前农村建房存问题策—调研报告
着社会进步济发展生活水提高 农村居民 家庭居住条件日益求完善 出现部份片面追求 庄园式墅式豪宅式 农村建房 村庄建设粗放城乡济 社会持续发展极协调 严重国家 十分珍惜合理利土 切实保护耕 基国策发生突 萌发量土资源 破坏违法违纪现象切实履行国土资源理职责做服务 保障工作 达改善农民居住条件 节约集约 加 快社会义新农村建设步伐目 结合县农村建房问 题作分析探讨
违法现象
1 少批占 超批准面积非法占
2 改变类 虚报类改变类骗取批准
3 异建房 批准位置建筑
4 非法转 次申请宅基非法转赢利
5 租代征 租方式代集体土征 规避法律程序税费
6 越权批 政府村集体济组织牟取济利益越权 收费违法批
二违法现状
1 违法体 政府村集体济组织违法占数量土资源违法案件中 政府村集体济组织违法案件 重逐年升 许违法 表面然法违法 实数违法案件政府村干部单位国家工作员背默许甚授意新特点 具倾性规律 性
2 违法分布 重点区域分散区域违法存般发城镇范围中工业开发区城郊结合部等区域 现着济发展处口断涌入 土资源违法逐步农村山区段扩散
3 违法类型 程序违法逐渐增现土资源违法案件已仅仅未批先建少批建集体土非法
买卖等违 法行 时土报批土审批程中程序违法常发生程序够规范位
4 违法性质 历史问题现实违法交织许违法行历史遗留问题 时年新出现违法 历史现实 素交织起 难妥善查处
三执法矛盾
执法监察工作中 执法难难问题始终没根解决案件查处工作机制反应够灵敏 抓典型违法案件动性高 执法工作中畏难情绪 执法严现象程序存 案件 查处社会效果够理想 执法监察队伍建设完全适应工作需执法难难执法法难执状况未发生根改变 突出 三矛盾
1 严格执法理体制间矛盾法律规定 县级方 民政府具理土职 方政府思想认识位端正思想 没牢固树立科学发展观正确政绩观 热衷仿效处延扩张粗放型增长着 发展罪 旗号 牺牲资源求济发展国土部门作政府职部门 现理体制难政府违 法做秉公执法 查处位
2 严格执法执法手段疲软矛盾然土违法案件法 律法规较明确 具体实施中许困难 政府违法 难处理执法监察程中力度够 缺乏应装备设施 果强制执行 程序复杂 时间太长 严格执法保护土资源求适应
3 严格执法执法队伍现状矛盾目前土执法监察 务 现执法理机构队伍远远适应力量明显足 编岗执法监察员偏少乡镇国土资源力量薄弱 工作基 处动状态 员素质参差齐 存工作作风工作 责心等差距
四工作策
闯出条路 坚持法行政 确保执法位 积极适应新 形势 发扬肯钻肯干畏难怕苦怕累精神 总结验 教训 提高创新意识 学会创造性开展工作 严肃查处案案典型案件 事实说话
1 提高身素质①加强理学觉加强国土资源法 律法规业务知识学 提高业务素质 熟练掌握执法岗位相 关法律知识 严格法律规定职权程序事理事务①加
强思想教育树立正确世界观权利观执法观公正观效率 观等先进执法理念 确保执法员事干 干事 干成事 进步提高执监察员工作力办案水
2 弃实工作基础①抓制度落实真正落实动态巡查案件 举报案件查处督办会审报告备案错责追究等系列执法监察规章制度制度确定程序办事 制度求事 ①加强法制宣传继续加强国土资源法律法规政策宣传 提 高全民守法珍惜国土资源意识 进步提高方政府领导保护合理利开发矿产资源意识 增强广干部群众特级领导 干部矿产忧患意识法制意识①做信访督办工作职责范围权限切实解决群众反映问题 法律规定落实级部门 督办事件 积极动排国土资源工作中影响社会济稳定 素 ④理理机制县级乡镇国土资源实行垂直理 真 正做国土资源理系统事物财均实行条
3 取领导支持前 执法难难执法 问题相突出 领 导工程 政绩工程 条子项目 难查处面种情况 执法员必须严格法行政 努力增强抗干扰力 敢碰硬 勇 较真 刚正阿执法山品格然 敢碰硬 勇较真时 断讲究策略 争取领导支持
4 强化执法手段力度加强公安检察法院纪检监察市 局执法支队等部门办调 形成合力坚持案件查处公开曝光公 开调查公开处罚公开追究责原 严肃查处非法占非法转越权批等种土违法行 确保案件法程序查处 位 真正做查处案 教育片震动方
5 加办案保障①加费投入积极办理土违法案件 保障办案费②配备执法工具配备执法监察专车相摄 器材等办案工具③落实执法津贴基执法工作特殊性 相关政策规定发放执法津贴 提高执法员积极性④建立国土资源公安机制
6 作村庄规划①科学预测 调整村庄布局工业化城市化进程客观求 根济发展水等具体情况 通科学预测 实行村联组 调整乡镇村布局 确定城镇村庄 保留象数量未村镇分布等②制宜 明确规划思 路坚持实际出发尊重农民意愿两原 根 撤然村 整治空心村 建设中心村 改造城中村 总体思路编制村庄规划③精心组织 提高规划质量编制村庄规划时 充分考虑区域现 状 结合形貌风土情
体现 理念 坚持节约集 约求 强化居住质量 融入周边环境 加强规划前瞻性操作性
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着社会进步济发展生活水提高 农村居民 家庭居住条件日益求完善 出现部份片面追求 庄园式墅式豪宅式 农村建房 村庄建设粗放城乡济 社会持续发展极协调 严重国家 十分珍惜合理利土 切实保护耕 基国策发生突 萌发量土资源 破坏违法违纪现象切实履行国土资源理职责做服务 保障工作 达改善农民居住条件 节约集约 加 快社会义新农村建设步伐目 结合县农村建房问 题作分析探讨
违法现象
1 少批占 超批准面积非法占
2 改变类 虚报类改变类骗取批准
3 异建房 批准位置建筑
4 非法转 次申请宅基非法转赢利
5 租代征 租方式代集体土征 规避法律程序税费
6 越权批 政府村集体济组织牟取济利益越权 收费违法批
二违法现状
1 违法体 政府村集体济组织违法占数量土资源违法案件中 政府村集体济组织违法案件 重逐年升 许违法 表面然法违法 实数违法案件政府村干部单位国家工作员背默许甚授意新特点 具倾性规律 性
2 违法分布 重点区域分散区域违法存般发城镇范围中工业开发区城郊结合部等区域 现着济发展处口断涌入 土资源违法逐步农村山区段扩散
3 违法类型 程序违法逐渐增现土资源违法案件已仅仅未批先建少批建集体土非法
买卖等违 法行 时土报批土审批程中程序违法常发生程序够规范位
4 违法性质 历史问题现实违法交织许违法行历史遗留问题 时年新出现违法 历史现实 素交织起 难妥善查处
三执法矛盾
执法监察工作中 执法难难问题始终没根解决案件查处工作机制反应够灵敏 抓典型违法案件动性高 执法工作中畏难情绪 执法严现象程序存 案件 查处社会效果够理想 执法监察队伍建设完全适应工作需执法难难执法法难执状况未发生根改变 突出 三矛盾
1 严格执法理体制间矛盾法律规定 县级方 民政府具理土职 方政府思想认识位端正思想 没牢固树立科学发展观正确政绩观 热衷仿效处延扩张粗放型增长着 发展罪 旗号 牺牲资源求济发展国土部门作政府职部门 现理体制难政府违 法做秉公执法 查处位
2 严格执法执法手段疲软矛盾然土违法案件法 律法规较明确 具体实施中许困难 政府违法 难处理执法监察程中力度够 缺乏应装备设施 果强制执行 程序复杂 时间太长 严格执法保护土资源求适应
3 严格执法执法队伍现状矛盾目前土执法监察 务 现执法理机构队伍远远适应力量明显足 编岗执法监察员偏少乡镇国土资源力量薄弱 工作基 处动状态 员素质参差齐 存工作作风工作 责心等差距
四工作策
闯出条路 坚持法行政 确保执法位 积极适应新 形势 发扬肯钻肯干畏难怕苦怕累精神 总结验 教训 提高创新意识 学会创造性开展工作 严肃查处案案典型案件 事实说话
1 提高身素质①加强理学觉加强国土资源法 律法规业务知识学 提高业务素质 熟练掌握执法岗位相 关法律知识 严格法律规定职权程序事理事务①加
强思想教育树立正确世界观权利观执法观公正观效率 观等先进执法理念 确保执法员事干 干事 干成事 进步提高执监察员工作力办案水
2 弃实工作基础①抓制度落实真正落实动态巡查案件 举报案件查处督办会审报告备案错责追究等系列执法监察规章制度制度确定程序办事 制度求事 ①加强法制宣传继续加强国土资源法律法规政策宣传 提 高全民守法珍惜国土资源意识 进步提高方政府领导保护合理利开发矿产资源意识 增强广干部群众特级领导 干部矿产忧患意识法制意识①做信访督办工作职责范围权限切实解决群众反映问题 法律规定落实级部门 督办事件 积极动排国土资源工作中影响社会济稳定 素 ④理理机制县级乡镇国土资源实行垂直理 真 正做国土资源理系统事物财均实行条
3 取领导支持前 执法难难执法 问题相突出 领 导工程 政绩工程 条子项目 难查处面种情况 执法员必须严格法行政 努力增强抗干扰力 敢碰硬 勇 较真 刚正阿执法山品格然 敢碰硬 勇较真时 断讲究策略 争取领导支持
4 强化执法手段力度加强公安检察法院纪检监察市 局执法支队等部门办调 形成合力坚持案件查处公开曝光公 开调查公开处罚公开追究责原 严肃查处非法占非法转越权批等种土违法行 确保案件法程序查处 位 真正做查处案 教育片震动方
5 加办案保障①加费投入积极办理土违法案件 保障办案费②配备执法工具配备执法监察专车相摄 器材等办案工具③落实执法津贴基执法工作特殊性 相关政策规定发放执法津贴 提高执法员积极性④建立国土资源公安机制
6 作村庄规划①科学预测 调整村庄布局工业化城市化进程客观求 根济发展水等具体情况 通科学预测 实行村联组 调整乡镇村布局 确定城镇村庄 保留象数量未村镇分布等②制宜 明确规划思 路坚持实际出发尊重农民意愿两原 根 撤然村 整治空心村 建设中心村 改造城中村 总体思路编制村庄规划③精心组织 提高规划质量编制村庄规划时 充分考虑区域现 状 结合形貌风土情
体现 理念 坚持节约集 约求 强化居住质量 融入周边环境 加强规划前瞻性操作性
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