优化创业软环境提供政策扶持促进创业业工作
业民生创业业源创业带动业国家实施积极业政策容全面贯彻落实十七提出促进创业带动业战略部署促进区域济发展致富民群众重途径更扩业充分发挥创业促业倍增效应重举措年********市坚持科学发展观指导优化软环境建设手段贯彻劳动合法业促进法契机促进失业员农村劳动力中专毕业生业目标提高创业业服务质量手段推动创业带动业工作深入开展
创业业工作基情况
年********市委市政府高度重视创业业工作力资源社会保障部门营造创业氛围优化创业环境改进创业服务落实创业政策积极引导类劳动者创业着力推进创业带动业2005全市累计实现创业式业15144次扶持创业带头创业企业416户次实现创业带动业2545次创业培训2363具体做法：
（）构建创业台 建立指导体系
积极构建创业服务指导体系成立三级创业指导服务机构首先成立创业服务中心（设业服务中心）负责全市创业指导服务指导理工作次街道（乡镇）劳动保障事务社区劳动保障服务站成立创业指导服务站配备专开展创业指导服务工作三级体系建立组织确保市创业促进工作开展
（二）完善机制 明确职责
制定创业服务机构服务工作规范建立创业服务长效工作机制实行创业服务员岗位目标责制增强创业服务员岗位责观念增强服务水业务力统工作职责确定创业服务工作目标务开展定期考核保证创业服务工作流形式落实处
（三）广泛宣传 营造氛围
1开展创业政策宣传广泛宣传创业工作重意义引导加深广农民创业认识增强创业谋职业观动性激发全市返乡农民参加开展创业热情
2通典型引路激发返乡农民创业愿通电台电视台等新闻媒体宣传市返乡农民先进创业典型成功创业案例报道创业历验通典型事迹典型感染力影响力感召部分实现创业
（四）征集创业项目 提供创业信息
创业指导服务工作中创业项目生命岗失业员否实现成功创业关键采取种形效措施广泛收集创业项目建立创业项目征集发布渠道通创业项目搜集制度等方式面社会征集创业项目二建立创业项目甄机制定期创业项目进行审核
（五）开展创业培训 扶持创业业
更失业员进城求职农村劳动者业困难员掌握定技努力提高创业愿劳动者创业力快实现创业坚持实际实实效原采取邀请**市创业职业指导师专家团队组织授课时邀请市创业成功典型亲身讲解组织创业带头外出参观等方式积极开展种形式层次创业培训通创业培训实现创业2005
年举办种类创业培训班58期培训2363培训实现创业2000带动3200业
（六）加政策扶持 提供资金支持
积极组织开展创业扶持政策宣传全面落实创业扶持政策畅通街道（乡镇）力资源社会保障财政提供公司银行绿色通道创业员提供额担保贷款予创业资金扶持2004年累计462（户）提供额（企业）提供贷款3600余万元力资源社会保障部门事体营创业员办理税费减免政策认定手续国税工商等相关部门提供税费减免政策支持减低创业员创业门槛
二存困难问题
1缺乏创业观念创业氛围总体市劳动者创业观念落创业动力足创业意识强创业热情高普遍存工者创业者少创业欲缺乏创业勇气创业激情高想愿艰苦创业存 怕心态难情绪守观念
2缺乏效创业素年国家省市级政府推进创业促进业出台许政策措施发挥定激励作宣传力度够执行位等原扶持政策落实效果太明显缺资金目前市数创业者创业初期仅仅筹资金起步创业启动资金匮乏2007年贷款员贷率低原导致银行担保公司额（企业）担保贷款工作积极性高落实困难二缺技术相部分劳动者市场济创业技掌握深市场握准普遍缺乏相应创业知识创业实践创业力三缺项目部分劳动者创业动愿找合适创办项目创业项目握准钱敢投投怕收回迫切需创业指导创业扶持四缺政策
创业带头吸纳员社保补贴首次创业员创业补贴创业员创业场补贴等项创业扶持政策额度低力度落实困难创业者缺乏效扶持
3创业服务体系进步完善年区优化创业服务环境较改善缺乏更健全完善创业配套服务体系缺乏推进创业部门联动机制政府职部门创业促进业工作认识够统甚认推进创业促进业社部门事开展性化创业服务喊嘴流形式没形成部门联动推动创业服务体系二创业公服务机制够完善目前区形式建立三级创业扶持机构缺乏资金政策员支持级业服务机构兼职没独立创业指导服务机构业服务机构身业务繁杂工作量开展创业服务工作力心没形成开业指导创业咨询创业扶持踪服务条龙创业服务
三策建议
1措举 建立创业长效机制
督导推动机制全民创业促业工作纳入政府重议程编入政府年度工作计划长远工作规划做改善民生头等事抓落实成立全民创业促业工作协调领导组推进全市创业促业工作利开展二建立部门联度会议机制建立创业促进业工作目标理责制度社工商财政税务银行等部门单位密切协作司职目标理责制求做创业促进业工作三公竞争机制方面公市场体创业者政策遇等视仁予社会投资者市场体公竞争机会方面加快完善市场体系通规范发展资产权土技术劳动力等素市场形成公竞争统开放规范序市场体系四建立创业援助机制制定
创业援助专项活动计划积极帮助创业愿力员足活创业扶持政策创业者扶马送程改善营状况规避营风险提高创业成功率稳定创业率推动创业带动业工作深入开展
2加政策扶持 提供创业资金
放宽市场准入限制降低创业门槛非禁入原法律法规未禁止行业领域律类创业体开放国家限制行业领域符合规定条件标准鼓励类创业体进入创业员选择低出资门槛注册企业二落实税收优惠政策建立税收扶持政策责落实制度新办商贸服务型企业（国家限制行业外）商业零售企业劳动密集型中工业企业街道社区型加工企业实体享受税收减免政策三加金融支持力度研究解决创业员资金源渠道畅通额（企业）担保贷款渠道理职部门关系政府出资提供担保基金强化责考核鼓励督促银行等金融机构增加信贷投放增加贷款额度四规范类收费行未市批准行政性收费部门律收取浮动限额律低限额收缴创业员投资兴办生产营性项目交纳行政性收费数额较次性交纳困难实行缓交分期交纳建议创业（体营）前期年时间里予免收工商理税务等方面相关费优惠努力形成支持创业服务创业鼓励创业良社会环境
3开展创业培训 提高创业力
积极组织开展面广创业愿劳动者创业知识培训聘请专业创业指导教师开展创业知识培训举办创业知识培训班针学员特点单独制定创业培训教学计划时进步加职业技培训力度加资金投入力度整合培训资源提高培训档次拓宽培训覆盖面增加培训专业开展专业层次职业技培训创业知识培训结合起方面提高
创业愿劳动者职业技素质力方面增强创业愿克服创业恐慌心理提升创业信心决心增加政府创业培训投入鼓励社会方面力量参创业培训创业培训面创业愿创业力城乡劳动者创业培训创业服务机构指导年开业成功提供首次创业员次性创业补贴激励创业
4搭建创业台 提供创业服务
建立创业指导服务台级政府进步加创业业工作重视程度成立独立运作创业指导服务机构保证资金员场费工作制度六位提供项目开发开业指导创业培训额贷款政策咨询等条龙服务加快发展法律援助技术支持理咨询财务评估信贷服务等创业指导服务探索推进创业服务深度层次水类创业员提供效咨询服务二加快创业载体建设政府社会方面出资兴建创业条街创业区创业者提供廉价营场提供初次创业场资金补贴城市规划市政建设时优先考虑创业者创业营场问题三举办种形式创业宣传活动组织举办 创业典型巡回演讲活动创业明星评选全民创业先进事迹报告宣讲等活动营造创业体处处创业环境时时创业机会创业氛围促进全民创业
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业民生创业业源创业带动业国家实施积极业政策容全面贯彻落实十七提出促进创业带动业战略部署促进区域济发展致富民群众重途径更扩业充分发挥创业促业倍增效应重举措年********市坚持科学发展观指导优化软环境建设手段贯彻劳动合法业促进法契机促进失业员农村劳动力中专毕业生业目标提高创业业服务质量手段推动创业带动业工作深入开展
创业业工作基情况
年********市委市政府高度重视创业业工作力资源社会保障部门营造创业氛围优化创业环境改进创业服务落实创业政策积极引导类劳动者创业着力推进创业带动业2005全市累计实现创业式业15144次扶持创业带头创业企业416户次实现创业带动业2545次创业培训2363具体做法：
（）构建创业台 建立指导体系
积极构建创业服务指导体系成立三级创业指导服务机构首先成立创业服务中心（设业服务中心）负责全市创业指导服务指导理工作次街道（乡镇）劳动保障事务社区劳动保障服务站成立创业指导服务站配备专开展创业指导服务工作三级体系建立组织确保市创业促进工作开展
（二）完善机制 明确职责
制定创业服务机构服务工作规范建立创业服务长效工作机制实行创业服务员岗位目标责制增强创业服务员岗位责观念增强服务水业务力统工作职责确定创业服务工作目标务开展定期考核保证创业服务工作流形式落实处
（三）广泛宣传 营造氛围
1开展创业政策宣传广泛宣传创业工作重意义引导加深广农民创业认识增强创业谋职业观动性激发全市返乡农民参加开展创业热情
2通典型引路激发返乡农民创业愿通电台电视台等新闻媒体宣传市返乡农民先进创业典型成功创业案例报道创业历验通典型事迹典型感染力影响力感召部分实现创业
（四）征集创业项目 提供创业信息
创业指导服务工作中创业项目生命岗失业员否实现成功创业关键采取种形效措施广泛收集创业项目建立创业项目征集发布渠道通创业项目搜集制度等方式面社会征集创业项目二建立创业项目甄机制定期创业项目进行审核
（五）开展创业培训 扶持创业业
更失业员进城求职农村劳动者业困难员掌握定技努力提高创业愿劳动者创业力快实现创业坚持实际实实效原采取邀请**市创业职业指导师专家团队组织授课时邀请市创业成功典型亲身讲解组织创业带头外出参观等方式积极开展种形式层次创业培训通创业培训实现创业2005
年举办种类创业培训班58期培训2363培训实现创业2000带动3200业
（六）加政策扶持 提供资金支持
积极组织开展创业扶持政策宣传全面落实创业扶持政策畅通街道（乡镇）力资源社会保障财政提供公司银行绿色通道创业员提供额担保贷款予创业资金扶持2004年累计462（户）提供额（企业）提供贷款3600余万元力资源社会保障部门事体营创业员办理税费减免政策认定手续国税工商等相关部门提供税费减免政策支持减低创业员创业门槛
二存困难问题
1缺乏创业观念创业氛围总体市劳动者创业观念落创业动力足创业意识强创业热情高普遍存工者创业者少创业欲缺乏创业勇气创业激情高想愿艰苦创业存 怕心态难情绪守观念
2缺乏效创业素年国家省市级政府推进创业促进业出台许政策措施发挥定激励作宣传力度够执行位等原扶持政策落实效果太明显缺资金目前市数创业者创业初期仅仅筹资金起步创业启动资金匮乏2007年贷款员贷率低原导致银行担保公司额（企业）担保贷款工作积极性高落实困难二缺技术相部分劳动者市场济创业技掌握深市场握准普遍缺乏相应创业知识创业实践创业力三缺项目部分劳动者创业动愿找合适创办项目创业项目握准钱敢投投怕收回迫切需创业指导创业扶持四缺政策
创业带头吸纳员社保补贴首次创业员创业补贴创业员创业场补贴等项创业扶持政策额度低力度落实困难创业者缺乏效扶持
3创业服务体系进步完善年区优化创业服务环境较改善缺乏更健全完善创业配套服务体系缺乏推进创业部门联动机制政府职部门创业促进业工作认识够统甚认推进创业促进业社部门事开展性化创业服务喊嘴流形式没形成部门联动推动创业服务体系二创业公服务机制够完善目前区形式建立三级创业扶持机构缺乏资金政策员支持级业服务机构兼职没独立创业指导服务机构业服务机构身业务繁杂工作量开展创业服务工作力心没形成开业指导创业咨询创业扶持踪服务条龙创业服务
三策建议
1措举 建立创业长效机制
督导推动机制全民创业促业工作纳入政府重议程编入政府年度工作计划长远工作规划做改善民生头等事抓落实成立全民创业促业工作协调领导组推进全市创业促业工作利开展二建立部门联度会议机制建立创业促进业工作目标理责制度社工商财政税务银行等部门单位密切协作司职目标理责制求做创业促进业工作三公竞争机制方面公市场体创业者政策遇等视仁予社会投资者市场体公竞争机会方面加快完善市场体系通规范发展资产权土技术劳动力等素市场形成公竞争统开放规范序市场体系四建立创业援助机制制定
创业援助专项活动计划积极帮助创业愿力员足活创业扶持政策创业者扶马送程改善营状况规避营风险提高创业成功率稳定创业率推动创业带动业工作深入开展
2加政策扶持 提供创业资金
放宽市场准入限制降低创业门槛非禁入原法律法规未禁止行业领域律类创业体开放国家限制行业领域符合规定条件标准鼓励类创业体进入创业员选择低出资门槛注册企业二落实税收优惠政策建立税收扶持政策责落实制度新办商贸服务型企业（国家限制行业外）商业零售企业劳动密集型中工业企业街道社区型加工企业实体享受税收减免政策三加金融支持力度研究解决创业员资金源渠道畅通额（企业）担保贷款渠道理职部门关系政府出资提供担保基金强化责考核鼓励督促银行等金融机构增加信贷投放增加贷款额度四规范类收费行未市批准行政性收费部门律收取浮动限额律低限额收缴创业员投资兴办生产营性项目交纳行政性收费数额较次性交纳困难实行缓交分期交纳建议创业（体营）前期年时间里予免收工商理税务等方面相关费优惠努力形成支持创业服务创业鼓励创业良社会环境
3开展创业培训 提高创业力
积极组织开展面广创业愿劳动者创业知识培训聘请专业创业指导教师开展创业知识培训举办创业知识培训班针学员特点单独制定创业培训教学计划时进步加职业技培训力度加资金投入力度整合培训资源提高培训档次拓宽培训覆盖面增加培训专业开展专业层次职业技培训创业知识培训结合起方面提高
创业愿劳动者职业技素质力方面增强创业愿克服创业恐慌心理提升创业信心决心增加政府创业培训投入鼓励社会方面力量参创业培训创业培训面创业愿创业力城乡劳动者创业培训创业服务机构指导年开业成功提供首次创业员次性创业补贴激励创业
4搭建创业台 提供创业服务
建立创业指导服务台级政府进步加创业业工作重视程度成立独立运作创业指导服务机构保证资金员场费工作制度六位提供项目开发开业指导创业培训额贷款政策咨询等条龙服务加快发展法律援助技术支持理咨询财务评估信贷服务等创业指导服务探索推进创业服务深度层次水类创业员提供效咨询服务二加快创业载体建设政府社会方面出资兴建创业条街创业区创业者提供廉价营场提供初次创业场资金补贴城市规划市政建设时优先考虑创业者创业营场问题三举办种形式创业宣传活动组织举办 创业典型巡回演讲活动创业明星评选全民创业先进事迹报告宣讲等活动营造创业体处处创业环境时时创业机会创业氛围促进全民创业
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