市委书记市委（扩）会议发言
志：
岁末年初中央省济工作会议刚刚结束市委召开务虚会谋划明年确定思路确定基调明确点十分必
务虚谈想法提建议种定会议形式决策前决策行性操作性前瞻性分析研究程科学务虚助认清形势握趋势少走弯路提高效率
刚禹城26天情况熟悉做研究总体感觉肤浅结合分工作围绕科学发展率先跨越题线战略重点结合思考位领导作汇报
提出科学发展率先跨越理念科学性
科学发展率先跨越辩证统关系科学发展前提科学发展观落实县域济建设保障率先跨越阶段性求体现鼓舞士气积极作科学发展率先跨越目标性定位方性定位
跨越发展涵跨越发展指相落区特定条件快速缩发达区差距直接鉴先进验找准较优势发展路径通衡性推进超常规增长实现发展整体跃升发展方式发展程
定义中特关键找准较优势发展路径通衡推进超常规增长实现整体跃升
（）跨越发展定量概念增速超40实现跨越投入超40增长带动产出效益倍数增长2030跨越
（二）跨越发展相概念非均衡性问题参系问题县域济均衡性决定跨越发展非均衡性参系指具体目标定位市委市政府提出科学发展率先跨越非均衡性参系角度符合济发展规律
非均衡性决定禹城率先跨越德州定位跨越发展目标增速40投入产出率先跨越目标定位保持40排德州县市区前两位目前齐河方财政收入11亿增速328年75亿增速36齐河年30增速测算3年赶超均增速4775年赶超均增速40
参系决定禹城入全省第方阵市委提出3—5年进入第方阵达70—75名务实根省2010年方财政排名75位垦利县2010年方财政收入92亿增速312十五期间均增速27测算3年赶垦利均增长需4725年赶超388
市3年赶齐河4775年40省3年赶超垦利4725年388出结市率先跨越省进入第方阵均增速基致两组数致性说明确定市率先跨越省第方阵目标科学然实现目标相困难40左右增幅目前差距年投资增幅30左右（286）实实讲目前跨越势头
（三）跨越发展质量概念税收占方般预算收入重德州位发展行性1开头2工作基础3产业结构较具备招引强条件跨越发展需特定条件引进实实项目特100亿元资金投入特项目带动投入产出跨越发展成决心招引强欠发达区跨越发展特定条件4新届班子新求干事创业氛围精神力量重
二推进科学发展率先跨越重路径
达目标路径选择关键找准较优势衡推进实际抓矛盾关键环节跨越发展切忌均力跨越发展必须找准关键载体载体产业产业投入载体增长投入投产业终实现跨越投入未3—5年投入载体产业建议：
（）集中精力造县域产业作跨越发展抓手济发展关键点德州市10+3产业体系3—5年投入5000亿产出12万亿产值2800亿形成财政120亿作禹城果3—5年产业投入1000亿产出2000亿形成增加值300亿实现财政15—20亿跨越发展
形成跨越支撑必须导产业支柱产业产值占超5导产业超10支柱产业市六产业中生物产业占44装备制造208名副实支柱产业食品加工97新材料706作导产业高档纺织占39新源04作新兴产业培植外现代物流已占75作导产业金融业作济发展支柱应作产业发展六产业基础建议加现代金融现代物流作未发展两战略新兴产业样投入1000亿增加值300亿税收15—20亿目标三产业组成产食品加工二产生物装备制造新型材料高档纺织新源三产现代金融现代物流形成较完整产业体系现代产业体系定义清楚：高科技高附加值特征先进制造业现代农业核心产业间关联紧密协调序产业体系
然作县域济受资源素条件限制难形成真正意义体系禹城特殊性条件
（二）造现代产业体系需解决突出问题产业集群概念完整体系目前问题：1产品间没形成链条游配套关系明显产业紧密度高规模效应差2产业龙头企业强支柱企业少3终端产品少产品附加值高功糖企业较突出没终端产品没话语权做做强致命软肋
（三）构建现代产业体系建议措施1规划入手产业进行详细设计产业规划包括：①产业现状②发展目标定位方③企业发展方目标④措施保障2拉长产业链条入手坚持增量存量举加快产业项目扩张增量招商引资存量企业扩张3强力突破土资金环境利素制约4明确开发区产业功分区相集中原划分八产业园区提升园区配套服务力
三跨越发展必须强化项目支撑
项目济工作总抓手系统性科学性规划性抓项目刻容缓建议项目提升作全局性战略性统领性工作认识推进
（）坚持三化推进①济社会发展项目化工业农业服务业城建民生切工作量化项目形成工作实体抓手②项目落实责化项目落实具体单位责目标措施督导考核奖惩形成完整工作链条③责落实具体化设定时间节点完成时限线督导挂牌服务限时完成
（二）紧抓推进项目三环节①谋划注重产业转型升级财源支柱两类项目②推进注重产业政策市场需求投入产出分析突出立项服务开工时建设提速③储备坚持存量项目招商项目重围绕土企业扩张充实项目库突出抓项目2012年申报市级重点项目17总投资3637亿年度计划投资141亿中报省重点3报数量投资规模前完成均列德州首位总投资占全市项目投资80
通抓重项目培植顶天立企业核心务全省30强县市区中21100亿元支柱项目市没必须抓项目通加现企业扩张市企业融资全力招引强解决
重点抓投资抓投资抓劲抓发展抓跨越项目承接投资投资保障项目禹城实现跨越3年投资增速应保持40十五市均投资率624消费率311净出口率652010年127GDP增速中投资拉动94消费拉动23出口拉动1出禹城投资拉动型济必须紧抓投资放松明年目标确定增速40
（三）完善三项机制抓投资关键抓项目证筛选落围绕项目建设建议：完善三项机制①项目评审制度发改局负责建立专家库招商引资项目进行产业政策投入产出亩均收益等分析通数筛选证项目②项目落联席会议制度分析数判断取舍项目予项目优惠政策三年回报手偿提供土三年回土宜偿提供③项目落户保障制度联审批限时办结开发区功分区政策较完善乡镇招引强项目落需督导推进
（四）夯实两阵开发区工业项目阵应该项目建议：投资强度关亩均投资低200万元宜进入土资源限乡镇农业项目阵结合两区建发展现代农业农产品加工项目财政贡献远高般工业项目乡镇财政仅农产品加工招商引资重点农业低效益产业农产品加工高效益产业点请乡镇认识握
（五）加强机构项目综合性工程全局性工程济工作阵必须强力工作班子谋划推进储备统领全市项目建设德州市重点项目办18成绩突出禹城机构员职抓济工作需充实项目部门更应该项目部门倾斜建设完善配强项目工作办公室设立专门编制集中筛选全市项目全市项目工作统起想跨越工作力量应该济线倾斜
（六）围绕项目工作明年三活动①季度争取德州市重点项目建设现场会禹城召开已德州发改委宝勇沟通②半年组织重点建设项目集中开工③建议半年全市观摩前组织开发区乡镇观摩容产业项目开发区突出工业城区突出城建服务业乡镇突出农业两区建
四推进跨越发展必须强化金融支撑
现代济金融济金融功重点融资功产业发展功转变金融业作产业济直接增长贡献度越越全国金融增加值占GDP已占3左右占服务业增加值重10左右提供税收占5左右福建江浙区金融增加值占GDP8左右占服务业增加值18左右税收10左右远高全国均禹城目前金融增加值占生产总值17占服务业增加值55占方税收1差距必须加快培植整金融业2010年完成税9家银行2337万18家保险机构1184万2家担保公司1家额贷款公司144万1家典行147万3家担保性公司17万累计3550万元占税总收入10
（）金融工作定位立足率先跨越强化金融支持服务产业发展全力造德州市金融创新示范区金融环境安全区金融产业聚集区
（二）工作目标良率德州低目标14争取1存贷余额总量新增均德州高存贷全市高力争贷存新增银行服务网点投资机构企业市保持全德州第争取金融工作团体冠军良率存贷存贷新增机构企业市六单项第
（三）工作思路整体设计政策覆盖重点突出率先突破
整体设计：金融产业实行整体规划分线推进形成工作链条出台金融业发展规划
政策覆盖：制定科学金融机构考核制度出台鼓励金融机构直接融资奖政策贷公司担保机构建设推进办法鼓励股权融资企业市等办法政策覆盖金融工作
重点突出：明年重点抓①良化解②金融机构引进③金融创新④金融部门考核企业市贺友福田禹王东君完成私募股改辅导贺友争取成功场外挂牌确保3家二农联社改制农商行德州第家目前进展利三股份制银行投资公司引进投资公司省金融办加限制德州金融办明确提出禹城作试点市金融办审批工商注册扩4倍利率执行加强监成立高新投半年德州金融办禹城开现场会四贷公司全省试点县没限制明年争取成立2—3家创全市全省亮点五成立中企业互助会农村民间融资互助社民间融资浮出水面政府监注册收费完全章程律企业间抱团取暖单纯相互担保变成相互参股
率先突破：五方面德州突破成亮点
（三）项具体工作融资工作层面建议召开高规格金融工作会市委市政府成立专门机构出台系列政策文件二办金融创新银企接会（金融办负责）春节进行争取政策信贷投放三组织开展金融生态环境百日整顿活动
（四）工作机制突出分线作战整金融工作分成金融创新直接融资间接融资环境建设四条线整合金融办行银监局力量条线成立机构制定计划目标措施推进时限
总推进跨越发展产业项目金融重点建议：作明年济工作三条线
五分工作
发改金融科技统计武审计财税等部门围绕全市题线突出创新性工作确定2—3项工作制高点2—3项全局性重活动般性工作争取全德州市第午部门已发言会定稿形成部门2012年工作计划然印发领导审阅发改突出项目工作金融突出产业直接融资金融创新机构建设工作考核科技突出国家高新区争创统计突出抓数分析财税突出抓增收
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志：
岁末年初中央省济工作会议刚刚结束市委召开务虚会谋划明年确定思路确定基调明确点十分必
务虚谈想法提建议种定会议形式决策前决策行性操作性前瞻性分析研究程科学务虚助认清形势握趋势少走弯路提高效率
刚禹城26天情况熟悉做研究总体感觉肤浅结合分工作围绕科学发展率先跨越题线战略重点结合思考位领导作汇报
提出科学发展率先跨越理念科学性
科学发展率先跨越辩证统关系科学发展前提科学发展观落实县域济建设保障率先跨越阶段性求体现鼓舞士气积极作科学发展率先跨越目标性定位方性定位
跨越发展涵跨越发展指相落区特定条件快速缩发达区差距直接鉴先进验找准较优势发展路径通衡性推进超常规增长实现发展整体跃升发展方式发展程
定义中特关键找准较优势发展路径通衡推进超常规增长实现整体跃升
（）跨越发展定量概念增速超40实现跨越投入超40增长带动产出效益倍数增长2030跨越
（二）跨越发展相概念非均衡性问题参系问题县域济均衡性决定跨越发展非均衡性参系指具体目标定位市委市政府提出科学发展率先跨越非均衡性参系角度符合济发展规律
非均衡性决定禹城率先跨越德州定位跨越发展目标增速40投入产出率先跨越目标定位保持40排德州县市区前两位目前齐河方财政收入11亿增速328年75亿增速36齐河年30增速测算3年赶超均增速4775年赶超均增速40
参系决定禹城入全省第方阵市委提出3—5年进入第方阵达70—75名务实根省2010年方财政排名75位垦利县2010年方财政收入92亿增速312十五期间均增速27测算3年赶垦利均增长需4725年赶超388
市3年赶齐河4775年40省3年赶超垦利4725年388出结市率先跨越省进入第方阵均增速基致两组数致性说明确定市率先跨越省第方阵目标科学然实现目标相困难40左右增幅目前差距年投资增幅30左右（286）实实讲目前跨越势头
（三）跨越发展质量概念税收占方般预算收入重德州位发展行性1开头2工作基础3产业结构较具备招引强条件跨越发展需特定条件引进实实项目特100亿元资金投入特项目带动投入产出跨越发展成决心招引强欠发达区跨越发展特定条件4新届班子新求干事创业氛围精神力量重
二推进科学发展率先跨越重路径
达目标路径选择关键找准较优势衡推进实际抓矛盾关键环节跨越发展切忌均力跨越发展必须找准关键载体载体产业产业投入载体增长投入投产业终实现跨越投入未3—5年投入载体产业建议：
（）集中精力造县域产业作跨越发展抓手济发展关键点德州市10+3产业体系3—5年投入5000亿产出12万亿产值2800亿形成财政120亿作禹城果3—5年产业投入1000亿产出2000亿形成增加值300亿实现财政15—20亿跨越发展
形成跨越支撑必须导产业支柱产业产值占超5导产业超10支柱产业市六产业中生物产业占44装备制造208名副实支柱产业食品加工97新材料706作导产业高档纺织占39新源04作新兴产业培植外现代物流已占75作导产业金融业作济发展支柱应作产业发展六产业基础建议加现代金融现代物流作未发展两战略新兴产业样投入1000亿增加值300亿税收15—20亿目标三产业组成产食品加工二产生物装备制造新型材料高档纺织新源三产现代金融现代物流形成较完整产业体系现代产业体系定义清楚：高科技高附加值特征先进制造业现代农业核心产业间关联紧密协调序产业体系
然作县域济受资源素条件限制难形成真正意义体系禹城特殊性条件
（二）造现代产业体系需解决突出问题产业集群概念完整体系目前问题：1产品间没形成链条游配套关系明显产业紧密度高规模效应差2产业龙头企业强支柱企业少3终端产品少产品附加值高功糖企业较突出没终端产品没话语权做做强致命软肋
（三）构建现代产业体系建议措施1规划入手产业进行详细设计产业规划包括：①产业现状②发展目标定位方③企业发展方目标④措施保障2拉长产业链条入手坚持增量存量举加快产业项目扩张增量招商引资存量企业扩张3强力突破土资金环境利素制约4明确开发区产业功分区相集中原划分八产业园区提升园区配套服务力
三跨越发展必须强化项目支撑
项目济工作总抓手系统性科学性规划性抓项目刻容缓建议项目提升作全局性战略性统领性工作认识推进
（）坚持三化推进①济社会发展项目化工业农业服务业城建民生切工作量化项目形成工作实体抓手②项目落实责化项目落实具体单位责目标措施督导考核奖惩形成完整工作链条③责落实具体化设定时间节点完成时限线督导挂牌服务限时完成
（二）紧抓推进项目三环节①谋划注重产业转型升级财源支柱两类项目②推进注重产业政策市场需求投入产出分析突出立项服务开工时建设提速③储备坚持存量项目招商项目重围绕土企业扩张充实项目库突出抓项目2012年申报市级重点项目17总投资3637亿年度计划投资141亿中报省重点3报数量投资规模前完成均列德州首位总投资占全市项目投资80
通抓重项目培植顶天立企业核心务全省30强县市区中21100亿元支柱项目市没必须抓项目通加现企业扩张市企业融资全力招引强解决
重点抓投资抓投资抓劲抓发展抓跨越项目承接投资投资保障项目禹城实现跨越3年投资增速应保持40十五市均投资率624消费率311净出口率652010年127GDP增速中投资拉动94消费拉动23出口拉动1出禹城投资拉动型济必须紧抓投资放松明年目标确定增速40
（三）完善三项机制抓投资关键抓项目证筛选落围绕项目建设建议：完善三项机制①项目评审制度发改局负责建立专家库招商引资项目进行产业政策投入产出亩均收益等分析通数筛选证项目②项目落联席会议制度分析数判断取舍项目予项目优惠政策三年回报手偿提供土三年回土宜偿提供③项目落户保障制度联审批限时办结开发区功分区政策较完善乡镇招引强项目落需督导推进
（四）夯实两阵开发区工业项目阵应该项目建议：投资强度关亩均投资低200万元宜进入土资源限乡镇农业项目阵结合两区建发展现代农业农产品加工项目财政贡献远高般工业项目乡镇财政仅农产品加工招商引资重点农业低效益产业农产品加工高效益产业点请乡镇认识握
（五）加强机构项目综合性工程全局性工程济工作阵必须强力工作班子谋划推进储备统领全市项目建设德州市重点项目办18成绩突出禹城机构员职抓济工作需充实项目部门更应该项目部门倾斜建设完善配强项目工作办公室设立专门编制集中筛选全市项目全市项目工作统起想跨越工作力量应该济线倾斜
（六）围绕项目工作明年三活动①季度争取德州市重点项目建设现场会禹城召开已德州发改委宝勇沟通②半年组织重点建设项目集中开工③建议半年全市观摩前组织开发区乡镇观摩容产业项目开发区突出工业城区突出城建服务业乡镇突出农业两区建
四推进跨越发展必须强化金融支撑
现代济金融济金融功重点融资功产业发展功转变金融业作产业济直接增长贡献度越越全国金融增加值占GDP已占3左右占服务业增加值重10左右提供税收占5左右福建江浙区金融增加值占GDP8左右占服务业增加值18左右税收10左右远高全国均禹城目前金融增加值占生产总值17占服务业增加值55占方税收1差距必须加快培植整金融业2010年完成税9家银行2337万18家保险机构1184万2家担保公司1家额贷款公司144万1家典行147万3家担保性公司17万累计3550万元占税总收入10
（）金融工作定位立足率先跨越强化金融支持服务产业发展全力造德州市金融创新示范区金融环境安全区金融产业聚集区
（二）工作目标良率德州低目标14争取1存贷余额总量新增均德州高存贷全市高力争贷存新增银行服务网点投资机构企业市保持全德州第争取金融工作团体冠军良率存贷存贷新增机构企业市六单项第
（三）工作思路整体设计政策覆盖重点突出率先突破
整体设计：金融产业实行整体规划分线推进形成工作链条出台金融业发展规划
政策覆盖：制定科学金融机构考核制度出台鼓励金融机构直接融资奖政策贷公司担保机构建设推进办法鼓励股权融资企业市等办法政策覆盖金融工作
重点突出：明年重点抓①良化解②金融机构引进③金融创新④金融部门考核企业市贺友福田禹王东君完成私募股改辅导贺友争取成功场外挂牌确保3家二农联社改制农商行德州第家目前进展利三股份制银行投资公司引进投资公司省金融办加限制德州金融办明确提出禹城作试点市金融办审批工商注册扩4倍利率执行加强监成立高新投半年德州金融办禹城开现场会四贷公司全省试点县没限制明年争取成立2—3家创全市全省亮点五成立中企业互助会农村民间融资互助社民间融资浮出水面政府监注册收费完全章程律企业间抱团取暖单纯相互担保变成相互参股
率先突破：五方面德州突破成亮点
（三）项具体工作融资工作层面建议召开高规格金融工作会市委市政府成立专门机构出台系列政策文件二办金融创新银企接会（金融办负责）春节进行争取政策信贷投放三组织开展金融生态环境百日整顿活动
（四）工作机制突出分线作战整金融工作分成金融创新直接融资间接融资环境建设四条线整合金融办行银监局力量条线成立机构制定计划目标措施推进时限
总推进跨越发展产业项目金融重点建议：作明年济工作三条线
五分工作
发改金融科技统计武审计财税等部门围绕全市题线突出创新性工作确定2—3项工作制高点2—3项全局性重活动般性工作争取全德州市第午部门已发言会定稿形成部门2012年工作计划然印发领导审阅发改突出项目工作金融突出产业直接融资金融创新机构建设工作考核科技突出国家高新区争创统计突出抓数分析财税突出抓增收
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