加强基层民主法制教育 强化基层民主法制建设

加强基层民法制教育 强化基层民法制建设
　　江泽民志指出：基础牢动山摇国基国情物博口众农村口占总口80强化农村基层民法制建设促进基层社会稳定济发展推进农村全面建设康社会进程具十分重意义年田县级部门基层民法制建设中实际出发创造性开展工作探索积累系列成功验做法初步形成农村基层民法制建设模式路子县农村基层民法制建设找切入点突破口贯穿着系统工程观念原关键思想县农村基层民法制建设逐步走制度化规范化轨道 前广农村济结构进步优化税费改革稳步推进基层建设断加强治安局势较稳总形势加强农村基层民法制建设创造良条件着社会义市场济发展特国加入WTO农村面着许新情况新问题济方面农民收入增长减缓方农民负担较重方农村剩余劳动力转移压力较方盗窃抢劫杀放火伤害等刑事案件较突出安定素然存土延包园林承包农民负担基金会村委会直选婚恋家庭债务宅基纠纷等引发民部矛盾时发生邪教非法宗教活动容忽视农村基层民法制建设提出挑战定实践三代表高度充分认识加强农村基层民法制建设重性迫切性三代表重思想根底实现维护发展广民群众根利益目前农民群众四盼盼富裕盼稳定盼公正盼尊重四盼群众根利益种反映盼基层民法制建设密切相关全县农村基层民法制建设邓理江泽民志三代表重思想指导围绕济建设中心改革发展稳定局紧紧抓住村环节全面落实民法制建设项措施维护农村社会稳定促进农村济社会协调发展现强化基层民法制建设谈点粗浅认识农村社会稳定基层民法制建设首务重目标扩基层民完善基层法制根目创造安定谐社会环境保障济建设社会项事业
稳运行百姓谋利益总结实践验发现区域民法制建设工作济发展水成正发展相滞进村采取重心移工作前移办法机关干部村挂职契机进村进行集中整顿转化升级工作中坚持民法制建设成果转化推进农村招商引资发展济现实动力两者相辅相成相互促进相互发展济建设中心加快农村产业结构调整搞农村税费改革减轻农民负担断增加农民收入发展改革办法解决农村出现新问题法时妥善处理农村民部矛盾时发现解决影响农村稳定种纠纷防止矛盾激化深入贯彻严方针严厉击严重危害农村治安秩序刑事犯罪活动特类霸头黑恶势力团伙坚决掉坚持属理谁谁负责原继续推行定包案领导定责单位定责定办理求定办结时限五定制度建立健全委政府负总责综治委牵头协调部门负责基层狠抓落实矛盾纠纷排查调处工作机制排查调处工作始终注意维护民群众利益着重解决改革中群众关心热点难点问题源头防止化解引发矛盾纠纷种素认真贯彻落实中央综治委关进步加强矛盾纠纷排查调处工作意见省综治委关县乡两级加强矛盾纠纷排查调处工作意见积极改进干部工作作风变群众访领导基层接访做深入细致思想政治工作引导群众正常渠道反映解决问题努力做般矛盾出村重矛盾纠纷出乡镇治安混乱村庄委政府坚持统领导关部门参乱瘫穷愚综合整治 二农村事务民理基层民法制建设核心容 坚持法建制制治村健全完善村民治章程村规民约农村财务土承包村办企业计划生育社会治安宅基划分等农村济社会项事务全部纳入法理轨道注意双制约仅约民更约官级部门尊重群众民权利建立健全村民村民代表议事制度规范村级重事务民决策程序村民根利益密切相关重事项进入民决策程序村民会议村民代表会议讨决定保障群众家做（）抓两规范规范干部行：针少数村干部讲治讲法治擅长命令愿意搞服务重政策轻法律说话办事意性等
问题采取力措施规范干部行通种学培训加强教育引导村干部工作理念治法治德治转变工作方法命令型服务型转变身素质验型市场型转变时加强制度约束制定完善村民委员会工作规村级集体济组织财务公开制度充分发挥村民代表村民会规范干部行作项工作真正纳入公开民规范轨道规范群众行：针少数村民权利义务重物质利益轻精神文明顾利益顾集体利益等问题着力规范村民行合法性民性针性互约性原结合民法治示范村创建活动原村规民约进行重新修订村民委员会组织法制定村民治章程发送家户组成村干部村民代表参加遵规守章监督委员会村民遵守村规民约治章程情况进行监督检查村级系列文明创建评活动相结合级执法执纪部门检查相衔接实施激励奖惩机制通精神物质利益双重引导促村民够识体顾局法支持村两委合法决策正确处理利益集体利益关系眼前利益长远利益关系 （二）抓民决策制度落实针少数村做决策少数拍脑袋科学性民性差盲目性意性问题深入解民情充分反映民意广泛集中民智切实珍惜民力求努力提高决策科学化民化水关系村集体利益村民利益事项群众普遍关心问题村类济合完善变更解集体财产发包处理土承包税费征收财务收支等重村务事项实行民决策制度（三）抓民理民监督制度落实针少数干部散漫工作出力年底争遇等问题加村干部理力度实行目标责制理民评议制度年年初名村干部工作员工作职责责目标进行全村公示请村民监督年底乡镇委派持组织全体员干部村民代表村支部成员村委成员工作员进行民评议综合考虑德勤绩情况分评议结果工资奖金挂钩达干部压力群众动力干部服务群众群众监督干部目针村民普遍关心村务财务公开问题两公开作落实四民重容列入村目标责制考核注意村实际出发区情况制宜分类指导做群众需什公开什群众关心什公开什
村务公开中遇新问题新情况时发现时解决财务公开群众关心问题做三统：统公开模式统公开时间统公开容提高财务公开质量增加工作透明度强化农村干部监督约束样效密切干群关系进步激发农民家作热情三基层民法制建设切实加强广员干部群众教育首先抓村级干部法制教育通举办村两委干部轮训班等种形式组织开展学教育活动效增强村级干部队伍法制意识提高民理法办事水次着力营造广群众学法法浓厚氛围阶段性中心工作相结合专项工作相结合村民生产生活需相结合原采取村民夜校集市咨询征订普法教材开展法律知识竞赛联户组织送法门电视广播专栏案说法等灵活形式计划重点目标开展群众性法制宣传教育广群众学法中守法法护法第三贯彻公民道德建设实施纲抓手加强道德教育通开展文明村文明家庭文明行业等文明创建活动力抓民服务核心集体义原诚实守信重点社会公德职业道德家庭美德教育推动全社会道德水提高四五普法规划求加农村普法工作力度充分运现代传媒农村法制夜校148法律服务专线法制文艺等形式进行普法宣传广群众学会运法律手段维护合法权利搞法制宣传教育时公民道德建设实施纲求加强农民爱国义集体义社会义教育社会公德职业道德家庭美德教育引导农民群众觉遵守爱国守法明礼诚信团结友善勤俭强敬业奉献基道德规范重点抓重新违法犯罪倾刑释解教员动态理落实监帮教安置措施预防减少重新犯罪辍学生失学生学校中良行学生社会闲散青少年等作重点充分发挥学校社区家庭综合教育作继续总结推广青少年维权岗配备兼职法制副校长验做法结合严整治斗争继续抓学校周边环境清理整顿青少年健康成长创造良治安环境 四农村基层组织建设基层民法制建设重容保障农村基层民法制建设搞农村基层组织干部队伍关重认真省市关社区建设乡镇工作两
纲实施意见求社会治安综合治理项工作纳入社区建设乡镇工作发展整体规划机构改革中进步加强乡（镇）综治机构建设配齐配强专抓综治工作副职综治办工作员确保社会治安综合治理项措施基层抓落实力加强公安派出民法庭司法办等基层政法组织建设加强支部核心基层组织建设治保会调解会等配套组织建设切实做组织员工作报酬四落实真正发挥第道防线作重点村支部村民委员会两委班子建两委班子关键两手时选准配治保会调委会―――两真正负起责许治安问题出村解决级委政府农村基层民法制建设切实摆重议事日程级干部职责扎实工作农村基层民法制建设结出更加丰硕果  　　
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