关退役军业创业面形势研究策
十八总书记高度重视退役军工作退役军工作作出系列重述做新时代退役军工作提供根遵循业民生省退役军厅挂牌组建始终退役军业创业工作摆突出重位置机构组建中专门成立业创业处负责退役军业创业工作课题实施课题组先X市X市六盘水市X市X市X东南州6市（州）13县（市区）开展调研深入23基层退役军服务中心（站）8退役军领办创办企业组织召开5次退役军座谈会调研省退役军教育培训业创业作发挥等工作
全省退役军基情况业创业工作现状
（）退役军基情况
1．年龄分布情况全省退役军年龄总体偏中61岁退役军占退役军总数417劳动适龄（16岁—60岁）范围退役军仅占583
2．学历结构情况全省劳动适龄范围退役军学历普遍高中专学历占275着年入伍新兵学历普遍较高趋势保持预计未退役军学历层次较提升2020年省应征入伍兵员中专学历占87高中学历仅占13
3．政治面貌情况退役军部队长期教育培塑思想觉悟高政治素质强部分服役期间加入中国产
全省退役军中中员占398
4．掌握技情况全省劳动适龄范围退役军普遍缺少专业技劳动技通60岁退役军掌握技情况进行问卷调查（选）绝数退役军掌握技汽车驾驶技术占达677普通汽车驾驶技已
工作技演变生活技驾驶实现业难度越越
（二）参加教育培训情况
1．参加教育培训情况全省2019年2020年接收业退役士兵参加适应性培训参训率分366804参加短期职业技培训参训率474408总体适应性培训率明显提升参加高职教育等提升综合力意识逐步提高短期技培训参训率明显足
2．力提升需求退役军希提升职业技达5078提升创业力2309参加普通高考成高考提升学历101545退役军快进入社会掌握具实际操作性技取较工作机会较急迫
3．教育培训时间求退役军认3月占
5872认3月—6月占31236月—12月占6211年—2年占2数退役军短期（6月）技培训特3月左右较感兴趣
（三）业创业情况
1．业保障情况全省劳动适龄范围退役军总体业较业率达8993市（州）济社会发展水政策扶持力度工作重视程度退役军受教育程度技掌握情况差异业率存定差距
2．业岗位分布情况全省已业退役军中外出工灵活业家务农计占54月薪4000元例高达74反映出省退役军业岗位稳定业质量高问卷调查中3477受访者目前业状态满意度处般
3．领办创办企业情况全省退役军领办创办企业15510创业带动业71816体工商户微型企业体工商户种（养）殖户占达8477
二全省退役军业创业工作开展情况
认真贯彻落实中央国务院关退役军业创业工作决策部署退役军业作做六稳六保工作重中重抓落实着力建机制拓渠道抓统筹强培训重服务全力扶持退役军业创业
（）建立健全政策制度聚焦退役军高质量充分业成功创业适应业创业工作新形势新务制定出台包括关促进退役军业创业工作实施意见系列专项政策文件全国率先制定省市县三级合力分担退役军安置务
退役军创业e贷等创新举措退役军稳定业体面业提供政策支撑
（二）全面开展教育培训
1．建立工作联动机制着眼提高退役军教育培训技培训质量参训率建立省级统筹市级县级配合校企合作工作联动机制政府+兵支书+军创企业+金融机构+科研院校5方利益联结机制探索拥军企业协作开展培训工作建立X省退役军业创业实践基
2．搭建教育培训台创新开展退役士兵走进职业院校职业教育走进部队军营双走进活动X工业职业技术学院挂牌成立X省退役军教育基X职教城组建16+1模式退役军业创业职业教育联盟整合16高职院校遴选42骨干专业60余技实训基构建立交桥式职业技培训服务台遴选公布省级退役军业创业孵化基3家教育培训基50家聘请20名相关领域专家学者省级退役军业创业导师
3．分类开展教育培训坚持开展全员教育培训作提升退役军业创业力素质关键招积极构建适应性培训短期技培训职业教育学历提升教育四位体教育培训体系全员开展适应性教育培训力开展短期技培训紧贴市场需求实行教培先行岗位进谁培训谁推荐业培训业衔接模式提高培训针性实效性全面落实国家职业技提升行动全面落实退役军读高职院校科院校研究生优政策措施退役军接受更高层次教育改善知识结构提升业竞争力提供更机会
（三）力扶持业创业
1．线线提供精准服务坚持线线发力摸清岗位需求业意高质量筹集业岗位促进业市场供需效衔接建立退役军业信息系统研发X省退役军招聘网开展直播+线面试2019年全省通网络直播招聘线专场推介会等形式举办退役军专场招聘会368场次提供业岗位29万余
2．建立政企沟通联络机制省退役军厅万科碧桂园丰娃哈哈等56家中型企业建立退役军业合作关系根企业工需求挖掘适合退役军业岗位企业退役军构建量身定制培养输出模式通退役军
—技培训—企业工衔接渠道
3．积极开展创业创新服务注重创业带动业整合政策项目资金金融等资源积极扶持退役军创业创新建立退役军创业税收政策落实协作机制举办退役军创业创新赛创业沙龙项目接会银行联合推出退役军创业e贷金融产品措举促进退役军创业项目创业资金创业导师创业政策效接
（四）促进作效发挥
1．助力决战脱贫攻坚鼓励支持退役军参基层组织建设带领群众决战脱贫攻坚2020年9月退役军事务部会中央农办国务院扶贫办等部门联合举办
全国退役军村干部决战脱贫攻坚推进乡村振兴现场交流会X市召开X市兵支书验做法全国进行推广截2020年12月全省9226名兵支书奋战决战脱贫攻坚线时高质量赢脱贫攻坚战作出重贡献更发挥兵支书作省退役军厅联合军部门制定发关优秀退役军中力培养农村基层组织带头指导意见支持优秀退役军村支两委职巩固拓展脱贫攻坚成果效衔接乡村振兴
2．积极开展志愿服务鼓励退役军积极开展志愿服务探索成立县级退役军志愿者理服务工作办公室乡村两级构建退役军志愿服务队截2021年6月全省10万余名退役军组建志愿服务队14万支2020年全省退役军战逆行参加战疫30万余次捐款28826万元捐赠口罩等物资5万余件（套）参加值守排险清淤等防汛救灾务10476次
三全省退役军业创业工作存矛盾问题前全省退役军业创业工作面突出矛盾高质量稳定业创业难体现四相适应
（）退役军择业观念力素质业市场需求相适应
1．传统思维根深蒂固通问卷调查退役军理想业岗位选择国家机关群组织国企事业单位占408选择线操作仅549普遍认线操作工种等市场需求较岗位够
体面省退役军厅邀请两年退役业退役士兵召开业创业工作座谈会部分具学科学历退役军希机关事业单位业关求职优先考虑素调查显示5209退役军选择工作点绝部分希业退役军业岗位期值劳动力市场需求间存矛盾
2．力素质提高全省退役军学历偏低年龄偏普遍缺乏业技获取高质量业岗位难度失业风险高业相困难60岁失业者业退役军进行问卷调查中548受访者认未业原缺少工作技
86受访者希接受职业技培训外退役军创业起步难抵抗风险力弱问卷调查显示创业时遇困难认资金足占368没创业项目占22
验够缺乏社会关系占222退役军业创业力济社会发展需求间存矛盾（二）教育培训政策制度费标准退役军需求相适应
1．职业技培训补助费偏低退役军职业技培训费源中央财政补助目前中央财政然2011年制定3500元标准予退役军职业技培训补助根技培训市场行情汽车驾驶B学费8800元挖掘机低学费4580元机低学费9000元厨师低学费8600元现行费标准难开展高质量技培训项目保障水市场需求存矛盾
2．教育培训针性效性高数县（市区）承训机构少培训类单没建立退役军专门职业教育培训机构采取社会机构时合作方式开展培训没形成系统性培训课程培训项目退役军吸引力强导致退役军参训率高完成培训务培训项目汽车驾驶种植养殖电工焊工等传统项目目前技应业市场基已趋饱培训结业难实现业培训项目业需求间存矛盾
3．跨区域培训通道未畅通根政策规定异参加教育培训需交通费保险费等额外费退役士兵理导致退役士兵愿参训时异培训资金结算政策制度健全教育培训费方开支制约教育培训跨区域统筹开展相关政策规定教育培训工作需求间存矛盾（三）部门社会参程度工作合力业创业需求相适应
1．沟通协调机制亟加强退役军业创业扶持优惠政策涉退役军事务等职部门沟通协作联动信息互通享机制健全相关优惠政策申请流程复杂导致优惠政策落实较困难专业化公益性退役军业创业服务机构尚未建立政企沟通社会组织参位缺少发动社会组织充分参退役军业创业工作举措激励办法难实现精细化专业化全程服务没形成政府推动市场引导社会参工作格局服务指导力量明显足退役军日益增长业创业需求间存矛盾
2．创业扶持政策较乏力金融产品扶持达预期创业e贷等金融产品需企业提供营流水退役军创业初期需启动资金法提供流水难获贷款税收减免等优惠政策幅度退役军期存差距退役军业创业孵化园建设尚处探索阶段结合退役军特点优势创业创新项目挖掘储备够导致退役军创业驱动力足创业扶持优惠政策求退役军初创企业满足条件间存矛盾
（四）业创业基础工作服务水高质量发展需求相适应
1．业岗位供需匹配工企业退役军间沟通畅信息称需求匹配组织专场招聘会时常遇冷企业招理想员工退役军找理想业岗位2020年全省组织招聘活动255场（次）提供业岗位22万余达成业意仅1万余工企业推介岗位退役军需求岗位间存矛盾
2．基础数统计精准全省退役军信息化系统建设数壁垒尚未通没实现互联互通享信息采集档等工作够扎实基础信息业状态培训状态难时掌握业创业数培训情况统计然存
统计加估计现象致结果出入基层基础工作高质量发展求间存矛盾
3．政策宣传解释位问卷调查退役军业政策解情况部分解重政策解占5354相陌生弄清政策适范围象占709完全解知道什政策占371政策宣传普程度高质量发展求间存矛盾
四推动退役军业创业工作高质量发展策建议
业民生民生工程民心工程退役军核心关切立足新发展阶段贯彻新发展理念推进退役军业创业工作高质量发展需方联动齐抓形成合力
（）坚持两服务方针牢牢握退役军业创业工作基原1．坚持领导加强退役军工作集中统领导强化思想政治引领方针政策转化退役军干事创业思想觉行动觉引导退役军围绕国家工作局省委省政府中心务敬业奉献
2．坚持改革创新尊重基层群众首创精神鼓励支持基层进行更原创性差异化探索实践加强总结提炼推广运退役军业创业工作规律工作成效改革办法创新思维破解难题推进退役军充分业成功创业
3．坚持精准服务结合退役军教育背景专业特长技状况采取针性措施分类施策策精准服务精细施策精确发力限度实现
4．坚持法治观念认真学宣传贯彻退役军保障法增强法治思维运法治方式坚持法行政法办事推动退役军移交安置业创业等项优政策落落实
5．坚持系统推进坚持整体谋划统筹兼顾综合衡做业创业服务象全覆盖服务工作全方位服务保障全周期确保济发展相协调社会进步相适应
6．坚持合力建立健全军合力系统贯通部门左右衔接退役军业创业工作机制广泛号召社会力量参更加注重引导退役军动发挥优势促进退役军通业创业服务济社会发展中彰显价值赢尊重
（二）聚焦国家发展战略推动退役军业创业融入济社会发展局
1．融入西部开发闯新路发挥十四五规划牵引作强化部门协作整合政策资源优化营商环境采取力措施引进批优秀退役军产业项目入驻X发展探索成立军创企业联盟推动组团发展力扶持退役军创办企业实体做规模做优品牌开销路加快发展着西部开发带路走出积极参国家重战略建设全国全省美退役军龙福刚1998年退役加入南方电网X兴义供电局名输电专业门外汉成长级技专家获17项国家专利享受国务院特殊津贴荣获全国劳动模范
全国五劳动奖章
2．融入乡村振兴开新局坚持三方建政府推动军合力社会参原强化兵支书选育训全程激励巩固三转变推进兵支书验市（州）试点全省覆盖转变兵支书工作制定措施落实政策转变兵支书作巩固脱贫攻坚成果效衔接乡村振兴转变实现三提升抓住村（居）两委换届选举契机法规推荐优秀退役军担两委成员负责推进兵支书数量质量分量实现提升突破创建三示范围绕全省12农业特色优势产业资源延长产加销产业链推进农文旅融合组建兵支书区域产业联盟开展兵支书农业产业示范园优质农特产品示范点乡村振兴工作示范村创建工作
3．融入数字济抢新机引导具数专业退役军省业创业断发展壮数字济加快建成全省退役军事务工作信息台推进互联网+数+退役军业服务提高退役军业精细化精准化水退役军严兴择业创立X留科技限责公司研发订单式农业+互联网联合种植核心掌留智慧农业产销综合台农产品出村进城分获工信部创客中国科技部创新创业赛X赛区二等奖X省数发展理局评定省级万企融合标杆项目
4．融入生态文明建设出新绩动员退役军全面参国家生态文明试验区建设围绕乌江X河等重流域重点河湖重生态功区组建退役军志愿服务队序参加公益植树造林活动国土绿化行动森林防火巡河巡湖工作加强生态环境治理促进绿色产业发展造生态文明建设
突击队宣传队巡逻队
（三）坚持业目标导全面提升退役军职业教育技培训质量
1．完善教育培训体系出台X省退役军承训机构理办法健全系统完备科学规范教育培训政策制度体系针新入伍义务兵中专科学历越越高发展趋势区分业退役士兵逐月领取退役金退役军复员干部等群体适应济社会发展水退役军日益增长培训需求开发高层次专业技培训项目畅通高职科研究生等职业教育学历提升渠道
2．健全工作运行机制全面落实省级统筹市级县级配合校企合作教育培训工作机制深化双走进活动建立军职业技证书衔接机制做部队职业技等级证书方转认证工作托X职教城16家职业教育联盟构建科技+产业+力资源开发+金融+政策+台基+智库创新型培训体系推行企业提需求+第三方台招聘+联合培训方式力开展订单式定式定岗式培训落实退役士兵短期技培训三免补（免学杂费免住宿费免技鉴定费享受培训期间生活补助）政策提高教育培训吸引力探索搭建退役军技展示台深化口帮扶援助工作机制探索托XX优质教育培训资源开办
试验班进行区域资源接业帮扶实践
3．加强承训机构建设托高职院校普通高等学校工业园区创业园区分级分类建设退役军教育培训基实实训基融合线学线实训时提供新技术新业态职业培训建立区域统筹退役军职业技承训机构目录专业清单加强承训机构培训质量监完善工作机制缩减招标时间职业技证书获取率推荐业成功率退役军培训满意率作关键考核指标断提高参训率教育培训质量研究探索省高等学校创建退役军教育学院退役军保障专业者相关专业中开设退役军课程
4．全员开展教育培训抓全员适应性培训讲清业形势开展案例教育引导业预期帮助退役军系返乡业第颗纽扣围绕全省济社会发展二三四总体求积极开展涉农适农旅游服务工业制造等相关专业教育培训技培训促进退役军更服务工业突破城镇提升农业发展旅游提质鼓励退役军参加职业教育学历提升教育全面落实项教育优惠政策着力提升综合素质助力实现更稳定更加体面更高质量业退役军参加职业技提升培训规定享受免费培训政策符合条件困难退役军培训期间享受生活补贴
5．加费投入保障建立健全退役军教育培训费然增长机制落实退役军保障工作需费中央方财政负担退役安置教育培训资金中央财政负担原明确省市县方级财政匹配标准适应性培训纳入全省职业技提升行动予专项费保障构建济发展相协调社会进步相适应投入保障机制制定出台退役军教育培训费理办法提高资金效率满足高质量教育培训需
（四）加资源整合力度积极构建政府社会三位体工作格局
1．坚持努力强化思想政治引领加强宣传教育引导改变等思想激发干事创业积极性动性创造性树立正确职业预期业期通努力辛勤劳动争取更加稳定高质量业实现身发展
2．强化政府扶持现阶段省退役军学历总体偏低缺乏职业技想单身努力实现高质量业难度较需委政府扶持推动退役军事务部门认真履行责业委政府汇报争取支持积极协调社税务投资等部门予帮助措举方联动形成工作合力
3．动员社会参根市场需求退役军特点组织开展业专场招聘会促进供需效接鼓励力资源服务企业社会中介组织提供免费业服务动员企业社会组织通捐赠志愿服务设立基金等方式参教育培训业工作退役军业提供更支持创造更机会
（五）夯实基层基础工作推进新时代退役军业创业工作高质量发展
1．落实样化安置务适应兵役制度改革退役军安置政策调整求完善转业军官安排工作军士义务兵伤病残退役军移交接收安置机制全面落实安置政策确保符合政府安排工作退役军安置率达100建立服役贡献挂钩德匹配安置机制坚持服役时间越长贡献越安置越导拓宽安置渠道优化安置方式健全阳光安置工作机制推行重点象直接安置专业口安置特殊选调安置具备资格转安置等直通车式安置办法做妥善安置合理
2．搭建精准化业台建退役军业信息系统业招聘网建立跨区域联动退役军业创业信息数库促进业供需效接精准匹配提高业成功率研究社部门社保系统全员实名制培训系统教育部门学籍理系统添加退役军模块精准做退役军业相关工作信息统计服务保障做做强做优退役军业创业园托现政府投资社会建优质资源学校企事业单位社会组织合作台采取区中园园中园方式通建授牌挂建设退役军业创业园
3．拓展元化业路径健全行政机关企事业单位社会组织三驾马车联动机制适应退役军高学历新形势高品质生活新期围绕新时代西部开发长江济带带路
战略四化攻方紧扣市场需求拓宽业渠道充分发挥政企沟通联络机制作加强口援助业协作广泛筹集高质量业岗位计划组织推荐选派退役军中型企业城乡基层组织工作探索建立退役军业补贴制度招收退役军业企业予适补贴鼓励企业提供更优质岗位满足退役军业需求
4．加强常态化业服务托退役军服务中心（站）建立健全服务日服务周服务月工作机制采取退役军事务+部门（社会）+退役军+政策（资金）服务模式形成工作合力建立退役军业实名台账动态掌握名退役军业情况时提供针性服务健全业援助制度针灵活业员困难业员提供业创业点点面面服务符合条件退役军规定予社保补贴岗位补贴参XX省做法探索国企业非公制企业设立退役军服务中心（站）强化常态化业创业指导服务
5．落实差异化创业优惠探索孵化+创业模式鼓励引导方建设退役军创业孵化基现创业园区开辟退役军创业专区建退役军业创业指导团队健全工作机制精准提供项目政策技术法律市场营销等服务充分发挥退役军创业e贷等金融扶持项目作全面落实创业优惠优政策帮助条件基础退役军提供创业指导服务提高创业成功率稳定性
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十八总书记高度重视退役军工作退役军工作作出系列重述做新时代退役军工作提供根遵循业民生省退役军厅挂牌组建始终退役军业创业工作摆突出重位置机构组建中专门成立业创业处负责退役军业创业工作课题实施课题组先X市X市六盘水市X市X市X东南州6市（州）13县（市区）开展调研深入23基层退役军服务中心（站）8退役军领办创办企业组织召开5次退役军座谈会调研省退役军教育培训业创业作发挥等工作
全省退役军基情况业创业工作现状
（）退役军基情况
1．年龄分布情况全省退役军年龄总体偏中61岁退役军占退役军总数417劳动适龄（16岁—60岁）范围退役军仅占583
2．学历结构情况全省劳动适龄范围退役军学历普遍高中专学历占275着年入伍新兵学历普遍较高趋势保持预计未退役军学历层次较提升2020年省应征入伍兵员中专学历占87高中学历仅占13
3．政治面貌情况退役军部队长期教育培塑思想觉悟高政治素质强部分服役期间加入中国产
全省退役军中中员占398
4．掌握技情况全省劳动适龄范围退役军普遍缺少专业技劳动技通60岁退役军掌握技情况进行问卷调查（选）绝数退役军掌握技汽车驾驶技术占达677普通汽车驾驶技已
工作技演变生活技驾驶实现业难度越越
（二）参加教育培训情况
1．参加教育培训情况全省2019年2020年接收业退役士兵参加适应性培训参训率分366804参加短期职业技培训参训率474408总体适应性培训率明显提升参加高职教育等提升综合力意识逐步提高短期技培训参训率明显足
2．力提升需求退役军希提升职业技达5078提升创业力2309参加普通高考成高考提升学历101545退役军快进入社会掌握具实际操作性技取较工作机会较急迫
3．教育培训时间求退役军认3月占
5872认3月—6月占31236月—12月占6211年—2年占2数退役军短期（6月）技培训特3月左右较感兴趣
（三）业创业情况
1．业保障情况全省劳动适龄范围退役军总体业较业率达8993市（州）济社会发展水政策扶持力度工作重视程度退役军受教育程度技掌握情况差异业率存定差距
2．业岗位分布情况全省已业退役军中外出工灵活业家务农计占54月薪4000元例高达74反映出省退役军业岗位稳定业质量高问卷调查中3477受访者目前业状态满意度处般
3．领办创办企业情况全省退役军领办创办企业15510创业带动业71816体工商户微型企业体工商户种（养）殖户占达8477
二全省退役军业创业工作开展情况
认真贯彻落实中央国务院关退役军业创业工作决策部署退役军业作做六稳六保工作重中重抓落实着力建机制拓渠道抓统筹强培训重服务全力扶持退役军业创业
（）建立健全政策制度聚焦退役军高质量充分业成功创业适应业创业工作新形势新务制定出台包括关促进退役军业创业工作实施意见系列专项政策文件全国率先制定省市县三级合力分担退役军安置务
退役军创业e贷等创新举措退役军稳定业体面业提供政策支撑
（二）全面开展教育培训
1．建立工作联动机制着眼提高退役军教育培训技培训质量参训率建立省级统筹市级县级配合校企合作工作联动机制政府+兵支书+军创企业+金融机构+科研院校5方利益联结机制探索拥军企业协作开展培训工作建立X省退役军业创业实践基
2．搭建教育培训台创新开展退役士兵走进职业院校职业教育走进部队军营双走进活动X工业职业技术学院挂牌成立X省退役军教育基X职教城组建16+1模式退役军业创业职业教育联盟整合16高职院校遴选42骨干专业60余技实训基构建立交桥式职业技培训服务台遴选公布省级退役军业创业孵化基3家教育培训基50家聘请20名相关领域专家学者省级退役军业创业导师
3．分类开展教育培训坚持开展全员教育培训作提升退役军业创业力素质关键招积极构建适应性培训短期技培训职业教育学历提升教育四位体教育培训体系全员开展适应性教育培训力开展短期技培训紧贴市场需求实行教培先行岗位进谁培训谁推荐业培训业衔接模式提高培训针性实效性全面落实国家职业技提升行动全面落实退役军读高职院校科院校研究生优政策措施退役军接受更高层次教育改善知识结构提升业竞争力提供更机会
（三）力扶持业创业
1．线线提供精准服务坚持线线发力摸清岗位需求业意高质量筹集业岗位促进业市场供需效衔接建立退役军业信息系统研发X省退役军招聘网开展直播+线面试2019年全省通网络直播招聘线专场推介会等形式举办退役军专场招聘会368场次提供业岗位29万余
2．建立政企沟通联络机制省退役军厅万科碧桂园丰娃哈哈等56家中型企业建立退役军业合作关系根企业工需求挖掘适合退役军业岗位企业退役军构建量身定制培养输出模式通退役军
—技培训—企业工衔接渠道
3．积极开展创业创新服务注重创业带动业整合政策项目资金金融等资源积极扶持退役军创业创新建立退役军创业税收政策落实协作机制举办退役军创业创新赛创业沙龙项目接会银行联合推出退役军创业e贷金融产品措举促进退役军创业项目创业资金创业导师创业政策效接
（四）促进作效发挥
1．助力决战脱贫攻坚鼓励支持退役军参基层组织建设带领群众决战脱贫攻坚2020年9月退役军事务部会中央农办国务院扶贫办等部门联合举办
全国退役军村干部决战脱贫攻坚推进乡村振兴现场交流会X市召开X市兵支书验做法全国进行推广截2020年12月全省9226名兵支书奋战决战脱贫攻坚线时高质量赢脱贫攻坚战作出重贡献更发挥兵支书作省退役军厅联合军部门制定发关优秀退役军中力培养农村基层组织带头指导意见支持优秀退役军村支两委职巩固拓展脱贫攻坚成果效衔接乡村振兴
2．积极开展志愿服务鼓励退役军积极开展志愿服务探索成立县级退役军志愿者理服务工作办公室乡村两级构建退役军志愿服务队截2021年6月全省10万余名退役军组建志愿服务队14万支2020年全省退役军战逆行参加战疫30万余次捐款28826万元捐赠口罩等物资5万余件（套）参加值守排险清淤等防汛救灾务10476次
三全省退役军业创业工作存矛盾问题前全省退役军业创业工作面突出矛盾高质量稳定业创业难体现四相适应
（）退役军择业观念力素质业市场需求相适应
1．传统思维根深蒂固通问卷调查退役军理想业岗位选择国家机关群组织国企事业单位占408选择线操作仅549普遍认线操作工种等市场需求较岗位够
体面省退役军厅邀请两年退役业退役士兵召开业创业工作座谈会部分具学科学历退役军希机关事业单位业关求职优先考虑素调查显示5209退役军选择工作点绝部分希业退役军业岗位期值劳动力市场需求间存矛盾
2．力素质提高全省退役军学历偏低年龄偏普遍缺乏业技获取高质量业岗位难度失业风险高业相困难60岁失业者业退役军进行问卷调查中548受访者认未业原缺少工作技
86受访者希接受职业技培训外退役军创业起步难抵抗风险力弱问卷调查显示创业时遇困难认资金足占368没创业项目占22
验够缺乏社会关系占222退役军业创业力济社会发展需求间存矛盾（二）教育培训政策制度费标准退役军需求相适应
1．职业技培训补助费偏低退役军职业技培训费源中央财政补助目前中央财政然2011年制定3500元标准予退役军职业技培训补助根技培训市场行情汽车驾驶B学费8800元挖掘机低学费4580元机低学费9000元厨师低学费8600元现行费标准难开展高质量技培训项目保障水市场需求存矛盾
2．教育培训针性效性高数县（市区）承训机构少培训类单没建立退役军专门职业教育培训机构采取社会机构时合作方式开展培训没形成系统性培训课程培训项目退役军吸引力强导致退役军参训率高完成培训务培训项目汽车驾驶种植养殖电工焊工等传统项目目前技应业市场基已趋饱培训结业难实现业培训项目业需求间存矛盾
3．跨区域培训通道未畅通根政策规定异参加教育培训需交通费保险费等额外费退役士兵理导致退役士兵愿参训时异培训资金结算政策制度健全教育培训费方开支制约教育培训跨区域统筹开展相关政策规定教育培训工作需求间存矛盾（三）部门社会参程度工作合力业创业需求相适应
1．沟通协调机制亟加强退役军业创业扶持优惠政策涉退役军事务等职部门沟通协作联动信息互通享机制健全相关优惠政策申请流程复杂导致优惠政策落实较困难专业化公益性退役军业创业服务机构尚未建立政企沟通社会组织参位缺少发动社会组织充分参退役军业创业工作举措激励办法难实现精细化专业化全程服务没形成政府推动市场引导社会参工作格局服务指导力量明显足退役军日益增长业创业需求间存矛盾
2．创业扶持政策较乏力金融产品扶持达预期创业e贷等金融产品需企业提供营流水退役军创业初期需启动资金法提供流水难获贷款税收减免等优惠政策幅度退役军期存差距退役军业创业孵化园建设尚处探索阶段结合退役军特点优势创业创新项目挖掘储备够导致退役军创业驱动力足创业扶持优惠政策求退役军初创企业满足条件间存矛盾
（四）业创业基础工作服务水高质量发展需求相适应
1．业岗位供需匹配工企业退役军间沟通畅信息称需求匹配组织专场招聘会时常遇冷企业招理想员工退役军找理想业岗位2020年全省组织招聘活动255场（次）提供业岗位22万余达成业意仅1万余工企业推介岗位退役军需求岗位间存矛盾
2．基础数统计精准全省退役军信息化系统建设数壁垒尚未通没实现互联互通享信息采集档等工作够扎实基础信息业状态培训状态难时掌握业创业数培训情况统计然存
统计加估计现象致结果出入基层基础工作高质量发展求间存矛盾
3．政策宣传解释位问卷调查退役军业政策解情况部分解重政策解占5354相陌生弄清政策适范围象占709完全解知道什政策占371政策宣传普程度高质量发展求间存矛盾
四推动退役军业创业工作高质量发展策建议
业民生民生工程民心工程退役军核心关切立足新发展阶段贯彻新发展理念推进退役军业创业工作高质量发展需方联动齐抓形成合力
（）坚持两服务方针牢牢握退役军业创业工作基原1．坚持领导加强退役军工作集中统领导强化思想政治引领方针政策转化退役军干事创业思想觉行动觉引导退役军围绕国家工作局省委省政府中心务敬业奉献
2．坚持改革创新尊重基层群众首创精神鼓励支持基层进行更原创性差异化探索实践加强总结提炼推广运退役军业创业工作规律工作成效改革办法创新思维破解难题推进退役军充分业成功创业
3．坚持精准服务结合退役军教育背景专业特长技状况采取针性措施分类施策策精准服务精细施策精确发力限度实现
4．坚持法治观念认真学宣传贯彻退役军保障法增强法治思维运法治方式坚持法行政法办事推动退役军移交安置业创业等项优政策落落实
5．坚持系统推进坚持整体谋划统筹兼顾综合衡做业创业服务象全覆盖服务工作全方位服务保障全周期确保济发展相协调社会进步相适应
6．坚持合力建立健全军合力系统贯通部门左右衔接退役军业创业工作机制广泛号召社会力量参更加注重引导退役军动发挥优势促进退役军通业创业服务济社会发展中彰显价值赢尊重
（二）聚焦国家发展战略推动退役军业创业融入济社会发展局
1．融入西部开发闯新路发挥十四五规划牵引作强化部门协作整合政策资源优化营商环境采取力措施引进批优秀退役军产业项目入驻X发展探索成立军创企业联盟推动组团发展力扶持退役军创办企业实体做规模做优品牌开销路加快发展着西部开发带路走出积极参国家重战略建设全国全省美退役军龙福刚1998年退役加入南方电网X兴义供电局名输电专业门外汉成长级技专家获17项国家专利享受国务院特殊津贴荣获全国劳动模范
全国五劳动奖章
2．融入乡村振兴开新局坚持三方建政府推动军合力社会参原强化兵支书选育训全程激励巩固三转变推进兵支书验市（州）试点全省覆盖转变兵支书工作制定措施落实政策转变兵支书作巩固脱贫攻坚成果效衔接乡村振兴转变实现三提升抓住村（居）两委换届选举契机法规推荐优秀退役军担两委成员负责推进兵支书数量质量分量实现提升突破创建三示范围绕全省12农业特色优势产业资源延长产加销产业链推进农文旅融合组建兵支书区域产业联盟开展兵支书农业产业示范园优质农特产品示范点乡村振兴工作示范村创建工作
3．融入数字济抢新机引导具数专业退役军省业创业断发展壮数字济加快建成全省退役军事务工作信息台推进互联网+数+退役军业服务提高退役军业精细化精准化水退役军严兴择业创立X留科技限责公司研发订单式农业+互联网联合种植核心掌留智慧农业产销综合台农产品出村进城分获工信部创客中国科技部创新创业赛X赛区二等奖X省数发展理局评定省级万企融合标杆项目
4．融入生态文明建设出新绩动员退役军全面参国家生态文明试验区建设围绕乌江X河等重流域重点河湖重生态功区组建退役军志愿服务队序参加公益植树造林活动国土绿化行动森林防火巡河巡湖工作加强生态环境治理促进绿色产业发展造生态文明建设
突击队宣传队巡逻队
（三）坚持业目标导全面提升退役军职业教育技培训质量
1．完善教育培训体系出台X省退役军承训机构理办法健全系统完备科学规范教育培训政策制度体系针新入伍义务兵中专科学历越越高发展趋势区分业退役士兵逐月领取退役金退役军复员干部等群体适应济社会发展水退役军日益增长培训需求开发高层次专业技培训项目畅通高职科研究生等职业教育学历提升渠道
2．健全工作运行机制全面落实省级统筹市级县级配合校企合作教育培训工作机制深化双走进活动建立军职业技证书衔接机制做部队职业技等级证书方转认证工作托X职教城16家职业教育联盟构建科技+产业+力资源开发+金融+政策+台基+智库创新型培训体系推行企业提需求+第三方台招聘+联合培训方式力开展订单式定式定岗式培训落实退役士兵短期技培训三免补（免学杂费免住宿费免技鉴定费享受培训期间生活补助）政策提高教育培训吸引力探索搭建退役军技展示台深化口帮扶援助工作机制探索托XX优质教育培训资源开办
试验班进行区域资源接业帮扶实践
3．加强承训机构建设托高职院校普通高等学校工业园区创业园区分级分类建设退役军教育培训基实实训基融合线学线实训时提供新技术新业态职业培训建立区域统筹退役军职业技承训机构目录专业清单加强承训机构培训质量监完善工作机制缩减招标时间职业技证书获取率推荐业成功率退役军培训满意率作关键考核指标断提高参训率教育培训质量研究探索省高等学校创建退役军教育学院退役军保障专业者相关专业中开设退役军课程
4．全员开展教育培训抓全员适应性培训讲清业形势开展案例教育引导业预期帮助退役军系返乡业第颗纽扣围绕全省济社会发展二三四总体求积极开展涉农适农旅游服务工业制造等相关专业教育培训技培训促进退役军更服务工业突破城镇提升农业发展旅游提质鼓励退役军参加职业教育学历提升教育全面落实项教育优惠政策着力提升综合素质助力实现更稳定更加体面更高质量业退役军参加职业技提升培训规定享受免费培训政策符合条件困难退役军培训期间享受生活补贴
5．加费投入保障建立健全退役军教育培训费然增长机制落实退役军保障工作需费中央方财政负担退役安置教育培训资金中央财政负担原明确省市县方级财政匹配标准适应性培训纳入全省职业技提升行动予专项费保障构建济发展相协调社会进步相适应投入保障机制制定出台退役军教育培训费理办法提高资金效率满足高质量教育培训需
（四）加资源整合力度积极构建政府社会三位体工作格局
1．坚持努力强化思想政治引领加强宣传教育引导改变等思想激发干事创业积极性动性创造性树立正确职业预期业期通努力辛勤劳动争取更加稳定高质量业实现身发展
2．强化政府扶持现阶段省退役军学历总体偏低缺乏职业技想单身努力实现高质量业难度较需委政府扶持推动退役军事务部门认真履行责业委政府汇报争取支持积极协调社税务投资等部门予帮助措举方联动形成工作合力
3．动员社会参根市场需求退役军特点组织开展业专场招聘会促进供需效接鼓励力资源服务企业社会中介组织提供免费业服务动员企业社会组织通捐赠志愿服务设立基金等方式参教育培训业工作退役军业提供更支持创造更机会
（五）夯实基层基础工作推进新时代退役军业创业工作高质量发展
1．落实样化安置务适应兵役制度改革退役军安置政策调整求完善转业军官安排工作军士义务兵伤病残退役军移交接收安置机制全面落实安置政策确保符合政府安排工作退役军安置率达100建立服役贡献挂钩德匹配安置机制坚持服役时间越长贡献越安置越导拓宽安置渠道优化安置方式健全阳光安置工作机制推行重点象直接安置专业口安置特殊选调安置具备资格转安置等直通车式安置办法做妥善安置合理
2．搭建精准化业台建退役军业信息系统业招聘网建立跨区域联动退役军业创业信息数库促进业供需效接精准匹配提高业成功率研究社部门社保系统全员实名制培训系统教育部门学籍理系统添加退役军模块精准做退役军业相关工作信息统计服务保障做做强做优退役军业创业园托现政府投资社会建优质资源学校企事业单位社会组织合作台采取区中园园中园方式通建授牌挂建设退役军业创业园
3．拓展元化业路径健全行政机关企事业单位社会组织三驾马车联动机制适应退役军高学历新形势高品质生活新期围绕新时代西部开发长江济带带路
战略四化攻方紧扣市场需求拓宽业渠道充分发挥政企沟通联络机制作加强口援助业协作广泛筹集高质量业岗位计划组织推荐选派退役军中型企业城乡基层组织工作探索建立退役军业补贴制度招收退役军业企业予适补贴鼓励企业提供更优质岗位满足退役军业需求
4．加强常态化业服务托退役军服务中心（站）建立健全服务日服务周服务月工作机制采取退役军事务+部门（社会）+退役军+政策（资金）服务模式形成工作合力建立退役军业实名台账动态掌握名退役军业情况时提供针性服务健全业援助制度针灵活业员困难业员提供业创业点点面面服务符合条件退役军规定予社保补贴岗位补贴参XX省做法探索国企业非公制企业设立退役军服务中心（站）强化常态化业创业指导服务
5．落实差异化创业优惠探索孵化+创业模式鼓励引导方建设退役军创业孵化基现创业园区开辟退役军创业专区建退役军业创业指导团队健全工作机制精准提供项目政策技术法律市场营销等服务充分发挥退役军创业e贷等金融扶持项目作全面落实创业优惠优政策帮助条件基础退役军提供创业指导服务提高创业成功率稳定性
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