XXX项目建筑施工双重预防体系
建设实施指导图册
目 录
142 隐患排查治理制度
143 双重预防体系教育培训制度
第部分：机构设置员配备职责分工制度建设 144 双重预防体系建设情况考核评价奖惩制度
11 机构设置 第二部分：风险分级控
111 项目部双重预防体系领导组 21 项目风险点确定
112 项目部双重预防体系领导组职责 211 项目部风险点辨识
12 员配备求 212 项目部风险点评价
121 专职安全员配备 213 项目部风险点分级
122 工程技术员配备 2131 项目部级风险点类型
123 现场施工理员配备 2132 项目部二级风险点类型
13 职责分工 2133 项目部三级风险点类型
131 企业级 2134 项目部四级风险点类型
132 项目级 214 项目部风险分级清单台帐建立
133 施工班组 2141 项目部级风险清单
134 作业员 2142 项目部级风险台帐
14 制度建设 22 项目部常风险控措施
141 安全风险分级控制度 221 工程技术措施
I
222 方案编审批准书面交底教育培训 31 项目隐患分级分类
223 级风险点控求 311 项目部隐患分级
224 二级风险点控求 3111 般事隐患
225 三级风险点控求 3112 重事隐患
226 四级风险点控求 312 项目部隐患分类
23 风险告知表现形式 3121 基础理类隐患
231 施工区域安全风险四色分布图 3122 生产现场类隐患
232 作业安全风险较图 313 隐患排查清单
233 岗位安全风险告知书 3131 基础理类隐患书面清单
234 岗位安全风险明白卡 3132 生产现场类隐患书面清单
235 重安全风险公告栏 314 项目部重隐患清单台帐建立
236 工区安全风险告知牌 3141 项目部重隐患清单
237 施工区域等级风险责告知牌 3142 项目部重隐患台帐
238 类安全警示标志 32 项目部隐患排查治理实施
239 改造原设施工具 321 隐患排查治理计划
2310 创新类表现形式 322 隐患排查类型
第三部分：隐患排查治理 3221 日常隐患排查
II
3222 周隐患排查 3245 现场作业面存隐患公示告知
3223 月综合排查 3246 现场隐患治理奖惩通报
3224 专项隐患排查 第四部分：持续改进
3225 季节性隐患排查 41 双重预防体系评估
3226 重活动节假日前隐患排查 42 双重预防体系更新
3227 事类隐患排查 43 双重预防体系沟通
3228 停工复工隐患排查 44 双重预防体系考核
3229 外聘专家隐患排查 第五部分：信息化求文档理
32210 企业级负责带班检查 51 风险分级理模块
323 隐患治理类型 52 隐患整改治理模块
3231 般事隐患治理 53 统计分析预警模块
3232 重事隐患治理 54 系统接信息享
324 隐患治理留存资料 55 文档记录理
3241 隐患整改通知单
3242 现场隐患记录图片
3243 已排查出隐患整改措施
3244 已排查出隐患整改回复单
III
第部分：机构设置员配备职责分工制
度建设
11 机构设置
111 项目部双重预防体系领导组
项目部应现机构员托项目部
正式文件形式明确成立双重预防体系建设领导
组组长项目理担副组长生产副理
总工程师安全总监担成员部门负责
工区负责专业施工队伍负责组成
1
112 项目部双重预防体系领导组职责
项目部双重预防体系工作组职责
定期召开会议研究部署相关工作制定项目部双
重预防体系建设实施方案建立双重预防体系全
员责制制定安全风险分级控隐患排查治
理教育培训运行理等相关理制度
12 员配备求
121 专职安全员配备
员配备特殊求现员配
备标准建筑施工企业安全生产理机构
设置专职安全生产理员配备办法中
建七局安全生产理办法相关容执行
122 工程技术员配备
2
双重预防体系工作需较高专业力
现场验项目总工者总工指定项目
部名专业工程师协配合项工作开展具体
求专业年限 3 年工作验
123 现场施工理员素质求
1项目部应组织开展项目全员安全培训
全体部员掌握相关知识：
双重预防基知识年度专项辨识评估
结果岗位相关风险控措施等通培
训业员熟悉关法规标准制度求
掌握岗位危险源辨识风险分析风险评价
风险控隐患排查治理知识技项目
新技术新工艺新设备新材料投入生产
3
前相关业员进行针性教育培训确保
具备相应安全风险控隐患排查治理常
识提高紧急情况应急处置力
2进入施工现场事服务作业活动相
关方检查参观学实等外员进
行风险宣讲告知保存记录宣讲告知容
包括公司项目部安全规定作业安全求
作业活动接触风险应急知识等
13 职责分工
131 公司级
局公司分公司均属公司级应
岗双责求明确公司层级负责
分业务负责双重预防体系工作职责
4
理部门负责双重预防体系理职责 6定期组织双重预防体系运行情况进行评
中公司负责作单位双重预防 估更新
体系建设第责工作职责应少包含 132 项目级
容： 项目部应明确项目负责生产负责安
1负责组织单位双重预防体系建设效 全负责技术负责安全员技术员质检
运行 员材料员机械员理员双重
2建立健全督促落实双重预防体系工作责 预防体系理职责
制定期组织责制落实情况进行考核奖惩 中项目负责作项目双重预防体系
3组织制定督促落实单位双重预防体系 建设第责工作职责应少包含
建设项制度工作标准 容：
4定期组织参事隐患排查治理时 1负责组织项目双重预防体系建设效运
消事隐患 行
5保障双重预防体系建设资金投入 2督促落实双重预防体系工作责制项
5
工作制度定期组织责制落实情况进行考核
奖惩
3 组织开展项目风险辨识评估分级
控掌握项目风险分布情况果
风险级控制措施等
4 组织参事隐患排查治理时消
事隐患
5 保障项目双重预防体系建设资金投入
6 定期组织项目双重预防体系运行情况
进行评估更新根项目进展情况时更
新安全风险分级控清单
133 施工班组
施工班组（含分包单位）班组日常安全
6
风险控隐患排查治理责体应
明确分包单位安全负责技术负责班组长
相关理员双重预防体系理职责
中班组长工作职责少包含容：
1负责施工班组双重预防体系效运行
2督促落实双重预防体系工作责制项
工作制度
3掌握班组负责施工区域风险分布情
况果风险级控制措施等
4组织开展施工班组安全风险评估时
报新发现危险源
5负责班组日常检查事隐患治理
报工作
7
134 作业员
作业员职责应少包含容：
1接受安全生产教育培训掌握岗位
风险控制措施事隐患排查治理需安全
生产知识技提高事预防应急处理力
2作业程中严格遵守安全生产理制度
安全操作规程严格落实项风险控制措施
3作业程中正确佩戴安全防护
品
4作业程中发现安全状况事隐患
时进行处置报告等
8
14 制度建设
项目部应结合身实际建立健全双重预防
体系建设工作制度正式文件发布工作制
度应少包含容： 安全风险分级控制
度 隐患排查治理制度 双重预防体系教育培
训制度双重预防体系运行情况考核评价奖惩
制度等
141 安全风险分级控制度
效控安全风险强化源头理规范
指导安全风险分级控单位应制定安全
风险分级控制度明确开展风险辨识风险分
析风险评价工作容程序方法工具等
时针等级风险制定相应控措施
9
明确控层级责部门责等
142 隐患排查治理制度
保障隐患排查治理工作序进行强化
级安全生产责落实单位应健全完善隐
患排查治理制度根事隐患分类层级
明确隐患排查治理工作程序方法工具
排查范围排查容排查频次事隐患判
定报告治理措施治理验收流程标准求
等
143 双重预防体系教育培训制度
项目部应双重预防体系建设工作容纳入
教育培训计划中提高全体员工双重预防体系
认识安全生产理力教育培训制度应明
10
确培训目标培训方式方法培训学时培训
容象考核方式相应奖惩措施等容
留存培训教育书面影资料
144 双重预防体系建设情况考核评价奖惩制
度
双重预防体系建设考核奖惩制度构建双
重预防体系建设长效工作机制保障项目部应
结合身情况明确双重预防体系建设考核奖惩
标准方式方法考核频次等纳入安全绩效考
核指标定期监督考核考核结果员工工
资薪酬挂钩制定
11
第二部分：风险分级控
21 项目风险点确定
项目风险点确定三维度进行：
项目属范围伴作业程设备设
施存种风险够引发事性
二现场存危险源身量危害程度
三业员类风险接触频次少
211 项目部风险点辨识
风险点分静态风险点动态风险点
应遵守适中便分类功独立易
理范围清晰原进行划分
1静态风险点划分
指施工程中关设备设施部位场
12
区域风险点简称设备设施风险点
设备设施风险点应少包含建筑施工安全检查
标准（JGJ 59）涉设备设施部位
场区域：
（1）时设施（包括办公区生活区作业
区等）
（2）脚手架（包括扣件式钢脚手架门式
钢脚手架碗扣式钢脚手架承插型盘扣式
脚手架悬挑式脚手架满堂脚手架附着式
升降脚手架高处作业吊篮等工具式脚手架）
（3）模板支撑体系（包括组合铝合金模板
液压爬升模板等）
（4）高处作业防护设施
13
（5）时电设施
（6）建筑起重设备（包括物料提升机施工
升降机塔式起重机龙门吊汽车式起重机等）
（7）专施工设备（包括盾构机顶机
架桥机土石方机械等）
（8）施工机具（包括刨圆盘锯手持电
动工具钢筋机械电焊机搅拌机气瓶翻
斗车潜水泵振捣工具桩工机械等）
2动态风险点划分
指施工程中常规非常规状态操
作作业活动风险点简称作业活动风险点
（1）房屋建筑工程作业活动风险点包
括：基基础体结构建筑屋面建筑装
14
饰装修建筑排水采暖建筑电气通风
空调智建筑建筑节等分部工程涉
作业活动建筑施工安全检查标准（JGJ
592011）涉设备操作安拆活动等
（2）市政基础设施工程作业活动风险点
包括：市政道路桥梁隧道轨道交通工程
分部工程涉作业活动包括市政工程
施工安全检查标准（CJJT 2752018）涉
设备操作安拆活动等
15
212 项目部风险点评价
采 3 种评价方法（限 3
种根现场情况采方法）：
针危工程采直接判定法
二针动态风险点采工作危害分析法
（JHA）+作业条件危险性评价法（LEC）
三针静态风险点采安全检查表法
（SCL）+风险矩阵评价法（LS）
16
213 项目部风险点分级
2131 项目部级风险点类型
Ⅰ级：重风险红色风险指现场作业条
件作业环境非常危险现场危险源难
控制继续施工极易引发群死群伤事
造成重济损失属容许危险风
险涉正进行中作业时应暂停作业
情形采直接判定法确定重风
险：
（1）违反法律法规国家标准中强制性条
款
（2）发生死亡重伤职业病重财产
损失事三次轻伤般财产损失事
17
前发生事条件然存
（3）超定规模危险性较分部分项
工程
（4）构成危险化学品级二级重危险源
场设施
（5）具火灾爆炸窒息中毒等危险
场存高处坠落危险作业员 10
（6）采作业条件危险性评价法（LEC）
风险值 320
（7）采风险矩阵评价法（LS）风险值
重风险
18
2132 项目部二级风险点类型
Ⅱ级：较风险橙色风险指现场施工条
件作业环境处种安全状态现场危险
源较控难度较继续施工极易引发
般生产安全事造成较济损失
情形确定较风险：
（1）危险性较分部分项工程
（2）构成危险化学品三级危险源场设施
（3）具火灾爆炸窒息中毒等危险场
作业员 9
（4）采 LEC 评价法风险值 160320 间
（5）采 LS 评价法风险值较风险
19
2133 项目部三级风险点类型
Ⅲ级：般风险黄色风险指现场风险基
控然存着导致生产安全事诱
继续施工会引发员伤亡事造成
定济损失
情形确定般风险：
（1）具高处坠落起重伤害物体击
坍塌触电等危险场易业员造成伤
害
（2）采作业条件危险性评价法（LEC）
风险值 70160 间
（3）采风险矩阵评价法（LS）风险值
般风险
20
2134 项目部四级风险点类型
Ⅳ级：低风险蓝色风险指现场存风
险基控继续施工会导致员伤害
造成定济损失属轻度危险容许
危险需增加外控制措施需
工作中逐步加改进采作业条件危险性评
价法（LEC）风险值 70 采风险矩
阵评价法（LS）风险值低风险
21
214 项目部风险分级清单台帐建立
2141 项目部级风险清单
2142 项目部级风险台帐
设备设施风险清单
序号 设备设施类 设备设施名称 设备设施属性 型号
编号
位置
1 起重机械 塔式起重机 特种设备 TC5013B6 1#3#
2 施工机具 圆盘锯 通设备 MJ104A 木工加工棚
3 **** **** **** **** ****
作业活动风险清单
序号
分部分项工程名
称作业务
作业活动名称
作业活动
容
区域部位 活动频率
1 基坑工程 基坑开挖 机械挖土 基坑作业区
频繁
进行
特定
2 基坑工程 基坑支护 注浆 基坑作业区 时间
进行
3 基坑工程 基坑监测 检测值报警 基坑作业区
定期
进行
4 **** **** **** **** ****
22
22 项目部常风险控措施
221 工程技术措施
1增加安全监控系统作防止事发生减少事
损失重技术措施发现系统障异
常重手段
2防止事发生技术措施消危险源（：选
择相安全方案）限制量危险物质（：
分批进场少量存放）隔离（：设置专库
房）安全设计（：施工电梯防坠落）等
3减少事损失技术措施：隔离设置薄弱环
节（：电器保险装置）配戴体防护
避难救援（：逃生）
23
222 制度理措施
1制定类理制度
2制定工种安全操作规程
3编制专项目施工方案：分类流程审核批准（A
类方案需请专家证）书面交底实施程
检查验收
4设备设施进技术检测验收
5实施安全考评奖惩
223 培训教育措施
224 体防护措施
225 应急处置措施
24
23 风险分级控点
231 级风险点控点
1项目级风险清单台帐报局部
门备案实施情况进行定期报更新
2项目级风险区域采取隔离措施作业时
指派专职理员旁站监督
3进入级风险区域出入口设置告知
牌周边设置警示标识
4级风险点实施程中公司层级现场
检查时亲察现场实施情况
5针级风险点控相应应急预案
应急物质定期开展演练
25
232 二级风险点控点
1项目部二级风险清单台帐报公司（分
公司）部门备案定期报更新
2项目部二级风险区域采取防护措施防护
措施全开展作业
3进入二级风险区域作业面设置告知
牌明显部位设置警示标识
4项目日常巡查周检查中二级
风险点逐排查
26
233 三级风险点控点
1项目部三级风险分时段分班组建立清单
台帐作业班组长进行详细交底
2班组三级风险区域作业时需开展班前喊
话（教育）场全体成员清楚天作业场
存级风险确认清楚方进行作业
3现场三级风险区域设置明显警示标识
4班组作业程中工作面显眼位置设置
等级风险告知牌
27
234 四级风险点控点
1四级风险体现安全行求
进入施工现场全体员必须做防护遵
章守纪杜绝三违（违章指挥违规操作
违反劳动纪律）做四伤害（ 伤害
伤害伤害保护受
伤害）
2教育培训位业员进行书面
风险告知根事工种发放告知卡
28
24 风险告知表现形式
241 施工区域安全风险四色分布图
项目部红橙黄蓝四种颜色作业
场生产设施等区域存等级风险标示
总面布置图理坐标图中设置项目
出入口醒目位置单位业员
外员公示项目风险分布情况
型项目实行分区理区域
出入口区域安全风险四色分布图采
图牌方式进行公示告知
采云筑智联系统集成监控系统
项目部作战室显示屏中风险四色分布
总面图分区分布图导入系统中具备条件
29
监控设备协便实现分级精准
控
232 作业安全风险较图
项目部取柱状图饼状图曲线图等统计
方法难面布置图理坐标图中示例风
险等级作业活动生产工序关键务风
险等级高低序标示出动火作业
受限空间作业时电高处作业吊装作业
断路作业动土作业盲板抽堵作业危险品运
输等作业
者项目施工区域易发事
频次进行标示施工区域出入口
进行告知公示
30
233 岗位安全风险告知书
项目部进入施工现场业员均需
开展书面安全风险告知接受告知业员
告知书签字份保留份三级教
育记录保存备查
告知书编写专业工种分编
制
31
234 岗位安全风险明白卡
项目部进场施工作业员发放风
险控应知应会卡告知业员岗位存
危险害素果风险控措施应
急处置措施应急电话等信息
明白卡制作采种形式：胸卡纸质
折叠卡片硬质板材卡等
32
235 重安全风险公告栏
项目部应项目部出入口醒目
位置设置重风险告知栏标明危险源名称风
险等级危害害素果风险控措施
应急处置措施应急电话等信息Ⅱ级
风险进行公示目项目相
关方清楚
项目部施工存重风险场设备
设施进行专项公示图牌尺寸根悬挂位置
确定
33
236 工区安全风险告知牌
项目部施工场区存较风险场区
域设备设施进出区域通道处设
置风险告知牌采悬挂告知牌制作文化
墙电子显屏文化条幅宣传画等方式
34
237 施工区域等级风险责提示牌
项目部应施工区域周边出入
口醒目位置设置等级风险责告知牌具
体做法图示
35
238 类安全警示标志
项目部应施工区域周边出入
口醒目位置设置安全警示标识标准图
统印制直接采购专业机构制成品求：
容针性切实起警示效果具体做法
图示
36
239 改造原设施工具：四色分级隔离警示带
四色分级防护栏
项目部利切利台手段
风险分级控元素施工现场具体结合起
标准化防护工具相结合购置四色隔离锥
防护栏杆采四色标注等生产厂联系订
制四色分级隔离警示带等
37
38
2310 创新类表现形式：现场机器智定
位语音提示安全帽
项目部开展种创新活动现场智
机器存储双重预防体系相关知识资料
利现监控装备开展员识定位风险语音
提醒（智语音提示安全帽等）
39
第三部分：隐患排查治理 3122 生产现场类隐患
31 项目隐患分级分类 包括：操作行设备设施场环境
311 项目部隐患分级 消防应急设施供配电设施职业健康防护设
根安全生产事隐患排查治理暂行规定 施辅助动力系统等
（安监总局令第 16 号）求分般隐患重 313 隐患排查清单
隐患 项目部应根施工阶段采相应隐患
312 项目部隐患分类 排查清单清单应明确排查容排查标准排
3121 基础理类隐患 查方法等容隐患排查清单包括生产现场类隐
包括：分包单位资质证安全生产 患排查清单基础理类隐患排查清单
理机构员安全生产责制安全生产 3131 基础理类隐患书面清单
基础理类隐患排查清单
理制度教育培训安全生产档案理安全生
专项检查 综合性检查
序 排查项 排查容排
产投入应急理职业健康基础理相关方
号 目 查标准
半年企业 月企业 周项目部
理等
1 **** **** **** **** ****
40
3132 生产现场类隐患书面清单
生产现场类（作业活动）隐患排查清单项目部
工 综合
序
号
风
险
点
名
称
作
步
骤
工
作
危险
害素
（物
环）
潜
事
类型
风险评价
L E C D
风
险
等
级
控
措
施
控
层
级
责
性检
查
周
项
目部
容
生产现场类（设备设施）隐患排查清单公司
风险评
价
综合检查
序
号
风
险
点
名
称
检
查
容
标
准
求
产生偏
差
导致
事
类型
L S R
风
险
等
级
控
措
施
控
层
级
责
月
分
公司
季
公
司
41
314 项目部重隐患清单台帐建立
3141 项目部重隐患清单
3142 项目部重隐患台帐
32 项目部隐患排查治理实施
321 隐患排查治理计划
项目部应根现场施工情况确定类隐患
排查治理计划采取日常定期专项
等措施计划进行实施
322 隐患排查类型
序号 重隐患治理工作台账（容）
1日常隐患排查
1 事隐患排查时间具体部位者场
2 发现事隐患数量级具体情况
日常隐患排查指施工作业班组施工作业
3 参加事隐患排查员签字
4 风险评估记录
员交接班检查作业中检查项目部
5 事隐患治理方案
6 事隐患治理情况复查验收时间结员签字
7 事隐患排查治理统计信息报表
专职安全生产理员设备理员电工等
42
专业技术员日常性检查包括： 级风险区域开展隐患排查治理工作
（1）施工班组交接班前组织次隐患排查
施工作业员作业程中时进行隐患排查
（2）项目部安全员天施工现场开展安全检
查现场监督危险性较分部分项工程安全
专项施工方案实施
（3）设备理员针施工现场设备天进行次
排查
（4）电工施工现场施工电天进行次巡
查
2周隐患排查
项目部周项目理生产理项目总工
安全总监带队开展例行现场检查现场三
43
3月综合排查 5季节性隐患排查
分公司月组织次综合排查属项目 季节性隐患排查指项目部根季节施工
进行次全覆盖重点排查二级风险点 特点开展隐患排查排查重点包括：
项目部月项目理亲组织相关专业 （1）春季防风防触电防解冻坍塌高
员部门（分包单位施工班组）参 处坠落边防护开工复查等重点
全面检查 （2）夏季防雷防风防洪防暑降温
4专项隐患排查 高处坠落边防护等重点
专项隐患排查针项目安全生产存 （3）冬季防火防雪防冻防滑防风
普遍问题突出问题进行检查危 高处坠落等重点
险性较分部分项工程进行隐患排查 6重活动节假日前隐患排查指
专项隐患排查应制定工作方案隐患排查工 重活动节假日前项目部施工现场否存
作方案中应明确排查求：组织员排 异常状况事隐患应急工作项措施
查方式方法排查范围工作程序等 落实情况等进行检查
44
7事类隐患排查 安全生产中存问题事隐患进行检查
单位类企业发生事举 10 企业级负责带班检查
反三安全检查 企业负责带班检查指建筑施工企业负
停工前整现场进行排查排查 责带队实施工程项目质量安全生产状况项
值班员落实情况消防设施效性现场 目负责带班生产情况检查建筑施工企业负
类设备设施物质否存安全状态 责定期带班检查月检查时间少工
出入口封闭情况等 作日 25工程项目进行超定规模危
复工前隐患排查工程项目停工结束 工程施工工程项目出现险情发现重隐患
准备次施工前进行隐患排查般暂停 时施工企业负责应施工现场进行带班检查
施工时间超 30 天准备复工前项目部 企业负责指企业法定代表总理
应进行次全面隐患排查验证否复 质量安全生产工作副总理总工程师
工 副总工程师
专家隐患排查指项目部外聘专家项目
45
323 隐患治理类型
1般事隐患
般隐患定位立查立改隐患检
查中发现立安排员进行整改整改
情况安排专进行确认
2重事隐患
重事隐患立整改定难度
者时较长需停工投入采取应
急措施等发现需开出书面重隐患整
改通知单五定原开展治理工作
324 隐患治理留存资料
3241 隐患整改通知单
3242 现场隐患记录图片
46
3243 已排查出隐患整改措施
3244 已排查出隐患整改回复单
隐患治理完成应根隐患级组织相关员
治理情况进行验收完成闭环理重隐患
治理工作结束企业安全理部门应组织
治理情况进行复查评估政府挂牌督办重
隐患关规定执行
3245 现场作业面存隐患公示告知
3246 现场隐患治理奖惩通报
47
第四部分：持续改进 2 发生生产安全事工程局公司分
41 双重预防体系评估 公司项目部应通评全面查找双重预防体系
单位应建立风险隐患双重预防体系持续改 存缺陷足
进机制定期双重预防体系运行情况进行系统 3 较重风险评估年应进行
性评估更新时修正发现问题偏差完 次般低风险三年评估次评估记录
善风险分级控制度隐患排查治理措施确保 少保存 5 年
持续行性适宜性充分性效性 412 更新
411 评估 单位应根情况变化时更新风险
1 工程局公司分公司项目部应定期组 隐患信息编制新风险控隐患排查清单：
织开展双重预防体系运行情况评工作形成 1 法律法规标准规程变化更新
评报告评结果理员作业员通 2 政府规范性文件提出新求
报 3 单位组织机构安全理机制发生变
化
48
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4 施工环境施工工艺技术发生变化 单位应建立健全部激励约束机制绩效
5 设施设备增减原辅材料变化 考核制度调动提高全员参安全理积极
6 单位身提出更高安全理求 动性部门项目部应建立套绩效考核
7 事（事件）应急预案演练结果反馈 办法定期考核应奖惩重奖
需求
8 情形出现应进行更新
413 沟通
单位应建立职层级间风险控
隐患排查双重预防外沟通机制时效传
递风险隐患排查治理信息提高风险控治理
效果效率
414 考核
49
第五部分：信息化求文档理
基求：单位应采信息化理手段
建立安全生产双重预防信息台具备安全风险
分级控隐患排查治理统计分析风险预警
等功实现风险隐患数应缝链
接积极推行移动终端提高安全理信息化
水
项目部应充分应 BIM 技术施工现场视频
监控塔机安全监控系统等信息化技术实现
建工程施工程安全生产信息数集成传递
享应
50
51 风险分级理模块
风险分级控模块应实现安全风险记
录踪统计分析报全程信息化
理
52 隐患排查治理模块
隐患排查治理模块应实现隐患记录统
计程踪逾期报警信息报信息化
理
53 统计分析预警模块
统计分析预警模块应具备实现安全风险
隐患维度统计分析风险隐患超期预警风
险动态理直观展现等功
51
54 系统接信息享 2 双重预防体系文件分纸质电子资料
具备短信微信提醒接口实现预警信息 字迹图声音影等信息应清晰效签
时推送 字盖章日期等容应齐全电子资料应保证
企业信息系统应实现监部门信息系统 原始性安全性持续读性
接 3 涉重风险重隐患时辨识评
55 文档记录理 价控制措施隐患治理全程记录等应单独
551 理求： 建档理
单位应加强双重预防体系关资料 4 涉危险性较分部分项工程安全
理规范资料收集整理审核档等工作 活动资料应符合危险性较分部分项工
1 工程局公司分公司项目部应建立双 程安全理规定（住建部令第 37 号）住建部
重预防体系文件档案理制度明确责部门 工程质量安全手册（试行）方标准等
责员流程形式权限类档案保存 关档案理求
求等保证时效性真实性完整性 552 文档资料
52
5521 视资料 8 建立隐患排查清单岗位责清单隐患
双重预防体系建设少应形成视资 数库
料： 9 制定重隐患治理实施方案
1 建立类风险清单控责清单风险 5522 记录存档
数库 双重预防体系建设运行关记录资料应分
2 建立风险分级控制度 工程局公司分公司项目部存档
3 设置重风险公告栏警示标志 包括组织机构制度建设教育培训风险控
4 制作岗位风险控清单岗位风险明白 隐患排查评估更新等方面资料具体存档
卡 容见参考附件 4建筑施工风险隐患双重预防体
5 绘制安全风险四色分布图 系建设档文件范围容
6 绘制作业安全风险较图
7 建立隐患排查治理责制理制度
53
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XXX项目建筑施工双重预防体系
建设实施指导图册
目 录
142 隐患排查治理制度
143 双重预防体系教育培训制度
第部分：机构设置员配备职责分工制度建设 144 双重预防体系建设情况考核评价奖惩制度
11 机构设置 第二部分：风险分级控
111 项目部双重预防体系领导组 21 项目风险点确定
112 项目部双重预防体系领导组职责 211 项目部风险点辨识
12 员配备求 212 项目部风险点评价
121 专职安全员配备 213 项目部风险点分级
122 工程技术员配备 2131 项目部级风险点类型
123 现场施工理员配备 2132 项目部二级风险点类型
13 职责分工 2133 项目部三级风险点类型
131 企业级 2134 项目部四级风险点类型
132 项目级 214 项目部风险分级清单台帐建立
133 施工班组 2141 项目部级风险清单
134 作业员 2142 项目部级风险台帐
14 制度建设 22 项目部常风险控措施
141 安全风险分级控制度 221 工程技术措施
I
222 方案编审批准书面交底教育培训 31 项目隐患分级分类
223 级风险点控求 311 项目部隐患分级
224 二级风险点控求 3111 般事隐患
225 三级风险点控求 3112 重事隐患
226 四级风险点控求 312 项目部隐患分类
23 风险告知表现形式 3121 基础理类隐患
231 施工区域安全风险四色分布图 3122 生产现场类隐患
232 作业安全风险较图 313 隐患排查清单
233 岗位安全风险告知书 3131 基础理类隐患书面清单
234 岗位安全风险明白卡 3132 生产现场类隐患书面清单
235 重安全风险公告栏 314 项目部重隐患清单台帐建立
236 工区安全风险告知牌 3141 项目部重隐患清单
237 施工区域等级风险责告知牌 3142 项目部重隐患台帐
238 类安全警示标志 32 项目部隐患排查治理实施
239 改造原设施工具 321 隐患排查治理计划
2310 创新类表现形式 322 隐患排查类型
第三部分：隐患排查治理 3221 日常隐患排查
II
3222 周隐患排查 3245 现场作业面存隐患公示告知
3223 月综合排查 3246 现场隐患治理奖惩通报
3224 专项隐患排查 第四部分：持续改进
3225 季节性隐患排查 41 双重预防体系评估
3226 重活动节假日前隐患排查 42 双重预防体系更新
3227 事类隐患排查 43 双重预防体系沟通
3228 停工复工隐患排查 44 双重预防体系考核
3229 外聘专家隐患排查 第五部分：信息化求文档理
32210 企业级负责带班检查 51 风险分级理模块
323 隐患治理类型 52 隐患整改治理模块
3231 般事隐患治理 53 统计分析预警模块
3232 重事隐患治理 54 系统接信息享
324 隐患治理留存资料 55 文档记录理
3241 隐患整改通知单
3242 现场隐患记录图片
3243 已排查出隐患整改措施
3244 已排查出隐患整改回复单
III
第部分：机构设置员配备职责分工制
度建设
11 机构设置
111 项目部双重预防体系领导组
项目部应现机构员托项目部
正式文件形式明确成立双重预防体系建设领导
组组长项目理担副组长生产副理
总工程师安全总监担成员部门负责
工区负责专业施工队伍负责组成
1
112 项目部双重预防体系领导组职责
项目部双重预防体系工作组职责
定期召开会议研究部署相关工作制定项目部双
重预防体系建设实施方案建立双重预防体系全
员责制制定安全风险分级控隐患排查治
理教育培训运行理等相关理制度
12 员配备求
121 专职安全员配备
员配备特殊求现员配
备标准建筑施工企业安全生产理机构
设置专职安全生产理员配备办法中
建七局安全生产理办法相关容执行
122 工程技术员配备
2
双重预防体系工作需较高专业力
现场验项目总工者总工指定项目
部名专业工程师协配合项工作开展具体
求专业年限 3 年工作验
123 现场施工理员素质求
1项目部应组织开展项目全员安全培训
全体部员掌握相关知识：
双重预防基知识年度专项辨识评估
结果岗位相关风险控措施等通培
训业员熟悉关法规标准制度求
掌握岗位危险源辨识风险分析风险评价
风险控隐患排查治理知识技项目
新技术新工艺新设备新材料投入生产
3
前相关业员进行针性教育培训确保
具备相应安全风险控隐患排查治理常
识提高紧急情况应急处置力
2进入施工现场事服务作业活动相
关方检查参观学实等外员进
行风险宣讲告知保存记录宣讲告知容
包括公司项目部安全规定作业安全求
作业活动接触风险应急知识等
13 职责分工
131 公司级
局公司分公司均属公司级应
岗双责求明确公司层级负责
分业务负责双重预防体系工作职责
4
理部门负责双重预防体系理职责 6定期组织双重预防体系运行情况进行评
中公司负责作单位双重预防 估更新
体系建设第责工作职责应少包含 132 项目级
容： 项目部应明确项目负责生产负责安
1负责组织单位双重预防体系建设效 全负责技术负责安全员技术员质检
运行 员材料员机械员理员双重
2建立健全督促落实双重预防体系工作责 预防体系理职责
制定期组织责制落实情况进行考核奖惩 中项目负责作项目双重预防体系
3组织制定督促落实单位双重预防体系 建设第责工作职责应少包含
建设项制度工作标准 容：
4定期组织参事隐患排查治理时 1负责组织项目双重预防体系建设效运
消事隐患 行
5保障双重预防体系建设资金投入 2督促落实双重预防体系工作责制项
5
工作制度定期组织责制落实情况进行考核
奖惩
3 组织开展项目风险辨识评估分级
控掌握项目风险分布情况果
风险级控制措施等
4 组织参事隐患排查治理时消
事隐患
5 保障项目双重预防体系建设资金投入
6 定期组织项目双重预防体系运行情况
进行评估更新根项目进展情况时更
新安全风险分级控清单
133 施工班组
施工班组（含分包单位）班组日常安全
6
风险控隐患排查治理责体应
明确分包单位安全负责技术负责班组长
相关理员双重预防体系理职责
中班组长工作职责少包含容：
1负责施工班组双重预防体系效运行
2督促落实双重预防体系工作责制项
工作制度
3掌握班组负责施工区域风险分布情
况果风险级控制措施等
4组织开展施工班组安全风险评估时
报新发现危险源
5负责班组日常检查事隐患治理
报工作
7
134 作业员
作业员职责应少包含容：
1接受安全生产教育培训掌握岗位
风险控制措施事隐患排查治理需安全
生产知识技提高事预防应急处理力
2作业程中严格遵守安全生产理制度
安全操作规程严格落实项风险控制措施
3作业程中正确佩戴安全防护
品
4作业程中发现安全状况事隐患
时进行处置报告等
8
14 制度建设
项目部应结合身实际建立健全双重预防
体系建设工作制度正式文件发布工作制
度应少包含容： 安全风险分级控制
度 隐患排查治理制度 双重预防体系教育培
训制度双重预防体系运行情况考核评价奖惩
制度等
141 安全风险分级控制度
效控安全风险强化源头理规范
指导安全风险分级控单位应制定安全
风险分级控制度明确开展风险辨识风险分
析风险评价工作容程序方法工具等
时针等级风险制定相应控措施
9
明确控层级责部门责等
142 隐患排查治理制度
保障隐患排查治理工作序进行强化
级安全生产责落实单位应健全完善隐
患排查治理制度根事隐患分类层级
明确隐患排查治理工作程序方法工具
排查范围排查容排查频次事隐患判
定报告治理措施治理验收流程标准求
等
143 双重预防体系教育培训制度
项目部应双重预防体系建设工作容纳入
教育培训计划中提高全体员工双重预防体系
认识安全生产理力教育培训制度应明
10
确培训目标培训方式方法培训学时培训
容象考核方式相应奖惩措施等容
留存培训教育书面影资料
144 双重预防体系建设情况考核评价奖惩制
度
双重预防体系建设考核奖惩制度构建双
重预防体系建设长效工作机制保障项目部应
结合身情况明确双重预防体系建设考核奖惩
标准方式方法考核频次等纳入安全绩效考
核指标定期监督考核考核结果员工工
资薪酬挂钩制定
11
第二部分：风险分级控
21 项目风险点确定
项目风险点确定三维度进行：
项目属范围伴作业程设备设
施存种风险够引发事性
二现场存危险源身量危害程度
三业员类风险接触频次少
211 项目部风险点辨识
风险点分静态风险点动态风险点
应遵守适中便分类功独立易
理范围清晰原进行划分
1静态风险点划分
指施工程中关设备设施部位场
12
区域风险点简称设备设施风险点
设备设施风险点应少包含建筑施工安全检查
标准（JGJ 59）涉设备设施部位
场区域：
（1）时设施（包括办公区生活区作业
区等）
（2）脚手架（包括扣件式钢脚手架门式
钢脚手架碗扣式钢脚手架承插型盘扣式
脚手架悬挑式脚手架满堂脚手架附着式
升降脚手架高处作业吊篮等工具式脚手架）
（3）模板支撑体系（包括组合铝合金模板
液压爬升模板等）
（4）高处作业防护设施
13
（5）时电设施
（6）建筑起重设备（包括物料提升机施工
升降机塔式起重机龙门吊汽车式起重机等）
（7）专施工设备（包括盾构机顶机
架桥机土石方机械等）
（8）施工机具（包括刨圆盘锯手持电
动工具钢筋机械电焊机搅拌机气瓶翻
斗车潜水泵振捣工具桩工机械等）
2动态风险点划分
指施工程中常规非常规状态操
作作业活动风险点简称作业活动风险点
（1）房屋建筑工程作业活动风险点包
括：基基础体结构建筑屋面建筑装
14
饰装修建筑排水采暖建筑电气通风
空调智建筑建筑节等分部工程涉
作业活动建筑施工安全检查标准（JGJ
592011）涉设备操作安拆活动等
（2）市政基础设施工程作业活动风险点
包括：市政道路桥梁隧道轨道交通工程
分部工程涉作业活动包括市政工程
施工安全检查标准（CJJT 2752018）涉
设备操作安拆活动等
15
212 项目部风险点评价
采 3 种评价方法（限 3
种根现场情况采方法）：
针危工程采直接判定法
二针动态风险点采工作危害分析法
（JHA）+作业条件危险性评价法（LEC）
三针静态风险点采安全检查表法
（SCL）+风险矩阵评价法（LS）
16
213 项目部风险点分级
2131 项目部级风险点类型
Ⅰ级：重风险红色风险指现场作业条
件作业环境非常危险现场危险源难
控制继续施工极易引发群死群伤事
造成重济损失属容许危险风
险涉正进行中作业时应暂停作业
情形采直接判定法确定重风
险：
（1）违反法律法规国家标准中强制性条
款
（2）发生死亡重伤职业病重财产
损失事三次轻伤般财产损失事
17
前发生事条件然存
（3）超定规模危险性较分部分项
工程
（4）构成危险化学品级二级重危险源
场设施
（5）具火灾爆炸窒息中毒等危险
场存高处坠落危险作业员 10
（6）采作业条件危险性评价法（LEC）
风险值 320
（7）采风险矩阵评价法（LS）风险值
重风险
18
2132 项目部二级风险点类型
Ⅱ级：较风险橙色风险指现场施工条
件作业环境处种安全状态现场危险
源较控难度较继续施工极易引发
般生产安全事造成较济损失
情形确定较风险：
（1）危险性较分部分项工程
（2）构成危险化学品三级危险源场设施
（3）具火灾爆炸窒息中毒等危险场
作业员 9
（4）采 LEC 评价法风险值 160320 间
（5）采 LS 评价法风险值较风险
19
2133 项目部三级风险点类型
Ⅲ级：般风险黄色风险指现场风险基
控然存着导致生产安全事诱
继续施工会引发员伤亡事造成
定济损失
情形确定般风险：
（1）具高处坠落起重伤害物体击
坍塌触电等危险场易业员造成伤
害
（2）采作业条件危险性评价法（LEC）
风险值 70160 间
（3）采风险矩阵评价法（LS）风险值
般风险
20
2134 项目部四级风险点类型
Ⅳ级：低风险蓝色风险指现场存风
险基控继续施工会导致员伤害
造成定济损失属轻度危险容许
危险需增加外控制措施需
工作中逐步加改进采作业条件危险性评
价法（LEC）风险值 70 采风险矩
阵评价法（LS）风险值低风险
21
214 项目部风险分级清单台帐建立
2141 项目部级风险清单
2142 项目部级风险台帐
设备设施风险清单
序号 设备设施类 设备设施名称 设备设施属性 型号
编号
位置
1 起重机械 塔式起重机 特种设备 TC5013B6 1#3#
2 施工机具 圆盘锯 通设备 MJ104A 木工加工棚
3 **** **** **** **** ****
作业活动风险清单
序号
分部分项工程名
称作业务
作业活动名称
作业活动
容
区域部位 活动频率
1 基坑工程 基坑开挖 机械挖土 基坑作业区
频繁
进行
特定
2 基坑工程 基坑支护 注浆 基坑作业区 时间
进行
3 基坑工程 基坑监测 检测值报警 基坑作业区
定期
进行
4 **** **** **** **** ****
22
22 项目部常风险控措施
221 工程技术措施
1增加安全监控系统作防止事发生减少事
损失重技术措施发现系统障异
常重手段
2防止事发生技术措施消危险源（：选
择相安全方案）限制量危险物质（：
分批进场少量存放）隔离（：设置专库
房）安全设计（：施工电梯防坠落）等
3减少事损失技术措施：隔离设置薄弱环
节（：电器保险装置）配戴体防护
避难救援（：逃生）
23
222 制度理措施
1制定类理制度
2制定工种安全操作规程
3编制专项目施工方案：分类流程审核批准（A
类方案需请专家证）书面交底实施程
检查验收
4设备设施进技术检测验收
5实施安全考评奖惩
223 培训教育措施
224 体防护措施
225 应急处置措施
24
23 风险分级控点
231 级风险点控点
1项目级风险清单台帐报局部
门备案实施情况进行定期报更新
2项目级风险区域采取隔离措施作业时
指派专职理员旁站监督
3进入级风险区域出入口设置告知
牌周边设置警示标识
4级风险点实施程中公司层级现场
检查时亲察现场实施情况
5针级风险点控相应应急预案
应急物质定期开展演练
25
232 二级风险点控点
1项目部二级风险清单台帐报公司（分
公司）部门备案定期报更新
2项目部二级风险区域采取防护措施防护
措施全开展作业
3进入二级风险区域作业面设置告知
牌明显部位设置警示标识
4项目日常巡查周检查中二级
风险点逐排查
26
233 三级风险点控点
1项目部三级风险分时段分班组建立清单
台帐作业班组长进行详细交底
2班组三级风险区域作业时需开展班前喊
话（教育）场全体成员清楚天作业场
存级风险确认清楚方进行作业
3现场三级风险区域设置明显警示标识
4班组作业程中工作面显眼位置设置
等级风险告知牌
27
234 四级风险点控点
1四级风险体现安全行求
进入施工现场全体员必须做防护遵
章守纪杜绝三违（违章指挥违规操作
违反劳动纪律）做四伤害（ 伤害
伤害伤害保护受
伤害）
2教育培训位业员进行书面
风险告知根事工种发放告知卡
28
24 风险告知表现形式
241 施工区域安全风险四色分布图
项目部红橙黄蓝四种颜色作业
场生产设施等区域存等级风险标示
总面布置图理坐标图中设置项目
出入口醒目位置单位业员
外员公示项目风险分布情况
型项目实行分区理区域
出入口区域安全风险四色分布图采
图牌方式进行公示告知
采云筑智联系统集成监控系统
项目部作战室显示屏中风险四色分布
总面图分区分布图导入系统中具备条件
29
监控设备协便实现分级精准
控
232 作业安全风险较图
项目部取柱状图饼状图曲线图等统计
方法难面布置图理坐标图中示例风
险等级作业活动生产工序关键务风
险等级高低序标示出动火作业
受限空间作业时电高处作业吊装作业
断路作业动土作业盲板抽堵作业危险品运
输等作业
者项目施工区域易发事
频次进行标示施工区域出入口
进行告知公示
30
233 岗位安全风险告知书
项目部进入施工现场业员均需
开展书面安全风险告知接受告知业员
告知书签字份保留份三级教
育记录保存备查
告知书编写专业工种分编
制
31
234 岗位安全风险明白卡
项目部进场施工作业员发放风
险控应知应会卡告知业员岗位存
危险害素果风险控措施应
急处置措施应急电话等信息
明白卡制作采种形式：胸卡纸质
折叠卡片硬质板材卡等
32
235 重安全风险公告栏
项目部应项目部出入口醒目
位置设置重风险告知栏标明危险源名称风
险等级危害害素果风险控措施
应急处置措施应急电话等信息Ⅱ级
风险进行公示目项目相
关方清楚
项目部施工存重风险场设备
设施进行专项公示图牌尺寸根悬挂位置
确定
33
236 工区安全风险告知牌
项目部施工场区存较风险场区
域设备设施进出区域通道处设
置风险告知牌采悬挂告知牌制作文化
墙电子显屏文化条幅宣传画等方式
34
237 施工区域等级风险责提示牌
项目部应施工区域周边出入
口醒目位置设置等级风险责告知牌具
体做法图示
35
238 类安全警示标志
项目部应施工区域周边出入
口醒目位置设置安全警示标识标准图
统印制直接采购专业机构制成品求：
容针性切实起警示效果具体做法
图示
36
239 改造原设施工具：四色分级隔离警示带
四色分级防护栏
项目部利切利台手段
风险分级控元素施工现场具体结合起
标准化防护工具相结合购置四色隔离锥
防护栏杆采四色标注等生产厂联系订
制四色分级隔离警示带等
37
38
2310 创新类表现形式：现场机器智定
位语音提示安全帽
项目部开展种创新活动现场智
机器存储双重预防体系相关知识资料
利现监控装备开展员识定位风险语音
提醒（智语音提示安全帽等）
39
第三部分：隐患排查治理 3122 生产现场类隐患
31 项目隐患分级分类 包括：操作行设备设施场环境
311 项目部隐患分级 消防应急设施供配电设施职业健康防护设
根安全生产事隐患排查治理暂行规定 施辅助动力系统等
（安监总局令第 16 号）求分般隐患重 313 隐患排查清单
隐患 项目部应根施工阶段采相应隐患
312 项目部隐患分类 排查清单清单应明确排查容排查标准排
3121 基础理类隐患 查方法等容隐患排查清单包括生产现场类隐
包括：分包单位资质证安全生产 患排查清单基础理类隐患排查清单
理机构员安全生产责制安全生产 3131 基础理类隐患书面清单
基础理类隐患排查清单
理制度教育培训安全生产档案理安全生
专项检查 综合性检查
序 排查项 排查容排
产投入应急理职业健康基础理相关方
号 目 查标准
半年企业 月企业 周项目部
理等
1 **** **** **** **** ****
40
3132 生产现场类隐患书面清单
生产现场类（作业活动）隐患排查清单项目部
工 综合
序
号
风
险
点
名
称
作
步
骤
工
作
危险
害素
（物
环）
潜
事
类型
风险评价
L E C D
风
险
等
级
控
措
施
控
层
级
责
性检
查
周
项
目部
容
生产现场类（设备设施）隐患排查清单公司
风险评
价
综合检查
序
号
风
险
点
名
称
检
查
容
标
准
求
产生偏
差
导致
事
类型
L S R
风
险
等
级
控
措
施
控
层
级
责
月
分
公司
季
公
司
41
314 项目部重隐患清单台帐建立
3141 项目部重隐患清单
3142 项目部重隐患台帐
32 项目部隐患排查治理实施
321 隐患排查治理计划
项目部应根现场施工情况确定类隐患
排查治理计划采取日常定期专项
等措施计划进行实施
322 隐患排查类型
序号 重隐患治理工作台账（容）
1日常隐患排查
1 事隐患排查时间具体部位者场
2 发现事隐患数量级具体情况
日常隐患排查指施工作业班组施工作业
3 参加事隐患排查员签字
4 风险评估记录
员交接班检查作业中检查项目部
5 事隐患治理方案
6 事隐患治理情况复查验收时间结员签字
7 事隐患排查治理统计信息报表
专职安全生产理员设备理员电工等
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专业技术员日常性检查包括： 级风险区域开展隐患排查治理工作
（1）施工班组交接班前组织次隐患排查
施工作业员作业程中时进行隐患排查
（2）项目部安全员天施工现场开展安全检
查现场监督危险性较分部分项工程安全
专项施工方案实施
（3）设备理员针施工现场设备天进行次
排查
（4）电工施工现场施工电天进行次巡
查
2周隐患排查
项目部周项目理生产理项目总工
安全总监带队开展例行现场检查现场三
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3月综合排查 5季节性隐患排查
分公司月组织次综合排查属项目 季节性隐患排查指项目部根季节施工
进行次全覆盖重点排查二级风险点 特点开展隐患排查排查重点包括：
项目部月项目理亲组织相关专业 （1）春季防风防触电防解冻坍塌高
员部门（分包单位施工班组）参 处坠落边防护开工复查等重点
全面检查 （2）夏季防雷防风防洪防暑降温
4专项隐患排查 高处坠落边防护等重点
专项隐患排查针项目安全生产存 （3）冬季防火防雪防冻防滑防风
普遍问题突出问题进行检查危 高处坠落等重点
险性较分部分项工程进行隐患排查 6重活动节假日前隐患排查指
专项隐患排查应制定工作方案隐患排查工 重活动节假日前项目部施工现场否存
作方案中应明确排查求：组织员排 异常状况事隐患应急工作项措施
查方式方法排查范围工作程序等 落实情况等进行检查
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7事类隐患排查 安全生产中存问题事隐患进行检查
单位类企业发生事举 10 企业级负责带班检查
反三安全检查 企业负责带班检查指建筑施工企业负
停工前整现场进行排查排查 责带队实施工程项目质量安全生产状况项
值班员落实情况消防设施效性现场 目负责带班生产情况检查建筑施工企业负
类设备设施物质否存安全状态 责定期带班检查月检查时间少工
出入口封闭情况等 作日 25工程项目进行超定规模危
复工前隐患排查工程项目停工结束 工程施工工程项目出现险情发现重隐患
准备次施工前进行隐患排查般暂停 时施工企业负责应施工现场进行带班检查
施工时间超 30 天准备复工前项目部 企业负责指企业法定代表总理
应进行次全面隐患排查验证否复 质量安全生产工作副总理总工程师
工 副总工程师
专家隐患排查指项目部外聘专家项目
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323 隐患治理类型
1般事隐患
般隐患定位立查立改隐患检
查中发现立安排员进行整改整改
情况安排专进行确认
2重事隐患
重事隐患立整改定难度
者时较长需停工投入采取应
急措施等发现需开出书面重隐患整
改通知单五定原开展治理工作
324 隐患治理留存资料
3241 隐患整改通知单
3242 现场隐患记录图片
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3243 已排查出隐患整改措施
3244 已排查出隐患整改回复单
隐患治理完成应根隐患级组织相关员
治理情况进行验收完成闭环理重隐患
治理工作结束企业安全理部门应组织
治理情况进行复查评估政府挂牌督办重
隐患关规定执行
3245 现场作业面存隐患公示告知
3246 现场隐患治理奖惩通报
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第四部分：持续改进 2 发生生产安全事工程局公司分
41 双重预防体系评估 公司项目部应通评全面查找双重预防体系
单位应建立风险隐患双重预防体系持续改 存缺陷足
进机制定期双重预防体系运行情况进行系统 3 较重风险评估年应进行
性评估更新时修正发现问题偏差完 次般低风险三年评估次评估记录
善风险分级控制度隐患排查治理措施确保 少保存 5 年
持续行性适宜性充分性效性 412 更新
411 评估 单位应根情况变化时更新风险
1 工程局公司分公司项目部应定期组 隐患信息编制新风险控隐患排查清单：
织开展双重预防体系运行情况评工作形成 1 法律法规标准规程变化更新
评报告评结果理员作业员通 2 政府规范性文件提出新求
报 3 单位组织机构安全理机制发生变
化
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4 施工环境施工工艺技术发生变化 单位应建立健全部激励约束机制绩效
5 设施设备增减原辅材料变化 考核制度调动提高全员参安全理积极
6 单位身提出更高安全理求 动性部门项目部应建立套绩效考核
7 事（事件）应急预案演练结果反馈 办法定期考核应奖惩重奖
需求
8 情形出现应进行更新
413 沟通
单位应建立职层级间风险控
隐患排查双重预防外沟通机制时效传
递风险隐患排查治理信息提高风险控治理
效果效率
414 考核
49
第五部分：信息化求文档理
基求：单位应采信息化理手段
建立安全生产双重预防信息台具备安全风险
分级控隐患排查治理统计分析风险预警
等功实现风险隐患数应缝链
接积极推行移动终端提高安全理信息化
水
项目部应充分应 BIM 技术施工现场视频
监控塔机安全监控系统等信息化技术实现
建工程施工程安全生产信息数集成传递
享应
50
51 风险分级理模块
风险分级控模块应实现安全风险记
录踪统计分析报全程信息化
理
52 隐患排查治理模块
隐患排查治理模块应实现隐患记录统
计程踪逾期报警信息报信息化
理
53 统计分析预警模块
统计分析预警模块应具备实现安全风险
隐患维度统计分析风险隐患超期预警风
险动态理直观展现等功
51
54 系统接信息享 2 双重预防体系文件分纸质电子资料
具备短信微信提醒接口实现预警信息 字迹图声音影等信息应清晰效签
时推送 字盖章日期等容应齐全电子资料应保证
企业信息系统应实现监部门信息系统 原始性安全性持续读性
接 3 涉重风险重隐患时辨识评
55 文档记录理 价控制措施隐患治理全程记录等应单独
551 理求： 建档理
单位应加强双重预防体系关资料 4 涉危险性较分部分项工程安全
理规范资料收集整理审核档等工作 活动资料应符合危险性较分部分项工
1 工程局公司分公司项目部应建立双 程安全理规定（住建部令第 37 号）住建部
重预防体系文件档案理制度明确责部门 工程质量安全手册（试行）方标准等
责员流程形式权限类档案保存 关档案理求
求等保证时效性真实性完整性 552 文档资料
52
5521 视资料 8 建立隐患排查清单岗位责清单隐患
双重预防体系建设少应形成视资 数库
料： 9 制定重隐患治理实施方案
1 建立类风险清单控责清单风险 5522 记录存档
数库 双重预防体系建设运行关记录资料应分
2 建立风险分级控制度 工程局公司分公司项目部存档
3 设置重风险公告栏警示标志 包括组织机构制度建设教育培训风险控
4 制作岗位风险控清单岗位风险明白 隐患排查评估更新等方面资料具体存档
卡 容见参考附件 4建筑施工风险隐患双重预防体
5 绘制安全风险四色分布图 系建设档文件范围容
6 绘制作业安全风险较图
7 建立隐患排查治理责制理制度
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