5744+ 2020年关做前段时期业创业工作实施意见
千方百计扩业稳定业局势
（）项目建设推动业全力抓项目建设重点列入省哈x重点推进项目进展缓慢停工项目抓素保障前提着力帮助企业解决资金足x场形势变化等制约项目建设进度关键问题推动项目快复工加快建设早日投产生成新业岗位积极招引强引进财税贡献带动业强重特产业项目促早日落投产达效建成成新x场体创造更业机会（x发改局x招商局x工信局x农业局x商务办x社局列第位者牵头单位）
（二）予次性创业带动业补贴普通高等学校学生（含毕业x年高校毕业生）复员转业退役军事非农产业农民登记失业业困难员初次创办营体初创体吸纳非业困难员稳定业签订年期限劳动合规定缴纳社会保险费予次性创业带动业补贴带动x业次性奖励xxx元创业带动业达xx创业企业予xxxx元奖励带动xx业增加xx予xxxx元奖励补贴总额高超x万元需资金业补助资金中列支（x社局x财政局x工信局x民政局x农业局）
（三）予社保补贴招业困难员签订劳动合稳定业年缴纳社会保险单位通公益性岗位安置业困难员缴纳社会保险单位业困难员实际缴纳基养老保险基医疗保险失业保险（包括业困难员应缴纳部分）予社保补贴补贴期限长超x年距法定退休年龄足x年延长退休长超x年需资金业补助资金中列支（x社局x财政局）
（四）予次性创业扶贫奖励补贴农民合作社种养户家庭农场农业企业扶贫车间等农民创业体法办理工商登记注册规定享受微企业扶持政策吸纳x名建档立卡贫困家庭劳动力稳定业x年予xxxx元创业扶贫奖励补贴需资金业补助资金中列支（x社局x财政局x农业局x扶贫办乡镇政府）
（五）发挥失业保险制度预防失业稳定业功持续开展援企稳岗护航行动xxxx年度符合条件单位进行补贴补贴额度单位年度实际缴纳失业保险费总额xx通开展技提升补贴活动促进企业员动提高职业技水取三级四级五级职业资格等级证书取高级中级初级职业技等级证书技员符合申领技提升补贴条件分予xxxx元xxxx元xxxx元补贴需资金失业保险基金中列支（x社局）
二力促进创业带动业
（六）加宣传力度推进创业担保贷款工作开展合理确定贷款发放总量社农业民政妇联工会团x委残联等部门单位根职服务群体创业员宣传创业担保贷款政策鼓励推荐办理创业担保贷款（x社局x农业局x民政局x妇联x总工会团x委x残联）
（七）扩创业担保贷款发放范围提高贷款额度创业担保贷款贷款象包括城镇登记失业员业困难员（含残疾）复员转业退役军刑满释放员高校校生高校毕业生（含学生村官留学回国学生）化解剩产企业职工失业员返乡创业农民工网络商户建档立卡贫困口农村创业农民公益二类事生产营活动事业单位离岗创业员贷款额度高xx万元贷款期限长超x年予全额贴息贴息资金中央省x财政分例承担（x社局x财政局民银行xx支行）
（八）降低微企业创业担保贷款条件微企业担保贷款象年新招符合创业担保贷款申请条件员（含高校校生公益二类事生产营活动事业单位离岗创业员）数量达企业现职职工总数xx（超xxx企业达xx）贷款额度高超xxx万元贷款期限长超x年贷款合签订日贷款基础利率xx予贴息贴息资金中央省x财政分例承担（x社局x财政局民银行xx支行）
（九）简化创业担保贷款办事程序探索建立员身份核贷款担保手续办理贷款审核发放站式服务体系社担保机构办银行等部门单位采取站式办公服务模式增设创业担保贷款办窗口探索网申报审批体化模式减少审批环节缩短审批发放时限建立完善统信息核查机制努力实现社发改x场监工信公安民政房产等部门信息享简化贷款手续办理程序（x社局x财政局x发改局xx场监局x工信局x公安局x民政局x房产局民银行xx支行）
（十）予次性创业补贴离校x年高校毕业生业困难员首次创办微企业事体营创办企业体工商户工商登记注册日起正常运行x年返乡创业农民工贫困劳动力工商登记注册日起正常运行x月予次性创业补贴xxxx元需资金业补助资金中列支(x社局x财政局x民政局x农业局x税务局xx场监局)
（十）积极培育创业载体发挥政府引导作推进创业孵化基建设合理规划创业孵化基众创空间新建两创业孵化基鼓励新济新业态新商业模式领域开展创业活动增加业岗位初次创办入驻孵化基企业体工商户提供第二年全额第三年超xx例场租补贴政策扶持运营三年三年孵期入驻企业均出孵率低xx创业孵化基予次性奖补需资金业补助资金中列支(x社局x财政局x工信局x商务办x农业局x教育局)
三统筹推进重点群体业
（十二）鼓励高校毕业生社会组织基层业吸纳高校毕业生业社会组织符合条件等享受企业吸纳业扶持政策鼓励学生应征入伍落实学费资助助学贷款代偿优抚安置等政策（x社局x民政局x教育局x财政局）
（十三）鼓励企事业单位开展高质量业见享受业见补贴员范围扩离校x年未业高校毕业生中职毕业生x低工资标准xx予业见补贴见单位支付见员见期间基生活费见员办理身意外伤害保险见员指导理费见员见期满留率达xx单位补贴标准提高xx见补贴超xx月需资金业补助资金中列支（x社局x财政局x教育局济开发区）
（十四）促进农村劳动力转移业乡（镇）政府发挥乡镇干部驻村工作队渠道作组织农民走x场销售农产品利农闲时间外出务工力资源服务机构劳务纪等x场体开展组织跨省劳务输出单位签订劳动合稳定业年缴纳社会保险输出名农村富余劳动力予业服务补贴xxx元输出名建档立卡贫困劳动力予业服务补贴xxxx元需资金业补助资金中列支(x农业局x社局x财政局x扶贫办乡镇政府)
（十五）促进退役军业认真做军队转业干部安置工作加退役士兵安置工作力度符合政府安排工作条件妥善安置确保岗位落实鼓励择业军队转业干部业退役士兵业符合政府安置条件安置岗失业退役军户籍社区应开辟绿色通道办理业失业登记证业困难员享受业扶持政策年少组织x次退役军专场招聘活动少推荐x次业岗位(x民政局x社局x财政局乡镇政府)
（十六）完善业援助长效机制业创业政策优先覆盖新产生业困难群体帮助等条件残疾家庭成员农民工优先业确保零业家庭劳动力成员均处失业状态低保家庭少稳定业加强社会保障业联动实现业低保象核算家庭收入时扣减必业成通低保渐退等措施增强业意愿业稳定性(x社局x民政局x税务局x残联)
四强化职业教育培训
（十七）搭建职业培训供需台发挥职业教育职业培训作综合利互联网+手段搭建职业培训机构企业工失业员技培训需求台促进职业教育职业培训产业项目企业工失业员技培训效接引导未业高校毕业生技师学院高级技工学校参加学制教育(x教育局x社局x财政局)
（十八）完善职业培训补贴方式关部门根产业发展需求受教育者需求年度发布重点产业职业培训需求等指导目录新兴业态（新产业新济新商业模式）相关培训项目目录重点产业单位组织培委托技培训资质培训机构进行培训项目制培训予补贴政府购买培训服务成果方式鼓励开展订单定定岗培训培训员实现业创业培训机构申领业创业培训补贴需资金业补助资金中列支(x社局教育局x发改局x工信局)
（十九）提高职业培训补贴标准创业意识培训（GYB）补贴标准提高xxx元创办企业培训（SYB）改善企业培训（IYB）创业模拟实训补贴标准分提高xxxx元参加创办企业培训创业模拟实训尚未实现成功创业标准xx予培训补贴年实现成功创业补足余xx职业技培训补贴标准根培训成资金情况动态调整需资金业补助资金中列支(x社局x财政局x教育局)
五提高力资源x场化配置水
（二十）优化公办力资源服务机构公服务职强化流动员事档案理服务电子信息化建设实现数互通信息享便民查询着力提升力资源服务水创新服务理念模式根群体企业特点提供性化专业化职业指导业服务工指导提供政策咨询职称评定社保办理转移接续技培训创业培训法律援助机构合作劳动者合法权益提供法律咨询法律援助等公益服务法律保障(x社局x财政局x司法局乡镇政府)
（二十）完善提升力资源服务手段探索建立互联网+公业创业服务信息台逐步扩信息发布渠道推动服务移动端助终端等延伸推广业图扩服务象助服务范围推广网受理网办理网反馈时广劳动者发布业创业信息提供高效便捷业创业服务努力实现业创业服务理全程信息化力宣传网查询岗位求职培训报名创业担保贷款申请相关服务群体定推送信息等服务争取早日实现维信息服务台联网全省招聘信息联网实现力资源x场公服务x场配置服务信息互通资源享良性格局(x社局x财政局x商务办)
六调整资金支出结构
（二十二）进步压缩保障型支出严公益性岗位开发灵活业员社保补贴入口关采取严控增量消化存量方法压缩公益性岗位灵活业员社保补贴等保障型支出规范公益性岗位理严格执行公益性岗位三年退出机制业补助资金补贴公益性岗位安置零业家庭处失业状态低保家庭成员业规定程序分批认定逐步劳动保障协理员纳入社区工作者队伍xxxx年起享受灵活业社保补贴xxxx员原新增(x社局x财政局x委组织部x民政局)
（二十三）进步扩促进型支出x年时间业补助资金保障性支出促进型支出转变促进型支出支持新济新业态新商业模式创业体强化创业带动业鼓励吸纳业扩培训促进业(x社局x财政局)
（二十四）进步加x级财政投入结余业补助资金力度省政府提出业创业目标省社厅绩效考核求x级财政根业创业工作实际匹配业补助资金纳入方财政预算原x级匹配业补助资金低省拨业补助资金总额x力争完成业补助资金保障性支出促进型支出转变目标前提合理适度启历年结余业补助资金补充保障性支出足原x政府批准村级扶贫公益性岗位事设岗特殊工作务设置公益性岗位开发(x财政局x社局)
七切实加强组织实施
(二十五）加强组织领导建立全x公业创业工作领导组联席会议制度加强业创业工作统筹领导形成部门密切配合通力合作负责工作机制领导组设三办公室分：协调督导办公室设x政府办负责总体协调相关部门督促指导业务开展牵头召集例会等力资源培训办公室设x教育局负责整合培训资源探索建立职业教育技培训相互融合相互促进新型机制做统筹培训相关工作公业创业服务办公室设x社局负责整合力资源建立力资源信息台拓宽公业创业服务载体渠道提高公业创业服务水(x政府办x社局x教育局)
（二十六）加强信息化保障整合部门信息资源探索建立信息台建立社民政公安x场监房产住房公积金税务编办等部门协调机制设立严格信息流程定期全x范围集中养老保险低保工商登记注册产权登记税公益性岗位等信息进行保证信息安全前提实现部门间信息享强化x场化力资源供求监测机制时捕捉反映x场信号建立部门行业间信息访问通道消信息障碍(x政府办x社局x财政局x编办x国土局x统计局x工信局x民政局x税务局xx场监局x房产局哈x住房公积金理中心x办事处)
(二十七)强化目标责牵头部门切实履行促进业创业责抓务分解组织实施汇总政策落实情况相关单位结合部门职抓政策细化落单位负责部门业创业工作第责工作完成落实情况纳入领导工作实绩考核加强资金理监督定期开展业补助资金专项检查抽查提高资金效益保证资金安全(x委组织部x财政局x社局相关单位)
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千方百计扩业稳定业局势
（）项目建设推动业全力抓项目建设重点列入省哈x重点推进项目进展缓慢停工项目抓素保障前提着力帮助企业解决资金足x场形势变化等制约项目建设进度关键问题推动项目快复工加快建设早日投产生成新业岗位积极招引强引进财税贡献带动业强重特产业项目促早日落投产达效建成成新x场体创造更业机会（x发改局x招商局x工信局x农业局x商务办x社局列第位者牵头单位）
（二）予次性创业带动业补贴普通高等学校学生（含毕业x年高校毕业生）复员转业退役军事非农产业农民登记失业业困难员初次创办营体初创体吸纳非业困难员稳定业签订年期限劳动合规定缴纳社会保险费予次性创业带动业补贴带动x业次性奖励xxx元创业带动业达xx创业企业予xxxx元奖励带动xx业增加xx予xxxx元奖励补贴总额高超x万元需资金业补助资金中列支（x社局x财政局x工信局x民政局x农业局）
（三）予社保补贴招业困难员签订劳动合稳定业年缴纳社会保险单位通公益性岗位安置业困难员缴纳社会保险单位业困难员实际缴纳基养老保险基医疗保险失业保险（包括业困难员应缴纳部分）予社保补贴补贴期限长超x年距法定退休年龄足x年延长退休长超x年需资金业补助资金中列支（x社局x财政局）
（四）予次性创业扶贫奖励补贴农民合作社种养户家庭农场农业企业扶贫车间等农民创业体法办理工商登记注册规定享受微企业扶持政策吸纳x名建档立卡贫困家庭劳动力稳定业x年予xxxx元创业扶贫奖励补贴需资金业补助资金中列支（x社局x财政局x农业局x扶贫办乡镇政府）
（五）发挥失业保险制度预防失业稳定业功持续开展援企稳岗护航行动xxxx年度符合条件单位进行补贴补贴额度单位年度实际缴纳失业保险费总额xx通开展技提升补贴活动促进企业员动提高职业技水取三级四级五级职业资格等级证书取高级中级初级职业技等级证书技员符合申领技提升补贴条件分予xxxx元xxxx元xxxx元补贴需资金失业保险基金中列支（x社局）
二力促进创业带动业
（六）加宣传力度推进创业担保贷款工作开展合理确定贷款发放总量社农业民政妇联工会团x委残联等部门单位根职服务群体创业员宣传创业担保贷款政策鼓励推荐办理创业担保贷款（x社局x农业局x民政局x妇联x总工会团x委x残联）
（七）扩创业担保贷款发放范围提高贷款额度创业担保贷款贷款象包括城镇登记失业员业困难员（含残疾）复员转业退役军刑满释放员高校校生高校毕业生（含学生村官留学回国学生）化解剩产企业职工失业员返乡创业农民工网络商户建档立卡贫困口农村创业农民公益二类事生产营活动事业单位离岗创业员贷款额度高xx万元贷款期限长超x年予全额贴息贴息资金中央省x财政分例承担（x社局x财政局民银行xx支行）
（八）降低微企业创业担保贷款条件微企业担保贷款象年新招符合创业担保贷款申请条件员（含高校校生公益二类事生产营活动事业单位离岗创业员）数量达企业现职职工总数xx（超xxx企业达xx）贷款额度高超xxx万元贷款期限长超x年贷款合签订日贷款基础利率xx予贴息贴息资金中央省x财政分例承担（x社局x财政局民银行xx支行）
（九）简化创业担保贷款办事程序探索建立员身份核贷款担保手续办理贷款审核发放站式服务体系社担保机构办银行等部门单位采取站式办公服务模式增设创业担保贷款办窗口探索网申报审批体化模式减少审批环节缩短审批发放时限建立完善统信息核查机制努力实现社发改x场监工信公安民政房产等部门信息享简化贷款手续办理程序（x社局x财政局x发改局xx场监局x工信局x公安局x民政局x房产局民银行xx支行）
（十）予次性创业补贴离校x年高校毕业生业困难员首次创办微企业事体营创办企业体工商户工商登记注册日起正常运行x年返乡创业农民工贫困劳动力工商登记注册日起正常运行x月予次性创业补贴xxxx元需资金业补助资金中列支(x社局x财政局x民政局x农业局x税务局xx场监局)
（十）积极培育创业载体发挥政府引导作推进创业孵化基建设合理规划创业孵化基众创空间新建两创业孵化基鼓励新济新业态新商业模式领域开展创业活动增加业岗位初次创办入驻孵化基企业体工商户提供第二年全额第三年超xx例场租补贴政策扶持运营三年三年孵期入驻企业均出孵率低xx创业孵化基予次性奖补需资金业补助资金中列支(x社局x财政局x工信局x商务办x农业局x教育局)
三统筹推进重点群体业
（十二）鼓励高校毕业生社会组织基层业吸纳高校毕业生业社会组织符合条件等享受企业吸纳业扶持政策鼓励学生应征入伍落实学费资助助学贷款代偿优抚安置等政策（x社局x民政局x教育局x财政局）
（十三）鼓励企事业单位开展高质量业见享受业见补贴员范围扩离校x年未业高校毕业生中职毕业生x低工资标准xx予业见补贴见单位支付见员见期间基生活费见员办理身意外伤害保险见员指导理费见员见期满留率达xx单位补贴标准提高xx见补贴超xx月需资金业补助资金中列支（x社局x财政局x教育局济开发区）
（十四）促进农村劳动力转移业乡（镇）政府发挥乡镇干部驻村工作队渠道作组织农民走x场销售农产品利农闲时间外出务工力资源服务机构劳务纪等x场体开展组织跨省劳务输出单位签订劳动合稳定业年缴纳社会保险输出名农村富余劳动力予业服务补贴xxx元输出名建档立卡贫困劳动力予业服务补贴xxxx元需资金业补助资金中列支(x农业局x社局x财政局x扶贫办乡镇政府)
（十五）促进退役军业认真做军队转业干部安置工作加退役士兵安置工作力度符合政府安排工作条件妥善安置确保岗位落实鼓励择业军队转业干部业退役士兵业符合政府安置条件安置岗失业退役军户籍社区应开辟绿色通道办理业失业登记证业困难员享受业扶持政策年少组织x次退役军专场招聘活动少推荐x次业岗位(x民政局x社局x财政局乡镇政府)
（十六）完善业援助长效机制业创业政策优先覆盖新产生业困难群体帮助等条件残疾家庭成员农民工优先业确保零业家庭劳动力成员均处失业状态低保家庭少稳定业加强社会保障业联动实现业低保象核算家庭收入时扣减必业成通低保渐退等措施增强业意愿业稳定性(x社局x民政局x税务局x残联)
四强化职业教育培训
（十七）搭建职业培训供需台发挥职业教育职业培训作综合利互联网+手段搭建职业培训机构企业工失业员技培训需求台促进职业教育职业培训产业项目企业工失业员技培训效接引导未业高校毕业生技师学院高级技工学校参加学制教育(x教育局x社局x财政局)
（十八）完善职业培训补贴方式关部门根产业发展需求受教育者需求年度发布重点产业职业培训需求等指导目录新兴业态（新产业新济新商业模式）相关培训项目目录重点产业单位组织培委托技培训资质培训机构进行培训项目制培训予补贴政府购买培训服务成果方式鼓励开展订单定定岗培训培训员实现业创业培训机构申领业创业培训补贴需资金业补助资金中列支(x社局教育局x发改局x工信局)
（十九）提高职业培训补贴标准创业意识培训（GYB）补贴标准提高xxx元创办企业培训（SYB）改善企业培训（IYB）创业模拟实训补贴标准分提高xxxx元参加创办企业培训创业模拟实训尚未实现成功创业标准xx予培训补贴年实现成功创业补足余xx职业技培训补贴标准根培训成资金情况动态调整需资金业补助资金中列支(x社局x财政局x教育局)
五提高力资源x场化配置水
（二十）优化公办力资源服务机构公服务职强化流动员事档案理服务电子信息化建设实现数互通信息享便民查询着力提升力资源服务水创新服务理念模式根群体企业特点提供性化专业化职业指导业服务工指导提供政策咨询职称评定社保办理转移接续技培训创业培训法律援助机构合作劳动者合法权益提供法律咨询法律援助等公益服务法律保障(x社局x财政局x司法局乡镇政府)
（二十）完善提升力资源服务手段探索建立互联网+公业创业服务信息台逐步扩信息发布渠道推动服务移动端助终端等延伸推广业图扩服务象助服务范围推广网受理网办理网反馈时广劳动者发布业创业信息提供高效便捷业创业服务努力实现业创业服务理全程信息化力宣传网查询岗位求职培训报名创业担保贷款申请相关服务群体定推送信息等服务争取早日实现维信息服务台联网全省招聘信息联网实现力资源x场公服务x场配置服务信息互通资源享良性格局(x社局x财政局x商务办)
六调整资金支出结构
（二十二）进步压缩保障型支出严公益性岗位开发灵活业员社保补贴入口关采取严控增量消化存量方法压缩公益性岗位灵活业员社保补贴等保障型支出规范公益性岗位理严格执行公益性岗位三年退出机制业补助资金补贴公益性岗位安置零业家庭处失业状态低保家庭成员业规定程序分批认定逐步劳动保障协理员纳入社区工作者队伍xxxx年起享受灵活业社保补贴xxxx员原新增(x社局x财政局x委组织部x民政局)
（二十三）进步扩促进型支出x年时间业补助资金保障性支出促进型支出转变促进型支出支持新济新业态新商业模式创业体强化创业带动业鼓励吸纳业扩培训促进业(x社局x财政局)
（二十四）进步加x级财政投入结余业补助资金力度省政府提出业创业目标省社厅绩效考核求x级财政根业创业工作实际匹配业补助资金纳入方财政预算原x级匹配业补助资金低省拨业补助资金总额x力争完成业补助资金保障性支出促进型支出转变目标前提合理适度启历年结余业补助资金补充保障性支出足原x政府批准村级扶贫公益性岗位事设岗特殊工作务设置公益性岗位开发(x财政局x社局)
七切实加强组织实施
(二十五）加强组织领导建立全x公业创业工作领导组联席会议制度加强业创业工作统筹领导形成部门密切配合通力合作负责工作机制领导组设三办公室分：协调督导办公室设x政府办负责总体协调相关部门督促指导业务开展牵头召集例会等力资源培训办公室设x教育局负责整合培训资源探索建立职业教育技培训相互融合相互促进新型机制做统筹培训相关工作公业创业服务办公室设x社局负责整合力资源建立力资源信息台拓宽公业创业服务载体渠道提高公业创业服务水(x政府办x社局x教育局)
（二十六）加强信息化保障整合部门信息资源探索建立信息台建立社民政公安x场监房产住房公积金税务编办等部门协调机制设立严格信息流程定期全x范围集中养老保险低保工商登记注册产权登记税公益性岗位等信息进行保证信息安全前提实现部门间信息享强化x场化力资源供求监测机制时捕捉反映x场信号建立部门行业间信息访问通道消信息障碍(x政府办x社局x财政局x编办x国土局x统计局x工信局x民政局x税务局xx场监局x房产局哈x住房公积金理中心x办事处)
(二十七)强化目标责牵头部门切实履行促进业创业责抓务分解组织实施汇总政策落实情况相关单位结合部门职抓政策细化落单位负责部门业创业工作第责工作完成落实情况纳入领导工作实绩考核加强资金理监督定期开展业补助资金专项检查抽查提高资金效益保证资金安全(x委组织部x财政局x社局相关单位)
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