山西省汾河水库理局身发展情况存问题—调研报告
汾河水库理局 刘建清
汾河水库基概况
汾河水库山西省水库位汾河干流游处娄烦县杜交曲镇石家庄村北距汾河发源涔山122km距省城太原市83km控制流域面积5268km2水库流域年均降水量523mm设计年均水量452亿m3实际年均水量32亿 m3汛期水量占全年水量58％
水库1958年建设1961年运行设计总库容721亿m3回水长度18km回水面积32km2座防洪灌溉兼顾发电养鱼（Ⅱ）型水利枢纽设计标准百年遇洪水设计两千年遇洪水校核
汾河水库安全运行40年正常拦蓄超1000m3s洪水12次超500m3s洪水32次确保游国民济正常发展民生命财产安全40年累计水147亿m3累计供水1247亿m3中：农业供水1135亿m3工业供水641亿m3环境供水479亿m32005年底46年年均供水271亿m3省城晋中吕梁等工农业生产做出巨贡献
汾河水库水电站始建1982年10月水电站坝引水式季节性电站装机容量2×6500kw1986年11月投入运行已运行20年年均发电然天数150天年均发电效时间1600时截2005年底计发功电量32032kwh年均约1700kwh创济效益3180万元建站总投资1165万元27倍
2003年11月引黄入工程正式建成省城太原市供水汾河水库作引黄入工程调蓄水库已成省饮水水源
汾河水库枢纽工程坝溢洪道泄洪排沙洞输水洞水电站五部分组成
坝坝高614m坝顶高程11314m（沽高程系）坝顶宽6m长1002m目前世界高工水中填黄土均质坝次受世界坝委员会关注
溢洪道位右岸总长345m堰顶高程1122m净宽24m堰型开敞式实断面堰设两扇7m×12m弧形钢闸门泄量1298m3s
泄洪洞洞径8m总长1050m进口高程10862m出口高程107218m进口设4872m×81m两扇板事钢闸门出口设7m×65m扇弧形钢闸门泄量820m3s
输水洞位坝右岸进口高程10894m出口高程10718m洞径4m长598m出口设36m×36m弧形钢闸门泄量116m3s系挑流消
二汾河水库理局取荣誉
山西省汾河水库理局省水利厅直属县处级事业单位 1980年开始计收微量水费列收支负盈亏事业单位省水利厅直接领导关怀汾河水库理局历届领导班子全局职工努力40年汾河水库建设理工作取长足发展物质文明精神文明建设获丰硕成果省国民济建设做出巨贡献1991年水利部评部级理单位太原市文明单位1992年1994年省委省政府命名先进集体1993年省总工会局荣记集体特等功授予模范职工家称号1994年评全省水利十佳单位1995年水利厅评水库理先进单位1996年——2005年连续评省直文明单位标兵1998年——2003年评省级文明单位2005年省水利厅命名水利理工作先进集体2005年保持产员先进性教育活动中省水利厅组命名先进组织
三汾河水库发展优势存问题
（）水库优势
1水量较充沛
汾河水库运行46年年均水量32亿m3年均供水量271亿m3省表水资源利率高水利枢纽工程
2水质优良
汾河游干流河道东寨宁化静乐河岔水库5水文水质测站1981年－2002年汾河游区域水质监测结果表明汾河水库东寨源头水质总体符合Ⅱ类标准宁化静乐水质总体符合Ⅲ类标准河岔水质总体符合ⅡⅢ
类标准水质优良直接饮水质中没重金属污染水处理工艺相简单
3理位置优越
汾河水库位省城太原市游足百公里省城太原市唯优质表水源太原市供水极方便
水量充沛水质优良特殊理位置汾河水库具天然发展优势
（二）水库存问题
1水库防汛
资金职工编制防汛物资严重短缺等问题加水库特殊理环境旦险情况十分紧急应加水库防汛工作投资力度
2水库水价
水库供水水价低目前农业水价仅2分 m3工业水价仅15分 m3全年供水均水价足5分 m3
汾河水库建设程中1960年开始游汾河灌区供水汾河灌区农业太钢电厂供水1979年20年直偿供水汾河水库理费国家事业费拨款1980年开始计收微量水费工农业水费07厘 m3年列收支事业单位1983年工农业水费07厘 m3增加4厘 m31985年工农业水费4厘 m3增加43厘 m31990年农业水费43厘 m3增加1分 m3工业水费11分 m31995年农业水费1分 m3增加2分 m3工业水费11分 m3增加15分 m3直延续世纪末期90年代水库开始廉价（5分m3）西山矿务局古交供排水公司太钢尖山铁矿直接供水2004年两处供水水价提高09元m3目前汾河水库全年供水水价均足5分m32004年水价测算办法现固定资产帐面价值基础测算水费通成核算汾河水库农业水价95分 m3工业水价12元 m3现行水价远远低核算水价果水库固定资产重置价值测算核算水价更高现行水价已远远落市场济发展步伐
3水库水质
（1）年黄河游水质断恶化引进黄河水注入汾河水库导致汾河水库水质标准降引黄水未进入汾河前汾河水库水质基保持Ⅱ类水质左右直接饮引黄水进入汾河水库汾河水库水质蓄水时达Ⅲ类优水质蓄水较少时时会出现Ⅲ类劣水质情况
2006年5月黄河汾河程水质监测结果：黄河水劣Ⅴ类水质万家寨水库Ⅳ类水质头马营出口宁化断面Ⅲ类水质汾河东寨河岔汾河水库Ⅱ类水质
（2）汾河水库库区左右岸基2—3级黄土台组成高程介1125m—1150m间塌岸问题严重塌方部分集中1125m—1130m高程间（右岸陡坡段塌岸长185km左岸缓坡段塌岸长135km）加水库淤积严重影响水库蓄水水质影响引黄水调蓄
（3）汾河水库游81km河道然进行治理流域四县区工矿企业库区周边22村庄生产生活污水均排入汾河河道流入水库影响汾河水库水质
（4）汾河水库库区没确权定界水库库周80余公里长岸边黄土台没植坡陡耕少库周22移民村2万回迁兴建住宅开垦种植等导致库周环境恶化加兴建种焦化厂炼铁厂加速库周生态系统破坏失涵养水源作加剧水土流失
4水库工程
（1）库区淤积
水库淤积严重目前已淤积372亿m3超总库容半侵占兴利防洪库容072亿m3
（2）坝体工程
汾河水库投入运行四十年1977年坝进行加高1995年完成8m泄洪洞初建工程枢纽设施均未进行改造加固水费位水价低情况水库理局年出相应资金进行工程岁修维护水库工程设施老化破损水费成符现象十分突出严重影响水库防汛供水
5坝址游河道
汾河水库坝址游河道天然河道年干旱少雨河道未进行正常行洪附村民搞开荒种加乱采乱挖乱弃导致游河道行洪力明显降低水流量仅450m3s水流量足100m3s遇水库流量泄洪全线漫堤淹没影响河公路桥梁城镇厂矿企业等民生命财产安全
6理设施落
建库四十年着社会快速发展水库项理设施日趋落现代化理求相差甚远
四汾河水库十五期间发展规划建议
（）快完善体制改革
根汾河水库四十年运行状况国办发（2002）45号文水利工程理体制改革实施意见晋政发（2003）16号文山西省民政府关转发省水利厅〈山西省水利工程体制改革实施方案〉通知汾河水库保护省会太原市游晋中吕梁等20县市防洪安全防洪责重汾河水库应确定准公益性事业单位继续履行理局事业理职汾河水库担负游工农业城市生态环境水务时兼顾汾河水库库区周边工矿企业农村畜生活水汾河水库效益供水部分公司制营
（二）建立科学合理供水价格机制
山西水资源十分紧缺汾河水库限水资源廉价水价运作水价直停留计划济时期计划水价说水商品未成位样利限水资源发挥效益利节约水时水单位生存发展受极限制应快解决汾河水库供水水价调幅度
（三）加快水库确权定界工作
汾河水库确权定界问题直困绕水库发展问题较长历史性遗留问题省城饮水水源法律保护实现省城安全供水应快解决汾河水库库区确权定界
（四）加力度建设改造工程设施
汾河水库50年代期兴建水库已运行半世纪工程陈旧设施设备老化堪汾河水库身力改造极现实急需级部门关心支持加投资改造力度快汾河水库成现代化理单位
（五）水源进行彻底保护
汾河水库作省表饮水水源直接影响太原市水安全水源进行保护具战略意义
1优化汾河水资源配置实现分质供水
根中国水科院黄河万家寨水库水质污染分析防治策报告：期黄河游水质难改善汾河水库水源汾河游100公里河流水体目前汾河干流水质年已变差趋势保护汾河水库水源直接关系省城太原市百万民水安全确保太原市供水安全汾河水库水质改善佳方案：黄河水汾河水太原市水进行优化配置实行分质供水时加快水库水源生态环境保护建设
（1）头马营出口行修建输水工程直供太原市实现黄河水汾河水分流引黄水应专供新兴企业工业水尚清洁汾河水库表水源应城市水(包括工业农业生活公益等)优质兰村水城市居民水战略储备彻底实现分质供水目标真正实现水资源综合利科学配置确保水资源省国民济持续利
（2）建议省政府林业水利环保等部门加快汾河水库水源生态环境建设速度涵养水源恢复生态减少污染水库库区周边81km河道两岸生态环境游四县区污水进行治理库周治理方案：汾河水库库周1130m高程外100m进行植树造林形成库周80余公里约10km2绿化带彻底改变库周生态环境效发挥防护净化水质功完成库周两岸32km塌岸防护治理环绿化林带库周公路建设彻底解决四县区污水处理排放库区周边22移民村建立型生活垃圾处理站改善库区周边农民生活质量减少污染物排放加水库汾河源头河道两岸植树造林力度逐步形成库周河道两岸湿
2实现汾河水库立法保护
省省政府应快出台山西省汾河水库水源保护条例山西省汾河水库工程设施保护条例水库水源工程设施进行立法保护严重缺水山西国民济持续发展立法时建议：
（1）汾河水库理局会游四县政府成立汾河水库水源保护水政监察队伍干支流河道污水排放企业进行监测禁止库区流域河道等区域排污倾倒垃圾序采矿开垦放牧等行禁止库区序养殖序投放类食藻类鱼类改善水质水位消落区禁止种植退耕草逐步形成入库口然湿水库库周修建防护网实行封闭理推进库区流域生态修复力水源区实施全面保护
（2）水库枢纽进行建设改造时水库工程实施现代化监控
（六）引进资金发展水库旅游
水库域辽阔旅游资源丰厚发展水库旅游工程生态建设旅游相结合加宣传力度时加强水库信息化建设未汾河水库会建成座集防汛供水休闲娱乐体现代化水利枢纽
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汾河水库理局 刘建清
汾河水库基概况
汾河水库山西省水库位汾河干流游处娄烦县杜交曲镇石家庄村北距汾河发源涔山122km距省城太原市83km控制流域面积5268km2水库流域年均降水量523mm设计年均水量452亿m3实际年均水量32亿 m3汛期水量占全年水量58％
水库1958年建设1961年运行设计总库容721亿m3回水长度18km回水面积32km2座防洪灌溉兼顾发电养鱼（Ⅱ）型水利枢纽设计标准百年遇洪水设计两千年遇洪水校核
汾河水库安全运行40年正常拦蓄超1000m3s洪水12次超500m3s洪水32次确保游国民济正常发展民生命财产安全40年累计水147亿m3累计供水1247亿m3中：农业供水1135亿m3工业供水641亿m3环境供水479亿m32005年底46年年均供水271亿m3省城晋中吕梁等工农业生产做出巨贡献
汾河水库水电站始建1982年10月水电站坝引水式季节性电站装机容量2×6500kw1986年11月投入运行已运行20年年均发电然天数150天年均发电效时间1600时截2005年底计发功电量32032kwh年均约1700kwh创济效益3180万元建站总投资1165万元27倍
2003年11月引黄入工程正式建成省城太原市供水汾河水库作引黄入工程调蓄水库已成省饮水水源
汾河水库枢纽工程坝溢洪道泄洪排沙洞输水洞水电站五部分组成
坝坝高614m坝顶高程11314m（沽高程系）坝顶宽6m长1002m目前世界高工水中填黄土均质坝次受世界坝委员会关注
溢洪道位右岸总长345m堰顶高程1122m净宽24m堰型开敞式实断面堰设两扇7m×12m弧形钢闸门泄量1298m3s
泄洪洞洞径8m总长1050m进口高程10862m出口高程107218m进口设4872m×81m两扇板事钢闸门出口设7m×65m扇弧形钢闸门泄量820m3s
输水洞位坝右岸进口高程10894m出口高程10718m洞径4m长598m出口设36m×36m弧形钢闸门泄量116m3s系挑流消
二汾河水库理局取荣誉
山西省汾河水库理局省水利厅直属县处级事业单位 1980年开始计收微量水费列收支负盈亏事业单位省水利厅直接领导关怀汾河水库理局历届领导班子全局职工努力40年汾河水库建设理工作取长足发展物质文明精神文明建设获丰硕成果省国民济建设做出巨贡献1991年水利部评部级理单位太原市文明单位1992年1994年省委省政府命名先进集体1993年省总工会局荣记集体特等功授予模范职工家称号1994年评全省水利十佳单位1995年水利厅评水库理先进单位1996年——2005年连续评省直文明单位标兵1998年——2003年评省级文明单位2005年省水利厅命名水利理工作先进集体2005年保持产员先进性教育活动中省水利厅组命名先进组织
三汾河水库发展优势存问题
（）水库优势
1水量较充沛
汾河水库运行46年年均水量32亿m3年均供水量271亿m3省表水资源利率高水利枢纽工程
2水质优良
汾河游干流河道东寨宁化静乐河岔水库5水文水质测站1981年－2002年汾河游区域水质监测结果表明汾河水库东寨源头水质总体符合Ⅱ类标准宁化静乐水质总体符合Ⅲ类标准河岔水质总体符合ⅡⅢ
类标准水质优良直接饮水质中没重金属污染水处理工艺相简单
3理位置优越
汾河水库位省城太原市游足百公里省城太原市唯优质表水源太原市供水极方便
水量充沛水质优良特殊理位置汾河水库具天然发展优势
（二）水库存问题
1水库防汛
资金职工编制防汛物资严重短缺等问题加水库特殊理环境旦险情况十分紧急应加水库防汛工作投资力度
2水库水价
水库供水水价低目前农业水价仅2分 m3工业水价仅15分 m3全年供水均水价足5分 m3
汾河水库建设程中1960年开始游汾河灌区供水汾河灌区农业太钢电厂供水1979年20年直偿供水汾河水库理费国家事业费拨款1980年开始计收微量水费工农业水费07厘 m3年列收支事业单位1983年工农业水费07厘 m3增加4厘 m31985年工农业水费4厘 m3增加43厘 m31990年农业水费43厘 m3增加1分 m3工业水费11分 m31995年农业水费1分 m3增加2分 m3工业水费11分 m3增加15分 m3直延续世纪末期90年代水库开始廉价（5分m3）西山矿务局古交供排水公司太钢尖山铁矿直接供水2004年两处供水水价提高09元m3目前汾河水库全年供水水价均足5分m32004年水价测算办法现固定资产帐面价值基础测算水费通成核算汾河水库农业水价95分 m3工业水价12元 m3现行水价远远低核算水价果水库固定资产重置价值测算核算水价更高现行水价已远远落市场济发展步伐
3水库水质
（1）年黄河游水质断恶化引进黄河水注入汾河水库导致汾河水库水质标准降引黄水未进入汾河前汾河水库水质基保持Ⅱ类水质左右直接饮引黄水进入汾河水库汾河水库水质蓄水时达Ⅲ类优水质蓄水较少时时会出现Ⅲ类劣水质情况
2006年5月黄河汾河程水质监测结果：黄河水劣Ⅴ类水质万家寨水库Ⅳ类水质头马营出口宁化断面Ⅲ类水质汾河东寨河岔汾河水库Ⅱ类水质
（2）汾河水库库区左右岸基2—3级黄土台组成高程介1125m—1150m间塌岸问题严重塌方部分集中1125m—1130m高程间（右岸陡坡段塌岸长185km左岸缓坡段塌岸长135km）加水库淤积严重影响水库蓄水水质影响引黄水调蓄
（3）汾河水库游81km河道然进行治理流域四县区工矿企业库区周边22村庄生产生活污水均排入汾河河道流入水库影响汾河水库水质
（4）汾河水库库区没确权定界水库库周80余公里长岸边黄土台没植坡陡耕少库周22移民村2万回迁兴建住宅开垦种植等导致库周环境恶化加兴建种焦化厂炼铁厂加速库周生态系统破坏失涵养水源作加剧水土流失
4水库工程
（1）库区淤积
水库淤积严重目前已淤积372亿m3超总库容半侵占兴利防洪库容072亿m3
（2）坝体工程
汾河水库投入运行四十年1977年坝进行加高1995年完成8m泄洪洞初建工程枢纽设施均未进行改造加固水费位水价低情况水库理局年出相应资金进行工程岁修维护水库工程设施老化破损水费成符现象十分突出严重影响水库防汛供水
5坝址游河道
汾河水库坝址游河道天然河道年干旱少雨河道未进行正常行洪附村民搞开荒种加乱采乱挖乱弃导致游河道行洪力明显降低水流量仅450m3s水流量足100m3s遇水库流量泄洪全线漫堤淹没影响河公路桥梁城镇厂矿企业等民生命财产安全
6理设施落
建库四十年着社会快速发展水库项理设施日趋落现代化理求相差甚远
四汾河水库十五期间发展规划建议
（）快完善体制改革
根汾河水库四十年运行状况国办发（2002）45号文水利工程理体制改革实施意见晋政发（2003）16号文山西省民政府关转发省水利厅〈山西省水利工程体制改革实施方案〉通知汾河水库保护省会太原市游晋中吕梁等20县市防洪安全防洪责重汾河水库应确定准公益性事业单位继续履行理局事业理职汾河水库担负游工农业城市生态环境水务时兼顾汾河水库库区周边工矿企业农村畜生活水汾河水库效益供水部分公司制营
（二）建立科学合理供水价格机制
山西水资源十分紧缺汾河水库限水资源廉价水价运作水价直停留计划济时期计划水价说水商品未成位样利限水资源发挥效益利节约水时水单位生存发展受极限制应快解决汾河水库供水水价调幅度
（三）加快水库确权定界工作
汾河水库确权定界问题直困绕水库发展问题较长历史性遗留问题省城饮水水源法律保护实现省城安全供水应快解决汾河水库库区确权定界
（四）加力度建设改造工程设施
汾河水库50年代期兴建水库已运行半世纪工程陈旧设施设备老化堪汾河水库身力改造极现实急需级部门关心支持加投资改造力度快汾河水库成现代化理单位
（五）水源进行彻底保护
汾河水库作省表饮水水源直接影响太原市水安全水源进行保护具战略意义
1优化汾河水资源配置实现分质供水
根中国水科院黄河万家寨水库水质污染分析防治策报告：期黄河游水质难改善汾河水库水源汾河游100公里河流水体目前汾河干流水质年已变差趋势保护汾河水库水源直接关系省城太原市百万民水安全确保太原市供水安全汾河水库水质改善佳方案：黄河水汾河水太原市水进行优化配置实行分质供水时加快水库水源生态环境保护建设
（1）头马营出口行修建输水工程直供太原市实现黄河水汾河水分流引黄水应专供新兴企业工业水尚清洁汾河水库表水源应城市水(包括工业农业生活公益等)优质兰村水城市居民水战略储备彻底实现分质供水目标真正实现水资源综合利科学配置确保水资源省国民济持续利
（2）建议省政府林业水利环保等部门加快汾河水库水源生态环境建设速度涵养水源恢复生态减少污染水库库区周边81km河道两岸生态环境游四县区污水进行治理库周治理方案：汾河水库库周1130m高程外100m进行植树造林形成库周80余公里约10km2绿化带彻底改变库周生态环境效发挥防护净化水质功完成库周两岸32km塌岸防护治理环绿化林带库周公路建设彻底解决四县区污水处理排放库区周边22移民村建立型生活垃圾处理站改善库区周边农民生活质量减少污染物排放加水库汾河源头河道两岸植树造林力度逐步形成库周河道两岸湿
2实现汾河水库立法保护
省省政府应快出台山西省汾河水库水源保护条例山西省汾河水库工程设施保护条例水库水源工程设施进行立法保护严重缺水山西国民济持续发展立法时建议：
（1）汾河水库理局会游四县政府成立汾河水库水源保护水政监察队伍干支流河道污水排放企业进行监测禁止库区流域河道等区域排污倾倒垃圾序采矿开垦放牧等行禁止库区序养殖序投放类食藻类鱼类改善水质水位消落区禁止种植退耕草逐步形成入库口然湿水库库周修建防护网实行封闭理推进库区流域生态修复力水源区实施全面保护
（2）水库枢纽进行建设改造时水库工程实施现代化监控
（六）引进资金发展水库旅游
水库域辽阔旅游资源丰厚发展水库旅游工程生态建设旅游相结合加宣传力度时加强水库信息化建设未汾河水库会建成座集防汛供水休闲娱乐体现代化水利枢纽
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