改革反腐败密切相关(精选篇)
第二篇：浅议反腐败政治体制改革
浅议反腐败政治体制改革
（乾安县国家税务局 朱发学）
容提：
腐败国家公职员职务便获取利益国家政治生活发生病态变化程腐败国家民害处众皆知利政治体制改革方式根抑制腐败发生已成全体民呼声理想中政治体制应该样心中蓝图文通批判现较市场种政治体制改革观点分析现行政治体制缺陷引出笔者心中政治体制蓝图希通文国家强盛民族复兴做出贡献
前言
腐败指国家公职员特殊利益滥权力权利蜕变现象者解释国家公职员职务便获取利益国家政治生活发生病态变化程腐败定义出腐败发生关键点权力滥者职务便果权力进行效监督腐败控制低点现腐败问题严重权力监督力想实现权力效监督想腐败控制低点必须进行政治体制改革进行政治体制改革仅局限政府者说行政机关改革应该通盘考虑执政部组织体系应该改革权力机关运行方式应该改革行政机关应该改革司法机关应该改革
政治体制改革计较成代价没亡亡国代价反腐败必须进行政治体制改革全国已达成识应该样改存种样误区
关反腐败政治体制改革认识误区
中国国域宽广民族众加改革开放外界种思想量传入问题种法正常保护思想时必须非错清醒认识
1部分认想腐败控制低点实行制实行三权分立
怀种想法知居心叵测前者基文化程度较低西方世界缺少解遇公正事情愿意火发社会制度着社会发展教育水普遍提高种情况会越越少者致分两类类国尚未成长起资产阶级类外国资家中国买办利民众西方世界解西方说天堂样然天堂制进行等进行种宣传时绝会回避腐败印度混乱泰国制国家夸政轮执政者监督作宣传政轮处时绝会告诉轮政治家（政务官）事务官（公务员）政进退更会告诉选时某投票代表该拥护该反该政敌
2部分认想腐败控制低点应该公职员进
行特监督
面腐败高发提出种奈建议说白利特务者说秘密警察公职员进行监督果样监督者必须拥定特权社会义法制种践踏果继续走需成立新特务组织加制衡例明先锦衣卫东厂西厂民国中统军统面两结果组织机构膨胀二特权者分赃特权者分赃危害性通常腐败厂卫特务机构明覆亡中作两统特务机构民国败亡中作点历史常识知道
3部分认想腐败控制低点应该场民战争
持种观点般历文化革命老痛恨腐败相信民力量认民切腐败分子揪出承认民眼睛雪亮样做会导致什样结果？疑会导致第二场文化革命年动乱绝正复兴民族需
4部分认想腐败控制低点应该加重刑事处罚
持种观点基种复仇心理希通流血腐败分子退步持种观点没预防腐败关键点里没腐败分子揣着种侥幸心理更知道
明皮场庙事
二 现行政治体制反腐败斗争中存缺陷
1 反腐工作政出门没形成合力
反腐败关部门中央级务系统纪律检查委员会政法委行政系统监察部审计署预防腐败局检察系统反贪污贿赂局渎职侵权检察厅部门铁路警察样段没形成合力难公职员形成效监督
2 政治位低司法系统反腐工作力重原 中央方没听说位检察院检察长者法院院长委常委事实检察院法院民代表会负责政法委负责民代表会检察院法院政治监督法律监督位作普通公民话说政法委检察院法院指手划脚认余现行制度政法委书记事实掌握高司法权宪法精神相违背敌分子指责中国司法独立重口实宪法精神指权力机关领导行政权检察权审判权军事指挥权相互合作相互监督
3 务系统中没形成效监督
中国产中国执政中国产部果没形成效监督反腐败句空话中国产组织系
统般代表会设委员会委员会设纪律检查委员会组织部宣传部统战部等部门想问谁方书记进行效监督
三 关政治体制改革构想
1 中国产组织机构改革构想
首先纪律检查委员会委员会行状态双方存隶属关系代表会负责完段话会扣顶分裂产帽子告诉家列宁时代苏联产苏中央监察委员会中央委员会行机构斯林社会义民破坏认苏联产中央监察委员会置苏联产中央委员会领导开始
第二撤销政法委员会政法委员会职分类处理需保留职性质分移交纪律检查部门政府部门检查部门法院职应该存
2 参政议政机构改革构想
首先民代表会部应该引进信投票制度定数量代表者常委会委员提出信案民代表会者常委会半数通信案选举产生者命公职员应该罢免
第二加强民政协权力定数量政协委员选举产生者命公职员提出信案民政
协半数通该信案民代表会应该启动该信案投票程序四分三政协委员该信案投赞成票该应该立辞职
第三代表会应该参民代表会民政协建立相应制度
3 检察院系统改革构想
首先检察院系统官级务官立法官行政官军事官列
第二符合条件纪律检查委员会书记提名检察院检察长报民代表会通种原适宜担检察院检察长纪律检查委员会书记应担检察院组书记
第三监察部审计署预防腐败局行政系统划检察系统
腐败分子斗争长期斗争私制存会腐败存应该斗争斗争程中应该清醒认识现类历史进程中腐败特定政治制度相连时刻预防部分着反腐败幌子干着颠覆国家政权勾预防部分时吸收外国先进验走路
第三篇：反腐败政治体制改革
反腐败政治体制改革
英文标题on anticorruption and the reform of political system
xu yaomin
(editorial departmentofjournalofchenzhouteacherscollege chenzhou 423000 china)
作者 许耀明
作者简介许耀明郴州师范高等专科学校学报编辑部湖南郴州433000
许耀明（1955—）男湖南资兴郴州师范高等专科学校学报副编副教授
容提腐败前国社会生活中突出问题解决问题根出路加快政治体制改革推进社会义法治进程健全社会义权力制衡机制强化监督制度改革监督体制加强舆监督转变政府职推进济生活市场化改革领导干部选拔制度等
英文摘corruption is one of the prominent problemsinthesociallife our country theessentialwayoutforsolvingthisproblemistoreformthepolitical system to promotegovernment bylawand to perfect thepowerrestrictionandbalance mechanismbysuchmeansasreinforcing the systemof supervisionby thepeople＇srepresentativecongresstransformingourparty＇sinternalsupervisingsystemstrengthening the supervision by public opinion changingthegovernmentalfunction and reforming the systemofselectingand appointing cadres
关 键 词反腐败政治体制法治制衡机制
ant corruption politicalsystem governmentbylawrestricting and balancing mechanism
正文
中图分类号：d6309文献标识码：a文章编号：1008—2014 （2014）05—0007—07
改革开放国现代化建设取巨成前进程中出现新矛盾问题中严重问题腐败滋生蔓延腐败非国特世界发达国家发展中国家普遍存着程度腐败现象国天样腐败已渗透社会生活领域成广泛影响行普遍现象罕见［1 ］江泽民年召开中纪委第四次全体会议讲话中谈腐败问题时指出：发展没亡亡国危险啊［2］足说明国腐败问题严重性应该说 年种样腐败现象进行坚决斗争取定成效腐败现象愈演愈烈发展势头没根遏制天反腐败已成政府面十分重紧迫课题
反腐败场极复杂政治斗争目前国社会腐败害权力腐败病说体制问题集权体制权力缺乏制约监督腐败滋生蔓延根原解决国腐败问题关键建立强力权力制衡机制样机制通政治体制改革实现国反腐败斗争根出路政治体制改革建设社会义法治国家程中围绕建立健全权力制衡机制中心问题积极推进国政治体制改革合理配置权力结构根解决国腐败问题
进步完善民代表会制度尤改革重构监督制度真正树立监督权威性严肃性完善国社会义制度权力制衡机制争取反腐败斗争胜利根前提
政治体制角度国现实行代议制度民权力委托级政府
公职员代行存着权力者权力行者间分离权力存着双重效应社会公众服务谋取私利类具追求身利益性决定权力持者旦掌握权力权谋私性英国历史学家艾克顿作深刻剖析：权力倾腐败绝权力倾绝腐败孟德斯鸠结：切权力容易滥权力条万古变规律［3］防止权力腐败根条加强权力制衡监督
十届三中全会国推进政治体制改革程中通采取种措施加强国家行政机关公职员监督民代表会常务委员会国政治生活中位加强社会义民法制建设反腐败斗争中发挥定作反腐败角度国监督作没真正发挥存少问题机构健全没设立专门反贪监督机构根宪法规定全国基职权力立法权监督权全国设立法律务司法财政济教育科学文化外事华侨环境资源家业农村民族等九专门委员会方级设立者部分设立相应专门委员会级没设立反贪监督机构保证国家行政机关公职员清正廉洁应该实施监督重职责没建立反腐败务行监督权力专门机构更没监督方面专门立法行反腐败监督权权限手段方式程序作出明确规定国反腐败监督方面没发挥应作监督力度十分限滥权力制约作显非常薄弱徒虚名流形式腐败预防监督效果理想国腐败问题严重惩治高官成千万罢免凤毛麟角实践证明权力监督力国腐败现象量发生直未效遏制重原
改变反腐败斗争中种动状况必须制度强化权力制约力度加强反腐败斗争监督具体说必须解决两问题
（）正确认识肯定权力制衡原科学性重性权力制衡思想首先代资产阶级思想家反封建专制义斗争中提出欧美国根分权学说普遍建立资义民制度实行立法行政司法三权分立权力制衡机制种机制官员腐败起重制约作实践表明权力制衡防止权力滥权力腐败重原类社会千年政治文明发展重成果姓资姓社反映民政治发展般规律天国社会义民政治运行机制采三权分立形式蕴含权力制衡原加否定社会义权力制衡机制方面层次体系角度实质民行权力国家机关公务员监督常委会监督代表民进行具高法律效力高权威监督国家监督体系核心加强廉政监督仅仅认识问题积极行法定职权重表现更推行法治国方略必然求
（二）反腐败监督机构建设纳入政治体制改革轨道进步加强权力制衡力度必调整重新配置监督权力机构级应设立廉政监督委员会世界许国家议会设专门反腐败职机构美国众议院道德委员会英国议会查弊专署等实践表明国必设立廉政监督委员会制定反贪污监督法该委员会位性质职权监督程序作出明确规定保证廉政监督工作合法性权威性职权法国家行政机关检察机关审判机关公职员公务活动中廉政情况进行监督审查重腐败案件文件材料提请罢免腐败分子职务开展反腐败斗争执法检查纠正违法行通新闻媒介公布腐败分子犯罪事实处理结果听取审查行政领导干部关廉政情况报告组织廉政立法具体工作等二建立廉政监督专员制度制度早开始瑞典二战
许欧美国家推广作影响日益增成功验值鉴国尝试建立廉政专员制度作整监督体系重方面全国常委会根反腐败斗争需选择部分区机关派出廉政监督专员廉政情况实行直接具权威性特监督制约廉政监督专员区机关腐败案件调查事处分情况进行监督提出建议级报告样助避免方保护义廉政工作干扰保证级关反腐败政策法律落实处
二改革完善监督体制健全代表会制度确立监督中高权威实行纪检机构垂直领导确保监督中独立性权威性完善国社会义制度权力制衡机制争取反腐败斗争胜利关键环节
作执政掌握着中央方级政权领导权全面领导国家济政治文化生活掌握权力产生腐败性级组织领导干部存监督制约问题执政五十年尤十届三中全会加强监督机构监督制度建设保证廉洁方面取定效果总体监督然建设薄弱环节尚未形成刚性监督体制突出表现两方面：代表会制度够完善章规定全国代表会产生中央委员会高权力机关方级代表会产生委员会方级领导机关说明代表会级机关级领导干部全体员监督中拥高权威实际生活中代表会五年召开次常发挥作高权力机关监督作加章没作出代表会监督产生级委员会领导干部具体规定代表会监督作基没发挥二纪检机构监督体制科学监督作受制约纪检机构专职监督机构职发挥廉政建设影响极目前突出问题纪检机构缺乏必独立性权威性监督般规律效监督必须监督客体处监督体前提监督体监督活动受监督客体直接制约保证监督体独立性权威性纪检机构章
规定中纪委中央委员会领导进行工作方级纪委接受双重领导受级委级纪委领导甚纪委立案级委领导批准方决定体制纪委级委监督实际级级监督造成种悖监督规律现象监督者受制监督者种体制纪检机构缺乏必独立性然权威性级委尤领导实施效监督仅甚腐败案件发生连查处相困难事实年查处胡长清成克杰徐炳松等重腐败案件中央纪委亲出马强力干预水落石出种状况典型反映监督体制突出弊端前反腐败斗争极利员领导干部腐败难效遏制根原
述监督体制存问题必须通监督体制改革解决前应该办事情做起两方面进行改革
（）改革代表会制度建立健全代表会常制取代次性会议制度邓八修改章程报告中进行肯定［4］考虑代表实行选举制产生 减少代表数量进步提高代表素质定期轮换代会听取审议级全委会常委会工作报告加强全委会常委会监督决定重事件代会期间代表实行提案制度建立代表会听取收集反映员群众意见听证制度建立级领导权力行监督具体制度逐步监督制度化规范化通改革代表会真正成高权威领导机关监督机关
（二）改革纪检监督体制建立相独立垂直领导纪检监督机构确保纪检机
构规法办案独立性性具体说提高纪检机构位级纪检会提级政政协机构相级便相应权力制约权力提高纪检机构制约力强化权力制约机制二建立纪检部门垂直领导体制中央纪委直接全国代表会领导方级纪委级代表会级纪委领导级纪律检查委员会定期级代表会报告工作负责级委协助配合级纪委开展工作纪检系统财物级纪检机关垂直理级纪委应相独立立案权办案权级纪委权处理级组织理干部级委意见属中央干部中央纪委全国代表会审批属省级理干部级纪委裁决时考虑权力互相制衡级纪检机构接受级委监督
三加快新闻立法充分利舆工具进步加舆监督力度完善国社会义制度权力制衡机制争取反腐败斗争胜利重条件
舆监督社会监督体系重组成部分通广播电视报刊等新闻媒介社会切悖纪国法腐败案件进行曝光达进行制约目舆监督
现代社会权力制衡反腐败斗争重手段腐败行民群众切齿痛恨丑恶东西种黑暗中进行肮脏交易担心腐败行曝露光天化日成千夫指丑闻直腐败分子心病时新闻舆监督极快时效性广泛公开性够迅速民群众情感呼声高度聚焦腐败官员案件形成强社会压力引起政府高度关注迫司法机关必须秉公办事腐败分子法予惩处公职员起警示作舆监督具独特优势起监督手段起作弥补法制道德规范方面缺失全球法治化程度较高政治较廉洁国家十分重视新闻舆监督反腐败斗争中独特作年国舆监督较重视十五强调发挥舆监督作新闻媒介中央电视台焦点访谈等舆监督中取定效果总体说国新闻媒介舆监督反腐败斗争中作远未真正发挥舆监督立法严重滞国社会义制度已建立五十年新闻事业发展快关方面立法没种种原迄止连部新闻法未出台新闻媒介享权力承担义务没部法律作出全面具体规定舆监督带困难二理体制新闻媒介缺乏必独立性舆监督社会义民重表现形式应属民监督外部监督范畴国新闻媒介受行政干预太缺乏必独立性部门领导总舆监督安定团结方针立起似揭露腐败会破坏安定团结舆监督功更讳莫深国新闻舆没起引发监督先导作动受命监督已完成结果公众事监督事前监督少监督般性问题监督领导干部中出现问题少监督层次低力度明显够国舆监督反腐败斗争中作逊色必须通政治体制改革强化新闻媒介舆监督作
（）加快新闻立法舆监督法前民群众呼唤政治体制改革时强烈求新闻媒体反腐败斗争中承担起应社会责提供公正舆环境遏制腐败弘扬正气必须应时代需进步加快完善新闻立法新闻媒介权力义务责舆监督范围象基原等通法律固定新闻舆监督纳入法制轨道
（二）扩新闻媒介法监督权确保舆监督权威性坚持正确舆导维护稳定局前提保证新闻媒介重腐败案件采访调查报道评权利权利受法律保护部门干涉阻挠舆监督中新闻媒介事实法律准客观公正适度报道案案发生处理程
揭露腐败案件真相面目应受外界力量左右保证舆监督真实性公正性
（三）开展公民法创办营报刊试点目前国新闻媒介全部隶属级政部门法制健全方面制约太难公众媒介姿态社会生活进行广泛深刻舆监督允许公民法法创办少量报刊利发挥舆监督作担心会削弱新闻媒介控制甚会影响社会稳定实种担心正确新闻媒介理法制新闻媒介果歪曲事实意进行误导样负法律责加腐败披露长远利社会稳定真正危害社会稳定腐败
四深化政府理体制改革彻底转变政府职加快实现济生活市场化避免领导干部济生活干预减少消国腐败现象重基础
现代市场济种法制济求通济法规规范协调种济行济关系政府国民济理宏观理量济活动通市场机制调节目前国济体制处转型程中计划济理体制政府微观济活动干预问题现未完全解决腐败滋生重原现已查处重腐败案件部分领导干部行政权力干预济生活违反市场济规律法商相互利产生
消腐败产生土壤条件必须通政治体制改革转变政府职推进济生活市场化避免政府尤领导干部济生活必干预方面
（）实行政企分开企业独立政府部门真正成营负盈亏发展约束法体企业法抵制正常行政权力压力干预消产生腐败企业制度基础
（二）合理确定政府干预济生活容范围程度市场济条件政府济生活定程度干预必关键界定清楚政府该该总讲量减少行政权力分干预市场运行尤杜绝领导干部介入市场交易程应该明确规定领导干部方式干预参问工程项目承包土批租房产开发贷款发放证券发行等济活动量市场机制发挥作样效抑制权钱交易等寻租腐败行发生
（三）建立健全公开办事制度增加政府干预济生活透明度总原政府工作公开律公众公开政府行政权力关键环节投资项目审批营业执发放等必须社会公告周知加强监督建立廉政监控点建立听证会制度制度化影响领导干部廉洁重济决策纳入听证轨道总实践证明完善市场济体制消济腐败必路
五加快推进干部制度改革尤领导干部选拔制度改革建立完善科学机制减少消国腐败现象重环节
前国社会腐败行体掌握政府权力部分领导干部反腐败反点子重环选选准领导干部必须机制领导干部选拔制度
邓生前干部制度改革作国政治体制改革核心容二十年传统干部制度进行系列改革取定成效应该国现行干部制度尤领导干部选拔制度存少突出弊端命制范围广领导干部命制完全作种具体干部制度应定适范围果恰广实行命制难避免腐败现象滋长蔓延跑官官买官卖官现象命制堵塞更广泛范围群众选拔领导干部渠道干
部选拔权掌握少数领导干部手中方面领导干部卖官索贿提供条件方面投机钻营者行贿买官容易呈年查处案案领导干部接受贿赂相部分干部选拔命程中发生买官卖官中方行贿方受贿受贿者卖官时先关方面招呼然组织事部门程序考察集体研究命表面符合组织程序背隐藏着肮脏交易现实表明干部提拔已成国腐败现象易产生环节二期制实施科学然领导干部期作明确规定国中央县级四家领导班子出现领导干部家领导班子间轮岗甚互换岗位担领导职务现象说明完善领导干部职务期制然需进步研究解决问题区某级政权担领导职务时间长部门区干部队伍出现正常情况容易形成错综复杂官系网腐败旦发生表现出团伙化网络化致泛滥成灾年腐败丑闻断广西现象关实践证明进步改革完善国领导干部选拔制度已成国反腐败斗争重课题
（）加快推进扩领导干部选举产生范围逐步缩命制选举制资义否定封建社会世袭制产物产生巨历史进步迄止类社会选拔官员合理制度身没阶级性民政治种具体形式社会义制度应该普遍推广民群众通选举产生政府级领导干部方面民家作体现方面选拔干部程中群众路线体现
选举制避免少数领导决定干部选拔命产生局限性片面性时选举选举时提出弹劾撤换选举制制约领导干部腐败种力措施级政府领导通选举产生应该社会义政治生活中项重原
政治体制改革中考虑保留民代表会时应逐步实行行政首长民选制实行差额选举允许竞选改革开放二十年国交通通讯等物质条件已极改善公民民意识文化程度组织程度根性提高识力政治嗅觉已非昔县市省三级行政首长实行公民直接选举条件已基成熟应积极试点取验逐步推广
（二）进步完善领导干部期制国宪法已中央方政府领导期作明确规定某职务讲期制问题已根解决国情况特殊性必领导干部期制度作进步研究完善般说领导干部某职位期满原担区领导机构领导职务促进区廉政建设具十分重意义
收稿日期：2014—06—16
参考文献
［1］盛宇明腐败济学分析［j］济研究2014（ 5）：52—59
［2］江泽民中央纪委第四次全体会议讲话［n］民日报2014—04—03（1）［3］（法）孟德斯鸠法精神（册）［m］张雁深译北京：商务印书馆1993［4］邓文选（第卷）［m］北京：民出版社1994
第四篇：体制改革反腐倡廉密切相关
十八落马省部级高官19
届代会前百姓反腐败呼声高新政府台反腐首先应民意新届领导班子取信民惩治腐败更重通惩治腐败推进项工作
前腐败特征
1腐败普遍化腐败已成默认社会潜规然家痛恨学会适应日常生活请客送礼托关系走门家常便饭孩子更幼园家长显神通中学学里学生干部请客送礼拉拢学老师找工作病做生意种寻租影形似已普遍算腐败钱权关系会仰视句话说笑贫笑娼旦腐败成社会环境法洁身
2金额扩化行贿方式更加样化隐蔽时涉案金额百万千万升动辄数亿计刑法中贪污罪定罪标准五千五万十万年爆出案件金额越越惊中国银行广东开支行案中三行长时失踪外逃挪公款482
亿美元浙江省建设厅原副厅长外逃涉案金额2532亿元中国银行哈尔滨支行原行长出逃加涉案金额达9426亿元
二反腐低效反思
高级官员薪酬权力极端称高薪非廉政充分条件必条件 政府举招商引资通土出金方融资台国企等直接间接涉足济活动混淆政府市场边界进成腐败温床
中国现行腐败问题根源法治缺失制度设计漏洞政府部门权力现状
三反腐出路
1李克强说：改革突破口正确处理政府市场边界
2权力关进制度笼子
方法包括：
（1）权力制衡
（2）司法独立少数轻易法律变成伐异工具玩物
（3）充分社会监督
社会监督约束公权力终极力量反腐机制赖生效前提期网络反腐微博反腐巨威力说明社会监督反腐天罗网关键执政者没接受监督政治勇气
扩社会监督化解利益阻挠效方法
（4） 条件特赦
贪腐普遍化社会推进反腐制度会受方面竭力阻挠20世纪70年代前贪腐香港非常普遍贩营生医院护工帮忙贿赂成生活部分1977年香港廉署逮捕260名警员导致数千名警员游行中袭击廉署总部担心香港陷入政府状态港督颁布部分特赦令1977年1月1日前极重案件外贪污停止追究
推进改革鉴香港验两前提：第特赦建立体制必须确够实现浴火重生否果特赦法消贪腐制度基础样特赦没意义第二指定期限动缴受贿官员赦免果满足两前提会数民众支持政治招险棋
四改革切身利益紧密相关
新中国社会阶层划分模型
5级：企业普通处级副处级实权科级干部教授中等职业理城市套房二三线明星名气医生律师工程师等
6级：普通公务员流企业职员高校青教普通职业者般医生律师般工程师点体户等
绝数辈子基5级6级7级8级广工农民体户改革表面受益者广中层群体然精神受益贪官接二连三伏法快民心旧秩序破灭更努力奋斗阶层攀登希日益健全社会监督会减少权者徇私枉法机会社会会更加公民众更加支持新领导阶层政府公信力恢复政权更加稳固方面阶层受益者
第五篇：乡镇机构改革相关问题调查建议
乡镇机构改革相关问题调查建议
日根市委研究室意见县委研究室全县乡镇机构总体情况进行调查乡镇机构改革存问题提出点建议仅供参考
乡镇机构编制总体情况
⒈行政事业单位编制职员情况：
全县乡镇机关事业单位编制职员情况表
⒉机构
设置情况乡镇机构总体分行政机关事业单位两部分行政机关包括政办公室社会事务办公室综合治理办公室财办公室计生办公室五办公室事业单位包括农业服务中心计生服务站文化广播电视服务中心劳动保障事务农站农税稽查队招商引资办统计站审计站水利站城镇建设办治安联合队土规划林业站居委会等
⒊县直部门派出机构情况：
县公安局派出机构：城关石门治安分局木井刘田庄蛤泊双寨印庄陈官屯燕河潘庄刘营派出
县法院派出机构：城关石门木井刘田庄陈官屯潘庄法庭
县国土资源理局派出机构：城关石门刘田庄陈官屯国土资源理
县卫生局乡镇分设卫生院
县水利局乡镇分设水利站
县畜牧局乡镇设兽医站改良站动物防疫站
二浅淡乡镇机构改革
（）乡镇行政机关机构改革工作已××年完成机构编制理工作已理进行规范化理
（二）乡镇事业单位
⒈机构职现状
着市场济断确立发展目前县乡镇事业单位体制缺乏权发展空间缺乏竞争激励机制规模社会服务化程度高布局合理服务功差职萎缩务严重足形成规模效益费源财政供养维持单位发展生存举步维艰员进出机构编制员序增长员整体素质高浮事职工积极性高基锅饭干干少干干坏样乡镇事业单位机构改革势必行
⒉级关文件精神求
（）减少财政供养员求
全省机构编制工作会议精神省委办公厅省政府办公厅关实行全省财政供养职员总量控制通知（冀办字号）市委市政府关实行全市财政供养职员总量控制通知（秦字号）文件求××年起利年时间全省财政供养职员总量减少万市里求县××年底全县财政供养职员××年底精简减少
（）市事局关印发秦皇岛市事业单位事制度改革工作方案等四文件通知（秦号）文件求统筹规划统部署全市范围逐步进行事业单位事制度改革力争××年底全市事业单位全面推行员聘制度
（三）改革中问题
⒈乡镇事业现职职工××年机构改革时核定编制超员财政供养员总量事业单位超编严重减员幅度全县改革工作重点难点
⒉分流渠道非常少难度员竞争岗激烈难免造成未定岗员情绪激会出现攀访现象时年分配毕业生退伍义务兵等未岗员忽视素
⒊果改革需相关部门统领导抓住关键突出重点明确责相互配合协调保证精减财政供养职员减轻财政负担时保持社会稳定避免员分流引起社会压力
⒋县机关事业单位养老医疗保险然年运作尚未实施果次改革实行形成完整社会保障体系会直接影响职工切身利益员分流工作实行全员聘制带严重困难
⒌县部分全额拨款事业单位中存差额拨款收支身份性质员部分毕业生分配乡镇差额性质乡企发展公司收支性质基金会工作单位差额收支性质身份定差额收支乡企公司基金会撤销乡镇财政拨款开支身份差额收支存处置部分员问题
（四）改革应规范机构编制理工作
⒈领导职数核定
根工作需县委县政府关股级干部理暂行规定严核定领导职数副科级事业单位领导般—单位配股级领导单位配股级领导—单位配股级领导—
⒉全县实行机构编制理证制度
根市委市政府全市实行机构编制理证制度通知全市事业单位清理整顿加快改革实施意见（秦字号）文件求配合次事业单位机构改革全县机关
事业单位实行机构编制理证制度重新换发新证作组织机构编制事财政等部门编制配备干部招录员调整工资核发费证
⒊事业单位机构改革务重缺乏验市区外县未开展关员分流问题认应该秦皇岛市事业单位未聘员撤销单位员分流安置试行意见（秦政号）实施
×县机构编制委员会办公室
×年月日
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第二篇：浅议反腐败政治体制改革
浅议反腐败政治体制改革
（乾安县国家税务局 朱发学）
容提：
腐败国家公职员职务便获取利益国家政治生活发生病态变化程腐败国家民害处众皆知利政治体制改革方式根抑制腐败发生已成全体民呼声理想中政治体制应该样心中蓝图文通批判现较市场种政治体制改革观点分析现行政治体制缺陷引出笔者心中政治体制蓝图希通文国家强盛民族复兴做出贡献
前言
腐败指国家公职员特殊利益滥权力权利蜕变现象者解释国家公职员职务便获取利益国家政治生活发生病态变化程腐败定义出腐败发生关键点权力滥者职务便果权力进行效监督腐败控制低点现腐败问题严重权力监督力想实现权力效监督想腐败控制低点必须进行政治体制改革进行政治体制改革仅局限政府者说行政机关改革应该通盘考虑执政部组织体系应该改革权力机关运行方式应该改革行政机关应该改革司法机关应该改革
政治体制改革计较成代价没亡亡国代价反腐败必须进行政治体制改革全国已达成识应该样改存种样误区
关反腐败政治体制改革认识误区
中国国域宽广民族众加改革开放外界种思想量传入问题种法正常保护思想时必须非错清醒认识
1部分认想腐败控制低点实行制实行三权分立
怀种想法知居心叵测前者基文化程度较低西方世界缺少解遇公正事情愿意火发社会制度着社会发展教育水普遍提高种情况会越越少者致分两类类国尚未成长起资产阶级类外国资家中国买办利民众西方世界解西方说天堂样然天堂制进行等进行种宣传时绝会回避腐败印度混乱泰国制国家夸政轮执政者监督作宣传政轮处时绝会告诉轮政治家（政务官）事务官（公务员）政进退更会告诉选时某投票代表该拥护该反该政敌
2部分认想腐败控制低点应该公职员进
行特监督
面腐败高发提出种奈建议说白利特务者说秘密警察公职员进行监督果样监督者必须拥定特权社会义法制种践踏果继续走需成立新特务组织加制衡例明先锦衣卫东厂西厂民国中统军统面两结果组织机构膨胀二特权者分赃特权者分赃危害性通常腐败厂卫特务机构明覆亡中作两统特务机构民国败亡中作点历史常识知道
3部分认想腐败控制低点应该场民战争
持种观点般历文化革命老痛恨腐败相信民力量认民切腐败分子揪出承认民眼睛雪亮样做会导致什样结果？疑会导致第二场文化革命年动乱绝正复兴民族需
4部分认想腐败控制低点应该加重刑事处罚
持种观点基种复仇心理希通流血腐败分子退步持种观点没预防腐败关键点里没腐败分子揣着种侥幸心理更知道
明皮场庙事
二 现行政治体制反腐败斗争中存缺陷
1 反腐工作政出门没形成合力
反腐败关部门中央级务系统纪律检查委员会政法委行政系统监察部审计署预防腐败局检察系统反贪污贿赂局渎职侵权检察厅部门铁路警察样段没形成合力难公职员形成效监督
2 政治位低司法系统反腐工作力重原 中央方没听说位检察院检察长者法院院长委常委事实检察院法院民代表会负责政法委负责民代表会检察院法院政治监督法律监督位作普通公民话说政法委检察院法院指手划脚认余现行制度政法委书记事实掌握高司法权宪法精神相违背敌分子指责中国司法独立重口实宪法精神指权力机关领导行政权检察权审判权军事指挥权相互合作相互监督
3 务系统中没形成效监督
中国产中国执政中国产部果没形成效监督反腐败句空话中国产组织系
统般代表会设委员会委员会设纪律检查委员会组织部宣传部统战部等部门想问谁方书记进行效监督
三 关政治体制改革构想
1 中国产组织机构改革构想
首先纪律检查委员会委员会行状态双方存隶属关系代表会负责完段话会扣顶分裂产帽子告诉家列宁时代苏联产苏中央监察委员会中央委员会行机构斯林社会义民破坏认苏联产中央监察委员会置苏联产中央委员会领导开始
第二撤销政法委员会政法委员会职分类处理需保留职性质分移交纪律检查部门政府部门检查部门法院职应该存
2 参政议政机构改革构想
首先民代表会部应该引进信投票制度定数量代表者常委会委员提出信案民代表会者常委会半数通信案选举产生者命公职员应该罢免
第二加强民政协权力定数量政协委员选举产生者命公职员提出信案民政
协半数通该信案民代表会应该启动该信案投票程序四分三政协委员该信案投赞成票该应该立辞职
第三代表会应该参民代表会民政协建立相应制度
3 检察院系统改革构想
首先检察院系统官级务官立法官行政官军事官列
第二符合条件纪律检查委员会书记提名检察院检察长报民代表会通种原适宜担检察院检察长纪律检查委员会书记应担检察院组书记
第三监察部审计署预防腐败局行政系统划检察系统
腐败分子斗争长期斗争私制存会腐败存应该斗争斗争程中应该清醒认识现类历史进程中腐败特定政治制度相连时刻预防部分着反腐败幌子干着颠覆国家政权勾预防部分时吸收外国先进验走路
第三篇：反腐败政治体制改革
反腐败政治体制改革
英文标题on anticorruption and the reform of political system
xu yaomin
(editorial departmentofjournalofchenzhouteacherscollege chenzhou 423000 china)
作者 许耀明
作者简介许耀明郴州师范高等专科学校学报编辑部湖南郴州433000
许耀明（1955—）男湖南资兴郴州师范高等专科学校学报副编副教授
容提腐败前国社会生活中突出问题解决问题根出路加快政治体制改革推进社会义法治进程健全社会义权力制衡机制强化监督制度改革监督体制加强舆监督转变政府职推进济生活市场化改革领导干部选拔制度等
英文摘corruption is one of the prominent problemsinthesociallife our country theessentialwayoutforsolvingthisproblemistoreformthepolitical system to promotegovernment bylawand to perfect thepowerrestrictionandbalance mechanismbysuchmeansasreinforcing the systemof supervisionby thepeople＇srepresentativecongresstransformingourparty＇sinternalsupervisingsystemstrengthening the supervision by public opinion changingthegovernmentalfunction and reforming the systemofselectingand appointing cadres
关 键 词反腐败政治体制法治制衡机制
ant corruption politicalsystem governmentbylawrestricting and balancing mechanism
正文
中图分类号：d6309文献标识码：a文章编号：1008—2014 （2014）05—0007—07
改革开放国现代化建设取巨成前进程中出现新矛盾问题中严重问题腐败滋生蔓延腐败非国特世界发达国家发展中国家普遍存着程度腐败现象国天样腐败已渗透社会生活领域成广泛影响行普遍现象罕见［1 ］江泽民年召开中纪委第四次全体会议讲话中谈腐败问题时指出：发展没亡亡国危险啊［2］足说明国腐败问题严重性应该说 年种样腐败现象进行坚决斗争取定成效腐败现象愈演愈烈发展势头没根遏制天反腐败已成政府面十分重紧迫课题
反腐败场极复杂政治斗争目前国社会腐败害权力腐败病说体制问题集权体制权力缺乏制约监督腐败滋生蔓延根原解决国腐败问题关键建立强力权力制衡机制样机制通政治体制改革实现国反腐败斗争根出路政治体制改革建设社会义法治国家程中围绕建立健全权力制衡机制中心问题积极推进国政治体制改革合理配置权力结构根解决国腐败问题
进步完善民代表会制度尤改革重构监督制度真正树立监督权威性严肃性完善国社会义制度权力制衡机制争取反腐败斗争胜利根前提
政治体制角度国现实行代议制度民权力委托级政府
公职员代行存着权力者权力行者间分离权力存着双重效应社会公众服务谋取私利类具追求身利益性决定权力持者旦掌握权力权谋私性英国历史学家艾克顿作深刻剖析：权力倾腐败绝权力倾绝腐败孟德斯鸠结：切权力容易滥权力条万古变规律［3］防止权力腐败根条加强权力制衡监督
十届三中全会国推进政治体制改革程中通采取种措施加强国家行政机关公职员监督民代表会常务委员会国政治生活中位加强社会义民法制建设反腐败斗争中发挥定作反腐败角度国监督作没真正发挥存少问题机构健全没设立专门反贪监督机构根宪法规定全国基职权力立法权监督权全国设立法律务司法财政济教育科学文化外事华侨环境资源家业农村民族等九专门委员会方级设立者部分设立相应专门委员会级没设立反贪监督机构保证国家行政机关公职员清正廉洁应该实施监督重职责没建立反腐败务行监督权力专门机构更没监督方面专门立法行反腐败监督权权限手段方式程序作出明确规定国反腐败监督方面没发挥应作监督力度十分限滥权力制约作显非常薄弱徒虚名流形式腐败预防监督效果理想国腐败问题严重惩治高官成千万罢免凤毛麟角实践证明权力监督力国腐败现象量发生直未效遏制重原
改变反腐败斗争中种动状况必须制度强化权力制约力度加强反腐败斗争监督具体说必须解决两问题
（）正确认识肯定权力制衡原科学性重性权力制衡思想首先代资产阶级思想家反封建专制义斗争中提出欧美国根分权学说普遍建立资义民制度实行立法行政司法三权分立权力制衡机制种机制官员腐败起重制约作实践表明权力制衡防止权力滥权力腐败重原类社会千年政治文明发展重成果姓资姓社反映民政治发展般规律天国社会义民政治运行机制采三权分立形式蕴含权力制衡原加否定社会义权力制衡机制方面层次体系角度实质民行权力国家机关公务员监督常委会监督代表民进行具高法律效力高权威监督国家监督体系核心加强廉政监督仅仅认识问题积极行法定职权重表现更推行法治国方略必然求
（二）反腐败监督机构建设纳入政治体制改革轨道进步加强权力制衡力度必调整重新配置监督权力机构级应设立廉政监督委员会世界许国家议会设专门反腐败职机构美国众议院道德委员会英国议会查弊专署等实践表明国必设立廉政监督委员会制定反贪污监督法该委员会位性质职权监督程序作出明确规定保证廉政监督工作合法性权威性职权法国家行政机关检察机关审判机关公职员公务活动中廉政情况进行监督审查重腐败案件文件材料提请罢免腐败分子职务开展反腐败斗争执法检查纠正违法行通新闻媒介公布腐败分子犯罪事实处理结果听取审查行政领导干部关廉政情况报告组织廉政立法具体工作等二建立廉政监督专员制度制度早开始瑞典二战
许欧美国家推广作影响日益增成功验值鉴国尝试建立廉政专员制度作整监督体系重方面全国常委会根反腐败斗争需选择部分区机关派出廉政监督专员廉政情况实行直接具权威性特监督制约廉政监督专员区机关腐败案件调查事处分情况进行监督提出建议级报告样助避免方保护义廉政工作干扰保证级关反腐败政策法律落实处
二改革完善监督体制健全代表会制度确立监督中高权威实行纪检机构垂直领导确保监督中独立性权威性完善国社会义制度权力制衡机制争取反腐败斗争胜利关键环节
作执政掌握着中央方级政权领导权全面领导国家济政治文化生活掌握权力产生腐败性级组织领导干部存监督制约问题执政五十年尤十届三中全会加强监督机构监督制度建设保证廉洁方面取定效果总体监督然建设薄弱环节尚未形成刚性监督体制突出表现两方面：代表会制度够完善章规定全国代表会产生中央委员会高权力机关方级代表会产生委员会方级领导机关说明代表会级机关级领导干部全体员监督中拥高权威实际生活中代表会五年召开次常发挥作高权力机关监督作加章没作出代表会监督产生级委员会领导干部具体规定代表会监督作基没发挥二纪检机构监督体制科学监督作受制约纪检机构专职监督机构职发挥廉政建设影响极目前突出问题纪检机构缺乏必独立性权威性监督般规律效监督必须监督客体处监督体前提监督体监督活动受监督客体直接制约保证监督体独立性权威性纪检机构章
规定中纪委中央委员会领导进行工作方级纪委接受双重领导受级委级纪委领导甚纪委立案级委领导批准方决定体制纪委级委监督实际级级监督造成种悖监督规律现象监督者受制监督者种体制纪检机构缺乏必独立性然权威性级委尤领导实施效监督仅甚腐败案件发生连查处相困难事实年查处胡长清成克杰徐炳松等重腐败案件中央纪委亲出马强力干预水落石出种状况典型反映监督体制突出弊端前反腐败斗争极利员领导干部腐败难效遏制根原
述监督体制存问题必须通监督体制改革解决前应该办事情做起两方面进行改革
（）改革代表会制度建立健全代表会常制取代次性会议制度邓八修改章程报告中进行肯定［4］考虑代表实行选举制产生 减少代表数量进步提高代表素质定期轮换代会听取审议级全委会常委会工作报告加强全委会常委会监督决定重事件代会期间代表实行提案制度建立代表会听取收集反映员群众意见听证制度建立级领导权力行监督具体制度逐步监督制度化规范化通改革代表会真正成高权威领导机关监督机关
（二）改革纪检监督体制建立相独立垂直领导纪检监督机构确保纪检机
构规法办案独立性性具体说提高纪检机构位级纪检会提级政政协机构相级便相应权力制约权力提高纪检机构制约力强化权力制约机制二建立纪检部门垂直领导体制中央纪委直接全国代表会领导方级纪委级代表会级纪委领导级纪律检查委员会定期级代表会报告工作负责级委协助配合级纪委开展工作纪检系统财物级纪检机关垂直理级纪委应相独立立案权办案权级纪委权处理级组织理干部级委意见属中央干部中央纪委全国代表会审批属省级理干部级纪委裁决时考虑权力互相制衡级纪检机构接受级委监督
三加快新闻立法充分利舆工具进步加舆监督力度完善国社会义制度权力制衡机制争取反腐败斗争胜利重条件
舆监督社会监督体系重组成部分通广播电视报刊等新闻媒介社会切悖纪国法腐败案件进行曝光达进行制约目舆监督
现代社会权力制衡反腐败斗争重手段腐败行民群众切齿痛恨丑恶东西种黑暗中进行肮脏交易担心腐败行曝露光天化日成千夫指丑闻直腐败分子心病时新闻舆监督极快时效性广泛公开性够迅速民群众情感呼声高度聚焦腐败官员案件形成强社会压力引起政府高度关注迫司法机关必须秉公办事腐败分子法予惩处公职员起警示作舆监督具独特优势起监督手段起作弥补法制道德规范方面缺失全球法治化程度较高政治较廉洁国家十分重视新闻舆监督反腐败斗争中独特作年国舆监督较重视十五强调发挥舆监督作新闻媒介中央电视台焦点访谈等舆监督中取定效果总体说国新闻媒介舆监督反腐败斗争中作远未真正发挥舆监督立法严重滞国社会义制度已建立五十年新闻事业发展快关方面立法没种种原迄止连部新闻法未出台新闻媒介享权力承担义务没部法律作出全面具体规定舆监督带困难二理体制新闻媒介缺乏必独立性舆监督社会义民重表现形式应属民监督外部监督范畴国新闻媒介受行政干预太缺乏必独立性部门领导总舆监督安定团结方针立起似揭露腐败会破坏安定团结舆监督功更讳莫深国新闻舆没起引发监督先导作动受命监督已完成结果公众事监督事前监督少监督般性问题监督领导干部中出现问题少监督层次低力度明显够国舆监督反腐败斗争中作逊色必须通政治体制改革强化新闻媒介舆监督作
（）加快新闻立法舆监督法前民群众呼唤政治体制改革时强烈求新闻媒体反腐败斗争中承担起应社会责提供公正舆环境遏制腐败弘扬正气必须应时代需进步加快完善新闻立法新闻媒介权力义务责舆监督范围象基原等通法律固定新闻舆监督纳入法制轨道
（二）扩新闻媒介法监督权确保舆监督权威性坚持正确舆导维护稳定局前提保证新闻媒介重腐败案件采访调查报道评权利权利受法律保护部门干涉阻挠舆监督中新闻媒介事实法律准客观公正适度报道案案发生处理程
揭露腐败案件真相面目应受外界力量左右保证舆监督真实性公正性
（三）开展公民法创办营报刊试点目前国新闻媒介全部隶属级政部门法制健全方面制约太难公众媒介姿态社会生活进行广泛深刻舆监督允许公民法法创办少量报刊利发挥舆监督作担心会削弱新闻媒介控制甚会影响社会稳定实种担心正确新闻媒介理法制新闻媒介果歪曲事实意进行误导样负法律责加腐败披露长远利社会稳定真正危害社会稳定腐败
四深化政府理体制改革彻底转变政府职加快实现济生活市场化避免领导干部济生活干预减少消国腐败现象重基础
现代市场济种法制济求通济法规规范协调种济行济关系政府国民济理宏观理量济活动通市场机制调节目前国济体制处转型程中计划济理体制政府微观济活动干预问题现未完全解决腐败滋生重原现已查处重腐败案件部分领导干部行政权力干预济生活违反市场济规律法商相互利产生
消腐败产生土壤条件必须通政治体制改革转变政府职推进济生活市场化避免政府尤领导干部济生活必干预方面
（）实行政企分开企业独立政府部门真正成营负盈亏发展约束法体企业法抵制正常行政权力压力干预消产生腐败企业制度基础
（二）合理确定政府干预济生活容范围程度市场济条件政府济生活定程度干预必关键界定清楚政府该该总讲量减少行政权力分干预市场运行尤杜绝领导干部介入市场交易程应该明确规定领导干部方式干预参问工程项目承包土批租房产开发贷款发放证券发行等济活动量市场机制发挥作样效抑制权钱交易等寻租腐败行发生
（三）建立健全公开办事制度增加政府干预济生活透明度总原政府工作公开律公众公开政府行政权力关键环节投资项目审批营业执发放等必须社会公告周知加强监督建立廉政监控点建立听证会制度制度化影响领导干部廉洁重济决策纳入听证轨道总实践证明完善市场济体制消济腐败必路
五加快推进干部制度改革尤领导干部选拔制度改革建立完善科学机制减少消国腐败现象重环节
前国社会腐败行体掌握政府权力部分领导干部反腐败反点子重环选选准领导干部必须机制领导干部选拔制度
邓生前干部制度改革作国政治体制改革核心容二十年传统干部制度进行系列改革取定成效应该国现行干部制度尤领导干部选拔制度存少突出弊端命制范围广领导干部命制完全作种具体干部制度应定适范围果恰广实行命制难避免腐败现象滋长蔓延跑官官买官卖官现象命制堵塞更广泛范围群众选拔领导干部渠道干
部选拔权掌握少数领导干部手中方面领导干部卖官索贿提供条件方面投机钻营者行贿买官容易呈年查处案案领导干部接受贿赂相部分干部选拔命程中发生买官卖官中方行贿方受贿受贿者卖官时先关方面招呼然组织事部门程序考察集体研究命表面符合组织程序背隐藏着肮脏交易现实表明干部提拔已成国腐败现象易产生环节二期制实施科学然领导干部期作明确规定国中央县级四家领导班子出现领导干部家领导班子间轮岗甚互换岗位担领导职务现象说明完善领导干部职务期制然需进步研究解决问题区某级政权担领导职务时间长部门区干部队伍出现正常情况容易形成错综复杂官系网腐败旦发生表现出团伙化网络化致泛滥成灾年腐败丑闻断广西现象关实践证明进步改革完善国领导干部选拔制度已成国反腐败斗争重课题
（）加快推进扩领导干部选举产生范围逐步缩命制选举制资义否定封建社会世袭制产物产生巨历史进步迄止类社会选拔官员合理制度身没阶级性民政治种具体形式社会义制度应该普遍推广民群众通选举产生政府级领导干部方面民家作体现方面选拔干部程中群众路线体现
选举制避免少数领导决定干部选拔命产生局限性片面性时选举选举时提出弹劾撤换选举制制约领导干部腐败种力措施级政府领导通选举产生应该社会义政治生活中项重原
政治体制改革中考虑保留民代表会时应逐步实行行政首长民选制实行差额选举允许竞选改革开放二十年国交通通讯等物质条件已极改善公民民意识文化程度组织程度根性提高识力政治嗅觉已非昔县市省三级行政首长实行公民直接选举条件已基成熟应积极试点取验逐步推广
（二）进步完善领导干部期制国宪法已中央方政府领导期作明确规定某职务讲期制问题已根解决国情况特殊性必领导干部期制度作进步研究完善般说领导干部某职位期满原担区领导机构领导职务促进区廉政建设具十分重意义
收稿日期：2014—06—16
参考文献
［1］盛宇明腐败济学分析［j］济研究2014（ 5）：52—59
［2］江泽民中央纪委第四次全体会议讲话［n］民日报2014—04—03（1）［3］（法）孟德斯鸠法精神（册）［m］张雁深译北京：商务印书馆1993［4］邓文选（第卷）［m］北京：民出版社1994
第四篇：体制改革反腐倡廉密切相关
十八落马省部级高官19
届代会前百姓反腐败呼声高新政府台反腐首先应民意新届领导班子取信民惩治腐败更重通惩治腐败推进项工作
前腐败特征
1腐败普遍化腐败已成默认社会潜规然家痛恨学会适应日常生活请客送礼托关系走门家常便饭孩子更幼园家长显神通中学学里学生干部请客送礼拉拢学老师找工作病做生意种寻租影形似已普遍算腐败钱权关系会仰视句话说笑贫笑娼旦腐败成社会环境法洁身
2金额扩化行贿方式更加样化隐蔽时涉案金额百万千万升动辄数亿计刑法中贪污罪定罪标准五千五万十万年爆出案件金额越越惊中国银行广东开支行案中三行长时失踪外逃挪公款482
亿美元浙江省建设厅原副厅长外逃涉案金额2532亿元中国银行哈尔滨支行原行长出逃加涉案金额达9426亿元
二反腐低效反思
高级官员薪酬权力极端称高薪非廉政充分条件必条件 政府举招商引资通土出金方融资台国企等直接间接涉足济活动混淆政府市场边界进成腐败温床
中国现行腐败问题根源法治缺失制度设计漏洞政府部门权力现状
三反腐出路
1李克强说：改革突破口正确处理政府市场边界
2权力关进制度笼子
方法包括：
（1）权力制衡
（2）司法独立少数轻易法律变成伐异工具玩物
（3）充分社会监督
社会监督约束公权力终极力量反腐机制赖生效前提期网络反腐微博反腐巨威力说明社会监督反腐天罗网关键执政者没接受监督政治勇气
扩社会监督化解利益阻挠效方法
（4） 条件特赦
贪腐普遍化社会推进反腐制度会受方面竭力阻挠20世纪70年代前贪腐香港非常普遍贩营生医院护工帮忙贿赂成生活部分1977年香港廉署逮捕260名警员导致数千名警员游行中袭击廉署总部担心香港陷入政府状态港督颁布部分特赦令1977年1月1日前极重案件外贪污停止追究
推进改革鉴香港验两前提：第特赦建立体制必须确够实现浴火重生否果特赦法消贪腐制度基础样特赦没意义第二指定期限动缴受贿官员赦免果满足两前提会数民众支持政治招险棋
四改革切身利益紧密相关
新中国社会阶层划分模型
5级：企业普通处级副处级实权科级干部教授中等职业理城市套房二三线明星名气医生律师工程师等
6级：普通公务员流企业职员高校青教普通职业者般医生律师般工程师点体户等
绝数辈子基5级6级7级8级广工农民体户改革表面受益者广中层群体然精神受益贪官接二连三伏法快民心旧秩序破灭更努力奋斗阶层攀登希日益健全社会监督会减少权者徇私枉法机会社会会更加公民众更加支持新领导阶层政府公信力恢复政权更加稳固方面阶层受益者
第五篇：乡镇机构改革相关问题调查建议
乡镇机构改革相关问题调查建议
日根市委研究室意见县委研究室全县乡镇机构总体情况进行调查乡镇机构改革存问题提出点建议仅供参考
乡镇机构编制总体情况
⒈行政事业单位编制职员情况：
全县乡镇机关事业单位编制职员情况表
⒉机构
设置情况乡镇机构总体分行政机关事业单位两部分行政机关包括政办公室社会事务办公室综合治理办公室财办公室计生办公室五办公室事业单位包括农业服务中心计生服务站文化广播电视服务中心劳动保障事务农站农税稽查队招商引资办统计站审计站水利站城镇建设办治安联合队土规划林业站居委会等
⒊县直部门派出机构情况：
县公安局派出机构：城关石门治安分局木井刘田庄蛤泊双寨印庄陈官屯燕河潘庄刘营派出
县法院派出机构：城关石门木井刘田庄陈官屯潘庄法庭
县国土资源理局派出机构：城关石门刘田庄陈官屯国土资源理
县卫生局乡镇分设卫生院
县水利局乡镇分设水利站
县畜牧局乡镇设兽医站改良站动物防疫站
二浅淡乡镇机构改革
（）乡镇行政机关机构改革工作已××年完成机构编制理工作已理进行规范化理
（二）乡镇事业单位
⒈机构职现状
着市场济断确立发展目前县乡镇事业单位体制缺乏权发展空间缺乏竞争激励机制规模社会服务化程度高布局合理服务功差职萎缩务严重足形成规模效益费源财政供养维持单位发展生存举步维艰员进出机构编制员序增长员整体素质高浮事职工积极性高基锅饭干干少干干坏样乡镇事业单位机构改革势必行
⒉级关文件精神求
（）减少财政供养员求
全省机构编制工作会议精神省委办公厅省政府办公厅关实行全省财政供养职员总量控制通知（冀办字号）市委市政府关实行全市财政供养职员总量控制通知（秦字号）文件求××年起利年时间全省财政供养职员总量减少万市里求县××年底全县财政供养职员××年底精简减少
（）市事局关印发秦皇岛市事业单位事制度改革工作方案等四文件通知（秦号）文件求统筹规划统部署全市范围逐步进行事业单位事制度改革力争××年底全市事业单位全面推行员聘制度
（三）改革中问题
⒈乡镇事业现职职工××年机构改革时核定编制超员财政供养员总量事业单位超编严重减员幅度全县改革工作重点难点
⒉分流渠道非常少难度员竞争岗激烈难免造成未定岗员情绪激会出现攀访现象时年分配毕业生退伍义务兵等未岗员忽视素
⒊果改革需相关部门统领导抓住关键突出重点明确责相互配合协调保证精减财政供养职员减轻财政负担时保持社会稳定避免员分流引起社会压力
⒋县机关事业单位养老医疗保险然年运作尚未实施果次改革实行形成完整社会保障体系会直接影响职工切身利益员分流工作实行全员聘制带严重困难
⒌县部分全额拨款事业单位中存差额拨款收支身份性质员部分毕业生分配乡镇差额性质乡企发展公司收支性质基金会工作单位差额收支性质身份定差额收支乡企公司基金会撤销乡镇财政拨款开支身份差额收支存处置部分员问题
（四）改革应规范机构编制理工作
⒈领导职数核定
根工作需县委县政府关股级干部理暂行规定严核定领导职数副科级事业单位领导般—单位配股级领导单位配股级领导—单位配股级领导—
⒉全县实行机构编制理证制度
根市委市政府全市实行机构编制理证制度通知全市事业单位清理整顿加快改革实施意见（秦字号）文件求配合次事业单位机构改革全县机关
事业单位实行机构编制理证制度重新换发新证作组织机构编制事财政等部门编制配备干部招录员调整工资核发费证
⒊事业单位机构改革务重缺乏验市区外县未开展关员分流问题认应该秦皇岛市事业单位未聘员撤销单位员分流安置试行意见（秦政号）实施
×县机构编制委员会办公室
×年月日
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