题教育关实施乡村振兴战略精准脱贫攻
坚战调研报告
期县政协组成3调研组实施乡村振兴战略
精准脱贫攻坚战题采取深入乡村入户走访
促膝谈心问卷调查点题调研集中座谈等方式走访调
查8乡镇12村1300农户20市场体
召开型座谈会11次座谈乡村干部100现调查
情况报告
扶贫成效目睹
2014年全县级部门始终精准扶贫作天
字号工程坚持决战贫困提速赶超步康
统领精准脱贫落目标明确时间表制
定路线图立军令状全面落实扶贫政策创新实施整县推
进十村户脱贫攻坚呈现出思想认识高度组
织领导力度政策落实广度机制创新深度工作推
进进度十村户厚度四双帮扶温度
执纪问责尺度等显著特点四年全县累计脱贫17827户62938贫困发生率2014年底355降2017年
底154降201百分点安居工程推进速度加快
基础设施建设断完善产业发展态势较教育助学医
疗救助残疾救助三留守员帮扶项政策全面落
实广民群众幸福感获感认感满意度明显提
升县精准扶贫工作省委市委高度肯定先承办
全省精准扶贫现场会易扶贫搬迁第二次推进会千村
书记培训会全市精准扶贫培训会金融扶贫现场会2017
年迎接国检省第三方评估考核中取较成绩
工作短板容忽视
()扶贫基础够牢实贫困象轮申报评
议筛查清洗锁定少数村干部贫困
指标想然印象指定贫困户少农户然存贫
困脱贫现象起第三方评估考核产业基础
较薄弱发展扶贫产业类杂规模够品牌
知名销路够广效益产生慢带动够强抗风险力
弱政策赖性强电力交通通讯安全饮水等基础设
施教育卫生养老等公服务领域短板明显偏远村
供水保障体系通讯基站建设光纤进村入户产业路建设
生产水供应农村旱厕改造农村环保设施建设农村超
市建设等方面需加强
(二)部分干部信心足走访调查中数少
干部程度存三三少三够现象脱贫攻坚
拦路虎面脱贫攻坚务畏难情绪针困
难问题想方设法应破解少赢精准脱贫攻坚战思
想准备够执行扶贫政策遇阻力牢骚扶贫政
策指掌数家珍少政策执行中面具体问题
硏究解决够部分贫困群众岀现等现象指责抱
怨进村入户面面宣讲扶贫政策少全心全意
民谋福祉做够
(三)攻坚合力增强县扶贫作战指挥部然建立
工作责行业责包保责全覆盖责体系
工作推进程中乡镇部门部门部门村两委
驻村工作队间然存相互推诿相互赖相互指
问题脱贫攻坚遇难题缺乏前瞻性预见性硏判
应实施易扶贫搬迁通村达院硬化路建设
哄抬水泥砖钢筋等建筑材料市场价格相关部门缺乏
效控应策
(四)政策落实够位县里先出台产业扶贫行
业扶贫易搬迁扶贫等政策文件80政策落实
公里问题然存乡村产业奖补资金分散
财政贴息奖扶资金撬动作十分限新农合医疗保险
等政策口径意性较基层疲应付救火教育助
学少数遗漏尤外读贫困学生容易造成遗
漏医疗救助报销例次位医疗报销缺乏
效监督等病致贫返贫问题较突出
(五)少数群众情绪建档立卡贫困户差
边缘户住房教育医疗产业奖补等方面享受政策
红利差距较加农民群众政策理解存偏差争低
保户争贫困户少数非贫困户怨气较易
扶贫搬迁程度存附属设施配套生活惯收入
保障吃菜着落种方便脱贫难持续等现实问题
方存搬现象搬迁户拆老房意见
较
(六)扶贫信息享够县乡村扶贫信息台数
脱贫实际脱节生搬硬套架动态更新时
然存贫困户实际情况纸质档案信息系统三者致
情况造成空挂户部门信息台互连通互
兼容实现扶贫数信息享乡村干部精力
花填报表建档案核数纠差错补漏洞
攻坚战必须全胜
()攻克脱贫信心坚信心黄金精贵干部
决定素前精准扶贫已攻克坚中坚难中
难困中困决战决胜时期全县憋足股干劲
出股狠劲出股拼劲敢贫困宣战勇摘
帽刺克服畏难厌战满隐退求稳怕乱
谓等六种情绪六方面抓提振士气工作提力
助乡村讲名干部通学讲扶贫政策
成扶贫工作行家里手切实提高群众交道建感情
化矛盾增识力二沉身驻村工作队
更心感情坚持吃住村工作村考勤
村职责村绩效村三严理级干部责
压实压力传导严纪律约束紧切实做严标准
求干部铁纪律理干部实成效检验干部四
树典型加强正面典型选树挖掘宣传扑线优秀
扶贫干部勤劳致富贫困群众通感事先进
典型引导鼓舞广干部群众凝聚起决战扶贫攻坚正
量五真关爱建议县委县政府建立基层干部部门驻
村干部激励关爱机制切切实实乡村干部减负身
线干部够感受组织文关怀确保攻坚队员安
真岀力放心干六敢容错认真贯彻落实十堰
市建立容错机制调动员干部履职担积极性暂行办法(试
行)区探索失误违纪行慎重处理涉精准扶
贫信访问题级干部敢扛重担挑梁硬仗
营造宽容失败敢担责鼓励创新扶贫机制攻坚环境
(二)攻克产业扶贫坚脱贫攻坚难产业成
产业项目选择注意五种现象满眼黑
盲摸象摸算二风跑盲目效仿着
面步趋三赶热闹切实际片面追求
全高投入高产出低四杂货铺张家
养条猪李家喂鸡刘家种点菜乡村没导产业五
猴子掰包谷俏赶疲丢停换频道规划
布局围绕县支柱产业乡骨干产业业营
体户脱贫项目求坚持长短结合种养搭配
设施配套工农互助产业融合扶优做形成特色鲜明
梯次发展稳定增收产业发展格局更贫困群众
托产业链脱贫致富项目扶持克服四种倾重扶
资轻扶智重扶前轻扶重扶车轻扶路重市场
体培育轻利益联接发展方注重发挥龙头企业
市场体户乡村干部农技员整体作积
极推行政府+龙头企业+金融机构+合作社+农户五位体
发展模式力引导市场体社会资进入乡村着力培
植龙头企业专业合作社产业户走出条资金着
贫困户走贫困户着走着产业项目走产业
项目着市场走产业扶贫新路子农户土流转租
金务工业挣薪金入股分红股金发展产业现金
政策扶持奖金发展重点坚持产业融合发展
扶贫工厂家庭进户院破题村户施策精选
合适项目农村千家万户变成千万家庭作坊切实
增加贫困户工资性收入实现更稳定更更保障
脱贫
(三)攻克脱贫质量坚提高脱贫质量扶贫攻坚
首务坚持问题导强化靶意识级干部
结合开展走访调查进行次全面排查公开
复核活动杜绝漏评错评漏退错退现象全面提升贫
困口识准确率退出准确率二紧盯盲区死角查
漏补缺标补短乡村围绕三率度逐户调查摸
底贫困户致贫原搞精准增收项目搞精准脱贫计
划搞精准政策落实搞精准帮扶措施搞精准确保精准脱
贫起级检验历史检验群众检验三坚持分类指
导统筹推进精准施策抓贫困户脱贫抓
边缘户致富抓三率度达标防止脱贫户
返贫抓村岀列抓县摘帽抓硬件指标
全面达标抓档案软件提档升级深度贫困乡镇村
聚集力物力财力实行重点倾斜扶持确保步
脱贫摘帽四加强群众教育动员群众参精准脱贫
中严格工作程序做公公正激发贫困群众脱贫
生动力认真办乡村新时代讲常态化开展
走访活动加政策宣讲力度提升群众扶贫工作认知
度支持度满意度
(四)攻克政策执行坚严格执行顶层设计
两愁三保障求户脱贫三七保障村出列四确保九标准吊高胃口降低标准
盲目建设出现偏差误导群众二研究制定
接天线接气扶贫政策县扶贫作战指挥部
战区分指挥部出定精力研究政策策整体规
划运转机制制定切实行策出台政策掷
声便基层利实施县扶贫作战指挥部办公室反
映政策问题进行收集汇总时予明确答复确实答复
时请示报告级委政府业务部门确保政
策执行尺度统消基层干部政策疑虑避免政策执行翻
烧饼三政策兑现时确需年底结账兑现政
策外扶贫政策兑现落实抓时教育助学否安
排春秋季开学病救助医疗保险兑现否季兑
现四政策执行体明确事体体
责原县乡村三级扶贫责县直单位
行业扶贫责员干部包户帮扶责工作务责
体系时间节点脱贫标准考核奖惩等逐细化量化
形成决策执行监督考评奖惩体化落实链条
堵实政策衔接空隙
(五)攻克持续脱贫坚结合竹溪扶贫工作实际扎
实推进五转变注重象精准更加注重帮扶
精准增强贫困群众获感转变瞄准特困象实
行兜底保障开展精准扶贫步建设康工作思路
坚持制宜户制宜制宜村策户法
逐户制定帮扶计划帮扶举措行更效符合
政策求更符合广贫困户愿二注重外部帮
扶注重外部帮扶激发生动力重转变典型示范
传导正量注重发挥创业明星致富典型示范效应
全社会传导创业致富正量努力营造思进思
变思干脱贫攻坚环境三注重开发式扶贫
开发性保障性扶贫重转变针学病残等
通产业扶持业脱贫家庭进步完善社会保障体
系救助机制强化政策保障兜底农村低保医疗救助
学生资助等结合起根解决困难群体脱贫问题
四注重年退出村脱贫口集中投入统筹兼顾
全面帮扶转变采取组合式扶贫措施坚持产业发展农民
增收相互支撑园区建设农业增效步推进乡村旅游
农村发展互促互进普惠性扶贫体性扶贫机衔接
广群众精准扶贫中更获感继续十村
户项目实施抓手抓农田水利畜饮水道路
交通电网改造通讯网络等基础设施建设时着重补
齐均衡教育医疗卫生健康养老等农村发展短板断提
升农村基础设施建设公服务水五注重农户脱贫
精准脱贫防止返贫举转变高度关注贫困户脱贫
返贫问题建立创业业培训稳定农民增收加社会救
助实施医疗保障等防止返贫效工作机制持续精准发
力避免病学灾返贫
(六)攻克整县摘帽坚乡村振兴精准扶贫
统筹谋划良性互动围绕突出五振兴通盘考虑
统规划步推进相互促进相互支撑脱贫攻坚战
定短期目标长远目标结合起抓贫困户收入
提高生活康时认真谋划实施乡村产业振兴
振兴文化振兴生态振兴组织振兴致力生产力
提升生态环境改善生活方便舒适生产关系变革乡村
全面振兴二转移业返乡创业统筹谋划良性互动
创建服务台推动农村劳动力序转移更创优发展
环境激励返乡创业聚气激活乡村聚气振兴
乡村推动劳务济提质增效相关部门建立完善输
出输入劳务接机制探索组建劳务合作协会互助组
织推进区域间区域劳务协作动态掌握劳务接员
业情况时提供政策咨询业信息职业介绍等
服务鼓励支持市民乡引导市民长期租农村空闲农
房农资源促进城乡素双流动激发乡村发展
活力鼓励支持回乡引导外创业成热爱家
乡创业社会贤达返乡创业带动村民创业业提
高产业发展创新力竞争力鼓励支持企业兴乡引导
社会责感济实力企业家农村投资兴业扶贫
济困促进二三产业融合发展新技术新产业新业态
新模式三产业发展政策支撑统筹谋划良性互动
统筹整合涉农专项资金财政扶贫资金建立产业发展基金
重点支持县域实体济新型济体导产业发展盘活
整合财政存量资金部门存量资金集中力量支持优势产业
特色产业支柱产业发展防止资金运撒胡椒面
确保县委县政府确定重产业发展规划重点项目足
够财力支持
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坚战调研报告
期县政协组成3调研组实施乡村振兴战略
精准脱贫攻坚战题采取深入乡村入户走访
促膝谈心问卷调查点题调研集中座谈等方式走访调
查8乡镇12村1300农户20市场体
召开型座谈会11次座谈乡村干部100现调查
情况报告
扶贫成效目睹
2014年全县级部门始终精准扶贫作天
字号工程坚持决战贫困提速赶超步康
统领精准脱贫落目标明确时间表制
定路线图立军令状全面落实扶贫政策创新实施整县推
进十村户脱贫攻坚呈现出思想认识高度组
织领导力度政策落实广度机制创新深度工作推
进进度十村户厚度四双帮扶温度
执纪问责尺度等显著特点四年全县累计脱贫17827户62938贫困发生率2014年底355降2017年
底154降201百分点安居工程推进速度加快
基础设施建设断完善产业发展态势较教育助学医
疗救助残疾救助三留守员帮扶项政策全面落
实广民群众幸福感获感认感满意度明显提
升县精准扶贫工作省委市委高度肯定先承办
全省精准扶贫现场会易扶贫搬迁第二次推进会千村
书记培训会全市精准扶贫培训会金融扶贫现场会2017
年迎接国检省第三方评估考核中取较成绩
工作短板容忽视
()扶贫基础够牢实贫困象轮申报评
议筛查清洗锁定少数村干部贫困
指标想然印象指定贫困户少农户然存贫
困脱贫现象起第三方评估考核产业基础
较薄弱发展扶贫产业类杂规模够品牌
知名销路够广效益产生慢带动够强抗风险力
弱政策赖性强电力交通通讯安全饮水等基础设
施教育卫生养老等公服务领域短板明显偏远村
供水保障体系通讯基站建设光纤进村入户产业路建设
生产水供应农村旱厕改造农村环保设施建设农村超
市建设等方面需加强
(二)部分干部信心足走访调查中数少
干部程度存三三少三够现象脱贫攻坚
拦路虎面脱贫攻坚务畏难情绪针困
难问题想方设法应破解少赢精准脱贫攻坚战思
想准备够执行扶贫政策遇阻力牢骚扶贫政
策指掌数家珍少政策执行中面具体问题
硏究解决够部分贫困群众岀现等现象指责抱
怨进村入户面面宣讲扶贫政策少全心全意
民谋福祉做够
(三)攻坚合力增强县扶贫作战指挥部然建立
工作责行业责包保责全覆盖责体系
工作推进程中乡镇部门部门部门村两委
驻村工作队间然存相互推诿相互赖相互指
问题脱贫攻坚遇难题缺乏前瞻性预见性硏判
应实施易扶贫搬迁通村达院硬化路建设
哄抬水泥砖钢筋等建筑材料市场价格相关部门缺乏
效控应策
(四)政策落实够位县里先出台产业扶贫行
业扶贫易搬迁扶贫等政策文件80政策落实
公里问题然存乡村产业奖补资金分散
财政贴息奖扶资金撬动作十分限新农合医疗保险
等政策口径意性较基层疲应付救火教育助
学少数遗漏尤外读贫困学生容易造成遗
漏医疗救助报销例次位医疗报销缺乏
效监督等病致贫返贫问题较突出
(五)少数群众情绪建档立卡贫困户差
边缘户住房教育医疗产业奖补等方面享受政策
红利差距较加农民群众政策理解存偏差争低
保户争贫困户少数非贫困户怨气较易
扶贫搬迁程度存附属设施配套生活惯收入
保障吃菜着落种方便脱贫难持续等现实问题
方存搬现象搬迁户拆老房意见
较
(六)扶贫信息享够县乡村扶贫信息台数
脱贫实际脱节生搬硬套架动态更新时
然存贫困户实际情况纸质档案信息系统三者致
情况造成空挂户部门信息台互连通互
兼容实现扶贫数信息享乡村干部精力
花填报表建档案核数纠差错补漏洞
攻坚战必须全胜
()攻克脱贫信心坚信心黄金精贵干部
决定素前精准扶贫已攻克坚中坚难中
难困中困决战决胜时期全县憋足股干劲
出股狠劲出股拼劲敢贫困宣战勇摘
帽刺克服畏难厌战满隐退求稳怕乱
谓等六种情绪六方面抓提振士气工作提力
助乡村讲名干部通学讲扶贫政策
成扶贫工作行家里手切实提高群众交道建感情
化矛盾增识力二沉身驻村工作队
更心感情坚持吃住村工作村考勤
村职责村绩效村三严理级干部责
压实压力传导严纪律约束紧切实做严标准
求干部铁纪律理干部实成效检验干部四
树典型加强正面典型选树挖掘宣传扑线优秀
扶贫干部勤劳致富贫困群众通感事先进
典型引导鼓舞广干部群众凝聚起决战扶贫攻坚正
量五真关爱建议县委县政府建立基层干部部门驻
村干部激励关爱机制切切实实乡村干部减负身
线干部够感受组织文关怀确保攻坚队员安
真岀力放心干六敢容错认真贯彻落实十堰
市建立容错机制调动员干部履职担积极性暂行办法(试
行)区探索失误违纪行慎重处理涉精准扶
贫信访问题级干部敢扛重担挑梁硬仗
营造宽容失败敢担责鼓励创新扶贫机制攻坚环境
(二)攻克产业扶贫坚脱贫攻坚难产业成
产业项目选择注意五种现象满眼黑
盲摸象摸算二风跑盲目效仿着
面步趋三赶热闹切实际片面追求
全高投入高产出低四杂货铺张家
养条猪李家喂鸡刘家种点菜乡村没导产业五
猴子掰包谷俏赶疲丢停换频道规划
布局围绕县支柱产业乡骨干产业业营
体户脱贫项目求坚持长短结合种养搭配
设施配套工农互助产业融合扶优做形成特色鲜明
梯次发展稳定增收产业发展格局更贫困群众
托产业链脱贫致富项目扶持克服四种倾重扶
资轻扶智重扶前轻扶重扶车轻扶路重市场
体培育轻利益联接发展方注重发挥龙头企业
市场体户乡村干部农技员整体作积
极推行政府+龙头企业+金融机构+合作社+农户五位体
发展模式力引导市场体社会资进入乡村着力培
植龙头企业专业合作社产业户走出条资金着
贫困户走贫困户着走着产业项目走产业
项目着市场走产业扶贫新路子农户土流转租
金务工业挣薪金入股分红股金发展产业现金
政策扶持奖金发展重点坚持产业融合发展
扶贫工厂家庭进户院破题村户施策精选
合适项目农村千家万户变成千万家庭作坊切实
增加贫困户工资性收入实现更稳定更更保障
脱贫
(三)攻克脱贫质量坚提高脱贫质量扶贫攻坚
首务坚持问题导强化靶意识级干部
结合开展走访调查进行次全面排查公开
复核活动杜绝漏评错评漏退错退现象全面提升贫
困口识准确率退出准确率二紧盯盲区死角查
漏补缺标补短乡村围绕三率度逐户调查摸
底贫困户致贫原搞精准增收项目搞精准脱贫计
划搞精准政策落实搞精准帮扶措施搞精准确保精准脱
贫起级检验历史检验群众检验三坚持分类指
导统筹推进精准施策抓贫困户脱贫抓
边缘户致富抓三率度达标防止脱贫户
返贫抓村岀列抓县摘帽抓硬件指标
全面达标抓档案软件提档升级深度贫困乡镇村
聚集力物力财力实行重点倾斜扶持确保步
脱贫摘帽四加强群众教育动员群众参精准脱贫
中严格工作程序做公公正激发贫困群众脱贫
生动力认真办乡村新时代讲常态化开展
走访活动加政策宣讲力度提升群众扶贫工作认知
度支持度满意度
(四)攻克政策执行坚严格执行顶层设计
两愁三保障求户脱贫三七保障村出列四确保九标准吊高胃口降低标准
盲目建设出现偏差误导群众二研究制定
接天线接气扶贫政策县扶贫作战指挥部
战区分指挥部出定精力研究政策策整体规
划运转机制制定切实行策出台政策掷
声便基层利实施县扶贫作战指挥部办公室反
映政策问题进行收集汇总时予明确答复确实答复
时请示报告级委政府业务部门确保政
策执行尺度统消基层干部政策疑虑避免政策执行翻
烧饼三政策兑现时确需年底结账兑现政
策外扶贫政策兑现落实抓时教育助学否安
排春秋季开学病救助医疗保险兑现否季兑
现四政策执行体明确事体体
责原县乡村三级扶贫责县直单位
行业扶贫责员干部包户帮扶责工作务责
体系时间节点脱贫标准考核奖惩等逐细化量化
形成决策执行监督考评奖惩体化落实链条
堵实政策衔接空隙
(五)攻克持续脱贫坚结合竹溪扶贫工作实际扎
实推进五转变注重象精准更加注重帮扶
精准增强贫困群众获感转变瞄准特困象实
行兜底保障开展精准扶贫步建设康工作思路
坚持制宜户制宜制宜村策户法
逐户制定帮扶计划帮扶举措行更效符合
政策求更符合广贫困户愿二注重外部帮
扶注重外部帮扶激发生动力重转变典型示范
传导正量注重发挥创业明星致富典型示范效应
全社会传导创业致富正量努力营造思进思
变思干脱贫攻坚环境三注重开发式扶贫
开发性保障性扶贫重转变针学病残等
通产业扶持业脱贫家庭进步完善社会保障体
系救助机制强化政策保障兜底农村低保医疗救助
学生资助等结合起根解决困难群体脱贫问题
四注重年退出村脱贫口集中投入统筹兼顾
全面帮扶转变采取组合式扶贫措施坚持产业发展农民
增收相互支撑园区建设农业增效步推进乡村旅游
农村发展互促互进普惠性扶贫体性扶贫机衔接
广群众精准扶贫中更获感继续十村
户项目实施抓手抓农田水利畜饮水道路
交通电网改造通讯网络等基础设施建设时着重补
齐均衡教育医疗卫生健康养老等农村发展短板断提
升农村基础设施建设公服务水五注重农户脱贫
精准脱贫防止返贫举转变高度关注贫困户脱贫
返贫问题建立创业业培训稳定农民增收加社会救
助实施医疗保障等防止返贫效工作机制持续精准发
力避免病学灾返贫
(六)攻克整县摘帽坚乡村振兴精准扶贫
统筹谋划良性互动围绕突出五振兴通盘考虑
统规划步推进相互促进相互支撑脱贫攻坚战
定短期目标长远目标结合起抓贫困户收入
提高生活康时认真谋划实施乡村产业振兴
振兴文化振兴生态振兴组织振兴致力生产力
提升生态环境改善生活方便舒适生产关系变革乡村
全面振兴二转移业返乡创业统筹谋划良性互动
创建服务台推动农村劳动力序转移更创优发展
环境激励返乡创业聚气激活乡村聚气振兴
乡村推动劳务济提质增效相关部门建立完善输
出输入劳务接机制探索组建劳务合作协会互助组
织推进区域间区域劳务协作动态掌握劳务接员
业情况时提供政策咨询业信息职业介绍等
服务鼓励支持市民乡引导市民长期租农村空闲农
房农资源促进城乡素双流动激发乡村发展
活力鼓励支持回乡引导外创业成热爱家
乡创业社会贤达返乡创业带动村民创业业提
高产业发展创新力竞争力鼓励支持企业兴乡引导
社会责感济实力企业家农村投资兴业扶贫
济困促进二三产业融合发展新技术新产业新业态
新模式三产业发展政策支撑统筹谋划良性互动
统筹整合涉农专项资金财政扶贫资金建立产业发展基金
重点支持县域实体济新型济体导产业发展盘活
整合财政存量资金部门存量资金集中力量支持优势产业
特色产业支柱产业发展防止资金运撒胡椒面
确保县委县政府确定重产业发展规划重点项目足
够财力支持
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