区县进步推进户籍制度改革工作意见
深入贯彻落实国务院关进步推进户籍制度改革意见（国发〔X〕X号）X省民政府关进步推进户籍制度改革意见X市民政府关进步推进户籍制度改革工作意见精神国家中城市综合改革试点先行先试求结合县实际现进步推进县户籍制度改革工作提出意见
推进户籍制度改革总体求
（）指导思想深入贯彻落实十九十九届三中四中五中全会中省市城镇化工作会议精神深化县户籍制度改革进步调整放宽户口迁移政策适应新型城镇化发展需统筹推进工业化信息化城镇化农村现代化步发展推动城市城镇协调发展产业城镇融合发展合理引导农业口序城镇转移序推进农业转移口市民化
（二）基原坚持立足基县情尊重城乡居民定居意愿县济社会发展水城市综合承载力提供基公服务力优先解决存量序引导增量合理引导农业转移口落户城镇预期选择断推进农业转移口市民化统筹推进户籍制度改革基公服务均等化断扩教育业医疗养老住房保障等城镇基公服务覆盖面
（三）发展目标X年X月X日全县统实行户籍制度元化理基础健全完善统城乡户口登记制度相适应公服务体系根县实际情况城镇化建设规划目标进步放宽户口迁移落户政策X年实现累计X万农业转移口常住口城镇落户全县城镇化水达X基建成全面康社会相适应效支撑社会理公服务法保障公民权利新型户籍制度进步完善健全统城乡户口登记制度相适应教育卫生计生业社保住房土口统计制度积极推进义务教育业服务基养老基医疗卫生住房保障社会救助等城镇基公服务覆盖全部常住口
二调整户口迁移政策创新口理
（四）全面放开全县落户限制县城区建制镇符合列条件员生活居住家庭成员包括配偶未成年子女父母申请登记常住户口合法产权住二合法稳定住（含租赁）连续居住半年三合法业员
（五）X投资商类专家配偶未成年子女父母均申请迁入户口
（六）创新口理
X完善居住证制度认真贯彻落实X省流动口服务理办法（省政府令第X号）精神进步完善居住登记居住证制度建立流动口协员队伍落实入户调查制度准确掌握流动口动态信息谁招租谁负责谁工谁负责原落实招租工单位理责着力提高流动口服务理水权责等科学合理渐次发展原居住证载体健全完善居住年限等条件相适应基公服务提供机制逐步拓展流动口居住享受基公服务领域范围保障流动口享居住户籍口等基公服务切实解决愿城镇落户农业转移口教育业医疗社会保障住房等公服务流动口建享居住改革发展成果
X健全口信息理制度建立健全实际居住口登记制度加强完善口统计调查全面准确掌握口规模员结构区分布等情况中省市求健全全县口公民身份证号码唯标识口基础信息基准实口服务理信息系统分类完善劳动业教育收入社保房产信卫计税务婚姻民族等信息系统逐步实现跨部门跨区信息整合享
X设立集体户址设立社区居民区单位集体户建立社区群团组织社会组织驻社区单位密切配合社区居民广泛参新型社区理体系推动农村新型社区建设推进政府职社区延伸推进三官律（法官检察官警官律师）进社区创建安社区谐社区充分发挥社区服务站作时进城落户农业转移口纳入社区服务理采取社区居民区设立集体户址方式产权住房法实际居住址落户迁入员解决落户址问题
X严密户口登记理公安机关加强完善户口登记制度建设办理户口实行责终身追究制严密户口登记理严肃法纪杜绝违法违规办理户口确保公民户口登记准确性唯性权威性做户籍制度理基础性工作
三推进新型城镇化建设
（七）统筹推进新型城镇化建设建设三X目标四化步优化布局生态文明文化传承新型城镇化道路求坚持城乡政策致规划建设体公服务均等收入水相城镇化核心力推进县城镇化建设移民搬迁工程新农村建设协调方力量整合类资源完善移民新村社区配套设施加城镇教育卫计养老交通商业等公基础设施方面投入力度建设美丽城镇适居城镇文化城镇吸纳农村劳动力转移业促进农村居民进城落户根改变农村居民居住环境引导农村居民转变旧生活方式
四切实保障农业转移口常住口合法权益
（八）完善进城落户农业转移口原权益处置机制推进农村集体土确权登记工作推进新型农村社区建设移民搬迁村组撤安置确权登记工作推进农村集体济组织产权制度改革探索集体济组织成员资格认定办法集体济效实现形式保护成员集体财产权收益分配权集体收益分配权农民作集体济组织成员应享合法财产权利集体济组织成员资格户口登记作享集体收益分配权户口迁移集体利益收益分配关现阶段鼓励进城落户农民愿偿退出土承包营权宅基权集体收益分配权退出三权作农民进城落户条件
（九）完善进城落户农业转移口社会保障机制进城农村居民完全纳入城镇社会保障体系合理确定社会保险低缴费基数鼓励农民工早城镇参保连续参保实现农民工城镇职工等参加工伤失业生育等保险享受相应遇整合城乡居民基养老保险基医疗保险制度加快实施统城乡居民基养老保险制度落实城镇职工基养老保险关系转移接续政策农村参加养老保险医疗保险规范接入城镇社会保障体系单位业单位继续参加城镇职工医疗保险灵活业身份参加城镇职工基医疗保险城镇居民基医疗保险现行政策规定缴费享受医疗保险遇前缴费年限合计算完善医疗救助制度积极推进重特疾病医疗救助工作合理规划断调整社区卫生计生服务机构布局推行基公卫生服务均等化农业转移口纳入基公卫生计生服务疾病防控范围建立完善社会养老服务
X年建成居家基础社区托机构支撑功完善规模适度覆盖城乡社会养老服务体系完善社会救助体系建立健全低生活保障特困员供养等社会救助标准量化调整机制制定全县相统社会救助标准完善时救助制度规范救助范围流程覆盖遭遇突发性时性困难特殊困难导致基生活难维持家庭
（十）完善进城落户农业转移口业保障机制完善业失业登记理制度全面推行面农业转移口提供政府补贴职业技培训服务深入实施技工程网两工程农村劳动力转移培训工程完善扶持创业措施促进农村转移劳动力业全面推行劳动合制度完善低工资工资指导线制度逐步提高低工资标准创业进城落户创业资金足符合额担保贷款政策支持象条件规定申请额贷款
（十）完善进城落户农业转移口迁子女接受教育保障机制农业转移口常住口迁子女义务教育纳入教育发展规划财政保障范畴农业转移口常住口迁子女流入公办学校接受义务教育农业转移口常住口迁子女纳入义务教育费保障范围免学杂费认真贯彻落实省教育厅省发改委省公安厅省力资源社会保障厅联合印发进城务工员迁子女义务教育陕参加升学考试方案通知求学区学位已满时教育行政部门新增学生调剂相邻空缺学位学区流入报名参加普通高校招生考试录取省教育厅省公安厅省社厅进城务工员迁子女陕参加普通高校招生考试实施细）执行继续加公办幼园建设力度积极扶持普惠性民办幼园
（十二）完善进城落户农业转移口住房保障机制进城落户农民住房纳入城镇住房保障体系保障住房需求加快实施保障性安居工程进城落户农业转移口城镇居民享等住房保障政策愿退出宅基符合住房保障条件进城落户农业转移口等情况优先安排承租公租赁房
（十三）完善农业转移口市民化财政保障机制建立财政转移支付农业转移口市民化挂钩机制完善促进基公服务均等化公财政体系逐步理事权关系建立事权支出责相适应制度建立健全农业转移口市民化成分担机制农业转移口常住口市民化成分类明确政府企业支出责确保进城落户农业转移口常住口公服务保障位农业转移口常住口公服务接收财政负责保障级财政测算转移支付时作素予考虑健全县级基财力保障机制提高基层财力水
五加强领导统筹推进
（十四）加强组织领导落实工作措施推进户籍理制度改革落实十九十九届三中四中五中全会精神具体体现涉广转移口切身利益镇（街道）关部门充分认识户籍制度改革重意义深刻握城镇化进程客观规律切实思想行动统全国全省全市县委县政府决策部署加强领导周密部署落实责抓县关户籍理制度改革项政策措施工作部署落实司职密切配合切实加强户籍理制度改革指导检查监督严肃查处违反户籍登记制度侵害民群众利益事件确保县户籍理制度改革稳步推进
（十五）协调统筹推进完善配套政策镇（街道）关部门认真梳理单位现政策制度城乡统户口登记制度相符类政策规定抓紧进行修改完善逐步剥离附加户口性质类政策规定建立统城乡户口登记制度相适应教育卫生计生业社保住房土口统计等制度
（十六）做宣传引导营造良氛围通种渠道深入宣传户籍制度改革重意义相关容具体实施办法准确解读户籍制度改革容相关配套政策力宣传解决农业转移口落户城镇保障权益提供基公服务等方面验做法合理引导社会预期回应群众关切凝聚方识形成改革合力营造全社会支持改革理解改革参改革良氛围确保户籍制度改革利推进
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深入贯彻落实国务院关进步推进户籍制度改革意见（国发〔X〕X号）X省民政府关进步推进户籍制度改革意见X市民政府关进步推进户籍制度改革工作意见精神国家中城市综合改革试点先行先试求结合县实际现进步推进县户籍制度改革工作提出意见
推进户籍制度改革总体求
（）指导思想深入贯彻落实十九十九届三中四中五中全会中省市城镇化工作会议精神深化县户籍制度改革进步调整放宽户口迁移政策适应新型城镇化发展需统筹推进工业化信息化城镇化农村现代化步发展推动城市城镇协调发展产业城镇融合发展合理引导农业口序城镇转移序推进农业转移口市民化
（二）基原坚持立足基县情尊重城乡居民定居意愿县济社会发展水城市综合承载力提供基公服务力优先解决存量序引导增量合理引导农业转移口落户城镇预期选择断推进农业转移口市民化统筹推进户籍制度改革基公服务均等化断扩教育业医疗养老住房保障等城镇基公服务覆盖面
（三）发展目标X年X月X日全县统实行户籍制度元化理基础健全完善统城乡户口登记制度相适应公服务体系根县实际情况城镇化建设规划目标进步放宽户口迁移落户政策X年实现累计X万农业转移口常住口城镇落户全县城镇化水达X基建成全面康社会相适应效支撑社会理公服务法保障公民权利新型户籍制度进步完善健全统城乡户口登记制度相适应教育卫生计生业社保住房土口统计制度积极推进义务教育业服务基养老基医疗卫生住房保障社会救助等城镇基公服务覆盖全部常住口
二调整户口迁移政策创新口理
（四）全面放开全县落户限制县城区建制镇符合列条件员生活居住家庭成员包括配偶未成年子女父母申请登记常住户口合法产权住二合法稳定住（含租赁）连续居住半年三合法业员
（五）X投资商类专家配偶未成年子女父母均申请迁入户口
（六）创新口理
X完善居住证制度认真贯彻落实X省流动口服务理办法（省政府令第X号）精神进步完善居住登记居住证制度建立流动口协员队伍落实入户调查制度准确掌握流动口动态信息谁招租谁负责谁工谁负责原落实招租工单位理责着力提高流动口服务理水权责等科学合理渐次发展原居住证载体健全完善居住年限等条件相适应基公服务提供机制逐步拓展流动口居住享受基公服务领域范围保障流动口享居住户籍口等基公服务切实解决愿城镇落户农业转移口教育业医疗社会保障住房等公服务流动口建享居住改革发展成果
X健全口信息理制度建立健全实际居住口登记制度加强完善口统计调查全面准确掌握口规模员结构区分布等情况中省市求健全全县口公民身份证号码唯标识口基础信息基准实口服务理信息系统分类完善劳动业教育收入社保房产信卫计税务婚姻民族等信息系统逐步实现跨部门跨区信息整合享
X设立集体户址设立社区居民区单位集体户建立社区群团组织社会组织驻社区单位密切配合社区居民广泛参新型社区理体系推动农村新型社区建设推进政府职社区延伸推进三官律（法官检察官警官律师）进社区创建安社区谐社区充分发挥社区服务站作时进城落户农业转移口纳入社区服务理采取社区居民区设立集体户址方式产权住房法实际居住址落户迁入员解决落户址问题
X严密户口登记理公安机关加强完善户口登记制度建设办理户口实行责终身追究制严密户口登记理严肃法纪杜绝违法违规办理户口确保公民户口登记准确性唯性权威性做户籍制度理基础性工作
三推进新型城镇化建设
（七）统筹推进新型城镇化建设建设三X目标四化步优化布局生态文明文化传承新型城镇化道路求坚持城乡政策致规划建设体公服务均等收入水相城镇化核心力推进县城镇化建设移民搬迁工程新农村建设协调方力量整合类资源完善移民新村社区配套设施加城镇教育卫计养老交通商业等公基础设施方面投入力度建设美丽城镇适居城镇文化城镇吸纳农村劳动力转移业促进农村居民进城落户根改变农村居民居住环境引导农村居民转变旧生活方式
四切实保障农业转移口常住口合法权益
（八）完善进城落户农业转移口原权益处置机制推进农村集体土确权登记工作推进新型农村社区建设移民搬迁村组撤安置确权登记工作推进农村集体济组织产权制度改革探索集体济组织成员资格认定办法集体济效实现形式保护成员集体财产权收益分配权集体收益分配权农民作集体济组织成员应享合法财产权利集体济组织成员资格户口登记作享集体收益分配权户口迁移集体利益收益分配关现阶段鼓励进城落户农民愿偿退出土承包营权宅基权集体收益分配权退出三权作农民进城落户条件
（九）完善进城落户农业转移口社会保障机制进城农村居民完全纳入城镇社会保障体系合理确定社会保险低缴费基数鼓励农民工早城镇参保连续参保实现农民工城镇职工等参加工伤失业生育等保险享受相应遇整合城乡居民基养老保险基医疗保险制度加快实施统城乡居民基养老保险制度落实城镇职工基养老保险关系转移接续政策农村参加养老保险医疗保险规范接入城镇社会保障体系单位业单位继续参加城镇职工医疗保险灵活业身份参加城镇职工基医疗保险城镇居民基医疗保险现行政策规定缴费享受医疗保险遇前缴费年限合计算完善医疗救助制度积极推进重特疾病医疗救助工作合理规划断调整社区卫生计生服务机构布局推行基公卫生服务均等化农业转移口纳入基公卫生计生服务疾病防控范围建立完善社会养老服务
X年建成居家基础社区托机构支撑功完善规模适度覆盖城乡社会养老服务体系完善社会救助体系建立健全低生活保障特困员供养等社会救助标准量化调整机制制定全县相统社会救助标准完善时救助制度规范救助范围流程覆盖遭遇突发性时性困难特殊困难导致基生活难维持家庭
（十）完善进城落户农业转移口业保障机制完善业失业登记理制度全面推行面农业转移口提供政府补贴职业技培训服务深入实施技工程网两工程农村劳动力转移培训工程完善扶持创业措施促进农村转移劳动力业全面推行劳动合制度完善低工资工资指导线制度逐步提高低工资标准创业进城落户创业资金足符合额担保贷款政策支持象条件规定申请额贷款
（十）完善进城落户农业转移口迁子女接受教育保障机制农业转移口常住口迁子女义务教育纳入教育发展规划财政保障范畴农业转移口常住口迁子女流入公办学校接受义务教育农业转移口常住口迁子女纳入义务教育费保障范围免学杂费认真贯彻落实省教育厅省发改委省公安厅省力资源社会保障厅联合印发进城务工员迁子女义务教育陕参加升学考试方案通知求学区学位已满时教育行政部门新增学生调剂相邻空缺学位学区流入报名参加普通高校招生考试录取省教育厅省公安厅省社厅进城务工员迁子女陕参加普通高校招生考试实施细）执行继续加公办幼园建设力度积极扶持普惠性民办幼园
（十二）完善进城落户农业转移口住房保障机制进城落户农民住房纳入城镇住房保障体系保障住房需求加快实施保障性安居工程进城落户农业转移口城镇居民享等住房保障政策愿退出宅基符合住房保障条件进城落户农业转移口等情况优先安排承租公租赁房
（十三）完善农业转移口市民化财政保障机制建立财政转移支付农业转移口市民化挂钩机制完善促进基公服务均等化公财政体系逐步理事权关系建立事权支出责相适应制度建立健全农业转移口市民化成分担机制农业转移口常住口市民化成分类明确政府企业支出责确保进城落户农业转移口常住口公服务保障位农业转移口常住口公服务接收财政负责保障级财政测算转移支付时作素予考虑健全县级基财力保障机制提高基层财力水
五加强领导统筹推进
（十四）加强组织领导落实工作措施推进户籍理制度改革落实十九十九届三中四中五中全会精神具体体现涉广转移口切身利益镇（街道）关部门充分认识户籍制度改革重意义深刻握城镇化进程客观规律切实思想行动统全国全省全市县委县政府决策部署加强领导周密部署落实责抓县关户籍理制度改革项政策措施工作部署落实司职密切配合切实加强户籍理制度改革指导检查监督严肃查处违反户籍登记制度侵害民群众利益事件确保县户籍理制度改革稳步推进
（十五）协调统筹推进完善配套政策镇（街道）关部门认真梳理单位现政策制度城乡统户口登记制度相符类政策规定抓紧进行修改完善逐步剥离附加户口性质类政策规定建立统城乡户口登记制度相适应教育卫生计生业社保住房土口统计等制度
（十六）做宣传引导营造良氛围通种渠道深入宣传户籍制度改革重意义相关容具体实施办法准确解读户籍制度改革容相关配套政策力宣传解决农业转移口落户城镇保障权益提供基公服务等方面验做法合理引导社会预期回应群众关切凝聚方识形成改革合力营造全社会支持改革理解改革参改革良氛围确保户籍制度改革利推进
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