某工业园园区规划建设发展情况进行视察调研报告—调研报告
位副：
2009年***常委会工作安排根中华民国级民代表会常务委员会监督法等相关规定4月中旬***财工委常委会副**志带领组织财工委委员***工业园委会园***部分企业开展***工业园园***规划建设发展情况视察活动视察活动中视察组听取***工业园委会关园***规划建设发展基情况存困难问题工作设想建议等工作汇报听取**公司（非钢中厚板深加工）项目开展情况建设程中存困难问题等情况汇报实视察园区**限公司等9家企业现调研情况报告：
基情况
***工业园2002年***政府批准设立2006年6月国家发改委批准省级工业园***园***总规划面积**方公里第期规划**方公里第二期规划**方公里
***委***政府高度重视正确领导***工业园紧抓长株潭济体化机遇坚持招商引资重点项目建设载体开发建设步伐断加快年园***营机制逐步健全基础设施已全面铺开培育发展批济实力强科技含量高市场前景企业先进机电制造业兼容生物医药业现代物流业产业格局初步形成体现：
1营机制基健全
***政府园***设立委会成立投资公司实行政府引导市场运作实体营运作模式园***委会制订系列规章制度严格章运作实行存优汰劣聘制项目征拆提供站式全程服务办事力求行规范高效快捷：立项手续5工作日办结规划手续15工作日办结国土手续30工作日办结等
2基础设施逐步完善
两年园***通渠道融资**亿元投入基础设施路成型电成网水成系规划求拉通三两横干道**公里排水网**公里水道**公里架设万伏双回高压专线64公里建设110KV专变电站已投入运营新奥燃气移动通讯宽带网络已铺设园角落等
3招商引资力度逐年加
园区初产业定位规划立足**雄厚工业基础瞄准国企改制分离项目产业链延伸企业合作项目动承接产业梯度转移吸引批实业家前投资创业截视察日止园***引进项目**中：投产项目**建项目5筹建项目**引进资**亿元外资**万美元实际位资**亿元外资**万美元完成固定资产投资**亿元开发土面积**亩（含道路面积）先获
**先进工业园**重点工程建设责目标理先进单位**发展非公制济先进园区等荣誉称号
4园***效益稳步提升
年园***完成总产值***亿元规模工业总产值**亿元分增长38332完成增加值**亿元规模工业增加值**亿元分增长40413923实现利润**万元完成固定资产投资**亿元增长40园***现已引进***药业**药业市公司2家**科技**集团等高新技术企业8家拥****等知名品牌研发拥专利200项
5园环境断改善
市委市政府出台关加快工业园***建设决定减免园***项目报建费低标准收取关行政规费***委***政府规定三年***直部门入园收取检查收费等系列文件简化园***项目审批程序优化园企业外部发展环境***两级政府分设立税收台阶奖高新技术企业奖等措施实质性扶持园企业发展***工业园委会致力造诚信园区责园区配套园区根三导产业定位园已引进汉物流民生物流等家功专业物流企业试图园企业提供快捷物流仓储等配套服务进步降低园企业营销成时年致力开发银行商业银行交通银行建设银行等8家银行金融机构搭建银企信贷台赢良信誉***工业园园企业称投资省心环境心营安心三心园区
二存问题
1园***周边环境复杂第三期规划困扰素增
周边乡镇发展园***发展理应致需做统规划统安排目前周边乡镇村园***出现规划协调现象：园***南边***镇紧挨***七号路南边（***电气三期面）块买市民政局建设救助站紧挨救助站附办起固福绿园等7砖厂***镇**村三南路线村民违法高价卖私建房导致园***三路南延伸遇障碍园***北边**乡**村紧挨园***公司中厚板项目建设粉煤灰预制厂园***新修青年路边新建新村部农村汽修厂**乡政府计划园****东路北建设新乡政府（已规划部门意）等导致园***发展乡镇发展相矛盾问题日益突出相互争争空间园***扩规外延受种素困扰
目前园***正做三期扩规编制工作存两方面问题：园***三期南扩符合城市整体规划符合土利总体规划导致三期南组团规划法进行二***七号路南湘江***域形落差较时布五道南北走两道东西走高压线插杂较民房乡村企业受电厂专铁路**铁路专线分割制约土利率较低时造成基础设施法享难连片开发开发成高开发利价值
2投资融资体制完善资金调度难度增
目前园***处起步阶段基础设施投入承担身基础设施建设务外承担市政道路城镇建设城***建设务园***资金帐面举债**亿元土报批花费土征拆成逐年递增招商进园***部分项目倒挂亏已办理报批手续2000余亩土需进步完成征拆手续资金缺口约**亿元年开始开行贷款已进入付息期资金调度举步唯艰投融资体系善造成园***发展续资金法落实关进步加快发展***工业园意见（***发[2002]18号文件）中制定入园条件土价格税收返等政策关进步落实***工业园关政策意见（**政发[2003]11号文件）等文件规定园***难促进园企业进行技术创新成果转化技术改造贷款贴息风险投资贷款贴息等正常建设需
3园***理体制机制乏力制约园***快速发展
行政理体制园***委会完成整体规划控制性详规整体环境评估等规划入园项目需单独做规划环评受规划环保建设等诸需继续直接市相关政府职部门申报职部门规划报建审批环节时限长办事效率偏低等造成园引进项目谈成报批权开发需时间均1年出现项目等排队入园状况
理机制园***诸客素存：承诺站式服务法始终位部分生产企业急需扩生产规模续建厂房调规手续需报建等边报边建托报项目位二园***没项目调整权闲置土处置权土利率偏低目前园土闲置约**余亩中：投产企业闲置土约**余亩开行**支行贷款土质押**亩园***然妥善处置闲置土合理安排项目做量工作收效甚微进步决心动真格采取易易易权易位征收土闲置费征缴增值价等方式齐处置闲置土值进步商榷
4招商引资力度需进步加入园项目开工率偏低
调查日止园***投产项目**建项目*筹建项目**合计项目**产生税收项目仅**（中福利企业3家2008年新增1家）占总项目32862008年园税收总计**万元（含福利企业退税**余万元）
三点建议
1坚持科学发展观研究制定园***发展新思路调整园***三期土规划
坚持现代化高科技外型资源节约型总体规划坚持信息化产业化集约化提升园企业品质抓住园已具规模机电制造业生物医药业物流业*公司非钢（160亩）中厚板（430亩）深加工建设项目等契机力发展拓展延伸产业链进步中央省市***济工作会议精神细化扩需调结构保增长政策科学发展观总揽项目建设年园***发展年载体锐意创新奋力赶超力推进新型工业化进程***工业园作***产业发展集聚***外合作承载***创新实验***财源增长核心***项目建设做建二改三突破：建设批规模档次体产业力争成全市全省现代机电制造业中心继续改进完善招商机制改进完善园***部理体制投资规模科技含量高税收回报项目引进实现突破
2坚持协调持续发展加强土理利
严格审批优化配置根企业投资情况生产性质实际需等方面综合审查配置土资源保证企业正常求基础坚决避免占滥占土现象进园企业达指标化优化实现配置资源效益产出佳组合
项目进园区择优汰劣进园项目选择改变饥择食良莠分做法立足高科技外型加强项目进园前期考察工作严项目进园关着力引进技术含量高市场前景广发展潜力企业坚决防止档次低规模项目进园
科学分区合理布局整合资源优势实现资源享根已形成规划布局土条件项目进行合理摆放
定期清理加闲置土存量土利率国际国开发园区理惯例容积率控制法加强企业土利情况进行动态理实施踪监控定期进行清理闲置低效利土根企业实际情况分做出处理开征闲置土占费引导进入市场等样做仅土利够减少园***基础设施投入节约征资金发挥现基础设施作
3坚持标兼治完善投资融资体制
项目引进标续服务举全***力重点项目重点工程实行五领导部门支队伍机制抓底工作制度抓进度抓落实偿试***直部门乡镇招商务实行捆绑奖罚出定资金奖励引资招商助威出力引企入园方面制定关鼓励工业园***投资干政策意见实行
异办厂属纳税鼓励乡镇引企入园发展飞济
推动融资方面采取政府扶助企业联动银行介入办法***投资公司职重新定位盘活现闲置土进行变现偿试吸收民间资***政府整合全***资源偿试园***注入资金财政担保等方式园***引资融资进行扶持进步完善投资融资体制
4发挥园***招商引导协调服务职提升园***理水
进步完善园***领导班子建设园***服务功提高服务水加招商引资力度游离省际市际县际间竞力投资商吸引入园入园企业第二期开发项目提供代办手续高规格统制订园***企业路牌等服务进步加强市级政府职部门协调简化园***企业规划建设等审批手续***委政府红网作宣传台进步扩外招商宣传力度进步提升园***档次水懈努力
进步规范企业营行园***企业申报福利企业等行应加强审批监入园企业原充许申办福利企业已核批福利企业建议法规进行限期整改撤销
报告请予审议
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位副：
2009年***常委会工作安排根中华民国级民代表会常务委员会监督法等相关规定4月中旬***财工委常委会副**志带领组织财工委委员***工业园委会园***部分企业开展***工业园园***规划建设发展情况视察活动视察活动中视察组听取***工业园委会关园***规划建设发展基情况存困难问题工作设想建议等工作汇报听取**公司（非钢中厚板深加工）项目开展情况建设程中存困难问题等情况汇报实视察园区**限公司等9家企业现调研情况报告：
基情况
***工业园2002年***政府批准设立2006年6月国家发改委批准省级工业园***园***总规划面积**方公里第期规划**方公里第二期规划**方公里
***委***政府高度重视正确领导***工业园紧抓长株潭济体化机遇坚持招商引资重点项目建设载体开发建设步伐断加快年园***营机制逐步健全基础设施已全面铺开培育发展批济实力强科技含量高市场前景企业先进机电制造业兼容生物医药业现代物流业产业格局初步形成体现：
1营机制基健全
***政府园***设立委会成立投资公司实行政府引导市场运作实体营运作模式园***委会制订系列规章制度严格章运作实行存优汰劣聘制项目征拆提供站式全程服务办事力求行规范高效快捷：立项手续5工作日办结规划手续15工作日办结国土手续30工作日办结等
2基础设施逐步完善
两年园***通渠道融资**亿元投入基础设施路成型电成网水成系规划求拉通三两横干道**公里排水网**公里水道**公里架设万伏双回高压专线64公里建设110KV专变电站已投入运营新奥燃气移动通讯宽带网络已铺设园角落等
3招商引资力度逐年加
园区初产业定位规划立足**雄厚工业基础瞄准国企改制分离项目产业链延伸企业合作项目动承接产业梯度转移吸引批实业家前投资创业截视察日止园***引进项目**中：投产项目**建项目5筹建项目**引进资**亿元外资**万美元实际位资**亿元外资**万美元完成固定资产投资**亿元开发土面积**亩（含道路面积）先获
**先进工业园**重点工程建设责目标理先进单位**发展非公制济先进园区等荣誉称号
4园***效益稳步提升
年园***完成总产值***亿元规模工业总产值**亿元分增长38332完成增加值**亿元规模工业增加值**亿元分增长40413923实现利润**万元完成固定资产投资**亿元增长40园***现已引进***药业**药业市公司2家**科技**集团等高新技术企业8家拥****等知名品牌研发拥专利200项
5园环境断改善
市委市政府出台关加快工业园***建设决定减免园***项目报建费低标准收取关行政规费***委***政府规定三年***直部门入园收取检查收费等系列文件简化园***项目审批程序优化园企业外部发展环境***两级政府分设立税收台阶奖高新技术企业奖等措施实质性扶持园企业发展***工业园委会致力造诚信园区责园区配套园区根三导产业定位园已引进汉物流民生物流等家功专业物流企业试图园企业提供快捷物流仓储等配套服务进步降低园企业营销成时年致力开发银行商业银行交通银行建设银行等8家银行金融机构搭建银企信贷台赢良信誉***工业园园企业称投资省心环境心营安心三心园区
二存问题
1园***周边环境复杂第三期规划困扰素增
周边乡镇发展园***发展理应致需做统规划统安排目前周边乡镇村园***出现规划协调现象：园***南边***镇紧挨***七号路南边（***电气三期面）块买市民政局建设救助站紧挨救助站附办起固福绿园等7砖厂***镇**村三南路线村民违法高价卖私建房导致园***三路南延伸遇障碍园***北边**乡**村紧挨园***公司中厚板项目建设粉煤灰预制厂园***新修青年路边新建新村部农村汽修厂**乡政府计划园****东路北建设新乡政府（已规划部门意）等导致园***发展乡镇发展相矛盾问题日益突出相互争争空间园***扩规外延受种素困扰
目前园***正做三期扩规编制工作存两方面问题：园***三期南扩符合城市整体规划符合土利总体规划导致三期南组团规划法进行二***七号路南湘江***域形落差较时布五道南北走两道东西走高压线插杂较民房乡村企业受电厂专铁路**铁路专线分割制约土利率较低时造成基础设施法享难连片开发开发成高开发利价值
2投资融资体制完善资金调度难度增
目前园***处起步阶段基础设施投入承担身基础设施建设务外承担市政道路城镇建设城***建设务园***资金帐面举债**亿元土报批花费土征拆成逐年递增招商进园***部分项目倒挂亏已办理报批手续2000余亩土需进步完成征拆手续资金缺口约**亿元年开始开行贷款已进入付息期资金调度举步唯艰投融资体系善造成园***发展续资金法落实关进步加快发展***工业园意见（***发[2002]18号文件）中制定入园条件土价格税收返等政策关进步落实***工业园关政策意见（**政发[2003]11号文件）等文件规定园***难促进园企业进行技术创新成果转化技术改造贷款贴息风险投资贷款贴息等正常建设需
3园***理体制机制乏力制约园***快速发展
行政理体制园***委会完成整体规划控制性详规整体环境评估等规划入园项目需单独做规划环评受规划环保建设等诸需继续直接市相关政府职部门申报职部门规划报建审批环节时限长办事效率偏低等造成园引进项目谈成报批权开发需时间均1年出现项目等排队入园状况
理机制园***诸客素存：承诺站式服务法始终位部分生产企业急需扩生产规模续建厂房调规手续需报建等边报边建托报项目位二园***没项目调整权闲置土处置权土利率偏低目前园土闲置约**余亩中：投产企业闲置土约**余亩开行**支行贷款土质押**亩园***然妥善处置闲置土合理安排项目做量工作收效甚微进步决心动真格采取易易易权易位征收土闲置费征缴增值价等方式齐处置闲置土值进步商榷
4招商引资力度需进步加入园项目开工率偏低
调查日止园***投产项目**建项目*筹建项目**合计项目**产生税收项目仅**（中福利企业3家2008年新增1家）占总项目32862008年园税收总计**万元（含福利企业退税**余万元）
三点建议
1坚持科学发展观研究制定园***发展新思路调整园***三期土规划
坚持现代化高科技外型资源节约型总体规划坚持信息化产业化集约化提升园企业品质抓住园已具规模机电制造业生物医药业物流业*公司非钢（160亩）中厚板（430亩）深加工建设项目等契机力发展拓展延伸产业链进步中央省市***济工作会议精神细化扩需调结构保增长政策科学发展观总揽项目建设年园***发展年载体锐意创新奋力赶超力推进新型工业化进程***工业园作***产业发展集聚***外合作承载***创新实验***财源增长核心***项目建设做建二改三突破：建设批规模档次体产业力争成全市全省现代机电制造业中心继续改进完善招商机制改进完善园***部理体制投资规模科技含量高税收回报项目引进实现突破
2坚持协调持续发展加强土理利
严格审批优化配置根企业投资情况生产性质实际需等方面综合审查配置土资源保证企业正常求基础坚决避免占滥占土现象进园企业达指标化优化实现配置资源效益产出佳组合
项目进园区择优汰劣进园项目选择改变饥择食良莠分做法立足高科技外型加强项目进园前期考察工作严项目进园关着力引进技术含量高市场前景广发展潜力企业坚决防止档次低规模项目进园
科学分区合理布局整合资源优势实现资源享根已形成规划布局土条件项目进行合理摆放
定期清理加闲置土存量土利率国际国开发园区理惯例容积率控制法加强企业土利情况进行动态理实施踪监控定期进行清理闲置低效利土根企业实际情况分做出处理开征闲置土占费引导进入市场等样做仅土利够减少园***基础设施投入节约征资金发挥现基础设施作
3坚持标兼治完善投资融资体制
项目引进标续服务举全***力重点项目重点工程实行五领导部门支队伍机制抓底工作制度抓进度抓落实偿试***直部门乡镇招商务实行捆绑奖罚出定资金奖励引资招商助威出力引企入园方面制定关鼓励工业园***投资干政策意见实行
异办厂属纳税鼓励乡镇引企入园发展飞济
推动融资方面采取政府扶助企业联动银行介入办法***投资公司职重新定位盘活现闲置土进行变现偿试吸收民间资***政府整合全***资源偿试园***注入资金财政担保等方式园***引资融资进行扶持进步完善投资融资体制
4发挥园***招商引导协调服务职提升园***理水
进步完善园***领导班子建设园***服务功提高服务水加招商引资力度游离省际市际县际间竞力投资商吸引入园入园企业第二期开发项目提供代办手续高规格统制订园***企业路牌等服务进步加强市级政府职部门协调简化园***企业规划建设等审批手续***委政府红网作宣传台进步扩外招商宣传力度进步提升园***档次水懈努力
进步规范企业营行园***企业申报福利企业等行应加强审批监入园企业原充许申办福利企业已核批福利企业建议法规进行限期整改撤销
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