基层农村民法制建设调查报告—调研报告
进步抓基层农村民法制建设开展民法制示范村创建活动2007年3月5月组织司法派出政府办工作员组成调查组先三次深入者太乡三卡村进行实调查通采取座谈走访等方式初步解该村民法制建设基情况
现状特点
三卡村位者太乡西北部处云南广西贵州三省五县（广南丘北师宗西林兴义）交界处辖20村组（三卡落角湾）等769户总口3794居住着汉壮苗彝四种民族农民收入饲养牛猪家禽种植水稻包谷生姜桐果等2004年度均纯收入548元该村处边僻交通闭塞民群众文化素质较低法制观众淡薄生活较困难2004年直列重点扶贫村该村民法制建设具特点：
（）基层政权组织机构健全该村村总支村委会两委组织民选举产生村两委班子分总支书记副书记村委会副委员5组成班子工作分工明确团结协作
（二）建立村民治章程村规民约岗位工作职责等规章制度设简易村务公开栏通该窗口栏目基做定期村民公布村务财务收支计划生育工作等情况
（三）村干部群众强烈渴级予项目扶贫时更希知法懂法法法治理渴求社会治安状况转社会稳定安居乐业调查座谈程中干部群众语言中流露出懂法日常生活生产常程中常吃亏甚知觉中造成违法犯罪遇纠纷知官司等懂法维权苦处村民渴求农业科学技术知识时更迫切希法律知识农村普
（四）年着市场进步开放农副产品价格断升群众收入提高该村处三省五县交界处理位置特殊外员较加长期少开展综合治理工作社会治安较混乱治安刑事案件时发生群众生产生活带影响村民眼里急心里迫切求建立社会治安群防群治网络村村民组建立支巡防队伍群众加入社会治安综合治理中保方安脱贫致富奔康营造安定社会环境
二存问题
（）民制度尚未健全村民治氛围没形成
方面原该村村民会届村委会换届时召开次村民代表会议少召开村民参政议政民决策议事程序规范干群间缺乏常性沟通交流群众缺乏知情权时民监督机制够完善村委会然建立村民会议制度村务公开制度财务公开制度村民议事制度等规章制度够系统规范现规章制度效落实外该村法治村规划村规民约中规定流形式村规民约规定：村民家饲养牲畜守力损害农户庄稼损毁株赔偿民币2元实际操作没效落实村务公开制度健全时村民委员会组织法规定相差甚远
（二）村民法律意识低法制观念淡薄维权
村委会没成立普法领导组织普法工作尚未纳入班子议事日程农民普法学校未建立学法中心户培养知法懂法明白学法法新户制度村民单纯通日常身边发生案例电视里播放节目知半解解法律知识常出现懂法发生应发生事该村岩畔村组姓王农户家耕牛盗私调查认邻村杨某邀约亲戚朋友杨某强制押家里非法逼供控制杨某身方写保证书互相承诺结果造成违法犯罪事实安马组农户济中赊欠物款时未立资金年法回收欲法律手段解决效缺乏法律眼血汗钱难收回该农户心急焚欲哭泪
三体会
目前国已进入全面建设康社会加快推进社会义现代化新发展阶段进步加强农村民法制建设全面贯彻落实三代表重思想实现维护农民根利益落实农村项方针政策调动农民群众积极性推进国民政治进程建设社会义政治文明保证农民家作增强广农村干部群众法律素质提高农村法治理水密切群干群关系维护社会稳定具十分重意义针三卡村民法制建设现状存问题工作中应抓方面工作：
（）加强领导提高认识完善村级民法制建设领导机构
1村组织领导建立健全民法制建设领导机构明确职责充分发挥作2加强民法制建设工作摆议事日程列入工作目标做项工作项目时布署时规划时实施3乡委政府领导项工作实行挂钩联系责分工时基层民法制建设工作纳入中做指导工作4考核村委会项工作指标时民法制建设情况进行考核督促该项工作落实
（二）认真实施村民委员会组织法进步健全完善项规章制度
建立村总支议事规村民议事制度村民治章程村两委干部带头学法制度民评议村干部制度村务公开制度等规章制度健全村民委员会村民会议村民代表会议村民组等治组织正确处理相互关系村委会认真履行法定职责乡民政府指导积极开展工作廉洁奉公热心村民服务增强观念觉接受村组织领导群众监督涉农村济政治文化发展重事项尤村民切身利益相关事情法召开村民会议村民代表会议讨决定逐步规范村级重事务民议事决策范围程序方法保证村组织发挥领导核心作保证村民治组织治作保障村民法行权利实行村务公开财务公开积极推进民评议干部制度建立健全村干部期离审计制度失责追究制度村干部切实受教育约束发挥民理财日民议政日等行效民监督形式作
（三）加强法制教育加普法力度进步提高干部群众法律意识
紧密围绕国家中心工作农村改革稳定发展实际力宣传农村基政策国家法律法规特宣传关家庭联产承包减轻农民负担等政策宣传宪法农业法村民委员会组织法宣传农业生产流通税费改革家庭婚姻计划生育等农民生产生活密切相关法律法规广泛动员组织干部群众学法懂法守法法护法通种效途径着重培养权利义务致法治观念增强农村干部群众法办事法维护身合法权益意识法制宣传教育公民道德教育相结合认真落实公民道德建设实施纳二者互促进提高干部群众法制道德水
（四）加强社会治安综合治理维护社会稳定促进济发展
充分发挥村治保会调解委员会作加强矛盾纠纷调处积极疏导民事纠纷发现问题时解决坚决矛盾化解萌芽状态做般事情出村化解稳定素建立健全社会治安整体联动防范体系加强社会治安宣传教育提高群众安全防范意识村委会中心设立社会治安联防中队村组相应成立治安巡防队形成支村组户联防互防防控体社会治安防控体系农民生产生活创造良社会治安环境
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进步抓基层农村民法制建设开展民法制示范村创建活动2007年3月5月组织司法派出政府办工作员组成调查组先三次深入者太乡三卡村进行实调查通采取座谈走访等方式初步解该村民法制建设基情况
现状特点
三卡村位者太乡西北部处云南广西贵州三省五县（广南丘北师宗西林兴义）交界处辖20村组（三卡落角湾）等769户总口3794居住着汉壮苗彝四种民族农民收入饲养牛猪家禽种植水稻包谷生姜桐果等2004年度均纯收入548元该村处边僻交通闭塞民群众文化素质较低法制观众淡薄生活较困难2004年直列重点扶贫村该村民法制建设具特点：
（）基层政权组织机构健全该村村总支村委会两委组织民选举产生村两委班子分总支书记副书记村委会副委员5组成班子工作分工明确团结协作
（二）建立村民治章程村规民约岗位工作职责等规章制度设简易村务公开栏通该窗口栏目基做定期村民公布村务财务收支计划生育工作等情况
（三）村干部群众强烈渴级予项目扶贫时更希知法懂法法法治理渴求社会治安状况转社会稳定安居乐业调查座谈程中干部群众语言中流露出懂法日常生活生产常程中常吃亏甚知觉中造成违法犯罪遇纠纷知官司等懂法维权苦处村民渴求农业科学技术知识时更迫切希法律知识农村普
（四）年着市场进步开放农副产品价格断升群众收入提高该村处三省五县交界处理位置特殊外员较加长期少开展综合治理工作社会治安较混乱治安刑事案件时发生群众生产生活带影响村民眼里急心里迫切求建立社会治安群防群治网络村村民组建立支巡防队伍群众加入社会治安综合治理中保方安脱贫致富奔康营造安定社会环境
二存问题
（）民制度尚未健全村民治氛围没形成
方面原该村村民会届村委会换届时召开次村民代表会议少召开村民参政议政民决策议事程序规范干群间缺乏常性沟通交流群众缺乏知情权时民监督机制够完善村委会然建立村民会议制度村务公开制度财务公开制度村民议事制度等规章制度够系统规范现规章制度效落实外该村法治村规划村规民约中规定流形式村规民约规定：村民家饲养牲畜守力损害农户庄稼损毁株赔偿民币2元实际操作没效落实村务公开制度健全时村民委员会组织法规定相差甚远
（二）村民法律意识低法制观念淡薄维权
村委会没成立普法领导组织普法工作尚未纳入班子议事日程农民普法学校未建立学法中心户培养知法懂法明白学法法新户制度村民单纯通日常身边发生案例电视里播放节目知半解解法律知识常出现懂法发生应发生事该村岩畔村组姓王农户家耕牛盗私调查认邻村杨某邀约亲戚朋友杨某强制押家里非法逼供控制杨某身方写保证书互相承诺结果造成违法犯罪事实安马组农户济中赊欠物款时未立资金年法回收欲法律手段解决效缺乏法律眼血汗钱难收回该农户心急焚欲哭泪
三体会
目前国已进入全面建设康社会加快推进社会义现代化新发展阶段进步加强农村民法制建设全面贯彻落实三代表重思想实现维护农民根利益落实农村项方针政策调动农民群众积极性推进国民政治进程建设社会义政治文明保证农民家作增强广农村干部群众法律素质提高农村法治理水密切群干群关系维护社会稳定具十分重意义针三卡村民法制建设现状存问题工作中应抓方面工作：
（）加强领导提高认识完善村级民法制建设领导机构
1村组织领导建立健全民法制建设领导机构明确职责充分发挥作2加强民法制建设工作摆议事日程列入工作目标做项工作项目时布署时规划时实施3乡委政府领导项工作实行挂钩联系责分工时基层民法制建设工作纳入中做指导工作4考核村委会项工作指标时民法制建设情况进行考核督促该项工作落实
（二）认真实施村民委员会组织法进步健全完善项规章制度
建立村总支议事规村民议事制度村民治章程村两委干部带头学法制度民评议村干部制度村务公开制度等规章制度健全村民委员会村民会议村民代表会议村民组等治组织正确处理相互关系村委会认真履行法定职责乡民政府指导积极开展工作廉洁奉公热心村民服务增强观念觉接受村组织领导群众监督涉农村济政治文化发展重事项尤村民切身利益相关事情法召开村民会议村民代表会议讨决定逐步规范村级重事务民议事决策范围程序方法保证村组织发挥领导核心作保证村民治组织治作保障村民法行权利实行村务公开财务公开积极推进民评议干部制度建立健全村干部期离审计制度失责追究制度村干部切实受教育约束发挥民理财日民议政日等行效民监督形式作
（三）加强法制教育加普法力度进步提高干部群众法律意识
紧密围绕国家中心工作农村改革稳定发展实际力宣传农村基政策国家法律法规特宣传关家庭联产承包减轻农民负担等政策宣传宪法农业法村民委员会组织法宣传农业生产流通税费改革家庭婚姻计划生育等农民生产生活密切相关法律法规广泛动员组织干部群众学法懂法守法法护法通种效途径着重培养权利义务致法治观念增强农村干部群众法办事法维护身合法权益意识法制宣传教育公民道德教育相结合认真落实公民道德建设实施纳二者互促进提高干部群众法制道德水
（四）加强社会治安综合治理维护社会稳定促进济发展
充分发挥村治保会调解委员会作加强矛盾纠纷调处积极疏导民事纠纷发现问题时解决坚决矛盾化解萌芽状态做般事情出村化解稳定素建立健全社会治安整体联动防范体系加强社会治安宣传教育提高群众安全防范意识村委会中心设立社会治安联防中队村组相应成立治安巡防队形成支村组户联防互防防控体社会治安防控体系农民生产生活创造良社会治安环境
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