关促进新时代退役军业创业工作实施意见
省治区直辖市委组织部政法委政府办公厅教育厅（局）公安厅（局）民政厅（局）财政厅（局）力资源社会保障厅（局）国资委扶贫办国家税务总局省治区直辖市计划单列市税务局战区军兵种军委机关部门军事科学院国防学国防科技学武警部队政治工作部（局处）：
退役军重力资源建设中国特色社会义重力量促进业创业引导积极投身众创业万众创新实践更实现退役军身价值助推济社会发展服务国防军队建设具重意义新时代退役军业创业工作新时代中国特色社会义思想指导坚持政府推动政策优先市场导需求牵引愿选择作社会支持方参调动方面力量推进保障退役军享受普惠性业创业扶持政策公服务基础予特殊优现促进退役军（业退役士兵择业军转干部复员干部）业创业工作提出意见：
提升业创业力
（）完善层次样化教育培训体系
退役军业创业培训纳入国家学历教育职业教育体系托普通高校职业院校（含技工院校）等教育资源促进现役军退役军教育培训相衔接学历教育技培训互补充改善知识结构提升力素质
（二）开展退役前技储备培训
组织开展退役前技储备培训职业指导深入开展送政策进军营活动加强济社会发展业形势介绍政策咨询心理调适职业规划条件部队军退役前开展技培训努力退役军服役期间锤炼品质转化业创业优势
（三）加强退役职业技培训
引导退役军积极参加职业技培训退役选择接受次免费（免学杂费免住宿费免技鉴定费）培训享受培训期间生活补助教育培训期限般2年短少3月督促指导承训机构突出提高社会适应力业需知识技需求进行实性培训开展订单式定式定岗式培训推进培训精细化性化坚持谁培训谁推荐业压实目标责提高业成功率
（四）推行终身职业技培训
退役军纳入国家终身职业技培训政策组织实施体系鼓励单位定期组织退役军参加岗位技提升知识更新培训岗失业退役军时纳入失业员特职业培训计划职业技培训等范围规定予补贴
（五）鼓励参加学历教育
鼓励符合高考报名条件退役军纳入高等职业院校单独考试招生范围退役军参加全国普通高考成高考研究生考试符合条件享受加分顾等条件优先录取成高校招生专升免试入学服役期间立二等功符合报考条件申请免初试攻读硕士研究生退役军接受中等职业教育实行注册入学中等职业教育期间规定享受免学费国家助学金资助退役年参加全国统高考考入全日制普通科高专高职学校业退役士兵学历教育期间规定享受学费资助相关奖助学金资助家庭济困难退役士兵享受学生生活费补助国家鼓励军服役期间参加开放教育学考试等学历继续教育退役根需继续完成学业获相应国民高等教育学历文
（六）加强教育培训理
建立退役军职业技承训机构目录承训企业目录普通高校职业学校目录时社会公开实行定期考核动态理类目录省级退役军事务部门年发布省级退役军事务部门意退役军参加跨省异教育培训加强承训单位教育培训质量考核建立激励机制
二加业支持力度
（七）适放宽招录（聘）条件
机关社会团体企业事业单位招收录工作员聘职工时退役军年龄学历条件适放宽等条件优先招录聘退役军
（八）加公务员招录力度
军队服役5年（含）高校毕业生士兵退役报考面服务基层项目员定考录职位服务基层项目员享公务员定考录计划优先录建档立卡贫困户家庭高校毕业生退役士兵特边疆区深度贫困区结合实施乡村振兴脱贫攻坚等战略设置定数量基层公务员职位面退役军招考西藏四川云南甘肃青海四省藏区新疆南疆区县乡逐步扩招考数量级政机关组织开展选调生工作时注意选调服役历优秀学生适提高政法干警招录培养体制改革试点定招录退役军例应征入伍高校毕业生退役报考试点班教育考试笔试成绩总分加10分效拓宽反恐特战等退役军中招录公安机关民警察渠道
（九）拓展业渠道
研究制定适合退役军业岗位目录提高退役军服务保障安保等岗位招录退役军例辅警岗位等条件优先招录退役军选派退役军参社会治理稳边固边脱贫攻坚等重点工作鼓励退役军基层组织城乡社区担专职工作员
（十）鼓励企业招
吸纳退役军业企业符合条件享受相关税收优惠退役军业作出突出贡献企业予表彰奖励
（十）强化业服务
级公业服务机构设立退役军窗口实行退役军优先制度提供便捷高效服务县级方民政府年少组织2次退役军专场招聘活动业搭建台国家鼓励专业力资源企业社会组织退役军业提供免费服务
（十二）实施续扶持
建立退役军业台帐实行实名制理动态掌握业情况出现岗失业时纳入业帮扶范围接收退役军单位裁减员优先留退役军单位法关闭破产改制民政府优先推荐退役军业优先保障退役军合法权益
三积极优化创业环境
（十三）开展创业培训
组织创业意愿退役军托专业培训机构学科技园众创空间网络台等开展创业意识教育创业项目指导企业营理等培训增强创业信心提升创业力加强创业培训质量评估培训质量培训机构予奖励
（十四）优先提供创业场
政府投资社会建创业孵化基创业园区设立退役军专区条件区专门建立退役军创业孵化基众创空间创业园区规定落实营场水电减免投融资力资源宣传推广等优惠服务
（十五）享受金融税收优惠
符合条件退役军创办微企业申请创业担保贷款国家规定享受贷款贴息鼓励条件方制宜加退役军业创业支持力度退役军事体营符合条件享受国家相关税收优惠适时研究完善支持退役军业创业税收优惠政策
（十六）探索设立创业基金
引导企业社会组织积极扶持退役军创业鼓励社会资设立退役军创业基金拓宽资金保障渠道
四建立健全服务体系
（十七）搭建信息台
加强信息化建设形成全国贯通实时享联动退役军业创业服务信息台充分运数畅通信息渠道促进供需效接退役军业创业提供精准服务
（十八）建立指导队伍
组织动员创业验丰富关爱退役军热心公益事业企业家专家学者等员组成退役军业创业指导团队发挥职业规划创业指导吸纳业等方面传帮带作
（十九）建设实训基
托现专退役军服务机构分级分类理原加快建立优势互补资源享专退役军服务区域化实训基纳入国家政策支持范围予适补助
（二十）引导元服务
积极倡导全社会参退役军业创业政府提供公服务社会力量补充服务退役军服务结合起支持退役军业创业服务社会组织法开展工作
五切实加强组织领导
（二十）健全工作机制
退役军业创业工作作项政治务摆重议事日程健全工作机制统筹协调组织指导退役军业创业工作重点做研究制定政策拟定实施方案选定承训单位业创业指导服务机构开展监督考评等重事项
（二十二）明确务分工
退役军事务部门负责退役军业创业组织协调宣传发动监督考评等工作教育部门负责推荐指导属教育培训机构做招生录取教学理业推荐等组织实施工作财政部门负责退役军业创业费安排监工作力资源社会保障部门负责指导职业培训机构公业服务机构退役军提供职业技培训基公业服务军关部门职责做退役军业创业相关工作
（二十三）严格追责问责
退役军业创业工作纳入年度绩效考核容加强监督检查严格追踪问效确保政策落实落中央政策外增设条件提高门槛坚决予清理纠正政策落实位工作推进力时进行督查督办严重违反政策规定造成良影响严肃追究相关员责
（二十四）强化宣传教育
加强退役军思想政治择业观念教育帮助快实现角色转换利融入社会退役褪色退伍褪志继续保持发扬民军队光荣传统优良作风社会义现代化建设事业中立新功赢全社会尊重时力宣传退役军业创业典型弘扬信强积极精神风貌宣传社会界关心支持退役军业创业先进事迹营造利退役军业创业良氛围
结合实际制定实施细贯彻落实情况时报告
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省治区直辖市委组织部政法委政府办公厅教育厅（局）公安厅（局）民政厅（局）财政厅（局）力资源社会保障厅（局）国资委扶贫办国家税务总局省治区直辖市计划单列市税务局战区军兵种军委机关部门军事科学院国防学国防科技学武警部队政治工作部（局处）：
退役军重力资源建设中国特色社会义重力量促进业创业引导积极投身众创业万众创新实践更实现退役军身价值助推济社会发展服务国防军队建设具重意义新时代退役军业创业工作新时代中国特色社会义思想指导坚持政府推动政策优先市场导需求牵引愿选择作社会支持方参调动方面力量推进保障退役军享受普惠性业创业扶持政策公服务基础予特殊优现促进退役军（业退役士兵择业军转干部复员干部）业创业工作提出意见：
提升业创业力
（）完善层次样化教育培训体系
退役军业创业培训纳入国家学历教育职业教育体系托普通高校职业院校（含技工院校）等教育资源促进现役军退役军教育培训相衔接学历教育技培训互补充改善知识结构提升力素质
（二）开展退役前技储备培训
组织开展退役前技储备培训职业指导深入开展送政策进军营活动加强济社会发展业形势介绍政策咨询心理调适职业规划条件部队军退役前开展技培训努力退役军服役期间锤炼品质转化业创业优势
（三）加强退役职业技培训
引导退役军积极参加职业技培训退役选择接受次免费（免学杂费免住宿费免技鉴定费）培训享受培训期间生活补助教育培训期限般2年短少3月督促指导承训机构突出提高社会适应力业需知识技需求进行实性培训开展订单式定式定岗式培训推进培训精细化性化坚持谁培训谁推荐业压实目标责提高业成功率
（四）推行终身职业技培训
退役军纳入国家终身职业技培训政策组织实施体系鼓励单位定期组织退役军参加岗位技提升知识更新培训岗失业退役军时纳入失业员特职业培训计划职业技培训等范围规定予补贴
（五）鼓励参加学历教育
鼓励符合高考报名条件退役军纳入高等职业院校单独考试招生范围退役军参加全国普通高考成高考研究生考试符合条件享受加分顾等条件优先录取成高校招生专升免试入学服役期间立二等功符合报考条件申请免初试攻读硕士研究生退役军接受中等职业教育实行注册入学中等职业教育期间规定享受免学费国家助学金资助退役年参加全国统高考考入全日制普通科高专高职学校业退役士兵学历教育期间规定享受学费资助相关奖助学金资助家庭济困难退役士兵享受学生生活费补助国家鼓励军服役期间参加开放教育学考试等学历继续教育退役根需继续完成学业获相应国民高等教育学历文
（六）加强教育培训理
建立退役军职业技承训机构目录承训企业目录普通高校职业学校目录时社会公开实行定期考核动态理类目录省级退役军事务部门年发布省级退役军事务部门意退役军参加跨省异教育培训加强承训单位教育培训质量考核建立激励机制
二加业支持力度
（七）适放宽招录（聘）条件
机关社会团体企业事业单位招收录工作员聘职工时退役军年龄学历条件适放宽等条件优先招录聘退役军
（八）加公务员招录力度
军队服役5年（含）高校毕业生士兵退役报考面服务基层项目员定考录职位服务基层项目员享公务员定考录计划优先录建档立卡贫困户家庭高校毕业生退役士兵特边疆区深度贫困区结合实施乡村振兴脱贫攻坚等战略设置定数量基层公务员职位面退役军招考西藏四川云南甘肃青海四省藏区新疆南疆区县乡逐步扩招考数量级政机关组织开展选调生工作时注意选调服役历优秀学生适提高政法干警招录培养体制改革试点定招录退役军例应征入伍高校毕业生退役报考试点班教育考试笔试成绩总分加10分效拓宽反恐特战等退役军中招录公安机关民警察渠道
（九）拓展业渠道
研究制定适合退役军业岗位目录提高退役军服务保障安保等岗位招录退役军例辅警岗位等条件优先招录退役军选派退役军参社会治理稳边固边脱贫攻坚等重点工作鼓励退役军基层组织城乡社区担专职工作员
（十）鼓励企业招
吸纳退役军业企业符合条件享受相关税收优惠退役军业作出突出贡献企业予表彰奖励
（十）强化业服务
级公业服务机构设立退役军窗口实行退役军优先制度提供便捷高效服务县级方民政府年少组织2次退役军专场招聘活动业搭建台国家鼓励专业力资源企业社会组织退役军业提供免费服务
（十二）实施续扶持
建立退役军业台帐实行实名制理动态掌握业情况出现岗失业时纳入业帮扶范围接收退役军单位裁减员优先留退役军单位法关闭破产改制民政府优先推荐退役军业优先保障退役军合法权益
三积极优化创业环境
（十三）开展创业培训
组织创业意愿退役军托专业培训机构学科技园众创空间网络台等开展创业意识教育创业项目指导企业营理等培训增强创业信心提升创业力加强创业培训质量评估培训质量培训机构予奖励
（十四）优先提供创业场
政府投资社会建创业孵化基创业园区设立退役军专区条件区专门建立退役军创业孵化基众创空间创业园区规定落实营场水电减免投融资力资源宣传推广等优惠服务
（十五）享受金融税收优惠
符合条件退役军创办微企业申请创业担保贷款国家规定享受贷款贴息鼓励条件方制宜加退役军业创业支持力度退役军事体营符合条件享受国家相关税收优惠适时研究完善支持退役军业创业税收优惠政策
（十六）探索设立创业基金
引导企业社会组织积极扶持退役军创业鼓励社会资设立退役军创业基金拓宽资金保障渠道
四建立健全服务体系
（十七）搭建信息台
加强信息化建设形成全国贯通实时享联动退役军业创业服务信息台充分运数畅通信息渠道促进供需效接退役军业创业提供精准服务
（十八）建立指导队伍
组织动员创业验丰富关爱退役军热心公益事业企业家专家学者等员组成退役军业创业指导团队发挥职业规划创业指导吸纳业等方面传帮带作
（十九）建设实训基
托现专退役军服务机构分级分类理原加快建立优势互补资源享专退役军服务区域化实训基纳入国家政策支持范围予适补助
（二十）引导元服务
积极倡导全社会参退役军业创业政府提供公服务社会力量补充服务退役军服务结合起支持退役军业创业服务社会组织法开展工作
五切实加强组织领导
（二十）健全工作机制
退役军业创业工作作项政治务摆重议事日程健全工作机制统筹协调组织指导退役军业创业工作重点做研究制定政策拟定实施方案选定承训单位业创业指导服务机构开展监督考评等重事项
（二十二）明确务分工
退役军事务部门负责退役军业创业组织协调宣传发动监督考评等工作教育部门负责推荐指导属教育培训机构做招生录取教学理业推荐等组织实施工作财政部门负责退役军业创业费安排监工作力资源社会保障部门负责指导职业培训机构公业服务机构退役军提供职业技培训基公业服务军关部门职责做退役军业创业相关工作
（二十三）严格追责问责
退役军业创业工作纳入年度绩效考核容加强监督检查严格追踪问效确保政策落实落中央政策外增设条件提高门槛坚决予清理纠正政策落实位工作推进力时进行督查督办严重违反政策规定造成良影响严肃追究相关员责
（二十四）强化宣传教育
加强退役军思想政治择业观念教育帮助快实现角色转换利融入社会退役褪色退伍褪志继续保持发扬民军队光荣传统优良作风社会义现代化建设事业中立新功赢全社会尊重时力宣传退役军业创业典型弘扬信强积极精神风貌宣传社会界关心支持退役军业创业先进事迹营造利退役军业创业良氛围
结合实际制定实施细贯彻落实情况时报告
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