全市户籍制度改革推进电视电话会议讲话
志：
**会议刚刚结束市委市政府召开全市户籍制度改革推进会议目深入学贯彻**精神***关推进户籍制度改革重指示精神落实全国户籍制度改革推进会议求进步研究部署全市阶段户籍制度改革工作刚市公安局市发改委市财政局市国土资源局四单位角度户改工作推进情况作发言前期工作成效圈点步工作举措实细讲希通次会议全市户籍制度改革工作方更加明确思路更加清晰措施更加扎实成效更加显著面围绕次会议题讲三点意见
肯定成绩正视足切实增强改革定力改革韧劲
户籍制度改革全面深化改革中项基础性改革实现亿万农业转移口市民梦项重举措年全市中央省市政府决策部署认真履职锐意进取积极稳妥推进户籍制度改革力助推市新型城镇化进程改革政策体系基建立20**年**月市政府出台关进步推进户籍制度改革实施意见明确市户改目标务政策措施方法步骤工作求力争2020年基建立科学高效规范序新型户籍制度应放放全面放开求进步调整完善户口迁移政策实行两放开简化（积极放开中心城区落户限制全面放开县（市）建制镇落户限制简化户口迁移办理程序）进步放宽落户门槛畅通落户通道时户改成员单位已制定涉公安卫生养老保险民族宗教等14方面配套改革实施细形成1+14政策体系全市户改工作利实施提供政策支撑制度保障二户籍改革进程稳步推进户口元化改登推进户籍制度改革取消农业户口非农业户口性质区分建立城乡统户口登记制度效途径公安机关充分发挥牵头作先城区城镇全市铺开三步走工作步骤扎实推进农业口转户工作目前市已全面建立城乡统户口登记制度年截10月底全市改登农业口**万户籍口城镇化率达**较年增长**百分点常住口城镇化率预计达**较年增长**百分点三基公服务保障市发改委结合身职认真抓实规划编制项目建设等工作着力深化投融资体制改革争取国家加社会事业保障性住房城镇基础设施等领域投资支持市财政局认真落实财政转移支付农业转移口市民化挂钩机制20**年起提高义务教育学校公费补助标准均年提高***元时支持完善统筹城乡社会保障体系20**年拨付资金**万元市国土局积极推进房体农村宅基集体建设权确权登记发证工作农民进城提供土住房财产权益保障截目前全市已全面完成总量**万亩**余宗农村集体土权确权登记发证务时调整完善土利总体规划农村口城镇转移留足空间年已报建设**宗总面积***亩市社局全面建立城乡统养老保险居民基医疗保险制度实行统缴费享受统遇市教育局进城务工员（含城镇新落户员）迁子女实行等接受义务教育政策免学杂费免费提供书家庭济困难寄宿生提供生活补助（统称两免补）等等四户籍理工作卓成效全市公安机关全警动员全力赴深化户籍制度改革线全面落实省政府贯彻居住证暂行条例实施细户口员落户实施细两文件深入开展期三年户口专项清理整顿清理**重错假户口摸底核实疑似死亡未注销员信息核销**死亡户口建立完善覆盖全市实口公民身份号码唯标识口基础信息基准全市口基础数库夯实户籍制度改革基础工作
通年持续努力然市户籍制度改革取工作成效户籍口城镇化率明显提升时必须清醒工作市委市政府求**等市相存差距足面少困难挑战方面：户籍改革政策缺少含金量目前市初步建立户籍制度改革1+14政策体系部门出台改革配套政策缺少含金量缺乏操作性政策身身农业转移口口落户城镇缺乏吸引力已进城落户员求户口迁回农村呈现逆城市化现象定程度影响改革效果二户改政策宣传加强民意调查数显示约**农民愿意暂考虑进城落户见政策宣传普远远没位户籍改革政策没做进村户家喻户晓妇孺皆知例：农民改革政策认识模糊认先交土落户口进城享社会保障清楚三配套改革质量需提高根前期掌握工作情况程度存着户籍改革质量高问题受法规政策区域发展等素制约涉转户员业住房医疗教育社保农民三权（宅基权集体收益分配权土承包营权）等方面配套改革进展衡部门间信息资源享够基公服务没完全落实位四成员单位履职尚位**年**月户改启动已两年半时间期间公安机关作牵头单位动作充分履职前期调研文件出台务分解宣传发动措施落等方面做量工作工作成效显著户籍制度改革项系统工程牵涉广泛务繁重户籍改革领导组成员单位定群策群力协推进确保改革措施落实处取实效
二聚焦重点精准发力断推动改革工作深发展
十九报告指出：增进民生福祉发展根目必须谋民生利解民生忧发展中补齐民生短板促进社会公正义幼育学教劳病医老养住居弱扶断取新进展加快推进户籍制度改革促进农业转移口市民化事关亿万民群众生活福祉事关全面建成康社会进程全市关部门紧紧围绕市委市政府提出目标求贯彻民中心发展思想牢固树立新发展理念突出城镇化核心坚持问题导确保精准发力积极促进力城镇稳定业生活常住口序实现市民化
继续完善户口政策进步推动五类重点群体落户前方农业转移口市民化存例失重问题通区划调整划转进城重较重点群落户重较中央省里推动重点群体落户政策提出明确求农村学生升学参军进入城镇口城镇业居住1年举家迁徙农业口新生代农民工五类群体重点全面放开放宽重点群体落户限制进步解放思想更新理念切实重点群体落户功夫高校毕业生技术工职业院校毕业生留学国员全面放开落户政策落落具专业技术职称技等级护理员研究制定更加宽松落户政策敞开落户通道努力进城时间长业力强够适应城市产业转型升级市场竞争环境非户籍口快落户
二围绕口迁移变动进步完善钱权等配套改革坚持中心定走准确统计测算城镇落户口数量根城市规模均占土状况制定差化标准基础合理确定城镇新增建设规模通土利总体规划年度计划落实加快落实钱挂钩建立财政转移支付农业转移口市民化挂钩机制完善均衡性转移支付分配办法农业转移口市民化作资金分配重素年城镇化率较高推进程度较快市县加资金补助力度保障方政府提供基公服务财力二加快落实挂钩统筹考虑农业转移口常住口公服务需求合理安排新增建设年度新增建设计划理中充分考虑城镇口增量计划指标分配时素优先保障农业转移口进城落户三加快完善农村产权制度加快推进集体土权农村宅基权住房权集体建设权四权确权登记发证工作农民进城提供土住房财产权益保证加快推进农村土征收集体营性建设入市宅基制度改革等三项试点农民财产权益显化实现探索路径
三提高城镇化建设水进步营造户籍制度改革良环境总书记谈实施区域协调发展战略时指出：城市群体构建中城市城镇协调发展城镇格局加快农业转移口市民化优化城镇化布局提高城填化建设水城市生命力城市吸引力结合**发展实际准确定位科学规划务实行动全面提升城镇化水效吸纳农业转移口常住口落户城市科学编制城市规划编制***区发展规划（20152025年）****发展规划等专项规划中合理规划布局教育医疗文化养老等公服务设施市政基础设施建设等切实增强城镇保障力提高城镇持续发展力二着力完善城市功改造更新保护修复重求健全旧城改造机制优化提升城市功加城镇基础设施建设力度提高城镇承载力力推进铁路等批重城基础设施建设项目三促进产城融合发展积极调整优化城镇产业结构布局着力优化***产业布局强化产业城镇支撑作增强城镇创新载体创业台作增强城镇产业服务功统筹产业园区新城新区建设推进产业新城建设促进产城融合互动发展
四推进公服务均等化进步增强农业转移口认感属感***十九报告中强调：保障改善民生抓住民关心直接现实利益问题力量力行件事情接着件事情办年接着年干必须深化户籍制度改革抓手推进农业转移口市民化实现基公服务常住口全覆盖转移口进住留住保障改革成果更更公惠广民众加强农民工职业培训业民生破户籍界限积极探索开展新生代农民工等重点群体免费接受职业培训完善城乡劳动者等业制度落实农民工城镇职工等业工酬制度深入开展众创业万众创新活动予返乡农民工财税审批培训等系列优惠促进创业时积极开展力资源市场专项整治行动严厉击非法中介活动力保护进城务工者利益农民工撑起保护伞二保障迁子女等受教育权益推动城乡义务教育体化发展坚持两流入政府公办学校落实两纳入常住口纳入区域教育发展规划迁子女教育纳入财政保障范畴建立居住证迁子女入学办法进步完善迁子女流入参加升学考试措施迁子女义务教育纳入财政保障范围努力迁子女享公质量基公教育服务三推进居住证制度全覆盖组织开展专项督导检查重点检查居住证申领条件居住证持享受基公服务便利否符合国家标准发现居住证申领条件高国家标准居住证持享受基公服务便利低国家标准立予纠正结合实际断扩公服务便利范围标准提高居住证含金量推进流动口市民化
三强化责凝心聚力确保项改革举措落实处
***十九报告中明确：中国特色社会义进入新时代国社会矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾全市单位牢牢握新时代国社会矛盾切实思想行动统省委省政府决策部署强化责担抓铁痕踏石留印户籍制度改革工作抓实抓抓出成效提高思想认识成员单位定进步提高思想认识民高度负责态度全市户籍制度改革推进电视电话会议求结合贯彻落实市关进步推进户籍制度改革实施意见扎扎实实抓配套政策制定落断户籍制度改革推深入落户城市居民真正户籍制度改革带实惠二加强协作配合命呼唤担命引领未成员单位定强化责担充分发挥积极性动性创造性施职责抓住重点问题关键环节原基础进步调整完善符合市实际配套政策措施断扩基公服务覆盖面积极推进非户籍口城市落户市户籍制度改革领导组办公室充分发挥牵头组织作统筹协调部门改革进展形成合力整体推进全市户籍制度改革进程三加强评估指导关部门抓紧研究制定户籍制度改革配套政策建立完善定期会商信息沟通等工作机制确保项改革序推进环节效衔接加强实施户籍制度改革踪评估督查指导全面解改革总体进展情况时发现指导帮助基层解决实际问题四加强宣传引导关部门切实做舆宣传引导工作准确解读户籍制度改革相关配套政策时报道社会界民群众积极反映力宣传验做法凝聚方识开展改革合力深入推进户籍制度改革营造良社会舆环境
志***十九报告中阐述会题时开宗明义指出：**中国产****中国民谋幸福中华民族谋复兴推进户籍制度改革事关广民群众切身利益务艰巨责重命光荣新精神新求永远民美生活作奋斗目标永懈怠精神状态前奋斗姿态断完善改革思路破解改革难题扎实推进户籍制度改革推动市新型城镇化建设断深挺进做出应贡献
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**会议刚刚结束市委市政府召开全市户籍制度改革推进会议目深入学贯彻**精神***关推进户籍制度改革重指示精神落实全国户籍制度改革推进会议求进步研究部署全市阶段户籍制度改革工作刚市公安局市发改委市财政局市国土资源局四单位角度户改工作推进情况作发言前期工作成效圈点步工作举措实细讲希通次会议全市户籍制度改革工作方更加明确思路更加清晰措施更加扎实成效更加显著面围绕次会议题讲三点意见
肯定成绩正视足切实增强改革定力改革韧劲
户籍制度改革全面深化改革中项基础性改革实现亿万农业转移口市民梦项重举措年全市中央省市政府决策部署认真履职锐意进取积极稳妥推进户籍制度改革力助推市新型城镇化进程改革政策体系基建立20**年**月市政府出台关进步推进户籍制度改革实施意见明确市户改目标务政策措施方法步骤工作求力争2020年基建立科学高效规范序新型户籍制度应放放全面放开求进步调整完善户口迁移政策实行两放开简化（积极放开中心城区落户限制全面放开县（市）建制镇落户限制简化户口迁移办理程序）进步放宽落户门槛畅通落户通道时户改成员单位已制定涉公安卫生养老保险民族宗教等14方面配套改革实施细形成1+14政策体系全市户改工作利实施提供政策支撑制度保障二户籍改革进程稳步推进户口元化改登推进户籍制度改革取消农业户口非农业户口性质区分建立城乡统户口登记制度效途径公安机关充分发挥牵头作先城区城镇全市铺开三步走工作步骤扎实推进农业口转户工作目前市已全面建立城乡统户口登记制度年截10月底全市改登农业口**万户籍口城镇化率达**较年增长**百分点常住口城镇化率预计达**较年增长**百分点三基公服务保障市发改委结合身职认真抓实规划编制项目建设等工作着力深化投融资体制改革争取国家加社会事业保障性住房城镇基础设施等领域投资支持市财政局认真落实财政转移支付农业转移口市民化挂钩机制20**年起提高义务教育学校公费补助标准均年提高***元时支持完善统筹城乡社会保障体系20**年拨付资金**万元市国土局积极推进房体农村宅基集体建设权确权登记发证工作农民进城提供土住房财产权益保障截目前全市已全面完成总量**万亩**余宗农村集体土权确权登记发证务时调整完善土利总体规划农村口城镇转移留足空间年已报建设**宗总面积***亩市社局全面建立城乡统养老保险居民基医疗保险制度实行统缴费享受统遇市教育局进城务工员（含城镇新落户员）迁子女实行等接受义务教育政策免学杂费免费提供书家庭济困难寄宿生提供生活补助（统称两免补）等等四户籍理工作卓成效全市公安机关全警动员全力赴深化户籍制度改革线全面落实省政府贯彻居住证暂行条例实施细户口员落户实施细两文件深入开展期三年户口专项清理整顿清理**重错假户口摸底核实疑似死亡未注销员信息核销**死亡户口建立完善覆盖全市实口公民身份号码唯标识口基础信息基准全市口基础数库夯实户籍制度改革基础工作
通年持续努力然市户籍制度改革取工作成效户籍口城镇化率明显提升时必须清醒工作市委市政府求**等市相存差距足面少困难挑战方面：户籍改革政策缺少含金量目前市初步建立户籍制度改革1+14政策体系部门出台改革配套政策缺少含金量缺乏操作性政策身身农业转移口口落户城镇缺乏吸引力已进城落户员求户口迁回农村呈现逆城市化现象定程度影响改革效果二户改政策宣传加强民意调查数显示约**农民愿意暂考虑进城落户见政策宣传普远远没位户籍改革政策没做进村户家喻户晓妇孺皆知例：农民改革政策认识模糊认先交土落户口进城享社会保障清楚三配套改革质量需提高根前期掌握工作情况程度存着户籍改革质量高问题受法规政策区域发展等素制约涉转户员业住房医疗教育社保农民三权（宅基权集体收益分配权土承包营权）等方面配套改革进展衡部门间信息资源享够基公服务没完全落实位四成员单位履职尚位**年**月户改启动已两年半时间期间公安机关作牵头单位动作充分履职前期调研文件出台务分解宣传发动措施落等方面做量工作工作成效显著户籍制度改革项系统工程牵涉广泛务繁重户籍改革领导组成员单位定群策群力协推进确保改革措施落实处取实效
二聚焦重点精准发力断推动改革工作深发展
十九报告指出：增进民生福祉发展根目必须谋民生利解民生忧发展中补齐民生短板促进社会公正义幼育学教劳病医老养住居弱扶断取新进展加快推进户籍制度改革促进农业转移口市民化事关亿万民群众生活福祉事关全面建成康社会进程全市关部门紧紧围绕市委市政府提出目标求贯彻民中心发展思想牢固树立新发展理念突出城镇化核心坚持问题导确保精准发力积极促进力城镇稳定业生活常住口序实现市民化
继续完善户口政策进步推动五类重点群体落户前方农业转移口市民化存例失重问题通区划调整划转进城重较重点群落户重较中央省里推动重点群体落户政策提出明确求农村学生升学参军进入城镇口城镇业居住1年举家迁徙农业口新生代农民工五类群体重点全面放开放宽重点群体落户限制进步解放思想更新理念切实重点群体落户功夫高校毕业生技术工职业院校毕业生留学国员全面放开落户政策落落具专业技术职称技等级护理员研究制定更加宽松落户政策敞开落户通道努力进城时间长业力强够适应城市产业转型升级市场竞争环境非户籍口快落户
二围绕口迁移变动进步完善钱权等配套改革坚持中心定走准确统计测算城镇落户口数量根城市规模均占土状况制定差化标准基础合理确定城镇新增建设规模通土利总体规划年度计划落实加快落实钱挂钩建立财政转移支付农业转移口市民化挂钩机制完善均衡性转移支付分配办法农业转移口市民化作资金分配重素年城镇化率较高推进程度较快市县加资金补助力度保障方政府提供基公服务财力二加快落实挂钩统筹考虑农业转移口常住口公服务需求合理安排新增建设年度新增建设计划理中充分考虑城镇口增量计划指标分配时素优先保障农业转移口进城落户三加快完善农村产权制度加快推进集体土权农村宅基权住房权集体建设权四权确权登记发证工作农民进城提供土住房财产权益保证加快推进农村土征收集体营性建设入市宅基制度改革等三项试点农民财产权益显化实现探索路径
三提高城镇化建设水进步营造户籍制度改革良环境总书记谈实施区域协调发展战略时指出：城市群体构建中城市城镇协调发展城镇格局加快农业转移口市民化优化城镇化布局提高城填化建设水城市生命力城市吸引力结合**发展实际准确定位科学规划务实行动全面提升城镇化水效吸纳农业转移口常住口落户城市科学编制城市规划编制***区发展规划（20152025年）****发展规划等专项规划中合理规划布局教育医疗文化养老等公服务设施市政基础设施建设等切实增强城镇保障力提高城镇持续发展力二着力完善城市功改造更新保护修复重求健全旧城改造机制优化提升城市功加城镇基础设施建设力度提高城镇承载力力推进铁路等批重城基础设施建设项目三促进产城融合发展积极调整优化城镇产业结构布局着力优化***产业布局强化产业城镇支撑作增强城镇创新载体创业台作增强城镇产业服务功统筹产业园区新城新区建设推进产业新城建设促进产城融合互动发展
四推进公服务均等化进步增强农业转移口认感属感***十九报告中强调：保障改善民生抓住民关心直接现实利益问题力量力行件事情接着件事情办年接着年干必须深化户籍制度改革抓手推进农业转移口市民化实现基公服务常住口全覆盖转移口进住留住保障改革成果更更公惠广民众加强农民工职业培训业民生破户籍界限积极探索开展新生代农民工等重点群体免费接受职业培训完善城乡劳动者等业制度落实农民工城镇职工等业工酬制度深入开展众创业万众创新活动予返乡农民工财税审批培训等系列优惠促进创业时积极开展力资源市场专项整治行动严厉击非法中介活动力保护进城务工者利益农民工撑起保护伞二保障迁子女等受教育权益推动城乡义务教育体化发展坚持两流入政府公办学校落实两纳入常住口纳入区域教育发展规划迁子女教育纳入财政保障范畴建立居住证迁子女入学办法进步完善迁子女流入参加升学考试措施迁子女义务教育纳入财政保障范围努力迁子女享公质量基公教育服务三推进居住证制度全覆盖组织开展专项督导检查重点检查居住证申领条件居住证持享受基公服务便利否符合国家标准发现居住证申领条件高国家标准居住证持享受基公服务便利低国家标准立予纠正结合实际断扩公服务便利范围标准提高居住证含金量推进流动口市民化
三强化责凝心聚力确保项改革举措落实处
***十九报告中明确：中国特色社会义进入新时代国社会矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾全市单位牢牢握新时代国社会矛盾切实思想行动统省委省政府决策部署强化责担抓铁痕踏石留印户籍制度改革工作抓实抓抓出成效提高思想认识成员单位定进步提高思想认识民高度负责态度全市户籍制度改革推进电视电话会议求结合贯彻落实市关进步推进户籍制度改革实施意见扎扎实实抓配套政策制定落断户籍制度改革推深入落户城市居民真正户籍制度改革带实惠二加强协作配合命呼唤担命引领未成员单位定强化责担充分发挥积极性动性创造性施职责抓住重点问题关键环节原基础进步调整完善符合市实际配套政策措施断扩基公服务覆盖面积极推进非户籍口城市落户市户籍制度改革领导组办公室充分发挥牵头组织作统筹协调部门改革进展形成合力整体推进全市户籍制度改革进程三加强评估指导关部门抓紧研究制定户籍制度改革配套政策建立完善定期会商信息沟通等工作机制确保项改革序推进环节效衔接加强实施户籍制度改革踪评估督查指导全面解改革总体进展情况时发现指导帮助基层解决实际问题四加强宣传引导关部门切实做舆宣传引导工作准确解读户籍制度改革相关配套政策时报道社会界民群众积极反映力宣传验做法凝聚方识开展改革合力深入推进户籍制度改革营造良社会舆环境
志***十九报告中阐述会题时开宗明义指出：**中国产****中国民谋幸福中华民族谋复兴推进户籍制度改革事关广民群众切身利益务艰巨责重命光荣新精神新求永远民美生活作奋斗目标永懈怠精神状态前奋斗姿态断完善改革思路破解改革难题扎实推进户籍制度改革推动市新型城镇化建设断深挺进做出应贡献
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