发展县域济第突破口招商引资县域济外催化剂发展县域济强推力器通项目建设扩招商引资调优济结构增强发展劲落实强县富民战略实现济跨越式发展必路前形势求必须牢牢握国家投资基层倾斜国际国资加速流动产业加速转移趋势机遇坚定移招商引资项目工作作济工作重中重抓
    ()树立全新招商理念国家投资外投资民间资金银信资金助推县域济发展四资金源目前县民间资金激活空间越越银信贷款手续繁付息周期短着国家政策透明度提高立项争资性变情况招商引资便成县域济发展筹资渠道成壮方济总量提高济增长质量效益重途径全县级部门树立全新招商理念着力强化四种意识强化招商意识树立招商快发展招商慢发展招商难发展招商观念怕磨破嘴怕跑断腿怕丢面子怕遭失败招商精神觉绷紧做招商引资工作根弦特单位领导坚持做起齐负责切实做三阵亲布阵亲阵亲督阵形成领导带动活动推动部
    门联动企业动全民招商格局时切实解放思想更新观念克服肥水流外田思想树立互利双赢加快发展理念克服部门利益利益思想做利益服整体利益部门利益服全局利益克服宁鸡头凤尾思想创造条件挂强消招商引资挂强会导致国资产流失误解真正树立求求求求观念二强化知商意识招商实践证明仅做招商引资工作热情够知商招商成功基础前提知商情解客商线索解招商信息放矢知商机解外界商机解商机发现商机时关客商联系知商思通种途径解客商思想动态特解项目投资兴趣点着力点时调整招商引资工作思路策措施三强化亲商意识单位加强级关部门领导外老乡客商感情联络广交朋友广结缘品行格力量赢级领导投资者信通解决力实际困难等建立起真实友谊保持长久关系招商项目工作坚实感情基础时客商投资软硬环境求较高旦方面做够会动摇投资信心克服种摇摆性求硬软环境感化免前功弃牢固树立开工岗发财发展观念三利观点问题觉强化亲商意识全方位全程全心全意客商提供种便利条件切实搞服务四强化强商意识招商引资目量外生产素聚集加快济总量扩张促进产业结构进步优化促进济持续快速健康发展仅千方百计引项目满腔热情帮助客商项目做做做强实现客商更双赢功效客商通投资获取济利益实现劳动力业济总量扩税收增等社会效益济效益
    (二)做实项目基础工作县域济跨越式发展途径两条:条规模资投入加快济外延式扩张扩济总量条强力结构调整加速济涵式发展提高运行质量项目具带动投入优化结构双重性成推动县域济快速发展佳切入点落脚点前表面资金稀缺问题已成事关县域济发展全局关键素事实市场济条件资金总逐利动里引诱充足资金会源源断流里实施投资带动深层次问题资金足资金引诱足旦见摸着信利图项目争取民间投资方外商投资载体事实县缺少项目缺少深入挖掘精心准备必须进步强化项目意识市场求加挖掘众投资卖点限度显性化断增强项目引诱力通项目素集聚扩散效应派生出批新项目带动相关产业水提高进拉动整济快速增长加项目库建设力度建议县财政安排专项费建立县项目总库明确部门配备专业员建立项目建设网站全方位收集项目信息全面整理规范项目时开发补充续项目乡镇县直单位建立项目分库实行专理定期更新补充项目资料二加项目筛选储备力度项目建设
    资源利产业开发紧密结合起做产业二三项目中资金少象外千方百计储备项目充分利县丰富劳动力资源然资源结合已初具规模竹制品加工食品加工建材生产机械制造矿产冶炼等传统产业加资源开发利综合研究精深加工做文章储备资源利型加工型项目实现招商引资资源利业安置三赢三确保项目申报质量县直部门乡镇时掌握国家宏观政策走外商投资热点趋紧紧盯住国家部委省级部门国外公司集团专院校科研院时搞前国家政策外商投资相接重点项目前期准备工作高标准编制项目建议书行性研究报告等资料提高项目申报质量招商引资成功率四保障项目工作费建议设立全县重项目滚动开发专项基金基金源采取县财政预算安排500万元左右专项资金单位行政事业费中定例提取争回项目专项资金中定例切块等种形式筹集注入金额逐年增加基金实行专户储存滚动县长分招商项目工作副县长支笔审批确保全县重项目前期工作费项目启动奖励需单位优先安排项目工作费重项目前期费采取县专项基金项目申报单位负责50方式分担
    (三)健全工作机制建立科学高效工作机制招商项目工作规范序发展保证着力解决六问题:合理设置招商引资工作机构建议县招商局单列县政务服务中心合署办公(县计物局合)县招商局配备支精干高效务实专业招商队伍集中精力统筹协调指导理全县招商引资工作负责搜集外商投资信息收集整理筹划包装项目建项目库科学确定招商项目外发布综合分析全县外投资情况促会成员情况外老乡情况搭建信息台组织协调招商活动外商联络项目洽谈全程代办重点招商项目关手续实行招商引资定期调度踪反馈重点招商项目落实情况受理外投资者投诉督促协调相关部门解决项目实施营程中具体问题二规范立项受理范围明确县计物局负责国家省市部门申报政策性项目立项县招商局负责引进县外非国家政策性资金项目立项县工业发展局负责协助计物局招商局搞工业项目立项优化项目生成机制时确保引进符合县情成熟型投资项目三建立招商培养机制全员招商形成合力营造氛围招商力取突破收实效招商招商项目工作中坚力量全县年选派20名左右素质力强优秀年轻干部济发达区单位企业班学两月开阔视野增长干着力培养批精通业务外交游广泛招商县计物局招商局加强全县级部门招商项目工作业务指导提供项目前期准备工作技术指导招商引资工作关业务咨询等服务时开展常性招商项目工作业务培训提高全县整体业务水四创新招商方法广泛利门招商节会招商网招商中介招商等方式变孤军奋战倾巢出动变守株兔广纳四方走出招商年海发达区组织次招商活动县级领导带队积极组织分队招商引资请进招商年举办次中国湖南(桃花江)美窝民俗艺术节搭建招商引资台开展网招商加快信息化建设步伐县招商局等单位建立网站已
    建立网站单位充分发挥网站功作尝试代理招商充分发挥外乡友联系面广优势聘请批招商联络员时快建立桃江外知名士信息库充分发挥全县文资源优势坚持老乡建家乡老乡引外商招商引资方拓宽招商渠道五健全考核激励机制进步完善招商项目工作考核制度考核容应注重实绩考核淡化指标考核重点引进项目否建成产生效益争取资金否落实处签少合落实少投资计划考核方法乡镇县直部门实际情况工作职实行分类评搞标准快完善制定具体化桃江县招商引资项目争取奖励办法办法制定兼顾激励作鞭策作坚持重奖重罚招商引资作出重贡献单位员予政治济荣誉重奖年没完成招商引资务单位律实行三提拨评先原调动确定奖励标准时考虑财政承受力量力行激发积极性重点奖单位适奖项目引进毕竟某力成努力结果年终总结时设立招商引资奖年评选15招商引资标兵单位1020先进单位10名招商引资功臣干名先进兑现物质奖励精神奖励六确保政策连续性审慎制定关招商引资优惠政策项措施政策措施出台严格执行底
    (四)优化招商引资环境政策总头时候服务永止境新形势济发展竞争招商引资竞争越越集中体现环境竞争环境生产力环境竞争力抓环境抓招商引资抓环境抓项目形成部门合力职部门正确处理部门利益济发展眼前利益长远发展关系形成招商项目服务合力县委提出项目名县级领导名责支队伍抓底工作思路引资项目项目单位指派专实行全程踪代办项目立项报批发等相关手续签约项目协议转化率合履约率资金位率项目开工率实行月检查季通报年底全面考核招商项目实施程中投诉案件投诉部门该部门手负责投诉案件处理分县级领导挂牌督促二提高服务质量效率围绕外投资者创造稳定政策环境公竞争市场环境创新体制科技环境优越环境高效优质服务环境佳效益环境安全稳定生产生活环境目标优化政风淳化民风净化商风重点严格实行县级领导挂牌服务制执法检查准入制违规行予月整改期制服务承诺制站式服务制审批事项集中办理制部门服务评议制优化环境责追究制等八项制度断改进服务方式提高诚信度美誉度力推进县政务服务中心龙头机关行政效建设招商引资项目审批实行门受理关联审批口收费限时办结站式服务切实减少审批项目简化审批环节规范行政理提高办事效率服务质量加强单位特窗口单位干部职工教育理建立全县机关工作员招商项目服务责制着力提高干部素质切实转变机关作风真正做动服务热心服务超前服务踪服务全程服务县优办负责制定桃江县招商引资环境评价办法建立社会治安精神文明法
    规政策社会服务行政效率员素质收费环境等素构成招商引资环境评价指标体系定期单位招商环境进行检查评价环境评价合格单位手予第次警告第二次免职处理县纪委县优办设立举报电话招商项目办理手续实施程中执行县里关政策单位县纪委县优办予严肃查处三改善基础设施条件外商投资求实现低成扩张首先基础设施条件域基础设施加软环境硬产生洼效应投资商会纷沓样达商招商园招商目基础设施建设光政府投资远远够通营城市生财施工单位垫资等方式方筹集资金加快县城建设步伐项配套设施建设加紧编制民营创业园详规控制性规划快实现五通栽棵梧桐树引凤凰
    (五)强化招商项目理建项目建设坏直接关系续项目争取引进正确处理鸟九鸟关系死鸟吓跑群鸟着眼长远做争取引进项目留份信进步招商引资立项争资坚实基础加强项目资金理县财政设立项目资金专户明确专理实行封闭运行支笔审批确保项目资金时拨付实施单位县计划财政审计监察行业部门联合项目资金进行专项检查稽察审计防止截留挪确保项目资金实处二强化工程监督县委督查室县政府督查室计物局财政局项目部门抽调员组成联合督查组定期定期项目招投标质量进度安全环保等情况进行督查发现问题时整改严防偷工减料确保项目工程质量三积极协调处理招商项目建设中矛盾县计划招商财政国土建设公安行业部门分工协作负责原常深入项目施工现场加强协调服务项目建设创造良环境提供优质服务引进重点项目县级领导牵头抽调项目单位相关部门负责成立项目建设协调指挥机构项目建设程中手续办理政策落实群众工作社会治安等问题时进行协调处理确保项目建设利实施

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    文档贡献者

    k***k

    贡献于2014-12-12

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