XX区深化改革加强食品安全工作
推进方案
扎实推进全区食品安全工作改革发展制定推进方案：
总体目标
2020年基风险分析供应链理食品安全监体系初步建立农产品食品抽检量达4批次千农产品质量安全监测总体合格率稳定98农业标准化生产覆盖率达70品牌农产品数量年均增长10菜篮子产品京津市场占率提高5百分点食品抽检合格率稳定98区域性系统性重食品安全风险基控制群众食品安全满意度稳定80食品安全整体水全面建成康社会目标基相适应2035年基实现食品安全领域治理体系治理力现代化产环境污染效治理生产营者责意识诚信意识食品质量安全理水明显提高济利益驱动型食品安全违法犯罪明显减少农田餐桌全程监体系运行效食品安全状况实现根转食品安全保障力达省市先进水
二坚持做四严
（）强化标准实施加食品安全标准解释宣传贯彻培训力度食品安全标准进行踪评价时宣传食品安全国家标准方标准企业标准涉农省级方标准监督生产企业严格相应食品安全标准生产食品食品添加剂食品相关产品标注标签组织指导农产品生产营体制定相配套生产操作规程质量控制措施（责单位：区农业农村局区市场监局区卫健局）
（二）净化产环境强化土壤污染控修复健全完善土壤信息享机制持续开展耕重金属污染重点区域涉重金属行业污染土壤风险排查整治2020年完成全区耕质量类划分采取农艺调控低积累品种代轮作间作等措施降低农产品重金属超标风险粮食生产功区重农产品生产保护区农产品超标耕重点组织开展受污染耕治理修复受污染耕安全利率达91强化气污染治理加强挥发性机物（VOCs）排放监控体系建设专项执法力度加强固定源生活源VOCs排放控加餐饮油烟治理力度加强流域水污染防治持续开展跨界河流水质监测生态补偿金扣缴促进流域水环境质量改善（责单位：区农业农村局区生态环境分局区市场监局区综合执法局区水利局区然资源规划分局）
（三）规范农业投入品生产严格执行农药兽药饲料添加剂等农业投入品生产规定高毒农药禁范围逐步扩食农产品严厉击违法添加国家明令禁止农业投入品毒害物质行严格落实定点营实名购买制度法落实农产品生产记录制度推进生产记录电子化理指导农户严格执行农药安全间隔期兽药休药期关规定防范农药兽药残留超标2020年农作物病虫害绿色防控覆盖率达30专业化统防统治覆盖率达40（责单位：区农业农村局）
（四）加强粮食质量安全监严格粮食企业收购资格理督促企业落实出入库（厂）库存粮食检验制度积极探索建立质量追溯制度加强烘干存储检验监测力建设探索建立重金属等超标粮食处置长效机制推进害化处理资源合理化利严禁合格粮食流入口粮市场食品生产企业（责单位：区粮食物资储备局）
（五）强化食品生产加工监引导食品生产企业实施危害分析关键控制点（HACCP）理2020年规模食品生产企业全部建立HACCP体系实行生产企业食品安全风险分级理般风险企业实施双机抽查高风险企业实施重点检查问题线索企业实施飞行检查加强特殊食品监开展保健食品质量安全提升行动体系检查婴幼配方乳粉逐步扩白酒肉制品食植物油饮料等高风险宗消费食品检查范围涵盖规模生产企业着力解决生产程合规非法添加超范围超限量食品添加剂等问题（责单位：区市场监局）
（六）创新食品流通销售监加冷链物流监控体系建设支持力度推动冷库冷藏车等冷链设施安装温度传感器温度记录仪等冷链监控设备严格执行冷藏冷冻设施设备贮存温度控制等求防止冷藏冷冻食品储藏配送销售程中脱冷变质严格执行畜禽屠宰检验检疫制度积极推行食农产品合格证制度强化农产品产准出市场准入衔接开展食品集中交易市场食品安全整治提升行动2020年整治提升率达100食农产品批发市场全部建立食品快检室督促类食品营体落实体责严格执行进货查验记录制度保质期标识等规定严查期期食品翻新销售（责单位：区市场监局区发改局区商务局区农业农村局区综合执法局）
（七）促进餐饮业提高安全质量严格落实餐饮服务食品安全操作规范全面执行食品原料采购运输进货查验贮存加工制作全程供餐餐环节制度规范严格执行业员健康餐饮具清洗消毒保洁等理规定卫生规范连锁餐饮企业学校食堂等餐饮服务提供者建立稳定食材供应渠道追溯记录定期准确评价供货者食品安全状况保证购进原料安全落实餐饮具集中消毒监制度确保抽检合格率稳定80严格落实网络订餐台责台专门食品安全理机构员全面落实入网餐饮单位审查登记营行抽查监测食品安全违法行制止报告食品安全事处置等责提供网订餐服务餐饮单位必须实体店营资格超范围营保证线线餐饮标质保证送餐具餐具制品质量安全食品安全（责单位：区市场监局区教体局区卫健局）
（八）严惩重处违法犯罪深化行政执法刑事司法衔接行政执法部门发现涉嫌犯罪法需追究刑事责移送公安机关时抄送检察机关发现涉嫌职务犯罪线索时移送监察机关强化失信联合惩戒推进食品工业企业诚信理体系建设引导鼓励企业开展诚信理体系评价实行信分级分类理良信记录食品生产营者增加监督检查频次健全食品安全严重违法失信者名单认定机制理制度强化守信联合激励失信联合惩戒（责单位：区公安分局区农业农村局区市场监局区工信局）
（九）深化政责落实方政领导干部食品安全责制规定进步强化方委领导责政府属理责部门监责级政负责严格履行第责职责开展专题调研年推动解决1—2项影响食品安全重点问题区委督查室区政府督查室政领导干部履行食品安全工作职责情况进行检查政领导干部落实食品安全责情况纳入督查督办重容踪督办区直关部门行业领域食品安全工作负理责行业必须食品安全业务必须食品安全谁谁负责原建立部门行业领域食品安全工作制度督促指导企事业单位落实食品安全工作职责（责单位区食安委关成员单位乡镇政府）
（十）规纪法问责追责监事权清单职免责失职问责区委区政府严格责追究制度贯彻落实级委政府关食品安全工作决策部署力履行职责力者阻碍干涉监部门履行职责导致发生区域性系统性食品安全风险重特食品安全事者应食品安全突发事件力造成重损失者恶劣影响规纪法追究相关领导责（责单位：区食安委关成员单位乡镇政府）
三深化食品安全工作体制机制改革
（十）强化食品安全组织领导乡镇关部门食品安全工作负总责切实履行食品安全岗双责加强监队伍建设强化行政监督技术支撑健全部门协作联动机制深化监体系建设切实解决机构编制员配备基遇工作条件等方面实际问题确保职责岗位员手段（责单位：区食安委关成员单位乡镇政府）
（十二）加强食品安全综合协调区食品安全委员会区政府负责志担定期召开会议研究解决影响食品安全重问题区食安办充分发挥统筹协调监督指导作时召开食品安全委员会办公室会议加强乡镇食品安全综合协调机制建设政负责食品安全（含食农产品）第责明确具体员配备装备设备确保事干责负（责单位：区食安办乡镇政府）
（十三）提升监队伍专业化水强化业务培训加快技术审评执法办案监督抽验政策法规等队伍建设根国家关规定建立食品专业化职业化检查队伍监部门探索建立元化考核评价体系提高检查员专业技法参加工伤保险关规定工作业绩突出发现排重风险隐患检查员予表彰奖励完善食品安全专家库食品安全工作提供技术咨询政策建议食品安全犯罪认定提供技术支撑扩取证工具执法装备配备范围推进食品安全监装备现代化加公安机关击食品安全犯罪专业力量专业装备建设力度（责单位：区财政局区社局区农业农村局区公安分局区市场监局）
（十四）推进基层执法改革深化综合执法改革加强基层综合执法队伍力建设确保足够资源履行食品安全监职责区市场监局食品安全首职责执法力量线岗位倾斜农业综合执法保障农产品质量安全作重点务加强执法力量装备配备确保执法监工作落实位公安农业农村市场监等部门落实重案件联合督办制度全面落实基层执法员工资政策落实国家抚恤政策推进执法办案员法参加社会保险鼓励通购买身意外伤害保险提高职业伤害保障水健全职业风险保障机制（责单位：区市场监局区农业农村局区委编办区公安分局区社局区财政局）
（十五）加强协员队伍建设城市社区农村建立食品药品安全食农产品质量安全协员队伍充分发挥调查摸底隐患排查信息报告聚餐登记日常巡查宣传引导等方面作通政府购买服务等方式探索建立相稳定食品安全协员报酬保障机制（责单位：区财政局区农业农村局区市场监局）
四落实生产营者体责
（十六）落实质量安全理责生产营者食品安全第责结合实际设立食品质量安全理岗位配备专兼职食品安全理专业技术员生产营情况实施监督控确保生产营程持续合规确保产品符合食品安全标准强化制度建设培训考核食品质量安全理岗位员法规知识抽查考核合格率达90食品生产企业建立HACCP等先进质量安全理体系保健食品生产营者全面加强质量理规范生产行强化食品安全体责落实（责单位区市场监局）
（十七）加强生产营程控制食品生产营体食品安全责落实情况食品安全状况进行查评加强生产销售全程控制生产营条件符合食品安全求立采取整改措施发现存食品安全风险立停止生产营活动时报送市场监部门动监测市产品质量安全状况存隐患时采取风险控制措施食品生产企业查报告率达100（责单位：区市场监局）
（十八）完善农产品质量安全追溯体系深入开展肉类蔬菜等重产品信息化追溯体系建设工作追溯工作农业品牌推选农产品认证市级龙头企业评定等工作挂钩2020年特色农产品优势区现代农业园区产品全部实现追溯2035年农产品基实现追溯（责单位：区农业农村局区商务局）
（十九）完善食品安全追溯体系督促食品生产营企业落实追溯体系建设体责确保产品源查追2020年基实现乳制品肉制品酒类保健食品等重产品全程追溯逐步类食品推广（责单位：区市场监局）
（二十）全面推广食品安全责保险推进肉蛋奶生产企业农村集体聚餐等动购买食品安全责保险条件中企业积极投保食品安全责保险食品安全责保险日常监量化分级理挂钩（责单位：区市场监督理局）
五推动食品产业高质量发展
（二十）实施质量兴农战略制定标准化工作推进方案推动特色农产品优势区现代农业园区等标生产力发展品牌农业力培育新型农业营体开展农民合作社规范提升行动深入推进家庭农场认定示范创建加快发展农业生产性服务业积极推广面农户种托模式（责单位：区农业农村局）
（二十二）加快食品产业转型升级调整优化农产品产业布局加冷链物流项目支持力度推进专业化规模化冷链物流企业发展推广专业化轻量化冷藏运输车辆加强生鲜食品流通环节监督检查鼓励生鲜食品营者实施存储批发加工运送体化冷链物流模式（责单位：区发改局区商务局区农业农村局区市场监局）
六提高食品安全风险控力
（二十三）密切部门间协调配合完善统领导分工负责分级理食品安全监体制加强市场监农业农村公安卫生健康等部门间沟通协作享资源互通信息防范监失责缺位健全协调联动机制加强跨区协作配合发现问题迅速处置时通报游查明原游控制危害（责单位：区农业农村局区公安分局区卫健局区市场监局）
（二十四）完善风险分析研判机制环节发现风险信息进行分析研判针程度风险釆取增加检查频次加强监督抽检开展专项整治发布预警信息等措施明确责体处置措施整改时限构建常态化制度化规范化隐患排查治理机制实现动处理动防控转变（责单位：区市场监局区农业农村局区卫健局区教体局区公安分局）
（二十五）加强技术支撑力建设加强检验检测机构建设具备食品产业发展监需相适应检测力加强企业检验检测力建设推进疾病预防控制机构力建设风险监测覆盖逐步延伸农村区食源性疾病监测覆盖级医疗机构强化农产品检测体系建设持续推进检测机构双认证工作加强证监提升规范化理水加检测技术培训提升基层检测技术员水（责单位：区市场监局区卫健局区农业农村局）
（二十六）强化抽检监测问题导统筹抽检事权统制定计划统组织实施统数报送统结果利力争抽检样品覆盖农产品食品企业品种项目提高高风险食品低合格率食品抽检频次加农药兽药残留重金属残留生物毒素污染等指标抽检力度加强农产品批发市场学校周边等重点区域抽检序推进监督抽检风险监测评价性抽检分离提高监科学性靶性法定期公开抽检信息强化检联动监督抽检确证合格做100溯源查处（责单位：区市场监局区农业农村局区卫健局）
（二十七）提升应急处置力水修订食品安全应急预案农产品质量安全应急预案完善事调查处置报告信息发布等工作程序健全跨区域跨部门食品安全应急理协调联动信息享机制完善食品安全事件预警监测组织指挥应急保障信息报告制度强化培训演练提升应急响应现场处置医疗救治力推动食品生产营企业制定应急方案（责单位：区卫健局区市场监局区农业农村局区委网信办乡镇政府）
七推进食品安全社会治
（二十八）强化普法科普宣传持续开展食品安全宣传周食品安全进校园进农村进社区等活动深化普法宣传科普教育提高公众安全意识法治素养落实谁执法谁普法责制推动食品安全科普宣传阵建设逐步形成区公园乡（镇）站村栏格局中学开展食品安全营养教育普健康知识倡导合理膳食开展营养均衡配餐示范推广提倡减盐减油减糖（责单位：区教体局区委宣传部区卫健局区农业农村局区市场监局）
（二十九）支持鼓励社会监督全面推行行政执法公示制度公开执法职责标准程序结果监督途径提高执法规范化水加强监部门门户网站媒体栏目设置积极搭建政务公开执法公开工作台接受社会监督鼓励支持行业协会制定行规行约律规范职业道德准动发现解决行业性隐患问题鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题序开展食品安全舆监督（责单位：区农业农村局区市场监局）
（三十）完善规范投诉举报畅通投诉举报渠道完善举报奖励制度鼓励群众特企业部知情举报违法犯罪行加强举报保护严肃查处举报击报复行法严厉击恶意举报非法牟利行（责单位：区市场监局区农业农村局区公安分局）
八深入开展食品安全放心工程攻坚行动
（三十）深化农药兽药减量产环境净化提升行动严格执行国家高毒高风险农药淘汰工作部署力实施化肥农药减量增效畜禽水产养殖药减量兽抗菌药治理行动遏制农药兽药残留超标问题粮食生产功区重农产品生产保护区农产品超标耕重点组织开展受污染耕治理修复（牵头单位：区农业农村局）
（三十二）深化校园食品安全守护提升行动严格落实学校食品安全校长（园长）负责制防范发生群体性食源性疾病事件全面推行明厨亮灶实行宗食品公开招标集中定点采购制度落实学校负责陪餐制度鼓励家长参监督学校食堂学生餐配送单位实行监督检查落实农村义务教育学生营养改善计划保证学生营养餐质量（牵头单位：区教体局）
（三十三）深化农村假伪劣食品治理提升行动持续推进农村食品安全综合治理农村作坊摊贩餐饮农村集市食品批发市场等重点象方便食品保健食品休闲食品酒水饮料调味品奶奶制品等重点品类食品产业集中区农村市场城乡接合部医院周边等重点区域全面击山寨三假劣质超期等食品生产营行2—3年时间建立规范农村食品流通供应体系净化农村消费市场规范生产营秩序（牵头单位：区市场监局区农业农村局）
（三十四）深化餐饮质量安全提升行动全面推行明厨亮灶清洁厨房量化分级支持餐饮服务企业发展连锁营中央厨房提升餐饮行业标准化水规范快餐团餐等众餐饮服务鼓励餐饮外卖配送食品进行封签环保降解容器包装做餐厨废弃物登记防范沟油流入餐桌（牵头单位：区市场监局）
（三十五）深化保健食品行业专项清理整治提升行动严厉击保健食品非法生产营非法添加虚假宣传行加违法广告监测力度广泛开展老年识骗防骗容宣传教育活动加联合执法力度严厉查处种非法销售保健食品行击传销完善保健食品标准标签标识理做消费者维权服务工作（牵头单位：区市场监局）
（三十六）实施优质粮食工程行动监测全覆盖监盲区求建立完善粮食质检体系推动建立符合种粮农户需新型社会化粮食产服务体系（牵头单位：区粮食物资储备局）
九加强组织保障
（三十七）强化督查评议考核区委区政府食品安全重点工作纳入督查督办范围加强乡镇关部门重点工作务落实情况督查食品安全工作纳入方政领导干部综合考评体系考核结果作评价领导班子领导干部实绩重容考核履职达求约谈政负责督促限期整改（责单位：区食安办）
（三十八）激励干部担作激励干部担责干事创业改革创新符合容错条件干部动容错充分调动激发积极性创造性食品安全工作中作出突出贡献单位国家关规定予表彰奖励推荐评选负责食品安全工作政领导干部作奖励选时通食安办考察履行食品安全职责情况（责单位：区委组织部区农业农村局区市场监局乡镇政府）
（三十九）加投入保障力度区委区政府建立健全食品安全农产品质量安全监工作相适应财政资金保障机制需费列入级财政预算保障必监执法条件企业加食品质量安全理方面投入鼓励社会资进入食品安全专业化服务领域构建元化投入保障机制（责单位：区财政局区市场监局区农业农村局乡镇政府）
（四十）强化组织实施乡镇关部门根中央省市区提出改革务工作求明确时间表路线图责确保项改革举措落实位区食安办会关部门建立协调机制加强沟通会商研究解决实施中遇问题严格督查督办实施情况纳入考评重容确保项务落实位（责单位：区委组织部区食安委关成员单位乡镇政府）
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推进方案
扎实推进全区食品安全工作改革发展制定推进方案：
总体目标
2020年基风险分析供应链理食品安全监体系初步建立农产品食品抽检量达4批次千农产品质量安全监测总体合格率稳定98农业标准化生产覆盖率达70品牌农产品数量年均增长10菜篮子产品京津市场占率提高5百分点食品抽检合格率稳定98区域性系统性重食品安全风险基控制群众食品安全满意度稳定80食品安全整体水全面建成康社会目标基相适应2035年基实现食品安全领域治理体系治理力现代化产环境污染效治理生产营者责意识诚信意识食品质量安全理水明显提高济利益驱动型食品安全违法犯罪明显减少农田餐桌全程监体系运行效食品安全状况实现根转食品安全保障力达省市先进水
二坚持做四严
（）强化标准实施加食品安全标准解释宣传贯彻培训力度食品安全标准进行踪评价时宣传食品安全国家标准方标准企业标准涉农省级方标准监督生产企业严格相应食品安全标准生产食品食品添加剂食品相关产品标注标签组织指导农产品生产营体制定相配套生产操作规程质量控制措施（责单位：区农业农村局区市场监局区卫健局）
（二）净化产环境强化土壤污染控修复健全完善土壤信息享机制持续开展耕重金属污染重点区域涉重金属行业污染土壤风险排查整治2020年完成全区耕质量类划分采取农艺调控低积累品种代轮作间作等措施降低农产品重金属超标风险粮食生产功区重农产品生产保护区农产品超标耕重点组织开展受污染耕治理修复受污染耕安全利率达91强化气污染治理加强挥发性机物（VOCs）排放监控体系建设专项执法力度加强固定源生活源VOCs排放控加餐饮油烟治理力度加强流域水污染防治持续开展跨界河流水质监测生态补偿金扣缴促进流域水环境质量改善（责单位：区农业农村局区生态环境分局区市场监局区综合执法局区水利局区然资源规划分局）
（三）规范农业投入品生产严格执行农药兽药饲料添加剂等农业投入品生产规定高毒农药禁范围逐步扩食农产品严厉击违法添加国家明令禁止农业投入品毒害物质行严格落实定点营实名购买制度法落实农产品生产记录制度推进生产记录电子化理指导农户严格执行农药安全间隔期兽药休药期关规定防范农药兽药残留超标2020年农作物病虫害绿色防控覆盖率达30专业化统防统治覆盖率达40（责单位：区农业农村局）
（四）加强粮食质量安全监严格粮食企业收购资格理督促企业落实出入库（厂）库存粮食检验制度积极探索建立质量追溯制度加强烘干存储检验监测力建设探索建立重金属等超标粮食处置长效机制推进害化处理资源合理化利严禁合格粮食流入口粮市场食品生产企业（责单位：区粮食物资储备局）
（五）强化食品生产加工监引导食品生产企业实施危害分析关键控制点（HACCP）理2020年规模食品生产企业全部建立HACCP体系实行生产企业食品安全风险分级理般风险企业实施双机抽查高风险企业实施重点检查问题线索企业实施飞行检查加强特殊食品监开展保健食品质量安全提升行动体系检查婴幼配方乳粉逐步扩白酒肉制品食植物油饮料等高风险宗消费食品检查范围涵盖规模生产企业着力解决生产程合规非法添加超范围超限量食品添加剂等问题（责单位：区市场监局）
（六）创新食品流通销售监加冷链物流监控体系建设支持力度推动冷库冷藏车等冷链设施安装温度传感器温度记录仪等冷链监控设备严格执行冷藏冷冻设施设备贮存温度控制等求防止冷藏冷冻食品储藏配送销售程中脱冷变质严格执行畜禽屠宰检验检疫制度积极推行食农产品合格证制度强化农产品产准出市场准入衔接开展食品集中交易市场食品安全整治提升行动2020年整治提升率达100食农产品批发市场全部建立食品快检室督促类食品营体落实体责严格执行进货查验记录制度保质期标识等规定严查期期食品翻新销售（责单位：区市场监局区发改局区商务局区农业农村局区综合执法局）
（七）促进餐饮业提高安全质量严格落实餐饮服务食品安全操作规范全面执行食品原料采购运输进货查验贮存加工制作全程供餐餐环节制度规范严格执行业员健康餐饮具清洗消毒保洁等理规定卫生规范连锁餐饮企业学校食堂等餐饮服务提供者建立稳定食材供应渠道追溯记录定期准确评价供货者食品安全状况保证购进原料安全落实餐饮具集中消毒监制度确保抽检合格率稳定80严格落实网络订餐台责台专门食品安全理机构员全面落实入网餐饮单位审查登记营行抽查监测食品安全违法行制止报告食品安全事处置等责提供网订餐服务餐饮单位必须实体店营资格超范围营保证线线餐饮标质保证送餐具餐具制品质量安全食品安全（责单位：区市场监局区教体局区卫健局）
（八）严惩重处违法犯罪深化行政执法刑事司法衔接行政执法部门发现涉嫌犯罪法需追究刑事责移送公安机关时抄送检察机关发现涉嫌职务犯罪线索时移送监察机关强化失信联合惩戒推进食品工业企业诚信理体系建设引导鼓励企业开展诚信理体系评价实行信分级分类理良信记录食品生产营者增加监督检查频次健全食品安全严重违法失信者名单认定机制理制度强化守信联合激励失信联合惩戒（责单位：区公安分局区农业农村局区市场监局区工信局）
（九）深化政责落实方政领导干部食品安全责制规定进步强化方委领导责政府属理责部门监责级政负责严格履行第责职责开展专题调研年推动解决1—2项影响食品安全重点问题区委督查室区政府督查室政领导干部履行食品安全工作职责情况进行检查政领导干部落实食品安全责情况纳入督查督办重容踪督办区直关部门行业领域食品安全工作负理责行业必须食品安全业务必须食品安全谁谁负责原建立部门行业领域食品安全工作制度督促指导企事业单位落实食品安全工作职责（责单位区食安委关成员单位乡镇政府）
（十）规纪法问责追责监事权清单职免责失职问责区委区政府严格责追究制度贯彻落实级委政府关食品安全工作决策部署力履行职责力者阻碍干涉监部门履行职责导致发生区域性系统性食品安全风险重特食品安全事者应食品安全突发事件力造成重损失者恶劣影响规纪法追究相关领导责（责单位：区食安委关成员单位乡镇政府）
三深化食品安全工作体制机制改革
（十）强化食品安全组织领导乡镇关部门食品安全工作负总责切实履行食品安全岗双责加强监队伍建设强化行政监督技术支撑健全部门协作联动机制深化监体系建设切实解决机构编制员配备基遇工作条件等方面实际问题确保职责岗位员手段（责单位：区食安委关成员单位乡镇政府）
（十二）加强食品安全综合协调区食品安全委员会区政府负责志担定期召开会议研究解决影响食品安全重问题区食安办充分发挥统筹协调监督指导作时召开食品安全委员会办公室会议加强乡镇食品安全综合协调机制建设政负责食品安全（含食农产品）第责明确具体员配备装备设备确保事干责负（责单位：区食安办乡镇政府）
（十三）提升监队伍专业化水强化业务培训加快技术审评执法办案监督抽验政策法规等队伍建设根国家关规定建立食品专业化职业化检查队伍监部门探索建立元化考核评价体系提高检查员专业技法参加工伤保险关规定工作业绩突出发现排重风险隐患检查员予表彰奖励完善食品安全专家库食品安全工作提供技术咨询政策建议食品安全犯罪认定提供技术支撑扩取证工具执法装备配备范围推进食品安全监装备现代化加公安机关击食品安全犯罪专业力量专业装备建设力度（责单位：区财政局区社局区农业农村局区公安分局区市场监局）
（十四）推进基层执法改革深化综合执法改革加强基层综合执法队伍力建设确保足够资源履行食品安全监职责区市场监局食品安全首职责执法力量线岗位倾斜农业综合执法保障农产品质量安全作重点务加强执法力量装备配备确保执法监工作落实位公安农业农村市场监等部门落实重案件联合督办制度全面落实基层执法员工资政策落实国家抚恤政策推进执法办案员法参加社会保险鼓励通购买身意外伤害保险提高职业伤害保障水健全职业风险保障机制（责单位：区市场监局区农业农村局区委编办区公安分局区社局区财政局）
（十五）加强协员队伍建设城市社区农村建立食品药品安全食农产品质量安全协员队伍充分发挥调查摸底隐患排查信息报告聚餐登记日常巡查宣传引导等方面作通政府购买服务等方式探索建立相稳定食品安全协员报酬保障机制（责单位：区财政局区农业农村局区市场监局）
四落实生产营者体责
（十六）落实质量安全理责生产营者食品安全第责结合实际设立食品质量安全理岗位配备专兼职食品安全理专业技术员生产营情况实施监督控确保生产营程持续合规确保产品符合食品安全标准强化制度建设培训考核食品质量安全理岗位员法规知识抽查考核合格率达90食品生产企业建立HACCP等先进质量安全理体系保健食品生产营者全面加强质量理规范生产行强化食品安全体责落实（责单位区市场监局）
（十七）加强生产营程控制食品生产营体食品安全责落实情况食品安全状况进行查评加强生产销售全程控制生产营条件符合食品安全求立采取整改措施发现存食品安全风险立停止生产营活动时报送市场监部门动监测市产品质量安全状况存隐患时采取风险控制措施食品生产企业查报告率达100（责单位：区市场监局）
（十八）完善农产品质量安全追溯体系深入开展肉类蔬菜等重产品信息化追溯体系建设工作追溯工作农业品牌推选农产品认证市级龙头企业评定等工作挂钩2020年特色农产品优势区现代农业园区产品全部实现追溯2035年农产品基实现追溯（责单位：区农业农村局区商务局）
（十九）完善食品安全追溯体系督促食品生产营企业落实追溯体系建设体责确保产品源查追2020年基实现乳制品肉制品酒类保健食品等重产品全程追溯逐步类食品推广（责单位：区市场监局）
（二十）全面推广食品安全责保险推进肉蛋奶生产企业农村集体聚餐等动购买食品安全责保险条件中企业积极投保食品安全责保险食品安全责保险日常监量化分级理挂钩（责单位：区市场监督理局）
五推动食品产业高质量发展
（二十）实施质量兴农战略制定标准化工作推进方案推动特色农产品优势区现代农业园区等标生产力发展品牌农业力培育新型农业营体开展农民合作社规范提升行动深入推进家庭农场认定示范创建加快发展农业生产性服务业积极推广面农户种托模式（责单位：区农业农村局）
（二十二）加快食品产业转型升级调整优化农产品产业布局加冷链物流项目支持力度推进专业化规模化冷链物流企业发展推广专业化轻量化冷藏运输车辆加强生鲜食品流通环节监督检查鼓励生鲜食品营者实施存储批发加工运送体化冷链物流模式（责单位：区发改局区商务局区农业农村局区市场监局）
六提高食品安全风险控力
（二十三）密切部门间协调配合完善统领导分工负责分级理食品安全监体制加强市场监农业农村公安卫生健康等部门间沟通协作享资源互通信息防范监失责缺位健全协调联动机制加强跨区协作配合发现问题迅速处置时通报游查明原游控制危害（责单位：区农业农村局区公安分局区卫健局区市场监局）
（二十四）完善风险分析研判机制环节发现风险信息进行分析研判针程度风险釆取增加检查频次加强监督抽检开展专项整治发布预警信息等措施明确责体处置措施整改时限构建常态化制度化规范化隐患排查治理机制实现动处理动防控转变（责单位：区市场监局区农业农村局区卫健局区教体局区公安分局）
（二十五）加强技术支撑力建设加强检验检测机构建设具备食品产业发展监需相适应检测力加强企业检验检测力建设推进疾病预防控制机构力建设风险监测覆盖逐步延伸农村区食源性疾病监测覆盖级医疗机构强化农产品检测体系建设持续推进检测机构双认证工作加强证监提升规范化理水加检测技术培训提升基层检测技术员水（责单位：区市场监局区卫健局区农业农村局）
（二十六）强化抽检监测问题导统筹抽检事权统制定计划统组织实施统数报送统结果利力争抽检样品覆盖农产品食品企业品种项目提高高风险食品低合格率食品抽检频次加农药兽药残留重金属残留生物毒素污染等指标抽检力度加强农产品批发市场学校周边等重点区域抽检序推进监督抽检风险监测评价性抽检分离提高监科学性靶性法定期公开抽检信息强化检联动监督抽检确证合格做100溯源查处（责单位：区市场监局区农业农村局区卫健局）
（二十七）提升应急处置力水修订食品安全应急预案农产品质量安全应急预案完善事调查处置报告信息发布等工作程序健全跨区域跨部门食品安全应急理协调联动信息享机制完善食品安全事件预警监测组织指挥应急保障信息报告制度强化培训演练提升应急响应现场处置医疗救治力推动食品生产营企业制定应急方案（责单位：区卫健局区市场监局区农业农村局区委网信办乡镇政府）
七推进食品安全社会治
（二十八）强化普法科普宣传持续开展食品安全宣传周食品安全进校园进农村进社区等活动深化普法宣传科普教育提高公众安全意识法治素养落实谁执法谁普法责制推动食品安全科普宣传阵建设逐步形成区公园乡（镇）站村栏格局中学开展食品安全营养教育普健康知识倡导合理膳食开展营养均衡配餐示范推广提倡减盐减油减糖（责单位：区教体局区委宣传部区卫健局区农业农村局区市场监局）
（二十九）支持鼓励社会监督全面推行行政执法公示制度公开执法职责标准程序结果监督途径提高执法规范化水加强监部门门户网站媒体栏目设置积极搭建政务公开执法公开工作台接受社会监督鼓励支持行业协会制定行规行约律规范职业道德准动发现解决行业性隐患问题鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题序开展食品安全舆监督（责单位：区农业农村局区市场监局）
（三十）完善规范投诉举报畅通投诉举报渠道完善举报奖励制度鼓励群众特企业部知情举报违法犯罪行加强举报保护严肃查处举报击报复行法严厉击恶意举报非法牟利行（责单位：区市场监局区农业农村局区公安分局）
八深入开展食品安全放心工程攻坚行动
（三十）深化农药兽药减量产环境净化提升行动严格执行国家高毒高风险农药淘汰工作部署力实施化肥农药减量增效畜禽水产养殖药减量兽抗菌药治理行动遏制农药兽药残留超标问题粮食生产功区重农产品生产保护区农产品超标耕重点组织开展受污染耕治理修复（牵头单位：区农业农村局）
（三十二）深化校园食品安全守护提升行动严格落实学校食品安全校长（园长）负责制防范发生群体性食源性疾病事件全面推行明厨亮灶实行宗食品公开招标集中定点采购制度落实学校负责陪餐制度鼓励家长参监督学校食堂学生餐配送单位实行监督检查落实农村义务教育学生营养改善计划保证学生营养餐质量（牵头单位：区教体局）
（三十三）深化农村假伪劣食品治理提升行动持续推进农村食品安全综合治理农村作坊摊贩餐饮农村集市食品批发市场等重点象方便食品保健食品休闲食品酒水饮料调味品奶奶制品等重点品类食品产业集中区农村市场城乡接合部医院周边等重点区域全面击山寨三假劣质超期等食品生产营行2—3年时间建立规范农村食品流通供应体系净化农村消费市场规范生产营秩序（牵头单位：区市场监局区农业农村局）
（三十四）深化餐饮质量安全提升行动全面推行明厨亮灶清洁厨房量化分级支持餐饮服务企业发展连锁营中央厨房提升餐饮行业标准化水规范快餐团餐等众餐饮服务鼓励餐饮外卖配送食品进行封签环保降解容器包装做餐厨废弃物登记防范沟油流入餐桌（牵头单位：区市场监局）
（三十五）深化保健食品行业专项清理整治提升行动严厉击保健食品非法生产营非法添加虚假宣传行加违法广告监测力度广泛开展老年识骗防骗容宣传教育活动加联合执法力度严厉查处种非法销售保健食品行击传销完善保健食品标准标签标识理做消费者维权服务工作（牵头单位：区市场监局）
（三十六）实施优质粮食工程行动监测全覆盖监盲区求建立完善粮食质检体系推动建立符合种粮农户需新型社会化粮食产服务体系（牵头单位：区粮食物资储备局）
九加强组织保障
（三十七）强化督查评议考核区委区政府食品安全重点工作纳入督查督办范围加强乡镇关部门重点工作务落实情况督查食品安全工作纳入方政领导干部综合考评体系考核结果作评价领导班子领导干部实绩重容考核履职达求约谈政负责督促限期整改（责单位：区食安办）
（三十八）激励干部担作激励干部担责干事创业改革创新符合容错条件干部动容错充分调动激发积极性创造性食品安全工作中作出突出贡献单位国家关规定予表彰奖励推荐评选负责食品安全工作政领导干部作奖励选时通食安办考察履行食品安全职责情况（责单位：区委组织部区农业农村局区市场监局乡镇政府）
（三十九）加投入保障力度区委区政府建立健全食品安全农产品质量安全监工作相适应财政资金保障机制需费列入级财政预算保障必监执法条件企业加食品质量安全理方面投入鼓励社会资进入食品安全专业化服务领域构建元化投入保障机制（责单位：区财政局区市场监局区农业农村局乡镇政府）
（四十）强化组织实施乡镇关部门根中央省市区提出改革务工作求明确时间表路线图责确保项改革举措落实位区食安办会关部门建立协调机制加强沟通会商研究解决实施中遇问题严格督查督办实施情况纳入考评重容确保项务落实位（责单位：区委组织部区食安委关成员单位乡镇政府）
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