前基层法治建设存问题策
基层法治建设法治国建设社会义法治国家前提基础 项立法执法司法守法推进综合性系统工程需法治国家法治政府法治社会体建设基层法治建设坏直接关系整国家法治成败基层政府处政府工作第线承担着济政治文化社会等方面理职责直面广群众直面种利益关系社会矛盾市县乡政府否切实做法行政程度决定着政府法行政整体水法治政府建设年伴着国社会济快速发展济体制变革断深化社会利益格局断调整加强基层法治建设促进法治国基层力推进显尤重
基层法治建设存问题
十八届四中全会通中中央关全面推进法治国干重问题决定系统观点出发指出全面推进法治国基础基层工作重点基层 九层台始垒土工作旦脱离基层容易成源水木基层组织否坚强力基层干部否身先示范基层工作否创新效直接影响全面推进法治国伟进程基层法治系统系统中包括立法司法执法守法法律监督等系列素目前基层法治建设系统工程中诸素没达理想状态定程度阻碍基层法治建设利进行
（）公民法律素质提高公民法律素质涵丰富综合性概念涉公民法律信仰法律意识法律知识法律情感法律认法律心态法律惯法律行法律价值判断等方面仅包含知法守法法等法律意识包括法律意识转化觉法行权利履行义务法律行运法律手段维护合法权益力造成国公民法律意识淡薄原方面历史原现实原千年封建社会漫长治时期思想难立刻转变法治观念方面国目前处改革发展社会转型关键时期社会义市场济制度正断完善体制利益方面关系够协调导致社会新问题新矛盾断涌现进影响法律评价降低公民法律信感赖性公民法律素质高低直接影响社会义谐社会建设进程成效基层民法治建设程中法律意识相薄弱家族观念惯观念盛行群众会法治道德惯截然立认法治惯约束惯颠覆种观点势必存抵触情绪碍法治建设基层部分群法治观念淡薄身合法权利侵害时正确反映诉求懂运法律武器维权基层百姓法律知识贫乏诚信缺失行失导致种违法犯罪产生
（二）立法司法解释进步完善基层法律制度基层法治系统中关键核心 健全完善法律制度基层法治系统正常运转前提立法健全完善否直接关系法贯彻执行遵守适关系法实现实效 直接影响法治进程立法国家权力重组成部分设置否科学行程序否公正运行否谐利直接关系国家政治稳定社会济发展立法决策制定程通常表现体现政组织级意志权民立法民精神相违背立法决策方面需制定什法律时制定具体部门负责政组织决定立法起草前协商阶段会发挥作法律行政法规部门规章制定程体现中央级意志广民群众法直接全国规范性文件制定机关提出立法议案直接违背立法民精神年着济发展社会进步越越越越复杂社会关系亟调整规需求日益增加立法社会政治济生活中位越越重改革开放国立法速度较快部分法律质量高效果佳法律法规逻辑结构严密条文规定原缺乏操作性缺乏效监督制约 基层立法健全完善例：处罚责追究方面存解释完善问题惩治环境污染犯罪行司法解释中里面系列条款根环境造成直接损失追究相关刑事责环境伤害长期伤害程损失间接没办法判断直接损失什种司法解释起作法律间处罚条款设立缺乏统遵循思想原部分法律修改严肃性作旧体现出导致违法事件频现
（三）执法需进步规范行政执法现阶段国建设社会义法治程中容环节司法执法法治关键 没严格司法执法 法律规定纸空文 法治实现基层 司法执法存种种问题执法严司法公问题然存造成法治化进程缓慢社会预期相行政执法现状然容乐观深层次矛盾问题尚未根消行政执法行进步规范行政执法水提高行政部门行政执法状况然建设法治政府求相适应行政处罚法详细规定行政体实施行政处罚时必须遵循步骤方式时限序建立立案调查做出处罚决定制作处罚决定书等系列程序 重实体轻程序现象时发生执法时出示行政执法证件表明执法身份行政执法中行政执法部门执法员没规范法律程序进行执法办案意性时违法事处罚作执法重罚轻二执法观念错位服务意识淡薄执法部门领导工作员保障行业健康序发展角度出发简单认理处罚执法压执法员执法简单粗暴执法态度生硬心欲方面服务意识淡薄行政审批程中次性告知事需材料致事跑冤枉路三行政执法监督乏力实施法治够彻底目前政府执法监督现实中级监督太软级监督太远程度行政机关部监督实践中行政权立法权干预太导致部分法律带明显行政部门利益色彩法律公正性权威性行性受影响外基层执法机关财政权事权掌握政部门手中司法机关相独立性程度较低抗干扰力较差方执法机关方政府附性导致执法权方化特基层执法机关财物受制方委政府 行政化趋势严重 缺乏相应物质基础分强调委绝领导行政绝服 导致方委政府领导常言代法 权代法 代法 干预行政机关工作员法办事执法员素质偏低 法制观念淡薄执法者方式简单粗暴甚吃卡收受贿赂办关系案情案缺乏效监督制约
（四）法治建设环境需进步改善法治环境坏关系济发展社会稳定民安居乐业重素方面二十年级方政府注意力全聚焦济发展速度忽视发展方式济社会发展例统协调长期日积月累潜藏济高速发展谐素断增社会矛盾纠纷体案件形式潜问题越越趋复杂化访行群体性事件断增社会造成良影响方面普法宣传未真正深入民心然封建专制思想影响较深国度进行政府导全民参声势浩二十年普法补课活动普法容缺乏分门类群众兴趣高社会群体法律需求存层次性死板晦涩法律宣传册宣传单般情况难适合数公民需求普法工作缺乏针性导致群众普法热情降低基层政府具体工作中直接民群众面面接触避免产生种矛盾政府部门官员缺乏尊重法律敬畏法律应意识加系统法律知识学够法律知识限行政执法中观武断简单粗暴政策制定中部门利益争权夺利国家赔偿行政诉讼行政复议等种行政救济纠纷责部分直接基层政府承担基层 架斗殴盗窃赌博虐老家庭暴力杀抢劫强奸等违法犯罪时常发生
二进步加强基层法治建设具体措施
前国正处改革攻坚期深水区类社会矛盾叠加济形势错综复面法律制度尚完善法律权威未真正确立社会现实强化法治观念注重基层推进法治中国建设具重紧迫现实意义作国家项方针政策终端执行者基层法治中国建设整体推进基础环节全面推进法治国中占十分重位全面推进法治国工作重点放基层基层法治建设包括法律制度贯彻执行落实容包括实践探索验总结提升容基层推进法治中国建设加强法律执行力助促进方创新开展法治实践真正实现法治国 建设社会义法治国家 必须采取效策 通完善立法严格执法力普法建立起良法治环境推进基层法治建设
(）加强普法教育培育公民现代法治观深入开展法治宣传教育推动全民守法项长期艰巨务级委政府重职责全社会部门行业责培养公民树立正确法治观基础工程目广民群众学法知法守法法积极履行公民应义务懂运法律维权争取正利益增强全社会法治意识 断提高全体社会成员学法尊法守法法觉性创新弘扬核心价值观教育引导机制突出宪法核心社会义法律体系宣传教育推动社会义核心价值观养成结合六五普法工作通系列法制宣传教育活动挖掘宣传典型事迹等形式力抓宪法统帅中国特色社会义法律体系宣传教育级创新运类效媒体教育引导群众正确社会利益关系分配差距客观性正确处理集体局部整体眼前长远利益关系合理合法方式表达利益诉求追求利益行符合法律合道德求时加强社会义核心价值观教育力倡导谐社会理念弘扬贵气生财远亲邻重义轻利礼尚等传统文明礼仪贯长期宣传二突出重点象法制宣传教育深化社会义核心价值观建设突出抓领导干部公务员学法法领导干部法行政情况纳入年度考核领导干部仅法治国家建设角培育公众法律信仰具重甚决定性引领作必须法律制度级国家权力实际掌握者加效制约控制必须维护宪法法律尊严教育约束领导干部手中权力履行政治责更履行法治责关键少数发挥示范引领作觉践行法律优先法律保留职权法定行政适正程序等行政法治原提升政领导推进法治政府建设意识通签订责书诫勉谈话巡视等方式推动基层法治政府建设三突出形式法治创建活动推进社会义法治文化建设推动法治文化建设纳入现代公文化服务体系促进法治文化方文化行业文化企业文化融合发展充分发挥法治文化引领熏陶作力开展群众性法治文化活动支持引导法治文化作品创作传播组织开展法治文艺展演展播满足民群众日益增长法治文化需求积极推进法治文化阵建设实际出发制宜建设法治文化阵完善基层法治文化公设施发挥法治文化培育传播社会义核心价值观积极作总结培育法治文化建设先进典型组织验交流宣传推广利众传媒固定阵群众喜闻乐见法治文化活动发挥典型引路点带面作加强法治文化传播
(二) 严格法规范基层政府行政执法行推进法行政建设法治政府深化行政理体制改革重务加强政府身建设重方面十八届四中全会公报提出健全法决策机制公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定确定重行政决策法定程序建立行政机关部重决策合法性审查机制建立重决策终身责追究制度责倒查机制普遍认深入推进法行政加快建设法治政府亮点维护国家法治统宪法法律权威法律效实施群众合法诉求效解决基准必须坚持合法执法基础坚持性化执法合理执法面弱势群体执法时更应提倡温情执法理扶持结合起执法服务结合起满腔热情服务严格法贯彻法律规定提供生产营信息力予行政指导协调市场竞争资源严格法规范基层政府行政执法行改进行政执法作风坚持文明执法秉持执法民行政执法理念杜绝粗暴执法行政执法员岗执法时法应出示行政执法证件外应行业规定文明语手势配统制服行政执法员必须穿着统制服佩戴统标识行政执法程中坚持说理式执法事提出事实理证应进行复核答复事意见应充分听取说通情理防范化解行政执法争议促进行政法律关系双方谐社会稳定建立提示执法制度实行动态理端正行政执法目建立教育纠正目提示执法制度必须切实纠正执法程中认定事实清程序定性准必须切实纠正执法意性意性必须切实纠正行政相文明诚信等现象严格法规范基层政府行政执法行应规范行政处罚执法资格理提高执法员素质执法水提高执法效率提高行政执法公正性
（三）加强基层政府法行政监督制度建设加强级政府行政部门行政执法全程效监督改变法治政府建设通政府系统推动现状通加强司法监督监督新闻媒体舆监督功等方式形成督促政府法行政外部压力切实解决监督部门位偏低权力足权威性差问题二完善政府部监督制度包括调查取证制度公示制度听证制度回避制度时效制度审查决定制度重行政处罚决定备案制度行政救济制度错案责追究制度群众评议制度等三进步推行行政公开时公布政务信息鼓励公众新闻媒体通报刊杂志电台电视等舆工具基层政府法行政进行效监督断推进法律法规立改废 保持法律连续性适应性时社会出现新情况新问题加研究 明确权限废切宪法法律相违背村规民俗土政策土法规加强领导干部理制约 提高法办事觉性 觉抵制腐败违法乱纪行建立健全法律监督机构 增强监督员素质基层法治提供良社会环境
（四）强化系统控着力构建综合治理机制基层社会矛盾纠纷诱发原表现形式群众诉求相发生初期诉求矛盾时解决逐步演化加剧突预防化解工作简单堵救必须确立系统控理念解民情民意实施精细理维稳日常指导社会方参加强群众工作等方面入手实施综合治理实现疏导统落实维稳日常指导制度维稳工作必须日常指导做起常抓懈政领导干部利互联网热线电话领导接访日等民意反馈通道常直接解社情民意群众诉求群众面面沟通觉接受社会公众监督坚持定期访制度月联系村居企业进行门走访察民情解民忧帮民困群众办实事办事变群众访干部访做维稳日常指导工作结合矛盾纠纷排查活动指导基层边排查边化解走访中发现问题时报时化解法立解决问题确定责限期办理限时答复二形成社会方参合力预防化解基层社会矛盾工作离开社会方支持参充分发挥代表政协委员中介机构类社会组织服务社会作代表相关群体反映诉求政府关部门协商调解矛盾纠纷充分发挥工青妇等群众组织纽带作反映诉求维护权益提供服务政府导推动社团运作社会方参方式积极探索社会服务项目化运作支持推动工青妇等群众组织扩服务象非公企业单位新居民列入重点服务帮扶行列三提高预防化解社会矛盾领导力效预防化解基层社会矛盾必须加强级政领导力建设首先着力提高民执政力政领导时刻心系群众切公政策公决策工作举措出台否符合群众意愿否符合法律法规求否利区持续发展否利群众长远利益次着力提高系统控力政领导必须握前抓起防 底抓起调堤 抓起畅预防化解基层社会矛盾工作方法健全源头预防机制夯实三级调解台畅通群众诉求渠道真功夫提高民生保障完善调解网络加强基层社会理提高社区服务力关心困难群众出实招第三着力提高群众工作力政领导应充分认识群众工作力实际化解基层社会矛盾力通群众路线教育实践活动切实提高调查研究掌握实情力科学决策民决策法决策力解决问题化解矛盾力宣传发动组织群众力坚持领导干部（挂钩驻点）联系群众制度基础突出重心移强基固建立健全群众工作群众评价制度
（五）努力营造基层法治政府建设法治环境区发展济改善民生加强民文明建设提升区竞争力需廉政诚信政府谐安定社会环境良法治环境保障法治政府建设法治国系统工程中核心工程需司法机关公正司法执政法执政全社会公民守法意识相互配合相互作立法机关科学立法纲性监督保障行政机关法行政前提执政法执政关键全社会公民守法意识奠定行政机关法行政基础司法机关公正司法促进行政机关法行政保障推进政府行政权法治化程中必须时营造立法权法治化执政权法治化司法权法治化全社会法治理念建设拓宽解社情民意渠道解群众想什盼什做什级政府部门广泛倾听民声力开展进村入企达户点走访活动断加强政府部门群众间沟通联系时疏导民意认真落实窗口单位首问代办责制群众问题时解答群众求时回应群众满时安抚认真解决民需完善村（居）民治加强基层社会理时努力提升社区台服务力群众提供全天候生活类咨询类事务类电子商务类企业服务类等项服务二推行柔性网格精细理级应转变社会理理念坚持强调文关怀善治目标达公利益化深化完善网格化理组团式服务政府基层治组织间形成积极效合作关系市场住宅商铺等全部纳入服务理范畴群众提供政治参精神文化生活交等方面关怀做片土精心理户家贴心服务三加强济建设夯实法治基础济基础决定层建筑法治建设离开济快发展离开科学发展跨越发展严格界定 国家建设公利益区进步正确处理济发展法治建设政绩指标群众权益级指示法治原权力行法纪约束关系等问题时健全完善基层法律制度时社会出现新情况新问题加研究基层法治建设提供良社会环境
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基层法治建设法治国建设社会义法治国家前提基础 项立法执法司法守法推进综合性系统工程需法治国家法治政府法治社会体建设基层法治建设坏直接关系整国家法治成败基层政府处政府工作第线承担着济政治文化社会等方面理职责直面广群众直面种利益关系社会矛盾市县乡政府否切实做法行政程度决定着政府法行政整体水法治政府建设年伴着国社会济快速发展济体制变革断深化社会利益格局断调整加强基层法治建设促进法治国基层力推进显尤重
基层法治建设存问题
十八届四中全会通中中央关全面推进法治国干重问题决定系统观点出发指出全面推进法治国基础基层工作重点基层 九层台始垒土工作旦脱离基层容易成源水木基层组织否坚强力基层干部否身先示范基层工作否创新效直接影响全面推进法治国伟进程基层法治系统系统中包括立法司法执法守法法律监督等系列素目前基层法治建设系统工程中诸素没达理想状态定程度阻碍基层法治建设利进行
（）公民法律素质提高公民法律素质涵丰富综合性概念涉公民法律信仰法律意识法律知识法律情感法律认法律心态法律惯法律行法律价值判断等方面仅包含知法守法法等法律意识包括法律意识转化觉法行权利履行义务法律行运法律手段维护合法权益力造成国公民法律意识淡薄原方面历史原现实原千年封建社会漫长治时期思想难立刻转变法治观念方面国目前处改革发展社会转型关键时期社会义市场济制度正断完善体制利益方面关系够协调导致社会新问题新矛盾断涌现进影响法律评价降低公民法律信感赖性公民法律素质高低直接影响社会义谐社会建设进程成效基层民法治建设程中法律意识相薄弱家族观念惯观念盛行群众会法治道德惯截然立认法治惯约束惯颠覆种观点势必存抵触情绪碍法治建设基层部分群法治观念淡薄身合法权利侵害时正确反映诉求懂运法律武器维权基层百姓法律知识贫乏诚信缺失行失导致种违法犯罪产生
（二）立法司法解释进步完善基层法律制度基层法治系统中关键核心 健全完善法律制度基层法治系统正常运转前提立法健全完善否直接关系法贯彻执行遵守适关系法实现实效 直接影响法治进程立法国家权力重组成部分设置否科学行程序否公正运行否谐利直接关系国家政治稳定社会济发展立法决策制定程通常表现体现政组织级意志权民立法民精神相违背立法决策方面需制定什法律时制定具体部门负责政组织决定立法起草前协商阶段会发挥作法律行政法规部门规章制定程体现中央级意志广民群众法直接全国规范性文件制定机关提出立法议案直接违背立法民精神年着济发展社会进步越越越越复杂社会关系亟调整规需求日益增加立法社会政治济生活中位越越重改革开放国立法速度较快部分法律质量高效果佳法律法规逻辑结构严密条文规定原缺乏操作性缺乏效监督制约 基层立法健全完善例：处罚责追究方面存解释完善问题惩治环境污染犯罪行司法解释中里面系列条款根环境造成直接损失追究相关刑事责环境伤害长期伤害程损失间接没办法判断直接损失什种司法解释起作法律间处罚条款设立缺乏统遵循思想原部分法律修改严肃性作旧体现出导致违法事件频现
（三）执法需进步规范行政执法现阶段国建设社会义法治程中容环节司法执法法治关键 没严格司法执法 法律规定纸空文 法治实现基层 司法执法存种种问题执法严司法公问题然存造成法治化进程缓慢社会预期相行政执法现状然容乐观深层次矛盾问题尚未根消行政执法行进步规范行政执法水提高行政部门行政执法状况然建设法治政府求相适应行政处罚法详细规定行政体实施行政处罚时必须遵循步骤方式时限序建立立案调查做出处罚决定制作处罚决定书等系列程序 重实体轻程序现象时发生执法时出示行政执法证件表明执法身份行政执法中行政执法部门执法员没规范法律程序进行执法办案意性时违法事处罚作执法重罚轻二执法观念错位服务意识淡薄执法部门领导工作员保障行业健康序发展角度出发简单认理处罚执法压执法员执法简单粗暴执法态度生硬心欲方面服务意识淡薄行政审批程中次性告知事需材料致事跑冤枉路三行政执法监督乏力实施法治够彻底目前政府执法监督现实中级监督太软级监督太远程度行政机关部监督实践中行政权立法权干预太导致部分法律带明显行政部门利益色彩法律公正性权威性行性受影响外基层执法机关财政权事权掌握政部门手中司法机关相独立性程度较低抗干扰力较差方执法机关方政府附性导致执法权方化特基层执法机关财物受制方委政府 行政化趋势严重 缺乏相应物质基础分强调委绝领导行政绝服 导致方委政府领导常言代法 权代法 代法 干预行政机关工作员法办事执法员素质偏低 法制观念淡薄执法者方式简单粗暴甚吃卡收受贿赂办关系案情案缺乏效监督制约
（四）法治建设环境需进步改善法治环境坏关系济发展社会稳定民安居乐业重素方面二十年级方政府注意力全聚焦济发展速度忽视发展方式济社会发展例统协调长期日积月累潜藏济高速发展谐素断增社会矛盾纠纷体案件形式潜问题越越趋复杂化访行群体性事件断增社会造成良影响方面普法宣传未真正深入民心然封建专制思想影响较深国度进行政府导全民参声势浩二十年普法补课活动普法容缺乏分门类群众兴趣高社会群体法律需求存层次性死板晦涩法律宣传册宣传单般情况难适合数公民需求普法工作缺乏针性导致群众普法热情降低基层政府具体工作中直接民群众面面接触避免产生种矛盾政府部门官员缺乏尊重法律敬畏法律应意识加系统法律知识学够法律知识限行政执法中观武断简单粗暴政策制定中部门利益争权夺利国家赔偿行政诉讼行政复议等种行政救济纠纷责部分直接基层政府承担基层 架斗殴盗窃赌博虐老家庭暴力杀抢劫强奸等违法犯罪时常发生
二进步加强基层法治建设具体措施
前国正处改革攻坚期深水区类社会矛盾叠加济形势错综复面法律制度尚完善法律权威未真正确立社会现实强化法治观念注重基层推进法治中国建设具重紧迫现实意义作国家项方针政策终端执行者基层法治中国建设整体推进基础环节全面推进法治国中占十分重位全面推进法治国工作重点放基层基层法治建设包括法律制度贯彻执行落实容包括实践探索验总结提升容基层推进法治中国建设加强法律执行力助促进方创新开展法治实践真正实现法治国 建设社会义法治国家 必须采取效策 通完善立法严格执法力普法建立起良法治环境推进基层法治建设
(）加强普法教育培育公民现代法治观深入开展法治宣传教育推动全民守法项长期艰巨务级委政府重职责全社会部门行业责培养公民树立正确法治观基础工程目广民群众学法知法守法法积极履行公民应义务懂运法律维权争取正利益增强全社会法治意识 断提高全体社会成员学法尊法守法法觉性创新弘扬核心价值观教育引导机制突出宪法核心社会义法律体系宣传教育推动社会义核心价值观养成结合六五普法工作通系列法制宣传教育活动挖掘宣传典型事迹等形式力抓宪法统帅中国特色社会义法律体系宣传教育级创新运类效媒体教育引导群众正确社会利益关系分配差距客观性正确处理集体局部整体眼前长远利益关系合理合法方式表达利益诉求追求利益行符合法律合道德求时加强社会义核心价值观教育力倡导谐社会理念弘扬贵气生财远亲邻重义轻利礼尚等传统文明礼仪贯长期宣传二突出重点象法制宣传教育深化社会义核心价值观建设突出抓领导干部公务员学法法领导干部法行政情况纳入年度考核领导干部仅法治国家建设角培育公众法律信仰具重甚决定性引领作必须法律制度级国家权力实际掌握者加效制约控制必须维护宪法法律尊严教育约束领导干部手中权力履行政治责更履行法治责关键少数发挥示范引领作觉践行法律优先法律保留职权法定行政适正程序等行政法治原提升政领导推进法治政府建设意识通签订责书诫勉谈话巡视等方式推动基层法治政府建设三突出形式法治创建活动推进社会义法治文化建设推动法治文化建设纳入现代公文化服务体系促进法治文化方文化行业文化企业文化融合发展充分发挥法治文化引领熏陶作力开展群众性法治文化活动支持引导法治文化作品创作传播组织开展法治文艺展演展播满足民群众日益增长法治文化需求积极推进法治文化阵建设实际出发制宜建设法治文化阵完善基层法治文化公设施发挥法治文化培育传播社会义核心价值观积极作总结培育法治文化建设先进典型组织验交流宣传推广利众传媒固定阵群众喜闻乐见法治文化活动发挥典型引路点带面作加强法治文化传播
(二) 严格法规范基层政府行政执法行推进法行政建设法治政府深化行政理体制改革重务加强政府身建设重方面十八届四中全会公报提出健全法决策机制公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定确定重行政决策法定程序建立行政机关部重决策合法性审查机制建立重决策终身责追究制度责倒查机制普遍认深入推进法行政加快建设法治政府亮点维护国家法治统宪法法律权威法律效实施群众合法诉求效解决基准必须坚持合法执法基础坚持性化执法合理执法面弱势群体执法时更应提倡温情执法理扶持结合起执法服务结合起满腔热情服务严格法贯彻法律规定提供生产营信息力予行政指导协调市场竞争资源严格法规范基层政府行政执法行改进行政执法作风坚持文明执法秉持执法民行政执法理念杜绝粗暴执法行政执法员岗执法时法应出示行政执法证件外应行业规定文明语手势配统制服行政执法员必须穿着统制服佩戴统标识行政执法程中坚持说理式执法事提出事实理证应进行复核答复事意见应充分听取说通情理防范化解行政执法争议促进行政法律关系双方谐社会稳定建立提示执法制度实行动态理端正行政执法目建立教育纠正目提示执法制度必须切实纠正执法程中认定事实清程序定性准必须切实纠正执法意性意性必须切实纠正行政相文明诚信等现象严格法规范基层政府行政执法行应规范行政处罚执法资格理提高执法员素质执法水提高执法效率提高行政执法公正性
（三）加强基层政府法行政监督制度建设加强级政府行政部门行政执法全程效监督改变法治政府建设通政府系统推动现状通加强司法监督监督新闻媒体舆监督功等方式形成督促政府法行政外部压力切实解决监督部门位偏低权力足权威性差问题二完善政府部监督制度包括调查取证制度公示制度听证制度回避制度时效制度审查决定制度重行政处罚决定备案制度行政救济制度错案责追究制度群众评议制度等三进步推行行政公开时公布政务信息鼓励公众新闻媒体通报刊杂志电台电视等舆工具基层政府法行政进行效监督断推进法律法规立改废 保持法律连续性适应性时社会出现新情况新问题加研究 明确权限废切宪法法律相违背村规民俗土政策土法规加强领导干部理制约 提高法办事觉性 觉抵制腐败违法乱纪行建立健全法律监督机构 增强监督员素质基层法治提供良社会环境
（四）强化系统控着力构建综合治理机制基层社会矛盾纠纷诱发原表现形式群众诉求相发生初期诉求矛盾时解决逐步演化加剧突预防化解工作简单堵救必须确立系统控理念解民情民意实施精细理维稳日常指导社会方参加强群众工作等方面入手实施综合治理实现疏导统落实维稳日常指导制度维稳工作必须日常指导做起常抓懈政领导干部利互联网热线电话领导接访日等民意反馈通道常直接解社情民意群众诉求群众面面沟通觉接受社会公众监督坚持定期访制度月联系村居企业进行门走访察民情解民忧帮民困群众办实事办事变群众访干部访做维稳日常指导工作结合矛盾纠纷排查活动指导基层边排查边化解走访中发现问题时报时化解法立解决问题确定责限期办理限时答复二形成社会方参合力预防化解基层社会矛盾工作离开社会方支持参充分发挥代表政协委员中介机构类社会组织服务社会作代表相关群体反映诉求政府关部门协商调解矛盾纠纷充分发挥工青妇等群众组织纽带作反映诉求维护权益提供服务政府导推动社团运作社会方参方式积极探索社会服务项目化运作支持推动工青妇等群众组织扩服务象非公企业单位新居民列入重点服务帮扶行列三提高预防化解社会矛盾领导力效预防化解基层社会矛盾必须加强级政领导力建设首先着力提高民执政力政领导时刻心系群众切公政策公决策工作举措出台否符合群众意愿否符合法律法规求否利区持续发展否利群众长远利益次着力提高系统控力政领导必须握前抓起防 底抓起调堤 抓起畅预防化解基层社会矛盾工作方法健全源头预防机制夯实三级调解台畅通群众诉求渠道真功夫提高民生保障完善调解网络加强基层社会理提高社区服务力关心困难群众出实招第三着力提高群众工作力政领导应充分认识群众工作力实际化解基层社会矛盾力通群众路线教育实践活动切实提高调查研究掌握实情力科学决策民决策法决策力解决问题化解矛盾力宣传发动组织群众力坚持领导干部（挂钩驻点）联系群众制度基础突出重心移强基固建立健全群众工作群众评价制度
（五）努力营造基层法治政府建设法治环境区发展济改善民生加强民文明建设提升区竞争力需廉政诚信政府谐安定社会环境良法治环境保障法治政府建设法治国系统工程中核心工程需司法机关公正司法执政法执政全社会公民守法意识相互配合相互作立法机关科学立法纲性监督保障行政机关法行政前提执政法执政关键全社会公民守法意识奠定行政机关法行政基础司法机关公正司法促进行政机关法行政保障推进政府行政权法治化程中必须时营造立法权法治化执政权法治化司法权法治化全社会法治理念建设拓宽解社情民意渠道解群众想什盼什做什级政府部门广泛倾听民声力开展进村入企达户点走访活动断加强政府部门群众间沟通联系时疏导民意认真落实窗口单位首问代办责制群众问题时解答群众求时回应群众满时安抚认真解决民需完善村（居）民治加强基层社会理时努力提升社区台服务力群众提供全天候生活类咨询类事务类电子商务类企业服务类等项服务二推行柔性网格精细理级应转变社会理理念坚持强调文关怀善治目标达公利益化深化完善网格化理组团式服务政府基层治组织间形成积极效合作关系市场住宅商铺等全部纳入服务理范畴群众提供政治参精神文化生活交等方面关怀做片土精心理户家贴心服务三加强济建设夯实法治基础济基础决定层建筑法治建设离开济快发展离开科学发展跨越发展严格界定 国家建设公利益区进步正确处理济发展法治建设政绩指标群众权益级指示法治原权力行法纪约束关系等问题时健全完善基层法律制度时社会出现新情况新问题加研究基层法治建设提供良社会环境
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