关市劳动合制度调研报告—调研报告
市劳动合制度基情况
市1995年劳动法颁布市积极推行劳动合制度健康发展目前劳动合制度市已基确立劳动合契约确立劳动关系新型机制市企业适应市场济发展发挥重作劳动合制度实施加强劳动理减少劳动纠纷促进济发展发挥积极作根调查显示全市岗职工131488已签订劳动合职工119912中女职工62156已签订劳动合职工5460335岁职工49201已签订劳动合46865中女职工26991已签劳动合2513936—39岁职工29884已签劳动合25821中女职工11502已签劳动合 970940—44岁职工26435已签劳动合23767中女职工11264已签劳动合941345岁职工25968已签劳动合23459中女职工12399已签劳动合10342
二市劳动合制度推进情况
劳动合劳动者单位确立劳动关系明确双方权利义务协议国劳动法明确规定劳动合劳动者单位间确立劳动关系协议市劳动合制度建立始1995年劳动法颁布10年劳动合制度解现觉执行阶段
宣传劳动法提高劳动合制度认识宣传劳动法机积极组织宣传车制作宣传板面设立咨询台印发宣传品宣传劳动合意义广职工群众逐渐认识劳动合制度建立社会化生产需社会化生产求劳动力着生产发展变化行业部门间合理流动时定时期保持相稳定性劳动合制建立利企业权实现利劳动者全面提高实现价值利劳动生产力提高利劳动关系谐稳定
二积极参工作指导职工签订劳动合推行劳动合制度初期工会组织认真落实全国总工会关工会帮助指导职工签订劳动合意见积极配合市劳动部门加强规范企业劳动合理作项重工作抓采取点带面形式取定成效先基础工作较国企业国转制企业集体企业选择试点指导企业专门制订劳动合理配套制度市3515工厂漯河卷烟厂冶金设备限公司双汇集团漯河直属库银鸽公司等企业先制定劳动合理规章制度3515工厂先制订全员劳动合暂行规定岗（聘）合理办法未签订合职工理办法等规定基础建立套劳动合制度相配套力资源理制度规范企业劳动合理该厂实行劳动合制度终止解劳动合296未发生起争议漯河卷烟厂1995年7月通漯河卷烟厂全员劳动合制度实施细次修改补充新次修订2004年10月6日次修订指定专劳动合进行理法履行订立终止解变更劳动合工作时利计算机现代手段建立劳动合台帐世林（漯河市）冶金设备公司 1998年11月转制公司新出台劳动合理制度发关重新签订劳动合通知公司职工重新签订劳动合职工中签长期合（10年固定期）占705年占30建立劳动合台帐利计算机进行动态理时掌握劳动合情况时办理关手续
（三）工会积极配合政府加强劳动合监督努力维护劳动者劳动权益
1995年始工会积极配合政府关部门劳动合制度进行监督检查特年加强监督检查力度2004年通检查补签劳动合23269份年半年配合市劳动部门组织开展四次
专项检查活动春节期间开展农民工签订劳动合情况工资支付情况专项检查检查单位598家涉员31000补签劳动合3200份追回农民工工资3698万元二开展期月清理整顿劳动力市场秩序专项检查行动力击黑职介通检查 15家非法职介结构予取缔三5月份全市开展砖瓦窑场矿山企业劳动工劳动合进行专项检查检查全市313家砖瓦场涉劳动者219万体作坊192家涉员1800追回拖欠农民工工资75万元未签订劳动合企业达限期改正指令书5份纠正单位合理规章40条四6月份目前全市正开展清理企业欠缴社会保险费专项检查行动全市抽调市劳动局市总工会专兼职监察员监督员70现已检查单位368家清欠社会保险费897万元涉劳动标准劳动条件案件时处理：2005年5月市旅行社招聘名职工签订劳动合时收取压金3000元检查中严厉指出：劳动者选择单位权利收取押金约束员工侵犯劳动者业权劳动权根河南省劳动保障监察条例第十九条规定劳动监察支队法该旅行社达询问通知书限期改正指令书责令时退回押金员工重新签订劳动合合法规范劳动合等方式进行理：市家房屋建筑公司未农民工签订劳务合拖欠 156名农民工工资时维护农民工合法权益根国家关建设领域农民工资支付理暂行办法时核实农民工工资法达限期改正指令书直接支付农民工拖欠工资60149元
时加日常巡视监察工作尤加建筑街门店劳动合制度巡查力度建筑领域实行公告牌提示农民工签订劳动合积极受理职工群众投诉举报年半年全市劳动保障监察机构工会受理职工群众投诉举报案件303起结案率达98检查单位756家涉劳动者442万元补签劳动合8120份追回拖欠社会保险费897万元达类法律文书351份行动处罚30起申请民法院强制执行25起清理童工25取缔非法劳务中介机构17家纠正企业违反劳动保障法律法规条款500条
三存问题
（）非公制企业劳动合签订履约率低市非公企业招职工属农村富余劳动力空闲时进城工农忙时回家种企业效益时招效益时时辞退职工企业愿农民工签订劳动合企业签劳动合文空纸履行劳动合成摆设单位劳动者难建立稳定劳动关系
（二）非公制企业劳动合理制度健全非公制企业员流动企业仅限职工签订合职工频繁流动企业意解雇行企业劳动合手续难完善企业缺乏相应理制度市华强塑胶公司正常工般保持1万左右天求辞工辞劳动者乏目前该公司部分职工签订劳动合频繁辞工劳动合签订难履约难理更难究原方面劳动者法制观念淡薄认干天活天工资签订劳动合认识足时愿约束岂美哉方面企业劳动合理力认劳动合理规范辞退方便出问题合容履行义务愿意签订愿意认真履行
（三）劳动合期限短期化倾严重劳动合期限劳动法定规定劳动合必备条款合理期限劳动者利益保护更会企业劳动力布局结构科学化稳定劳动关系促进企业持续发展年劳动合制度实施程中出现种容忽视现象：劳动合短期化现象调查情况非公制企业签订1年期劳动合率已占95国转制企业想方设法通职工协商利职工签订劳动合时等位心态缩短劳动合期限国企业长
期（包括固定期）劳动合签订率原80降低60企业通缩短劳动合期限达减员甩包袱目劳动合期满时间相集中加社会失业量加剧业业工作压力利社会稳定局：漯河中机公司郾城啤酒厂转制全员劳动合期限全部改1年期限合短期化企业心力凝聚力逐步减弱影响职工队伍稳定企业长远发展进步加剧职工劳动力市场中弱者位利保护劳动者合法权益
（四）单位滥劳动合试期劳动法期配套法规文件试期明确规定目前试期适出现许规范现象部分企业特非公制企业试期试期辞退辞职者发劳动报酬试期意辞退职工签劳动合期限包括试期意延长试期试期职工参加社会保险等单位意意行违法行相部分企业中招聘员试期签订劳动合达廉价劳动力目
（五）劳动合签订缺乏协商程序劳动合签订原协商致：指劳动合容条款法律法规允许范围必须双方讨协商达成致意见签订实际中企业拟定劳动合文双方盖章签字事更甚者单位制订合文职工协商职工知情情况迫签字意（劳动力供求缘）严重侵犯职工合法权益
（六）规定支付解劳动合济补偿金济补偿金劳动法规定单位违约解劳动合应承担项法律责劳动者应享受项权利调查发现国企业执行较外类型企业中存着严重问题部分改制企业非公制企业拒支付解劳动合济补偿金埋争议隐患
（七）困难企业劳动合制度难推行着市场济完善企业营形势困难企业停产半停产企业已达频破产境企业劳动合制度已名存实亡已长期续签暂时两找等出现问题存劳动关系求处理埋影响社会谐素
四建议
（）加宣传力度增加劳动合意识应继续广泛深入开展劳动法相关法律法规宣传教育活动提高全民法律意识增强企业营理员劳动者法制观念树立觉遵守法律法规履行劳动合义务意识避免劳动合双方事违法违约行劳动合制运行奠定扎实思想基础
（二）进步完善劳动法律法规规范劳动合实行促进劳动合法社会保障法促进业法社会救济法等重法律出台劳动合制推行提供法律保障时政府关部门应快制定劳动合理办法规范增强劳动合操作性
（三）强化劳动法律法规监督机制针企业置国家法律法规顾立土政策土规定违法行劳动监察工会加强监督检查建立健全职工申诉举报制度法订立劳动合法鉴证单位进行严肃处理效劳动合违法容劳动合坚决予纠正严重侵害职工合法权益造成身财产严重损害案件仅济进行处罚情节恶劣果严重责追究刑事责工会组织应更参劳动检查时协助关部门妥善处理侵犯职工合法权益行
（四）建立劳动合期限届满预报制度提前做企业劳动合期满员情况摸底工作时掌握
劳动合期满高峰期行业企业时间分布引导企业做劳动合续订终止工作特加强困难企业中型企业指导防止企业批合期限届满职工终止劳动合方式推社会
（五）充分发挥工会实施劳动合制中作落实全总关工会帮助指导职工签订劳动合意见劳动合实行真正起指导帮助作
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市劳动合制度基情况
市1995年劳动法颁布市积极推行劳动合制度健康发展目前劳动合制度市已基确立劳动合契约确立劳动关系新型机制市企业适应市场济发展发挥重作劳动合制度实施加强劳动理减少劳动纠纷促进济发展发挥积极作根调查显示全市岗职工131488已签订劳动合职工119912中女职工62156已签订劳动合职工5460335岁职工49201已签订劳动合46865中女职工26991已签劳动合2513936—39岁职工29884已签劳动合25821中女职工11502已签劳动合 970940—44岁职工26435已签劳动合23767中女职工11264已签劳动合941345岁职工25968已签劳动合23459中女职工12399已签劳动合10342
二市劳动合制度推进情况
劳动合劳动者单位确立劳动关系明确双方权利义务协议国劳动法明确规定劳动合劳动者单位间确立劳动关系协议市劳动合制度建立始1995年劳动法颁布10年劳动合制度解现觉执行阶段
宣传劳动法提高劳动合制度认识宣传劳动法机积极组织宣传车制作宣传板面设立咨询台印发宣传品宣传劳动合意义广职工群众逐渐认识劳动合制度建立社会化生产需社会化生产求劳动力着生产发展变化行业部门间合理流动时定时期保持相稳定性劳动合制建立利企业权实现利劳动者全面提高实现价值利劳动生产力提高利劳动关系谐稳定
二积极参工作指导职工签订劳动合推行劳动合制度初期工会组织认真落实全国总工会关工会帮助指导职工签订劳动合意见积极配合市劳动部门加强规范企业劳动合理作项重工作抓采取点带面形式取定成效先基础工作较国企业国转制企业集体企业选择试点指导企业专门制订劳动合理配套制度市3515工厂漯河卷烟厂冶金设备限公司双汇集团漯河直属库银鸽公司等企业先制定劳动合理规章制度3515工厂先制订全员劳动合暂行规定岗（聘）合理办法未签订合职工理办法等规定基础建立套劳动合制度相配套力资源理制度规范企业劳动合理该厂实行劳动合制度终止解劳动合296未发生起争议漯河卷烟厂1995年7月通漯河卷烟厂全员劳动合制度实施细次修改补充新次修订2004年10月6日次修订指定专劳动合进行理法履行订立终止解变更劳动合工作时利计算机现代手段建立劳动合台帐世林（漯河市）冶金设备公司 1998年11月转制公司新出台劳动合理制度发关重新签订劳动合通知公司职工重新签订劳动合职工中签长期合（10年固定期）占705年占30建立劳动合台帐利计算机进行动态理时掌握劳动合情况时办理关手续
（三）工会积极配合政府加强劳动合监督努力维护劳动者劳动权益
1995年始工会积极配合政府关部门劳动合制度进行监督检查特年加强监督检查力度2004年通检查补签劳动合23269份年半年配合市劳动部门组织开展四次
专项检查活动春节期间开展农民工签订劳动合情况工资支付情况专项检查检查单位598家涉员31000补签劳动合3200份追回农民工工资3698万元二开展期月清理整顿劳动力市场秩序专项检查行动力击黑职介通检查 15家非法职介结构予取缔三5月份全市开展砖瓦窑场矿山企业劳动工劳动合进行专项检查检查全市313家砖瓦场涉劳动者219万体作坊192家涉员1800追回拖欠农民工工资75万元未签订劳动合企业达限期改正指令书5份纠正单位合理规章40条四6月份目前全市正开展清理企业欠缴社会保险费专项检查行动全市抽调市劳动局市总工会专兼职监察员监督员70现已检查单位368家清欠社会保险费897万元涉劳动标准劳动条件案件时处理：2005年5月市旅行社招聘名职工签订劳动合时收取压金3000元检查中严厉指出：劳动者选择单位权利收取押金约束员工侵犯劳动者业权劳动权根河南省劳动保障监察条例第十九条规定劳动监察支队法该旅行社达询问通知书限期改正指令书责令时退回押金员工重新签订劳动合合法规范劳动合等方式进行理：市家房屋建筑公司未农民工签订劳务合拖欠 156名农民工工资时维护农民工合法权益根国家关建设领域农民工资支付理暂行办法时核实农民工工资法达限期改正指令书直接支付农民工拖欠工资60149元
时加日常巡视监察工作尤加建筑街门店劳动合制度巡查力度建筑领域实行公告牌提示农民工签订劳动合积极受理职工群众投诉举报年半年全市劳动保障监察机构工会受理职工群众投诉举报案件303起结案率达98检查单位756家涉劳动者442万元补签劳动合8120份追回拖欠社会保险费897万元达类法律文书351份行动处罚30起申请民法院强制执行25起清理童工25取缔非法劳务中介机构17家纠正企业违反劳动保障法律法规条款500条
三存问题
（）非公制企业劳动合签订履约率低市非公企业招职工属农村富余劳动力空闲时进城工农忙时回家种企业效益时招效益时时辞退职工企业愿农民工签订劳动合企业签劳动合文空纸履行劳动合成摆设单位劳动者难建立稳定劳动关系
（二）非公制企业劳动合理制度健全非公制企业员流动企业仅限职工签订合职工频繁流动企业意解雇行企业劳动合手续难完善企业缺乏相应理制度市华强塑胶公司正常工般保持1万左右天求辞工辞劳动者乏目前该公司部分职工签订劳动合频繁辞工劳动合签订难履约难理更难究原方面劳动者法制观念淡薄认干天活天工资签订劳动合认识足时愿约束岂美哉方面企业劳动合理力认劳动合理规范辞退方便出问题合容履行义务愿意签订愿意认真履行
（三）劳动合期限短期化倾严重劳动合期限劳动法定规定劳动合必备条款合理期限劳动者利益保护更会企业劳动力布局结构科学化稳定劳动关系促进企业持续发展年劳动合制度实施程中出现种容忽视现象：劳动合短期化现象调查情况非公制企业签订1年期劳动合率已占95国转制企业想方设法通职工协商利职工签订劳动合时等位心态缩短劳动合期限国企业长
期（包括固定期）劳动合签订率原80降低60企业通缩短劳动合期限达减员甩包袱目劳动合期满时间相集中加社会失业量加剧业业工作压力利社会稳定局：漯河中机公司郾城啤酒厂转制全员劳动合期限全部改1年期限合短期化企业心力凝聚力逐步减弱影响职工队伍稳定企业长远发展进步加剧职工劳动力市场中弱者位利保护劳动者合法权益
（四）单位滥劳动合试期劳动法期配套法规文件试期明确规定目前试期适出现许规范现象部分企业特非公制企业试期试期辞退辞职者发劳动报酬试期意辞退职工签劳动合期限包括试期意延长试期试期职工参加社会保险等单位意意行违法行相部分企业中招聘员试期签订劳动合达廉价劳动力目
（五）劳动合签订缺乏协商程序劳动合签订原协商致：指劳动合容条款法律法规允许范围必须双方讨协商达成致意见签订实际中企业拟定劳动合文双方盖章签字事更甚者单位制订合文职工协商职工知情情况迫签字意（劳动力供求缘）严重侵犯职工合法权益
（六）规定支付解劳动合济补偿金济补偿金劳动法规定单位违约解劳动合应承担项法律责劳动者应享受项权利调查发现国企业执行较外类型企业中存着严重问题部分改制企业非公制企业拒支付解劳动合济补偿金埋争议隐患
（七）困难企业劳动合制度难推行着市场济完善企业营形势困难企业停产半停产企业已达频破产境企业劳动合制度已名存实亡已长期续签暂时两找等出现问题存劳动关系求处理埋影响社会谐素
四建议
（）加宣传力度增加劳动合意识应继续广泛深入开展劳动法相关法律法规宣传教育活动提高全民法律意识增强企业营理员劳动者法制观念树立觉遵守法律法规履行劳动合义务意识避免劳动合双方事违法违约行劳动合制运行奠定扎实思想基础
（二）进步完善劳动法律法规规范劳动合实行促进劳动合法社会保障法促进业法社会救济法等重法律出台劳动合制推行提供法律保障时政府关部门应快制定劳动合理办法规范增强劳动合操作性
（三）强化劳动法律法规监督机制针企业置国家法律法规顾立土政策土规定违法行劳动监察工会加强监督检查建立健全职工申诉举报制度法订立劳动合法鉴证单位进行严肃处理效劳动合违法容劳动合坚决予纠正严重侵害职工合法权益造成身财产严重损害案件仅济进行处罚情节恶劣果严重责追究刑事责工会组织应更参劳动检查时协助关部门妥善处理侵犯职工合法权益行
（四）建立劳动合期限届满预报制度提前做企业劳动合期满员情况摸底工作时掌握
劳动合期满高峰期行业企业时间分布引导企业做劳动合续订终止工作特加强困难企业中型企业指导防止企业批合期限届满职工终止劳动合方式推社会
（五）充分发挥工会实施劳动合制中作落实全总关工会帮助指导职工签订劳动合意见劳动合实行真正起指导帮助作
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