精准脱贫攻坚战
前国脱贫攻坚已进入决战决胜期十九报告指出坚决赢脱贫攻坚战2019 年 3 月 7 日总书记参加十三届全国二次会议甘肃代表团审议时次强调脱贫攻坚场必须赢硬仗必须新时代中国特色社会义思想指导充分发挥国政治优势制度优势动员全全国全社会力量精准脱贫攻坚战全面建成康社会收官进全面建设社会义现代化强国决定性基础
精准脱贫攻坚战重举措
2019 年 3 月 7 日总书记参加十三届全国二次会议甘肃代表团审议时强调脱贫攻坚越紧关头越坚定必胜信心越鼓作气决心锐出战迎难真抓实干精准施策确保脱贫攻坚务期完成
() 落实扶贫责制
中央统筹省负总责州县抓落实求建立负责合力攻坚责体系中央方逐级签订责书立军令状形成五级书记抓脱贫全动员促攻坚局面脱贫攻坚县承担起体责充分发挥贫困村第书记作强化驻村帮扶工作真正起贫困户帮扶作强化村两委建设充分发挥支部战斗堡垒作实施严格评估考核提高评估考核针性指导性发挥评估考核作加扶贫工作监督力度监督促进扶贫工作严查扶贫工作中形式义官僚义腐败问题
(二) 坚持精准扶贫精准脱贫基求
2017 年 8 月 31 日总书记深度贫困区脱贫攻坚座谈会重讲话中强调精准扶贫精准脱贫更功夫做扶持象精准项目安排精准资金精准措施户精准村派(第书记’)精准脱贫成效精准总书记全面阐述精准扶贫基求中强调做六精准实施五批中六精准基求五批根途径充分体现目标导问题导相统战略性操作性相结合方法 2018 年 12 月 27 日 28 日召开全国扶贫开发工作会议强调深入贯彻总书记关扶贫工作重述全面落实中央济工作会议精神中央国务院决策部署坚持目标标准贯彻精准方略狠抓扶贫政策举措落着力提高脱贫质量实效确保期实现脱贫攻坚目标务
(三) 坚持扶贫格局
坚持专项扶贫行业扶贫社会扶贫等方力量种举措机结合互支撑三位体扶贫格局精准脱贫攻坚战全社会责构建政府社会市场协推进扶贫格局加强定点扶贫工作鼓励民营企业社会组织参扶贫开发形成全社会支持参精准扶贫精准脱贫工作氛围
(四) 注重扶贫扶智扶志相结合
扶贫应扶智扶志相结合激发生脱贫动力总书记次指出扶贫扶智扶志结合起智志力现方出现干部作发挥余群众作发挥足现象干部干群众’干部着急群众急’贫困群众等’思想严重着墙根晒太阳等着送康’面问题2017 年12 月 27 日 29 日召开全国扶贫工作会议指出加强政策引导教育引导典型引导发挥村规民约作注重扶贫扶志扶智结合加快补齐贫困群众精神短板’贫困群众想干敢干干会干外教育阻断代际贫困治策加强教育扶贫工程贫困家庭子女享受质量教育
(五) 深入实施东西部扶贫协作定点扶贫
总书记 2016 年 7 月召开东西部扶贫协作座谈会指出东西部扶贫协作口支援‚实现先富帮富终实现富裕目标举措‚西部区特民族区边疆区革命老区连片特困区贫困程度深扶贫成高脱贫难度脱贫攻坚短板2018 年 12月 27 日 28 日召开全国扶贫开发工作会议进步指出深入推进东西部扶贫协作定点扶贫广泛动员社会力量参脱贫攻坚凝聚起强攻坚合力东西部扶贫协作口支援推动区域协调发展协发展发展战略加强区域合作优化产业布局拓展外开放新空间布局脱贫攻坚战实现先富帮富终实现富裕目标举措
(六) 加扶贫开发投入力度
总书记次强调扶贫开发投入力度赢脱贫攻坚战求相匹配2013 年 2017 年中央财政专项扶贫资金累计投入2787亿元均年增长227省级财政扶贫资金累计投入1825亿元均年增长269安排方政府债务1200亿元改善贫困区生产生活条件财政涉农资金统筹整合试点扩贫困县金融扶贫力度明显加国 2020 年底前进步加扶贫开发投入力度确保期实现脱贫目标
二精准脱贫攻坚战攻克坚中坚
国贫困问题具区域特征现贫困集中深度贫困区2017 年 6月23日总书记深度贫困区脱贫攻坚座谈会指出脱贫攻坚场硬仗深度贫困区脱贫攻坚场硬仗中硬仗务必深刻认识深度贫困区期完成脱贫攻坚务艰巨性重性紧迫性采取更加集中支持更加效举措更加力工作扎实推进深度贫困区脱贫攻坚
() 合理确定脱贫目标
2018 年 12 月 27 日 28 日召开全国扶贫开发工作会议提出重点解决实现两愁三保障面突出问题加三区三州等深度贫困区特殊贫困群体脱贫攻坚力度强化易扶贫搬迁续措施
(二) 加投入支持力度
2017 年 6 月 23 日总书记深度贫困区脱贫攻坚座谈会指出新增脱贫攻坚资金深度贫困区新增脱贫攻坚项目布局深度贫困区新增脱贫攻坚举措集中深度贫困区部门安排惠民项目深度贫困区倾斜深度贫困区新增涉农资金集中整合脱贫攻坚项目财政方面级财政加深度贫困区转移支付规模金融方面增加金融投入深度贫困区支持土方面加建设 深度贫困区支持力度新增建设指标优先保障深度贫困区发展需允许深度贫困县城乡建设增减挂钩指标省域范围
(三) 集中优势兵力攻坚战
重点解决深度贫困区公服务基础设施基医疗保障问题居住然条件特恶劣区群众加易扶贫搬迁力度生态环境脆弱禁止开发区限制开发区群众增加护林员等公益岗位病致贫群众加医疗救助时救助慈善救助等帮扶力度法产业扶持业帮助脱贫家庭实行政策性保障兜底
(四)区域发展必须围绕精准扶贫发力
集中连片贫困区着力解决健全公服务建设基础设施发展产业等问题深度贫困区促进区域发展措施必须围绕减贫进行深度贫困区重点发展贫困口够受益产业特色农业劳动密集型加工业服务业等
(五) 加方帮扶支持力度
加东部区中央单位深度贫困区帮扶支持力度东西部扶贫协作口支援中央单位定点帮扶象深度贫困区资金项目员方面加力度东部济发达县结帮扶西部贫困县‚携手奔康行动‛民营企业‚万企帮万村行动‛深度贫困区倾斜
(六) 加生动力培育力度
注重调动贫困群众积极性动性创造性注重培育贫困群众发展生产务工商基技注重激发贫困区贫困群众脱贫致富活力注重提高贫困区贫困群众发展力弘扬中华民族传统美德勤劳致富勤俭持家继续发挥政治优势制度优势发挥贫困区贫困群众动性创造性凝聚起方面力量
(七) 加组织领导力度
深度贫困区委政府坚持脱贫攻坚作‚十三五‛期间头等事第民生工程抓坚持脱贫攻坚统揽济社会发展全局县级委全县脱贫攻坚总指挥部县委书记统揽脱贫攻坚统筹做进度安排项目落资金力调配推进实施等工作级政机关积极贫困区选派干部贫困村选派‚第书记‛驻村工作队夯实农村基层组织脱贫攻坚机结合起选‚手‛配强领导班子特决心解决软弱涣散基层班子问题发挥村级组织脱贫攻坚中战斗堡垒作法击村霸黑恶势力严防干扰基层政权运行时方统筹整合资源紧盯困难方瞄准困难群体扭住急需解决问题集中力量解决区域深度贫困问题落实脱贫攻坚省负总责 体责明确区域深度贫困区制定计划加投入做实做细建档立卡工作加强贫困口精准识精准退出实现动态理牢精准基础加强驻村帮扶工作调整充实‚第书记‛驻村工作队明确工作务加强日常理实施贫困村提升工程推进基础设施公服务体系建设改善生产生活条件发展特色优势产业壮村集体济
(八)加强检查督查
2019 年 3 月 7 日总书记参加甘肃代表团审议时强调‚行百里者半九十实现脱贫攻坚目标越关键时候越响鼓重锤搞跃进’浮夸风’搞急功利虚假政绩东西问题历史深刻教训类问题现敲防患未然防微杜渐实施严格考核评估坚持年度脱贫攻坚报告督查制度加强督查问责严实弄虚作假严肃问责加强扶贫资金理挪贪污扶贫款项行必须坚决纠正严肃处理扶贫工作必须务实脱贫程必须扎实脱贫结果必须真实脱贫成效真正获群众认起实践历史检验
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前国脱贫攻坚已进入决战决胜期十九报告指出坚决赢脱贫攻坚战2019 年 3 月 7 日总书记参加十三届全国二次会议甘肃代表团审议时次强调脱贫攻坚场必须赢硬仗必须新时代中国特色社会义思想指导充分发挥国政治优势制度优势动员全全国全社会力量精准脱贫攻坚战全面建成康社会收官进全面建设社会义现代化强国决定性基础
精准脱贫攻坚战重举措
2019 年 3 月 7 日总书记参加十三届全国二次会议甘肃代表团审议时强调脱贫攻坚越紧关头越坚定必胜信心越鼓作气决心锐出战迎难真抓实干精准施策确保脱贫攻坚务期完成
() 落实扶贫责制
中央统筹省负总责州县抓落实求建立负责合力攻坚责体系中央方逐级签订责书立军令状形成五级书记抓脱贫全动员促攻坚局面脱贫攻坚县承担起体责充分发挥贫困村第书记作强化驻村帮扶工作真正起贫困户帮扶作强化村两委建设充分发挥支部战斗堡垒作实施严格评估考核提高评估考核针性指导性发挥评估考核作加扶贫工作监督力度监督促进扶贫工作严查扶贫工作中形式义官僚义腐败问题
(二) 坚持精准扶贫精准脱贫基求
2017 年 8 月 31 日总书记深度贫困区脱贫攻坚座谈会重讲话中强调精准扶贫精准脱贫更功夫做扶持象精准项目安排精准资金精准措施户精准村派(第书记’)精准脱贫成效精准总书记全面阐述精准扶贫基求中强调做六精准实施五批中六精准基求五批根途径充分体现目标导问题导相统战略性操作性相结合方法 2018 年 12 月 27 日 28 日召开全国扶贫开发工作会议强调深入贯彻总书记关扶贫工作重述全面落实中央济工作会议精神中央国务院决策部署坚持目标标准贯彻精准方略狠抓扶贫政策举措落着力提高脱贫质量实效确保期实现脱贫攻坚目标务
(三) 坚持扶贫格局
坚持专项扶贫行业扶贫社会扶贫等方力量种举措机结合互支撑三位体扶贫格局精准脱贫攻坚战全社会责构建政府社会市场协推进扶贫格局加强定点扶贫工作鼓励民营企业社会组织参扶贫开发形成全社会支持参精准扶贫精准脱贫工作氛围
(四) 注重扶贫扶智扶志相结合
扶贫应扶智扶志相结合激发生脱贫动力总书记次指出扶贫扶智扶志结合起智志力现方出现干部作发挥余群众作发挥足现象干部干群众’干部着急群众急’贫困群众等’思想严重着墙根晒太阳等着送康’面问题2017 年12 月 27 日 29 日召开全国扶贫工作会议指出加强政策引导教育引导典型引导发挥村规民约作注重扶贫扶志扶智结合加快补齐贫困群众精神短板’贫困群众想干敢干干会干外教育阻断代际贫困治策加强教育扶贫工程贫困家庭子女享受质量教育
(五) 深入实施东西部扶贫协作定点扶贫
总书记 2016 年 7 月召开东西部扶贫协作座谈会指出东西部扶贫协作口支援‚实现先富帮富终实现富裕目标举措‚西部区特民族区边疆区革命老区连片特困区贫困程度深扶贫成高脱贫难度脱贫攻坚短板2018 年 12月 27 日 28 日召开全国扶贫开发工作会议进步指出深入推进东西部扶贫协作定点扶贫广泛动员社会力量参脱贫攻坚凝聚起强攻坚合力东西部扶贫协作口支援推动区域协调发展协发展发展战略加强区域合作优化产业布局拓展外开放新空间布局脱贫攻坚战实现先富帮富终实现富裕目标举措
(六) 加扶贫开发投入力度
总书记次强调扶贫开发投入力度赢脱贫攻坚战求相匹配2013 年 2017 年中央财政专项扶贫资金累计投入2787亿元均年增长227省级财政扶贫资金累计投入1825亿元均年增长269安排方政府债务1200亿元改善贫困区生产生活条件财政涉农资金统筹整合试点扩贫困县金融扶贫力度明显加国 2020 年底前进步加扶贫开发投入力度确保期实现脱贫目标
二精准脱贫攻坚战攻克坚中坚
国贫困问题具区域特征现贫困集中深度贫困区2017 年 6月23日总书记深度贫困区脱贫攻坚座谈会指出脱贫攻坚场硬仗深度贫困区脱贫攻坚场硬仗中硬仗务必深刻认识深度贫困区期完成脱贫攻坚务艰巨性重性紧迫性采取更加集中支持更加效举措更加力工作扎实推进深度贫困区脱贫攻坚
() 合理确定脱贫目标
2018 年 12 月 27 日 28 日召开全国扶贫开发工作会议提出重点解决实现两愁三保障面突出问题加三区三州等深度贫困区特殊贫困群体脱贫攻坚力度强化易扶贫搬迁续措施
(二) 加投入支持力度
2017 年 6 月 23 日总书记深度贫困区脱贫攻坚座谈会指出新增脱贫攻坚资金深度贫困区新增脱贫攻坚项目布局深度贫困区新增脱贫攻坚举措集中深度贫困区部门安排惠民项目深度贫困区倾斜深度贫困区新增涉农资金集中整合脱贫攻坚项目财政方面级财政加深度贫困区转移支付规模金融方面增加金融投入深度贫困区支持土方面加建设 深度贫困区支持力度新增建设指标优先保障深度贫困区发展需允许深度贫困县城乡建设增减挂钩指标省域范围
(三) 集中优势兵力攻坚战
重点解决深度贫困区公服务基础设施基医疗保障问题居住然条件特恶劣区群众加易扶贫搬迁力度生态环境脆弱禁止开发区限制开发区群众增加护林员等公益岗位病致贫群众加医疗救助时救助慈善救助等帮扶力度法产业扶持业帮助脱贫家庭实行政策性保障兜底
(四)区域发展必须围绕精准扶贫发力
集中连片贫困区着力解决健全公服务建设基础设施发展产业等问题深度贫困区促进区域发展措施必须围绕减贫进行深度贫困区重点发展贫困口够受益产业特色农业劳动密集型加工业服务业等
(五) 加方帮扶支持力度
加东部区中央单位深度贫困区帮扶支持力度东西部扶贫协作口支援中央单位定点帮扶象深度贫困区资金项目员方面加力度东部济发达县结帮扶西部贫困县‚携手奔康行动‛民营企业‚万企帮万村行动‛深度贫困区倾斜
(六) 加生动力培育力度
注重调动贫困群众积极性动性创造性注重培育贫困群众发展生产务工商基技注重激发贫困区贫困群众脱贫致富活力注重提高贫困区贫困群众发展力弘扬中华民族传统美德勤劳致富勤俭持家继续发挥政治优势制度优势发挥贫困区贫困群众动性创造性凝聚起方面力量
(七) 加组织领导力度
深度贫困区委政府坚持脱贫攻坚作‚十三五‛期间头等事第民生工程抓坚持脱贫攻坚统揽济社会发展全局县级委全县脱贫攻坚总指挥部县委书记统揽脱贫攻坚统筹做进度安排项目落资金力调配推进实施等工作级政机关积极贫困区选派干部贫困村选派‚第书记‛驻村工作队夯实农村基层组织脱贫攻坚机结合起选‚手‛配强领导班子特决心解决软弱涣散基层班子问题发挥村级组织脱贫攻坚中战斗堡垒作法击村霸黑恶势力严防干扰基层政权运行时方统筹整合资源紧盯困难方瞄准困难群体扭住急需解决问题集中力量解决区域深度贫困问题落实脱贫攻坚省负总责 体责明确区域深度贫困区制定计划加投入做实做细建档立卡工作加强贫困口精准识精准退出实现动态理牢精准基础加强驻村帮扶工作调整充实‚第书记‛驻村工作队明确工作务加强日常理实施贫困村提升工程推进基础设施公服务体系建设改善生产生活条件发展特色优势产业壮村集体济
(八)加强检查督查
2019 年 3 月 7 日总书记参加甘肃代表团审议时强调‚行百里者半九十实现脱贫攻坚目标越关键时候越响鼓重锤搞跃进’浮夸风’搞急功利虚假政绩东西问题历史深刻教训类问题现敲防患未然防微杜渐实施严格考核评估坚持年度脱贫攻坚报告督查制度加强督查问责严实弄虚作假严肃问责加强扶贫资金理挪贪污扶贫款项行必须坚决纠正严肃处理扶贫工作必须务实脱贫程必须扎实脱贫结果必须真实脱贫成效真正获群众认起实践历史检验
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